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Articulo de referencia

Ley Brady para la prevención de la violencia con armas de fuego

La Ley Brady para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego ( Pub.L. 103–159, 107 Stat. 1536, promulgada el 30 de noviembre de 1993), a menudo denominada Ley Brady , Proy...

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La Ley Brady para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego ( Pub.L. 103–159, 107 Stat. 1536, promulgada el 30 de noviembre de 1993), a menudo denominada Ley Brady , Proyecto de Ley Brady o Proyecto de Ley de Armas de Fuego Brady , es una ley del Congreso de los Estados Unidos que ordenó la realización de verificaciones de antecedentes federales a los compradores de armas de fuego en los Estados Unidos. También impuso un período de espera de cinco días para las compras hasta que se implementara el Sistema Nacional de Verificación Instantánea de Antecedentes Penales (NICS) en 1998. Introducida por el representante estadounidense Chuck Schumer de Nueva York, la Ley Brady fue una promulgación legislativa histórica durante la administración Clinton . La ley se agregó al final de la Sección 922 del título 18 del Código de los Estados Unidos. La intención de la ley era evitar que las personas con condenas graves previas compraran armas de fuego.

Historial legislativo

Entre 1987 y 1993 el Congreso debatió y rechazó varias versiones del Proyecto de Ley Brady, cuando finalmente se convirtió en ley. [1]

El 4 de febrero de 1987, dos demócratas de Ohio, el representante Edward F. Feighan y el senador Howard M. Metzenbaum, presentaron el proyecto de ley Brady por primera vez en el 100.º Congreso. [1] En su forma original, el proyecto de ley establecía un período de espera de siete días entre el momento en que una persona solicitaba un arma de fuego y el momento en que se podía completar la venta. [1] El proyecto de ley fue aprobado como una enmienda a la Ley de Iniciativa Ómnibus sobre Drogas por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes en una votación oral en junio del año siguiente. Sin embargo, el 15 de septiembre de 1988, el proyecto de ley Brady fue derrotado en la Cámara de Representantes por una votación de 228 a 182. [1]

En marzo de 1991, el proyecto de ley fue presentado nuevamente en la Cámara de Representantes por el representante Chuck Schumer , pero nunca fue llevado a votación.

El 22 de febrero de 1993, el proyecto de ley fue presentado nuevamente por última vez por el representante Schumer, lo que llevó a que la versión final se aprobara en el 103.º Congreso el 11 de noviembre de 1993. Fue firmado como ley por el presidente Bill Clinton el 30 de noviembre de 1993 y la ley entró en vigor el 28 de febrero de 1994.

Provisiones

El proyecto de ley Brady exige que se realicen verificaciones de antecedentes de las personas antes de que se pueda comprar un arma de fuego a un distribuidor, fabricante o importador con licencia federal, a menos que se aplique una excepción. Si no hay restricciones estatales adicionales, se puede transferir un arma de fuego a una persona con la aprobación del Sistema Nacional de Verificación Instantánea de Antecedentes Penales (NICS, por sus siglas en inglés) que mantiene el FBI. En algunos estados, se puede utilizar la prueba de una verificación de antecedentes anterior para evitar la verificación del NICS. Por ejemplo, un permiso de porte oculto emitido por el estado generalmente incluye una verificación de antecedentes equivalente a la requerida por la Ley. Otras alternativas a la verificación del NICS incluyen permisos de compra de armas emitidos por el estado o verificaciones de antecedentes obligatorias estatales o locales. [ cita requerida ]

En la Sección 922(g) del título 18 del Código de los Estados Unidos, la Ley Brady prohíbe a ciertas personas enviar o transportar cualquier arma de fuego en el comercio interestatal o exterior, o recibir cualquier arma de fuego que haya sido enviada o transportada en el comercio interestatal o exterior, o poseer cualquier arma de fuego en el comercio o que afecte al comercio. Estas prohibiciones se aplican a cualquier persona que:

