Proyecto de ley 78

El Proyecto de Ley 78 , titulado oficialmente Ley para permitir que los estudiantes reciban instrucción de las instituciones postsecundarias a las que asisten ( en francés : Loi permettant aux étudiants de recevoir l'enseignement dispensé par les établissements de niveau postsecondaire qu'ils fréquentent ), ^{[ 1 ]} dio lugar a una ley de emergencia aprobada el 18 de mayo de 2012 por la Asamblea Nacional de Quebec . La ley se aprobó en respuesta a una huelga estudiantil en oposición a los aumentos de matrícula, asociada a grandes protestas estudiantiles , y establece que su propósito es garantizar que a ningún estudiante se le niegue el derecho a recibir educación en la escuela a la que asiste, y que nadie pueda impedir la capacidad de la escuela para proporcionarla. ^{[ 2 ]} La ley restringe las protestas o piquetes en o cerca de los terrenos universitarios. La ley también exige que los organizadores de una protesta, compuesta por 50 o más personas en un lugar público en cualquier lugar de Quebec, presenten su lugar y/o ruta propuestos a la policía correspondiente para su aprobación. ^{[ 3 ]} El proyecto de ley 78 fue redactado por miembros del Partido Liberal de Quebec , presentado por la ministra de Educación Michelle Courchesne y aprobado con el apoyo del partido Coalition Avenir Québec . Los aumentos previstos en las matrículas fueron posteriormente derogados en septiembre de 2012, mediante un decreto del gobierno del Parti Québécois recién elegido por Pauline Marois . ^{[ 4 ]}

El Proyecto de Ley 78, que vence el 1 de julio de 2013, ^{[ 23 ]} suspende las clases del semestre de invierno en 11 universidades y 14 colegios donde más de 150 000 estudiantes estaban manifestándose o continúan manifestándose; ^{[ 24 ]} las clases de los semestres de otoño e invierno en esos lugares se completarán a más tardar el 30 de septiembre de 2012, ^{[ 25 ]} sin penalización para los estudiantes matriculados. ^{[ 26 ]} Se otorga al Ministro de Educación, Recreación y Deportes la facultad de considerar no aplicables ciertas otras regulaciones o leyes o de "[prescribir] cualquier otra modificación necesaria al" Proyecto de Ley 78 para establecer cualquier disposición que se considere necesaria para garantizar la continuidad de las clases durante el período especificado por la ley. ^{[ 27 ]}

La ley prohíbe negar el acceso a un lugar a una persona si esta tiene derecho u obligación de estar allí, y restringe además cualquier tipo de reunión que pudiera provocar dicha negación dentro de cualquier edificio educativo, en sus terrenos y a menos de 50 metros de los límites de dichos terrenos. ^{[ 28 ]} Los empleados de los colegios y universidades pueden declararse en huelga de conformidad con el Código Laboral, pero aun así están obligados a trabajar su horario habitual y a desempeñar sus funciones habituales. ^{[ 29 ]}

El artículo 16 del proyecto de ley declara ilegal cualquier manifestación de más de 50 personas en cualquier lugar de Quebec, a menos que las fechas, horas, punto de partida y rutas de dichos lugares, así como la duración del evento y los medios de transporte que utilizarán los participantes, si corresponde, hayan sido presentados a la policía de Quebec y aprobados por esta. En tal caso, la autoridad policial podrá, a su discreción, modificar el lugar y la fecha de la protesta si considera que esta representa una grave amenaza para el orden y la seguridad pública. ^{[ 2 ]} La Ordenanza P-6 de la Ciudad de Montreal contiene una disposición similar. ^{[ 30 ]}

Según lo estipulado en el proyecto de ley, cualquier infracción a sus prohibiciones conlleva multas, que se pagan por cada día de infracción. Dichas multas ascienden a entre $1,000 y $5,000 para personas físicas, entre $7,000 y $35,000 para líderes estudiantiles o sindicales, y entre $25,000 y $125,000 por día para organizaciones estudiantiles o laborales. ^{[ 2 ]} Las multas se duplican en caso de reincidencia. Las universidades o instituciones que no cumplan con las disposiciones del Proyecto de Ley 78 están sujetas a las cuotas diarias pagadas por las organizaciones estudiantiles o laborales. ^{[ 2 ]}

