Ley Brady de Prevención de la Violencia con Armas de Fuego

La Ley Brady de Prevención de la Violencia con Armas de Fuego ( Ley Pública 103-159, 107 Stat. 1536, promulgada el 30 de noviembre de 1993), a menudo denominada Ley Brady , Proyecto de Ley Brady o Proyecto de Ley Brady sobre Armas de Fuego , es una ley del Congreso de los Estados Unidos que estableció la obligatoriedad de realizar verificaciones de antecedentes federales a los compradores de armas de fuego en los Estados Unidos. También impuso un período de espera de cinco días para las compras hasta la implementación del Sistema Nacional de Verificación Instantánea de Antecedentes Penales (NICS, por sus siglas en inglés) en 1998. Presentada por el representante estadounidense Chuck Schumer de Nueva York, la Ley Brady fue una ley histórica durante la administración Clinton . La ley se añadió al final de la Sección 922 del Título 18 del Código de los Estados Unidos. La intención de la ley era impedir que las personas con condenas graves previas compraran armas de fuego.

Entre 1987 y 1993, año en que finalmente se convirtió en ley, el Congreso debatió y rechazó varias versiones del proyecto de ley Brady. ^{[ 1 ]}

El 4 de febrero de 1987, dos demócratas de Ohio, el representante Edward F. Feighan y el senador Howard M. Metzenbaum, presentaron el proyecto de ley Brady por primera vez en el 100.º Congreso. ^{[ 1 ]} En su forma original, el proyecto de ley establecía un período de espera de siete días entre el momento en que una persona solicitaba un arma de fuego y el momento en que se podía completar la venta. ^{[ 1 ]} El proyecto de ley fue aprobado como enmienda a la Ley Ómnibus de Iniciativa Antidrogas por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes mediante votación a viva voz en junio del año siguiente. Sin embargo, el 15 de septiembre de 1988, el proyecto de ley Brady fue rechazado en la Cámara de Representantes por una votación de 228-182. ^{[ 1 ]}

En marzo de 1991, el proyecto de ley fue presentado nuevamente en la Cámara de Representantes por el representante Chuck Schumer , pero nunca llegó a votarse.

El 22 de febrero de 1993, el representante Schumer volvió a presentar el proyecto de ley por última vez, lo que llevó a que la versión final fuera aprobada en el 103.er Congreso el 11 de noviembre de 1993. Fue promulgada por el presidente Bill Clinton el 30 de noviembre de 1993, y la ley entró en vigor el 28 de febrero de 1994.

La Ley Brady exige que se realicen verificaciones de antecedentes a las personas antes de que puedan comprar un arma de fuego a un distribuidor, fabricante o importador con licencia federal, a menos que se aplique alguna excepción. Si no existen restricciones estatales adicionales, un arma de fuego puede transferirse a una persona previa aprobación del Sistema Nacional de Verificación Instantánea de Antecedentes Penales (NICS), administrado por el FBI. En algunos estados, se puede utilizar un comprobante de una verificación de antecedentes previa para evitar la verificación del NICS. Por ejemplo, un permiso estatal para portar armas ocultas generalmente incluye una verificación de antecedentes equivalente a la requerida por la Ley. Otras alternativas a la verificación del NICS incluyen permisos estatales para la compra de pistolas o verificaciones de antecedentes obligatorias a nivel estatal o local.

En la Sección 922(g) del Título 18 del Código de los Estados Unidos, la Ley Brady prohíbe a ciertas personas enviar o transportar cualquier arma de fuego en el comercio interestatal o internacional, o recibir cualquier arma de fuego que haya sido enviada o transportada en el comercio interestatal o internacional, o poseer cualquier arma de fuego en el comercio o que afecte al mismo. Estas prohibiciones se aplican a cualquier persona que:

La Sección 922(n) del Título 18 del Código de los Estados Unidos prohíbe a cualquier persona acusada de un delito punible con pena de prisión superior a un año enviar o transportar armas de fuego en el comercio interestatal o extranjero, o recibir armas de fuego que hayan sido enviadas o transportadas en el comercio interestatal o extranjero. ^{[ 2 ]}

Una vez que el posible comprador completa el formulario correspondiente, el titular de una Licencia Federal de Armas de Fuego (FFL) inicia la verificación de antecedentes por teléfono o computadora. La mayoría de las verificaciones se resuelven en cuestión de minutos. Si no se obtiene una resolución en un plazo de tres días hábiles, la transferencia puede completarse legalmente.

Las transferencias de armas de fuego realizadas por vendedores privados sin licencia que "no se dedican al negocio" de la venta de armas de fuego no están sujetas a la Ley Brady, pero pueden estar cubiertas por otras restricciones federales, estatales y locales.

La Ley Brady tampoco se aplica a los coleccionistas de Curiosidades y Reliquias (C&R) con licencia, sino solo con respecto a las armas de fuego C&R. ^{[ 3 ]} La licencia FFL Categoría 03 de Curiosidades y Reliquias cuesta $30 y es válida por tres años. Los coleccionistas de C&R con licencia también pueden comprar armas de fuego C&R a particulares o a distribuidores federales de armas de fuego , ya sea en su estado de residencia o en otro estado, y enviar armas de fuego C&R en el comercio interestatal por transportista común. Las curiosidades o reliquias se definen en 27  CFR 478.11 como "Armas de fuego que son de especial interés para los coleccionistas debido a alguna cualidad distinta a la asociada con las armas de fuego destinadas al uso deportivo o como armas ofensivas o defensivas". La regulación establece además:

Para ser reconocidas como curiosidades o reliquias, las armas de fuego deben pertenecer a una de las siguientes categorías:

(a) Armas de fuego que fueron fabricadas al menos 50 años antes de la fecha actual, pero sin incluir réplicas de las mismas;

b) Armas de fuego que estén certificadas por el curador de un museo municipal, estatal o federal que exhiba armas de fuego como curiosidades o reliquias de interés museístico; o

c) Cualquier otra arma de fuego cuyo valor monetario derive en gran medida de su carácter novedoso, raro, peculiar o de su asociación con alguna figura, período o acontecimiento histórico. La calificación de un arma de fuego en esta categoría podrá acreditarse mediante la presentación de pruebas de su valor actual y de que armas similares no están disponibles salvo como artículos de colección, o de que el valor de armas similares disponibles en los canales comerciales habituales es sustancialmente menor.

