Presa de Bisri

El costo financiero del proyecto de ampliación del suministro de agua se estima en un total de 617 millones de dólares estadounidenses. La financiación proviene de tres fuentes: el Banco Mundial, el Banco Islámico de Desarrollo y el Gobierno del Líbano. Los montos específicos son los siguientes:

• El Banco Mundial prometió 474 millones de dólares.
• El Banco Islámico de Desarrollo prometió 128 millones de dólares estadounidenses.
• US$15 millones son financiados por el Gobierno del Líbano como receptor de los préstamos ^{[ 2 ] [ 10 ]}

El Banco Mundial ^[4] es una institución financiera internacional que proporciona préstamos ^[5] a países para la realización de proyectos de capital. Está compuesto por dos instituciones: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento ( AIF). El Banco Mundial es un componente del Grupo del Banco Mundial . El BIRF tiene 189 países miembros, mientras que la AIF tiene 173 miembros. Cada Estado miembro del BIRF también debe ser miembro del Fondo Monetario Internacional ( FMI) y solo los miembros del BIRF pueden unirse a otras instituciones dentro del Banco (como la AIF). ^[1] El objetivo más reciente declarado del Banco Mundial es la reducción de la pobreza . ^[6] Para los países en desarrollo más pobres del mundo, los planes de asistencia del banco se basan en estrategias de reducción de la pobreza ; al combinar una muestra representativa de grupos locales con un análisis exhaustivo de la situación financiera y económica del país, el Banco Mundial desarrolla una estrategia que se adapta exclusivamente al país en cuestión. Posteriormente, el gobierno identifica las prioridades y los objetivos del país para la reducción de la pobreza, y el Banco Mundial adapta sus esfuerzos de ayuda en consecuencia.

El Banco Islámico de Desarrollo (BID) (en árabe: البنك الإسلامي للتنمية) es una institución financiera multilateral de desarrollo centrada en las finanzas islámicas , ubicada en Jeddah , Arabia Saudita . ^[2] Cuenta con 57 Estados miembros accionistas , siendo Arabia Saudita el mayor accionista individual. ^[3] Actualmente, el Banco está integrado por 57 países. El requisito básico para ser miembro es que el país candidato sea miembro de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), aporte su contribución al capital del Banco y esté dispuesto a aceptar los términos y condiciones que determine el Consejo de Gobernadores del BID. El BID se ha convertido en un grupo de cinco entidades: el Banco Islámico de Desarrollo (BID), el Instituto Islámico de Investigación y Capacitación (IRTI), la Corporación Islámica para el Desarrollo del Sector Privado (ICD), la Corporación Islámica para el Seguro de Inversiones y Crédito a la Exportación (ICIEC) y la Corporación Internacional de Financiamiento del Comercio Islámico (ITFC). El Grupo BID participa en una amplia gama de actividades especializadas e integradas, tales como: financiamiento de proyectos en los sectores público y privado; asistencia para el desarrollo destinada a la reducción de la pobreza; asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades; cooperación económica y comercial entre los países miembros; financiamiento del comercio; financiamiento de PYMES; movilización de recursos; inversión directa en capital en instituciones financieras islámicas; cobertura de seguros y reaseguros para inversiones y créditos a la exportación; programas de investigación y capacitación en economía y banca islámicas; inversión y financiamiento de awqaf; asistencia especial y becas para países miembros y comunidades musulmanas en países no miembros; ayuda de emergencia; y servicios de asesoría para entidades públicas y privadas en los países miembros.

Tras incumplir numerosos plazos para el cumplimiento de las condiciones del préstamo del Banco Mundial, este último suspendió su financiación al proyecto, alegando tres razones: 1) El plan de compensación ecológica no se había finalizado con la participación de las partes interesadas pertinentes; 2) el plan de mantenimiento y operación no se había finalizado; y 3) el contratista no se había movilizado en el plazo acordado. ^{[ 6 ]}

También se ha elaborado un Plan de Reasentamiento que explica los detalles del proceso de expropiación y reasentamiento de tierras. El plan fue sometido a una amplia consulta con los propietarios afectados y sus representantes. Este plan también está sujeto a un mecanismo de revisión independiente que supervisa su implementación. La continua expropiación de tierras afecta a 861 propietarios, de los cuales 96 viven en la zona y dependen de la tierra para su sustento. De conformidad con las políticas del Banco Mundial, todos los propietarios reciben una compensación en efectivo equivalente a los costos de reposición. ^{[ 2 ] [ 11 ]}