  1. Haya sido condenado en cualquier tribunal por un delito sancionable con pena de prisión superior a un año;
  2. Es un prófugo de la justicia;
  3. Es un usuario ilegal o adicto a cualquier sustancia controlada;
  4. Ha sido declarado deficiente mental o internado en una institución mental;
  5. Es un extranjero que se encuentra ilegal o ilícitamente en los Estados Unidos;
  6. Ha sido dado de baja de las Fuerzas Armadas en condiciones deshonrosas;
  7. Habiendo sido ciudadano de los Estados Unidos, ha renunciado a la ciudadanía estadounidense;
  8. Está sujeto a una orden judicial que prohíbe a la persona acosar, acechar o amenazar a una pareja íntima o al hijo de dicha pareja íntima;
  9. Ha sido condenado en cualquier tribunal por un delito menor de violencia doméstica, o;
  10. Está acusado de un delito punible con pena de prisión superior a un año.

La sección 922(n) del título 18 del Código de los Estados Unidos establece que es ilegal que cualquier persona acusada de un delito punible con una pena de prisión superior a un año envíe o transporte cualquier arma de fuego en el comercio interestatal o exterior, o reciba cualquier arma de fuego que haya sido enviada o transportada en el comercio interestatal o exterior. [2]

Una vez que el posible comprador completa el formulario correspondiente, el titular de una licencia federal de armas de fuego (FFL) inicia la verificación de antecedentes por teléfono o computadora. La mayoría de las verificaciones se resuelven en cuestión de minutos. Si no se obtiene una determinación dentro de los tres días hábiles, la transferencia puede completarse legalmente.

Las transferencias de armas de fuego realizadas por vendedores privados sin licencia que "no se dedican al negocio" de tráfico de armas de fuego no están sujetas a la Ley Brady, pero pueden estar cubiertas por otras restricciones federales, estatales y locales.

El proyecto de ley Brady tampoco se aplica a los coleccionistas de curiosidades y reliquias (C&R) con licencia, sino solo con respecto a las armas de fuego C&R. [3] La licencia de curiosidades y reliquias de la categoría 03 de la FFL cuesta $30 y es válida por tres años. Los coleccionistas de curiosidades y reliquias con licencia también pueden comprar armas de fuego C&R a particulares o a comerciantes de armas de fuego federales [ aclaración necesaria ] , ya sea en su estado de origen o en otro estado, y enviar armas de fuego C&R en el comercio interestatal por medio de un transportista común. Las curiosidades o reliquias se definen en 27 CFR 478.11 como "Armas de fuego que son de especial interés para los coleccionistas por alguna cualidad distinta a la asociada con armas de fuego destinadas a uso deportivo o como armas ofensivas o defensivas". La regulación establece además:

Para ser reconocidas como curiosidades o reliquias, las armas de fuego deben pertenecer a una de las siguientes categorías:

(a) Armas de fuego que hayan sido fabricadas al menos 50 años antes de la fecha actual, pero sin incluir sus réplicas;

(b) Armas de fuego que estén certificadas por el curador de un museo municipal, estatal o federal que exhiba armas de fuego como curiosidades o reliquias de interés museístico; o

(c) Cualquier otra arma de fuego cuyo valor monetario derive en gran parte del hecho de ser novedosa, rara, extraña o de estar asociada a alguna figura, período o acontecimiento histórico. La prueba de que un arma de fuego en particular cumple con esta categoría puede establecerse mediante pruebas de su valor actual y pruebas de que no hay armas de fuego similares disponibles excepto como artículos de colección, o de que el valor de armas de fuego similares disponibles en los canales comerciales ordinarios es sustancialmente menor.

