Bizona

Al concluir la Segunda Guerra Mundial, los Aliados comenzaron a organizar sus respectivas zonas de ocupación en Alemania. Los territorios más orientales fueron anexados permanentemente a Polonia o a la Unión Soviética . Los territorios que debían permanecer como «alemanes» se dividieron en cuatro: los estadounidenses ocuparon el sur, los británicos el oeste y el norte, Francia el suroeste y los soviéticos la Alemania central (la futura Alemania Oriental). Berlín se dividió de manera similar en cuatro zonas. ^{[ 2 ]}

La cooperación entre las cuatro potencias ocupantes se rompió entre 1945 y 1947. La Unión Soviética, que alentó y en parte llevó a cabo las expulsiones de alemanes de las zonas bajo su dominio tras la guerra, dejó de suministrar productos agrícolas desde su zona en Alemania a las zonas occidentales más industrializadas, incumpliendo así sus obligaciones en virtud de los Acuerdos de Potsdam de proporcionar suministros a los expulsados, cuyas posesiones habían sido confiscadas. En Potsdam, se había acordado ^{[ 6 ]} que el 15% de todo el equipo desmantelado en las zonas occidentales —especialmente de las industrias metalúrgica, química y de fabricación de maquinaria— se transferiría a los soviéticos a cambio de alimentos, carbón, potasa (un material básico para fertilizantes), madera, productos de arcilla, productos derivados del petróleo, etc. Las entregas a Occidente habían comenzado en 1946.

Los suministros soviéticos —necesarios desesperadamente para proporcionar alimentos, calefacción y artículos de primera necesidad a los expulsados ​​del este, y para aumentar la producción agrícola en la zona de cultivo restante— no se materializaron. En consecuencia, el administrador militar estadounidense, Lucius D. Clay , detuvo la transferencia de suministros y desmanteló las fábricas de la región del Ruhr al sector soviético el 3 de mayo de 1946 ^{[ 7 ],} mientras que los expulsados ​​de las zonas bajo dominio soviético fueron deportados a Occidente hasta finales de 1948. Como resultado de la interrupción de los suministros desde las zonas occidentales, la Unión Soviética inició una campaña de relaciones públicas contra la política estadounidense y comenzó a obstaculizar el trabajo administrativo de las cuatro zonas.

Los soviéticos habían establecido una administración central en su zona para nutrición, transporte, jurisdicción, finanzas y otras áreas ya en julio de 1945, antes de que los participantes de la Conferencia de Potsdam acordaran oficialmente la formación de administraciones centrales alemanas. ^{[ 8 ]} Las administraciones centrales (Zentralverwaltungen) en la zona soviética no eran una forma de autogobierno alemán, sino más bien subdivisiones de la Administración Militar Soviética en Alemania (SVAG), que tenía el poder legislativo. Los estados en la zona soviética tenían funciones limitadas.

Tras Potsdam, en el verano de 1945, la Comisión de Control para Alemania – Elemento Británico (CCG/BE) en Bad Oeynhausen creó oficinas centrales (Zentralämter) para su zona. ^{[ 9 ]} Sus presidentes eran nombrados por el gobierno militar británico y tenían mayor influencia que los ministros-presidentes de los estados de la zona británica, que en aquel entonces eran órganos administrativos y no repúblicas. Después de marzo de 1946 se estableció el Consejo Consultivo Zonal Británico (Zonenbeirat), con representantes de los estados, las oficinas centrales, los partidos políticos, los sindicatos y las organizaciones de consumidores. Como su nombre indica, el Consejo Consultivo Zonal no tenía poder legislativo, sino que era meramente consultivo. La Comisión de Control para Alemania – Elemento Británico tomaba todas las decisiones con su poder legislativo.

En respuesta a los avances soviéticos y británicos, en octubre de 1945 la Oficina del Gobierno Militar de los Estados Unidos (OMGUS) alentó a los estados de la zona estadounidense a formar un órgano coordinador, el llamado Länderrat (consejo de estados), con poder legislativo para toda la zona. Creó sus propios órganos centrales (Ausschüsse o comités interestatales conjuntos) encabezados por una secretaría con sede en Stuttgart . Si bien las administraciones centrales británica y soviética eran instituciones aliadas, estos comités de la zona estadounidense no eran subdivisiones de la OMGUS, sino órganos autónomos de autogobierno alemán bajo la supervisión de la OMGUS.

Francia no había participado en la Conferencia de Potsdam, por lo que se sintió con la libertad de aprobar algunos de los Acuerdos de Potsdam e ignorar otros. En general, el gobierno militar francés obstaculizó cualquier administración interzonal en la Alemania ocupada por los Aliados ; incluso bloqueó la cooperación interestatal dentro de su propia zona, con el objetivo de descentralizar completamente Alemania en varios estados soberanos. Por lo tanto, los estados en la zona francesa gozaron de un alto grado de autonomía, pero bajo supervisión francesa, lo que impidió prácticamente cualquier coordinación interestatal.