Para brindar apoyo a los habitantes afectados, se ha puesto en marcha un Mecanismo de Resolución de Quejas. Los habitantes afectados pueden presentar quejas y buscar soluciones a través de este mecanismo, que es supervisado exhaustivamente por el Banco Mundial, así como por paneles independientes de expertos ambientales y sociales. Las comunidades afectadas también pueden beneficiarse del proyecto mediante el Programa de Participación en los Beneficios. Este programa promueve oportunidades de empleo, mejora los servicios comunitarios y el bienestar social, y garantiza que las comunidades locales se beneficien del desarrollo continuo del proyecto. ^{[ 2 ]}

En lo que respecta al impacto en las comunidades locales, el Director Regional del Banco Mundial para Oriente Medio, Saroj Kumar Jha, afirma:

"El proyecto se diseñó de acuerdo con las mejores prácticas internacionales para reducir los impactos en las comunidades locales. Se ha tenido plenamente en cuenta a quienes se verán afectados por el proyecto y se han implementado medidas para garantizar que sus medios de subsistencia se mantengan y que se atiendan sus preocupaciones." ^{[ 11 ]}

Dado que Líbano se encuentra en el límite de una importante placa tectónica , el país sufre frecuentes movimientos estructurales. La presa de Bisri se construirá sobre una falla sísmica , razón por la cual el gobierno libanés supuestamente la diseñó de acuerdo con una evaluación y diseño avanzados de riesgos sísmicos. Según el Banco Mundial, la presa estará equipada con instrumentos de monitoreo sísmico que supervisarán continuamente su estructura. De acuerdo con la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIA), las principales preocupaciones son la gran cantidad de eventos, su amplia distribución, el riesgo de eventos más catastróficos y, en particular, la concentración de eventos en las cercanías del valle de Bisri. Un panel independiente de expertos internacionales que revisó el proyecto confirmó que 1) la presa puede soportar los terremotos más severos; y 2) que la presa en sí misma no provocará terremotos. El panel está compuesto por expertos técnicos de renombre internacional especializados en ingeniería de presas, geología y sismología. ^{[ 2 ] [ 8 ] [ 11 ]} Sin embargo, un artículo de 2019 publicado en Engineering Geology advierte que la presa de Bisri está planificada en una de las ubicaciones más críticas de la falla de Roum, una ramificación del sistema de fallas transformantes del Mar Muerto . El emplazamiento de la presa coincide con la misma ubicación que albergó el epicentro del destructivo terremoto de Chim de 1956. Además, según el estudio, el embalse y la presa podrían desencadenar sismicidad. ^{[ 14 ]}

Para mitigar los impactos sobre la biodiversidad de la zona, se elaboró ​​un Plan de Acción para la Biodiversidad (PAB) integral. Según el Banco Mundial, este se basa en una exhaustiva investigación ecológica que abarca todos los niveles principales: anfibios, reptiles, macroinvertebrados y detalles sobre la ubicación y el uso del hábitat de la flora, los mamíferos, las aves y los peces. El PAB busca compensar completamente los impactos sobre la biodiversidad, con el resultado ideal de "ganancias netas" y el resultado mínimo de "ninguna pérdida". Esto se logrará mediante una compensación ecológica por los hábitats locales que se perderán bajo el embalse. Esto implica la translocación de algunas especies para conservar y/o fortalecer los hábitats naturales existentes. El Ministerio de Medio Ambiente y un equipo especializado de expertos ambientales colaboran estrechamente en el seguimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGA) en relación con la biodiversidad. La financiación del PAB forma parte del costo total del proyecto. ^{[ 2 ]}

Varios sitios culturales y arqueológicos, como la iglesia de Mar Moussa y las ruinas del monasterio de Santa Sofía, se ven afectados por la construcción de la represa de Bisri. Se prevé reubicar estos sitios cerca de su emplazamiento original bajo la supervisión de las autoridades de la Iglesia Maronita y los feligreses. Bajo la supervisión de la Dirección General de Antigüedades del Líbano , estos sitios arqueológicos serán investigados, documentados y preservados según sea necesario. Permanecerán accesibles para feligreses y turistas. El Banco Mundial apoya al Ministerio de Cultura en la preservación de sitios culturales y arqueológicos, y este trabajo será financiado por el proyecto. ^{[ 2 ] [ 11 ]}

Una de las principales preocupaciones es el impacto de la presa de Bisri en el ecosistema general y el suministro de agua en el valle de Bisri. Las fallas de Bisri y Roum están interconectadas, por lo que cualquier suceso en una afectará a la otra. Existe, por tanto, el temor de que la falla de Roum reciba menos agua que antes.