James y Sarah Brady

James Brady en 2006
Bill Clinton firmando la ley

James Brady era secretario de prensa del presidente Ronald Reagan cuando tanto él como el presidente, junto con el agente del Servicio Secreto Tim McCarthy y el oficial de policía del Distrito de Columbia Thomas Delehanty , fueron baleados el 30 de marzo de 1981, durante un intento de asesinato por parte de John Hinckley Jr. Brady recibió un disparo en la cabeza y sufrió una herida grave que lo dejó parcialmente paralizado de por vida. [4]

John Hinckley Jr. compró el revólver Röhm RG-14 calibre 22 usado en el tiroteo en una casa de empeños de Dallas, Texas, el 13 de octubre de 1980. En una solicitud de compra que completó antes de tomar posesión del revólver, proporcionó una dirección de domicilio falsa en el formulario y mostró una antigua licencia de conducir de Texas como "prueba" de que vivía allí. Esto constituyó un delito grave. Además, Hinckley había sido arrestado cuatro días antes en el Aeropuerto Metropolitano de Nashville, Tennessee, cuando intentó abordar un vuelo de American Airlines a Nueva York con tres pistolas y algunas municiones sueltas en su bolso de mano. [5] Ese mismo día, el presidente Jimmy Carter estaba en Nashville y tenía previsto viajar a Nueva York. Finalmente, Hinckley había estado bajo tratamiento psiquiátrico antes de su compra de armas. [ cita requerida ]

Según Sarah Brady, si se hubiera realizado una verificación de antecedentes de Hinckley, se podría haber detectado parte o la totalidad de este importante historial criminal y de salud mental. [6]

Sarah Brady, la esposa de James, se volvió activa en el movimiento de control de armas unos años después del tiroteo. Se unió a la Junta de Control de Armas de Fuego, Inc. (HCI) en 1985 y se convirtió en su presidenta en 1989. Dos años después, se convirtió en presidenta del Centro para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego, la organización hermana 501(c)(3) de HCI. En 2001, las organizaciones cambiaron de nombre a Campaña Brady para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego y Centro Brady para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego en honor a James y Sarah. [ cita requerida ]

El proyecto de ley Brady exigiría que el vendedor de armas de fuego proporcione una copia de la declaración jurada del posible comprador a las autoridades policiales locales para que se puedan realizar verificaciones de antecedentes. Basándose en la evidencia de los estados que ya tienen períodos de espera para la compra de armas de fuego, este proyecto de ley, a escala nacional, no puede hacer más que detener miles de compras ilegales de armas de fuego.

—  Presidente Ronald Reagan, 31 de marzo de 1991 [7]

El 4 de febrero de 1987, la Ley Brady se presentó por primera vez en el Congreso de los Estados Unidos. Sarah Brady y HCI hicieron de la aprobación de la ley Brady, como se la conocía comúnmente, su principal prioridad legislativa. [8] En un editorial de marzo de 1991, el presidente Reagan opinó que la Ley Brady proporcionaría un "mecanismo de aplicación" crucial para poner fin al "sistema de honor" de la Ley de Control de Armas de 1968 y "no puede dejar de detener miles de compras ilegales de armas de fuego". [7]

James y Sarah Brady fueron invitados de honor cuando el presidente Bill Clinton firmó la Ley Brady el 30 de noviembre de 1993. [9] El presidente Clinton ha declarado: "Si no hubiera sido por ellos, no habríamos aprobado la Ley Brady". [10] En diciembre de 2000, las Juntas Directivas de HCI y del Centro para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego votaron para honrar el arduo trabajo y el compromiso de James y Sarah Brady con el control de armas al cambiar el nombre de las dos organizaciones a Campaña Brady para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego y Centro Brady para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego. [11]

En 2000, surgió una controversia cuando Sarah Brady compró un rifle Springfield .30-06 en Delaware para su hijo. [12] Los grupos de derechos de armas afirmaron que esta acción fue una compra ficticia , destinada a evitar el NICS, y también puede haber violado las leyes de compra de armas de fuego de Delaware. [13] Sin embargo, nunca se presentaron cargos contra Sarah Brady. Un arma de fuego comprada como regalo no se considera una compra ficticia según la ley federal de los EE. UU. si el destinatario puede poseerla legalmente. Sin embargo, los críticos señalaron que las transferencias privadas de armas de fuego como la realizada por Sarah Brady son una preocupación común de los defensores del control de armas (aunque se han permitido exenciones para miembros de la familia en la legislación anterior para regular dichas ventas). [14]