El proyecto de ley establece una fecha a partir de la cual todos los empleados del sector educativo deben regresar al trabajo y les prohíbe declararse en huelga si esto, "por acción u omisión", impide que los estudiantes reciban instrucción o dificulta indirectamente los servicios. ^{[ 2 ]}

La aprobación del proyecto de ley el viernes 18 de mayo fue seguida por importantes protestas durante el fin de semana en Montreal y un colapso del orden público por la noche, que continuó diariamente durante más de un mes. Los medios de comunicación informaron del lanzamiento de al menos un cóctel molotov , y posiblemente más, ^{[ 38 ]} y la respuesta de la policía con balas de goma, gas lacrimógeno y granadas aturdidoras contra los manifestantes. ^{[ 39 ] [ 40 ]} La mayoría de las veces, las protestas fueron completamente pacíficas. ^{[ 38 ]} Varios manifestantes usaron máscaras en protesta por la reciente ordenanza de Montreal que penaliza su uso en protestas; el gobierno conservador de Harper en ese momento había estado tratando de convertir su uso durante reuniones ilegales en un delito punible con hasta 10 años de prisión. ^{[ 35 ] [ 41 ]} La policía declaró ilegales las protestas del fin de semana según la Ordenanza P-6 de Montreal, arrestando a 69 personas la noche de la aprobación del proyecto de ley y a 308 la noche siguiente. ^{[ 40 ] [ 42 ]}

Los miembros de CLASSE votaron el 20 de mayo para convocar a continuar las protestas y la desobediencia civil para oponerse a la nueva ley, además de cualquier aumento en la matrícula. ^{[ 43 ]} Las protestas del mismo día incluyeron un intento de marchar a la casa del primer ministro de Quebec, Jean Charest . ^{[ 43 ]} El portavoz de CLASSE, Nadeau-Dubois, ha declarado que más de 2000 personas han sido multadas por la policía bajo la nueva ley, que los estudiantes han prometido impugnar. ^{[ 44 ]} En respuesta a los llamados estudiantiles a la desobediencia civil, el ministro de Justicia de Quebec, Jean-Marc Fournier, declaró que la práctica "es una forma elegante de decir vandalismo". ^{[ 45 ]}

Más de 100.000 personas marcharon en Montreal el 22 de mayo, conmemorando el centésimo día de protestas estudiantiles. ^{[ 45 ]} Una encuesta de Leger Marketing mostró que el 73% de los quebequenses cree que el Proyecto de Ley 78 no logrará detener las protestas; un portavoz de la agencia encuestadora declaró que para los estudiantes, las protestas no solo se trataban de aumentos en las matrículas, sino también "sobre el sistema capitalista". ^{[ 46 ]} Un tercio de los estudiantes de colegios y universidades de Quebec, o aproximadamente 155.000 personas, seguían en huelga. ^{[ 46 ]}

Las protestas continuaron diariamente en los días siguientes, con ciudadanos golpeando cacerolas y sartenes ( cacerolazo ) para expresar su oposición al Proyecto de Ley 78, primero en Montreal y luego en otras ciudades y posteriormente en pequeños pueblos de toda la provincia. Los medios informaron que muchos grupos preocupados principalmente por la ley especial, y no necesariamente simpatizantes de las demandas estudiantiles, se unieron a las concentraciones en todo Quebec. ^{[ 47 ]} Después de los arrestos masivos en las noches del 22 y 23 de mayo, las protestas diarias se intensificaron. El 28 de mayo de 2012, un grupo de abogados se manifestó en Montreal contra el Proyecto de Ley 78. ^{[ 48 ]}

• Página de la Asamblea Nacional de Quebec para el Proyecto de Ley 78
• Texto del Proyecto de Ley 78 en inglés, tal como se presentó originalmente.