Otras preocupaciones ambientales incluyen el temor a terremotos en el Líbano, pero también en la región más amplia de Jordania, Palestina e Israel. Los terremotos son causados ​​por el efecto sismogénico provocado por el embalse, lo que significa que el peso del agua desplaza las rocas bajo la superficie. Problemas similares se observaron, por ejemplo, con una represa construida en China que provocó un terremoto en 2008. ^{[ 16 ]}

Elias Hankash es uno de los diputados libaneses que se manifestaron en contra de la construcción de la presa de Bisri. Hankash instó a las autoridades a considerar los puntos de vista de ambientalistas y otros expertos antes de continuar con el proyecto. Los activistas temen que la construcción de la presa de Bisri perjudique al menos cincuenta yacimientos arqueológicos y diversas zonas verdes. ^{[ 17 ]}

En protesta contra el proyecto de la represa de Bisri, una coalición de activistas de la sociedad civil lanzó una Campaña Nacional para Proteger el Valle de Bisri ( en árabe : الحملة الوطنيّة للحفاظ على مرج بسري). La campaña exige que el Banco Mundial retire su apoyo financiero a la represa de Bisri, que el gobierno libanés cancele el proyecto y adopte soluciones alternativas para la gestión del agua. ^{[ 15 ]}

La campaña alega que el proyecto de la represa representa una amenaza para los singulares hábitats naturales del valle. Con su bosque de pinos y sus extensas aguas poco profundas, constituye un hábitat importante para las aves migratorias, algunas de las cuales están protegidas por el Acuerdo sobre la Conservación de las Aves Acuáticas Migratorias de África y Eurasia , del cual Líbano es parte.

Alega que el valor histórico del valle debería impedir la construcción de la presa. De hecho, afirma que el valle abunda en sitios históricos, que comprenden 83 sitios aguas arriba y 29 aguas abajo que datan de la Edad del Bronce, los períodos persa, helenístico, romano, bizantino, mameluco y otomano. ^{[ 15 ]}

Según la Campaña, alrededor del 57% del área afectada alberga una actividad agrícola productiva, con un ingreso anual estimado de US$125 millones, que se vería reducido a cero con la finalización de la represa. ^{[ 15 ]}

Roland Riachi, coordinador de la campaña, explicó en una entrevista que las rocas porosas de la región podrían impedir que la represa almacene agua. Riachi argumenta que el Gobierno libanés debería, en cambio, fomentar el uso sostenible del agua y abordar las numerosas deficiencias de la infraestructura hídrica actual. Esto incluye reparar las fallas físicas de la red, reformar el sector de aguas subterráneas, invertir en manantiales submarinos y en soluciones hídricas basadas en la naturaleza. ^{[ 18 ]}

Entre abril de 2012 y mayo de 2017, el Consejo para el Desarrollo y la Reconstrucción organizó diversas reuniones públicas y grupos focales. Durante estas reuniones, se propiciaron debates entre los financiadores, los residentes, las organizaciones no gubernamentales locales y los movimientos de la sociedad civil. El Banco Mundial manifestó su compromiso constante de dialogar con las organizaciones no gubernamentales que se oponen al proyecto de la represa de Bisri. Las reuniones entre las organizaciones no gubernamentales y el Panel Independiente de Expertos se graban y traducen para garantizar la transparencia.

El Banco Mundial continúa debatiendo las preocupaciones ambientales y sociales planteadas por los diversos grupos e individuos mencionados anteriormente. El Banco Mundial mantiene una política estricta sobre biodiversidad denominada Política Operativa 4.04 sobre Hábitats Naturales. Por ejemplo, en el caso de la represa de Bisri, el Banco Mundial trasladará numerosas especies de flores. ^{[ 19 ]}