Opiniones disidentes y quejas de la Asociación Nacional del Rifle

Aunque las opiniones disidentes afirman que se necesita una legislación para limitar la prevalencia de la violencia con armas de fuego, [15] [ cita completa necesaria ] los opositores a la Ley argumentan que tendrá un impacto limitado en el problema del crimen violento en el país porque sus disposiciones hacen poco para impedir que se obtengan armas de fuego ilegalmente y solo tratan las ventas de armas de fuego de distribuidores registrados. [16]

Asociación Nacional del Rifle

Después de que se propusiera por primera vez la Ley Brady en 1987, la Asociación Nacional del Rifle (NRA) se movilizó para derrotar la legislación, gastando millones de dólares en el proceso. Si bien el proyecto de ley finalmente fue aprobado en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos , la NRA pudo obtener una concesión importante: la versión final de la legislación disponía que, en 1998, el período de espera de cinco días para la venta de armas de fuego sería reemplazado por una verificación de antecedentes computarizada instantánea que no implicaba períodos de espera. [17]

La NRA financió entonces demandas judiciales en Arizona, Luisiana, Misisipi, Montana, Nuevo México, Carolina del Norte, Texas, Vermont y Wyoming que buscaban anular la Ley Brady por inconstitucional. Estos casos se abrieron paso a través de los tribunales y finalmente llevaron a la Corte Suprema de los Estados Unidos a revisar la Ley Brady en el caso Printz v. United States . [ cita requerida ]

En Printz , la NRA argumentó que la Ley Brady era inconstitucional porque sus disposiciones que exigían a los agentes de policía locales realizar verificaciones de antecedentes violaban la Décima Enmienda de la Constitución (Brief Amicus Curiae of the National Rifle Association of America in Support of Petitioners, Printz v. United States , 521 US 898, 1997). Basándose en estos argumentos, la NRA le dijo a la Corte que "el Estatuto en su totalidad debe ser anulado". [ cita requerida ]

En su decisión de 1997 en el caso, la Corte Suprema dictaminó que la disposición de la Ley Brady que obligaba a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a nivel estatal y local a realizar las verificaciones de antecedentes era inconstitucional por motivos de la décima enmienda . La Corte determinó que esta disposición violaba tanto el concepto de federalismo como el de ejecutivo unitario. Sin embargo, la ley Brady en su conjunto se mantuvo y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a nivel estatal y local siguieron siendo libres de realizar verificaciones de antecedentes si así lo deseaban. La gran mayoría siguió haciéndolo. [18] En 1998, las verificaciones de antecedentes para la compra de armas de fuego se convirtieron en una actividad principalmente a cargo del gobierno federal cuando el NICS entró en funcionamiento, aunque muchos estados siguen exigiendo verificaciones de antecedentes a cargo del estado antes de que un comerciante de armas pueda transferir un arma de fuego a un comprador. [ cita requerida ]

Las verificaciones de antecedentes para la compra de armas de fuego funcionan en una sola dirección debido a la Ley de Protección de Propietarios de Armas de Fuego . [19] Es decir, aunque un comerciante de armas de fuego puede obtener información electrónica de que una persona está excluida de la compra de armas de fuego, el FBI y la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) no reciben información electrónica a cambio para indicar qué armas de fuego se están comprando. [ cita requerida ]

Desde 1998

Desde el inicio del sistema NICS en 1998 hasta 2014, se han realizado más de 202 millones de verificaciones de antecedentes Brady. [20] Durante este período, aproximadamente 1,2 millones de intentos de compra de armas de fuego fueron bloqueados por el sistema de verificación de antecedentes Brady, o alrededor del 0,6 por ciento. [21] La razón más común para las denegaciones son las condenas por delitos graves anteriores. [21]