En una conferencia de representantes de los estados ( Länder ) dentro de las zonas de ocupación estadounidenses y británicas, celebrada del 5 al 11 de  septiembre de 1946, se tomaron decisiones sobre los organismos administrativos para la economía ( Minden ), el transporte ( Fráncfort del Meno), la alimentación y la agricultura (Stuttgart), las comunicaciones postales y radiofónicas (Fráncfort del Meno) y una Comisión Financiera Alemana (Stuttgart). El 6 de  septiembre, en la conferencia de Stuttgart, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, James F. Byrnes, pronunció una Reafirmación de la Política sobre Alemania , en la que hizo referencia a la necesidad de la unidad económica alemana y el desarrollo de su poder económico, así como al fortalecimiento de la responsabilidad de los alemanes sobre su propia política y economía, repudiando el Plan Morgenthau .

En la conferencia de ministros-presidentes de los Länder de las zonas británica y estadounidense celebrada el 4  de octubre de 1946 en Bremen , se debatieron propuestas para la creación de un Länderrat (Consejo de los Länder) alemán, siguiendo el ejemplo estadounidense. En Nueva York, el 2  de diciembre de 1946, el ministro de Asuntos Exteriores británico, Ernest Bevin, y su homólogo estadounidense, James F. Byrnes, acordaron la unificación económica de las zonas estadounidense y británica, que entraría en vigor el 1  de enero de 1947.

El 1 de enero de 1947, Estados Unidos y Gran Bretaña unificaron sus zonas  , creando la Bizona, con el fin de impulsar el desarrollo de una economía en crecimiento acompañada de un nuevo orden político en el noroeste , oeste y sur de Alemania . A principios de 1947, el consejo asesor zonal británico se reestructuró siguiendo el ejemplo del Länderrat de la zona estadounidense, otorgando a los estados de la zona británica poderes legislativos autónomos, mientras que el gobierno militar británico se limitó a la supervisión. No era posible llegar a un acuerdo con los soviéticos. Permitir que los estados de la zona soviética gobernaran las administraciones centrales, aún sujetas al SVAG, habría significado el fin del régimen comunista en el este. Si los parlamentos y gobiernos estatales no hubieran estado claramente dominados por los comunistas, como había ocurrido tras las últimas elecciones relativamente libres en la zona soviética en 1946, la Unión Soviética habría tenido que renunciar al establecimiento de una dictadura comunista en dicha zona. Los soviéticos habían comenzado las expropiaciones masivas de empresarios, propietarios de bienes raíces y bancos en septiembre de 1945, un proceso que ha continuado desde entonces.

La Bizona representó el primer paso para coordinar las políticas en al menos dos zonas de ocupación en Alemania, que hasta entonces habían operado prácticamente desconectadas debido al obstruccionismo francés. El establecimiento de la Bizona se convirtió en el núcleo de la futura Alemania Occidental , ignorando por el momento la política dominada por el SVAG en la zona soviética y la actitud anti-colaborativa impuesta a los estados de la zona francesa. En la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Washington (4-8  de abril de 1949), Francia acordó fusionar su zona con la Bizona para formar la Trizona. La unificación de las tres zonas se materializó apenas seis semanas antes de la formación de la República Federal de Alemania el 24  de mayo de 1949, y Francia solo permitió a regañadientes que los participantes de su zona se unieran a los preparativos necesarios.

La gestión económica de las dos zonas estuvo a cargo del Consejo Administrativo para la Economía, con sede en Minden. Posteriormente, la cooperación administrativa se amplió, allanando el camino hacia un estado remanente de Alemania Occidental, a pesar de la fuerte oposición de muchos políticos de Alemania Occidental. Con la Bizona se sentaron las bases para nuevos desarrollos constitucionales y económicos, consolidados por la reforma monetaria de junio de 1948. Por otro lado, Alemania se encaminaba hacia su eventual división en Este y Oeste. Si bien Estados Unidos y el Reino Unido habían destacado la naturaleza administrativa y económica de la Bizona, esta sigue siendo la base para la fundación de la República Federal de Alemania, que asumió los derechos y deberes de la administración de la Bizona (Artículo 133 de la Ley Fundamental ).

El 29  de mayo de 1947, los gobiernos militares estadounidense y británico firmaron un acuerdo por el que se creaba un Consejo Económico para la Bizona , con sede en Fráncfort del Meno.

Lewkowicz sostiene que el establecimiento de la Bizona fue el factor más significativo en la creación de dos bloques en Europa y, por lo tanto, en la configuración del orden internacional de la Guerra Fría.

El gobierno de Bizonia se extendió para incluir la zona de ocupación francesa el 1 de agosto de 1948 ^{[ 2 ] [ 3 ]} y la estructura resultante se denominó extraoficialmente Trizonia o Trizonesia . Las relaciones entre las cuatro potencias ocupantes continuaron deteriorándose y las estructuras cuatripartitas se volvieron inmanejables. En marzo de 1948, el Consejo de Control Aliado dejó de operar y fue reemplazado en la Trizona por la Alta Comisión Aliada. Posteriormente, la Trizona se convirtió en la República Federal de Alemania , comúnmente conocida como Alemania Occidental , el 23 de mayo de 1949. La Kommandatura, patrocinada por los soviéticos, dejó de operar en junio de 1948. ^{[ 2 ]}