Sistema de votación binomial

El sistema binominal es un sistema de votación que se utilizó en las elecciones legislativas de Chile entre 1989 y 2013. [ ^{1 ] El} sistema utiliza el método D'Hondt con una lista abierta donde cada circunscripción electoral elige dos representantes (de ahí su nombre) para el cuerpo legislativo. El hecho de que solo se elijan dos candidatos por circunscripción genera la peculiaridad de que la segunda lista más apoyada esté sobrerrepresentada. Su uso fue prescrito en la respectiva ley orgánica constitucional durante el régimen de Pinochet . ^{[ 2 ]} El sistema binominal fue considerado por la mayoría de los analistas como el principal obstáculo constitucional que impidió la culminación de la transición chilena a la democracia . ^{[ 3 ]}

Fue inventado en la década de 1980 en la República Popular de Polonia con el fin de fomentar la estabilidad política en el proceso de democratización, manteniendo la preeminencia del Partido Obrero Unificado Polaco frente al auge del movimiento de oposición Solidaridad , siendo reconocido como un sistema que promovía el consenso y la negociación entre las partes opuestas del gobierno. ^{[ 4 ]}

El término sistema binomial se refiere a los distritos bipartidistas que utiliza el sistema. Dentro de estos distritos, el método de distribución (entre partidos, no entre candidatos) es técnicamente proporcional , pero debido a la pequeña extensión de los distritos, en toda la asamblea es semiproporcional . En la práctica, dado que solo hay dos escaños y Chile opera bajo un sistema bipartidista , la regla se comporta como un acuerdo de reparto de poder donde los dos partidos mayoritarios obtienen como máximo la mitad de los escaños en la legislatura (a menos que en suficientes distritos el partido más grande pueda ganar por una amplia mayoría, en cuyo caso obtendría el doble de votos que el segundo partido).

El sistema binomial también se distingue del reparto biproporcional , a pesar de la similitud en el nombre, aunque técnicamente es proporcional tanto geográficamente como dentro de los distritos, los sistemas biproporcionales utilizan un algoritmo unificado para determinar cuántos escaños obtiene cada región y para lograr la proporcionalidad de los partidos en general, basándose en los votos emitidos. ^{[ 5 ]}

Tampoco debe confundirse con el sistema de representación proporcional mixta de dos miembros (DMP) ^{[ 6 ]} , a menudo abreviado como proporcional de dos miembros, un sistema inventado en 2013 (el mismo año en que se abolió el sistema binomial en Chile). Este método es diferente del sistema binomial, siendo un sistema mixto que proporciona representación proporcional mixta al asignar el primer escaño por mayoría simple y el segundo dentro del mecanismo de compensación (basado en el voto popular nacional o regional). Bajo el DMP, un elector puede votar por pares de candidatos en su boleta, funcionando como una lista cerrada localmente, pero como un sistema de mejor perdedor para la compensación.

El sistema funciona de la siguiente manera: Los partidos y los candidatos independientes se agrupan en listas o coaliciones, básicamente bloques electorales. Cada lista propone hasta dos candidatos por región electoral, provincia u otra unidad geográfica. Los votos se contabilizan primero por lista, en lugar de por candidato, y a menos que la lista que obtuvo la mayoría tenga el doble de votos que la segunda lista más apoyada, cada una de las dos listas consigue que uno de sus candidatos, el que obtuvo la mayor cantidad de votos, acceda al cargo. En otras palabras, el sistema binomial significa básicamente que el primer partido (mayoría relativa, es decir, pluralidad ) y el segundo partido más grande obtienen igual representación, a menos que la pluralidad duplique al segundo. Por ejemplo, en los siguientes casos, el candidato que resultaría elegido bajo un sistema binomial está marcado con una [e]:

El caso más común es el Caso 2, en el que una lista obtiene un total de votos mayor que la otra, pero ambas obtienen exactamente el mismo número de candidatos electos, los candidatos 1A y 2A respectivamente. En el improbable caso de que ambas listas obtengan exactamente el mismo número de votos, cada una obtiene un candidato para el cargo. Solo si la Lista 1 duplica los votos de la Lista 2, la Lista 1 podrá obtener dos escaños, incluso si, como en el Caso 3, el segundo candidato electo de la lista más apoyada recibió el menor número de votos de todos los candidatos de las dos mayorías. El sistema dificulta que los partidos minoritarios elijan candidatos: en el Caso 4, el candidato 3A recibe la mayor cantidad de votos, pero bajo el sistema binomial, los candidatos 1A y 2A serán elegidos.

Como puede observarse, el sistema binomial tiende a igualar la representación del segundo partido más grande, hasta el punto de hacerla prácticamente igual, o solo ligeramente menor, que la del partido que obtiene al menos la mayoría simple. Además, excluye a cualquier minoría del proceso, generando en la práctica un sistema bipartidista o de dos bloques cerrado, en el que resulta extremadamente difícil que uno de los bloques se imponga al otro. La tabla que figura a continuación muestra los resultados electorales de las elecciones parlamentarias de la cámara baja de 2005 con tres sistemas de votación diferentes.

El sistema binomial, según sus defensores, contribuye a estabilizar la situación política al dificultar enormemente que un solo bloque o coalición política tome decisiones importantes de forma unilateral. ^{[ 7 ]} Esto, a su vez, genera una gran estabilidad política y previene el surgimiento de regímenes populistas centrados en la personalidad, comunes a lo largo de la historia de América Latina. También se ha argumentado que fomenta la búsqueda de consensos, el debate y la negociación. Finalmente, el punto de la representación se cita con frecuencia en defensa del sistema binomial, ya que proporciona representación a la gran minoría, algo que los sistemas de mayoría simple no ofrecen.

Los críticos de este sistema argumentan que constituye una democracia imperfecta, ya que no necesariamente elige al candidato que recibe la mayor cantidad de votos. Además, excluye de facto a las fuerzas políticas más pequeñas que no forman parte de ninguna de las dos grandes alianzas electorales.

• Siavelis, Peter M.: La lógica oculta de la selección de candidatos en las elecciones parlamentarias chilenas ", en Estudios Públicos , No.98 (2005), pp. 189-225.
• Von Baer, ​​Ena: " Sistema Binomial: Consensos y disensos , en Reforma al Sistema Binomial chileno