Sin embargo, el procesamiento y la condena de los infractores de la Ley Brady son extremadamente raros. Durante los primeros 17 meses de vigencia de la Ley, sólo siete personas fueron condenadas. En el primer año de vigencia de la Ley, se remitieron 250 casos para su procesamiento y 217 de ellos fueron rechazados. [22]

Un estudio de 2000 en el Journal of the American Medical Association ( JAMA ) encontró que la implementación de la Ley Brady estaba asociada con "reducciones en la tasa de suicidio con armas de fuego para personas de 55 años o más". [23] Si bien el mismo estudio no pudo demostrar de manera concluyente que la Ley Brady tuvo un efecto en otras muertes relacionadas con armas de fuego, estudios posteriores encontraron que los períodos de espera para las armas de fuego reducen significativamente las muertes por armas de fuego en general. [24] El profesor de la Universidad de Georgetown Jens Ludwig y el profesor de la Universidad de Duke Philip J. Cook, quienes llevaron a cabo el estudio de JAMA , elogiaron la ley. Sin embargo, también señalaron que no regulaba un "mercado secundario" que implicaba adquirir armas de fuego de no comerciantes, afirmando que "Nuestra propia opinión es que la Ley Brady fue un primer paso útil, aunque modesto, que redujo la disponibilidad de armas para grupos de alto riesgo como adolescentes y delincuentes convictos. El efecto aparente de la Ley Brady en la reducción de suicidios con armas de fuego es alentador, e implica que probablemente se salvaron vidas como resultado del período de espera que se requirió durante los primeros cuatro años de la legislación. Pero la acción efectiva para reducir el crimen con armas de fuego puede requerir extender el paraguas regulatorio para incluir el mercado secundario". [25] A pesar de las acusaciones de que los homicidios relacionados con armas de fuego no disminuyeron mucho en 2000, los datos nacionales recopilados por el Departamento de Justicia de los EE. UU. mostraron lo contrario, con homicidios relacionados con armas de fuego cayendo de 17.527 en 1994 a 10.801 en 2000. [26] [27] Sin embargo, otros factores también jugaron un papel, ya que la violencia no relacionada con armas de fuego disminuyó durante todo el período. Los investigadores continúan debatiendo en qué medida la disminución de los delitos violentos puede atribuirse a la Ley Brady o a otras leyes de control de armas.

