Conferencia Internacional sobre Afganistán, Bonn (2001)

En diciembre de 2001, tras el derrocamiento del régimen talibán de Afganistán por la Operación Libertad Duradera , la ciudad alemana de Bonn acogió una conferencia —conocida como la Conferencia de Bonn— de líderes afganos en el Hotel Petersberg , con el fin de elegir al líder de una Autoridad Provisional Afgana y establecer un acuerdo político inicial para la reorganización de las instituciones gubernamentales de Afganistán. ^{[ 1 ]} La conferencia eligió a Hamid Karzai , quien posteriormente fue elegido presidente en 2004. Karzai nombró a numerosos aliados antitalebán y líderes regionales para altos cargos dentro del gobierno provisional y en los gobiernos provinciales. La conferencia sentó las bases del Acuerdo de Bonn para la reorganización institucional.

La conferencia, inaugurada el 27 de noviembre de 2001, reunió a numerosos adversarios con un enemigo común: los talibanes. Estados Unidos, Rusia e Irán, enemigos acérrimos, se sentaron juntos y cooperaron contra los talibanes. Lo mismo hicieron sus rivales, India y Pakistán. También participaron representantes de la Alianza del Norte (el principal adversario de los talibanes en Afganistán) y diversos grupos étnicos y de interés afganos. Los propios talibanes no fueron incluidos, lo que en aquel momento parecía una decisión obvia dado que parecían derrotados, pero en retrospectiva, su ausencia pudo haber prolongado considerablemente el conflicto afgano. La conferencia fue organizada por el Secretario de Estado de Estados Unidos, Colin Powell, a petición del Presidente George W. Bush . ^{[ 2 ]}

La conferencia surgió por necesidad: tras el derrocamiento de los talibanes, Afganistán carecía de un gobierno definido. El país corría el riesgo de retroceder al período anárquico de los señores de la guerra de la Guerra Civil Afgana (1992-1996) , que había presenciado atrocidades generalizadas y dado origen a los talibanes. La conferencia determinó que un gobierno interino gobernaría durante seis meses, seguido de una loya jirga (gran asamblea) que crearía un gobierno de transición de dieciocho meses. La función de este gobierno de transición sería redactar una constitución y organizar elecciones para un gobierno permanente. La cuestión más espinosa era quién lideraría el gobierno interino. El rey Mohammed Zahir Shah , exiliado en Italia desde 1973, contaba con un buen respaldo, pero carecía de experiencia práctica en la lucha al estilo muyahidín y, además, tenía 87 años. Burhanuddin Rabbani , líder del Jamiat-e Islami , era nominalmente el presidente en funciones, pero necesitaba el apoyo de la conferencia para mantenerse en el poder. Hamid Karzai entró en la contienda . ^{[ 2 ]}

Karzai era un carismático pastún que había ganado notoriedad tras liderar una revolución contra los talibanes en el sur. Gozaba de la simpatía de la CIA estadounidense , que ya lo tenía en la mira como un líder potencial. Pakistán prefería a Karzai antes que al antiguo rey, quien habría sido más antipakistaní. Se propuso un acuerdo según el cual el rey tendría un papel ceremonial, pero Karzai asumiría el liderazgo. Finalmente, el propio rey rechazó la idea de participar en el gobierno, sugiriendo que Karzai era como un hijo para él y que debía liderar. Esto no fue bien recibido por los partidarios de Rabbani, pero las hábiles maniobras diplomáticas de Rusia, Irán y el negociador estadounidense James Dobbins le dieron a Karzai el puesto por encima de Rabbani. A cambio, los tayikos de la Alianza del Norte obtuvieron la mitad de los escaños del gabinete. Karzai fue informado de su ascenso a la presidencia el 5 de diciembre de 2001, solo minutos después de que un ataque aéreo estadounidense lo alcanzara por error. Había escapado con heridas leves, pero otras 13 personas, incluidos sus principales asesores, murieron. Karzai tenía ahora la difícil tarea de unificar el país tras 23 años de guerra constante , una guerra que aún no había terminado. ^{[ 2 ]}

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The Guardian: La nueva administración afgana