Véase también

Referencias

  1. ^ abcd Aborn, RM (1994). La batalla por la ley Brady y el futuro de la defensa del control de armas. Fordham Urb.LJ, 22 , 417.
  2. ^ "Federal Register, Volumen 62, número 124 (viernes, 27 de junio de 1997)". Frwebgate.access.gpo.gov . Consultado el 16 de diciembre de 2012 .
  3. ^ "Armas de fuego: curiosidades/reliquias". Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos de los Estados Unidos. 20 de mayo de 1998. Archivado desde el original el 6 de mayo de 2006. Consultado el 22 de octubre de 2007 .
  4. ^ "Campaña Brady para prevenir la violencia con armas de fuego: Jim Brady". Bradycampaign.org. Archivado desde el original el 4 de enero de 2013. Consultado el 16 de diciembre de 2012 .
  5. ^ Bob Rivard; Steve Gunn (31 de marzo de 1981). "Dallas recuerda a Hinckley". Eugene Register-Guard .
  6. ^ Brady, Sarah; Merrill McLoughlin (2002). Una buena pelea. Asuntos públicos. ISBN 1-58648-105-3.
  7. ^ ab Reagan, Ronald (29 de marzo de 1991). "Why I'm for the Brady Bill" (Por qué estoy a favor del proyecto de ley Brady). The New York Times . Consultado el 26 de abril de 2010 .
  8. ^ Osha Gray Davidson (1998). Bajo fuego: la NRA y la batalla por el control de armas. University of Iowa Press. ISBN 978-1-58729-042-8.
  9. ^ El presidente Clinton firma la Ley Brady en YouTube
  10. ^ Archivado en Ghostarchive y Wayback Machine: "President Clinton on Jim and Sarah Brady". YouTube. 30 de marzo de 2009. Consultado el 16 de diciembre de 2012 .
  11. ^ "Campaña Brady para prevenir la violencia con armas de fuego: Sarah Brady". Bradycampaign.org. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2012. Consultado el 16 de diciembre de 2012 .
  12. ^ Brady, Sarah; Merrill McLoughlin (2002). Una buena pelea. Asuntos públicos. págs. 223-224. ISBN 1-58648-105-3.
  13. ^ Burger, Timothy J (22 de marzo de 2002). "BRADY SHADY SOBRE LAS REGLAS DE ARMAS El partidario del control obtuvo el rifle de su hijo". New York Daily News . Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2008.
  14. ^ "Comparación de la legislación federal, las iniciativas de Colorado y Oregón de 2000 y las propuestas federales actuales". Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2010.
  15. ^ "Página de inicio de sesión".
  16. ^ Feighan, Edward F. (15 de abril de 1987). "Una forma de controlar las pistolas". New York Times . Archivado desde el original el 24 de mayo de 2015.
  17. ^ Spitzer, Robert J. (2004). La política del control de armas (3.ª ed.). Washington, DC: CQ Press. ISBN 978-1-56802-905-4.
  18. ^ "Las verificaciones de antecedentes de Brady se reanudarán en todo el país". Treasury.gov . Consultado el 16 de diciembre de 2012 .
  19. ^ Ley Federal 18 USC 926 (https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/926)
  20. ^ Mes/año Controles de armas de fuego del NICS
  21. ^ ab NICS denegaciones Archivado el 14 de mayo de 2016 en Wayback Machine.
  22. ^ Implementación de la Ley Brady para la Prevención de la Violencia con Armas de Fuego", Informe al Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos y al Comité Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, GAO/GGD-96-22 Gun Control, enero de 1996, págs. 8, 45
  23. ^ Ludwig, Jens; Cook, Philip J. (2 de agosto de 2000). "Tasas de homicidio y suicidio asociadas con la implementación de la Ley Brady de Prevención de la Violencia con Armas de Fuego". JAMA . 284 (5): 585–91. doi :10.1001/jama.284.5.585. PMID  10918704.
  24. ^ Luca, Michael; Malhotra, Deepak; Poliquin, Christopher (2017). "Los períodos de espera para la compra de armas reducen las muertes por armas de fuego". Actas de la Academia Nacional de Ciencias . 114 (46): 12162–12165. Bibcode :2017PNAS..11412162L. doi : 10.1073/pnas.1619896114 . PMC 5699026 . PMID  29078268. 
  25. ^ ¿ Ha tenido éxito la Ley Brady? Consultado el 1 de junio de 2022
  26. ^ Oficina de Programas de Justicia (mayo de 2013). "Firearm Violence, 1993-2011" (PDF) . Departamento de Justicia de Estados Unidos . Consultado el 1 de junio de 2022 .
  27. ^ "Tendencias de homicidios en Estados Unidos: armas utilizadas". Oficina de Estadísticas de Justicia . Archivado desde el original el 23 de enero de 2013. Consultado el 1 de junio de 2022 .
  • Ley Brady para la prevención de la violencia con armas de fuego (PDF/detalles) modificada en la colección de compilaciones de estatutos de la GPO
  • Ley Brady para la prevención de la violencia con armas de fuego, promulgada en los Estatutos generales de EE. UU.
  • El texto del proyecto de ley Brady tal como se informó en la Cámara de Representantes desde la Oficina de Imprenta del Gobierno de los EE. UU.
  • El sitio web de la campaña Brady
  • Printz v. Estados Unidos (95–1478), 521 US 898 (1997), del Instituto de Información Legal
  • Votación nominal del Senado de los Estados Unidos
  • Votación nominal de la Cámara de Representantes de Estados Unidos
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