James Brady era secretario de prensa del presidente Ronald Reagan cuando tanto él como el presidente, junto con el agente del Servicio Secreto Tim McCarthy y el oficial de policía del Distrito de Columbia Thomas Delehanty , fueron baleados el 30 de marzo de 1981, durante un intento de asesinato por parte de John Hinckley Jr. Brady recibió un disparo en la cabeza y sufrió una herida grave que lo dejó parcialmente paralizado de por vida. ^{[ 4 ]}

John Hinckley Jr. compró el revólver Röhm RG-14 calibre .22 utilizado en el tiroteo en una casa de empeño en Dallas, Texas, el 13 de octubre de 1980. En una solicitud de compra que completó antes de tomar posesión del revólver, proporcionó una dirección falsa y mostró una antigua licencia de conducir de Texas como "prueba" de que vivía allí. Esto constituía un delito grave. Además, Hinckley había sido arrestado cuatro días antes en el Aeropuerto Metropolitano de Nashville, Tennessee, cuando intentó abordar un vuelo de American Airlines con destino a Nueva York con tres pistolas y munición suelta en su equipaje de mano. ^{[ 5 ]} Ese mismo día, el presidente Jimmy Carter se encontraba en Nashville y tenía previsto viajar a Nueva York. Según un abogado de su familia, Hinckley había estado bajo atención psiquiátrica antes de la compra del arma, aunque "las evaluaciones no alertaron a nadie sobre la gravedad de su condición". ^{[ 5 ]}

Según Sarah Brady , esposa de James Brady, si se hubiera realizado una verificación de antecedentes de Hinckley, se podría haber detectado parte o la totalidad de este importante historial delictivo y de salud mental. ^{[ 6 ]}

Sarah Brady se involucró en el movimiento por el control de armas pocos años después del tiroteo. Se unió a la Junta de Control de Armas de Mano (HCI, por sus siglas en inglés) en 1985 y se convirtió en su presidenta en 1989. Dos años más tarde, asumió la presidencia del Centro para Prevenir la Violencia con Armas de Mano, organización hermana de HCI , sin fines de lucro (501(c)(3)) . En 2001, ambas organizaciones fueron rebautizadas como Campaña Brady para Prevenir la Violencia con Armas de Mano y Centro Brady para Prevenir la Violencia con Armas de Mano en honor a James y Sarah.

El 4 de febrero de 1987, la Ley Brady se presentó por primera vez en el Congreso de los Estados Unidos. Sarah Brady y HCI hicieron de la aprobación del proyecto de ley Brady, como se le conocía comúnmente, su máxima prioridad legislativa. ^{[ 8 ]} En un editorial de marzo de 1991, el presidente Reagan opinó que la Ley Brady proporcionaría un "mecanismo de aplicación" crucial para acabar con el "sistema de honor" de la Ley de Control de Armas de 1968 y "sin duda detendrá miles de compras ilegales de pistolas". ^{[ 7 ]}

James y Sarah Brady fueron invitados de honor cuando el presidente Bill Clinton promulgó la Ley Brady el 30 de noviembre de 1993. ^{[ 9 ]} El presidente Clinton declaró: «Si no hubiera sido por ellos, no habríamos aprobado la Ley Brady». ^{[ 10 ]} En diciembre de 2000, las Juntas Directivas de HCI y del Centro para Prevenir la Violencia con Armas de Fuego votaron para honrar el arduo trabajo y el compromiso de James y Sarah Brady con el control de armas, renombrando las dos organizaciones como la Campaña Brady para Prevenir la Violencia con Armas de Fuego y el Centro Brady para Prevenir la Violencia con Armas de Fuego. ^{[ 11 ]}

En el año 2000, surgió una controversia cuando Sarah Brady compró un rifle Springfield .30-06 en Delaware para su hijo. ^{[ 12 ]} Grupos defensores del derecho a portar armas alegaron que esta acción fue una compra simulada , destinada a evitar el NICS, y que también pudo haber violado las leyes de compra de armas de fuego de Delaware. ^{[ 13 ]} Sin embargo, nunca se presentaron cargos contra Sarah Brady. Un arma de fuego comprada como regalo no se considera una compra simulada según la ley federal de EE. UU. si el destinatario puede poseerla legalmente. Los críticos señalaron, sin embargo, que las transferencias privadas de armas de fuego como la realizada por Sarah Brady son una preocupación común para los defensores del control de armas (aunque en leyes anteriores se han permitido exenciones para familiares para regular dichas ventas). ^{[ 14 ]}

Los opositores a la Ley argumentaron que tendría un impacto limitado en el problema de la delincuencia violenta en el país porque sus disposiciones hacen poco para impedir que se obtengan armas ilegalmente y solo tratan las ventas de armas de fuego por parte de distribuidores registrados. ^{[ 15 ]}

Desde la creación del sistema NICS en 1998 hasta 2014, se realizaron más de 202 millones de verificaciones de antecedentes Brady. ^{[ 19 ]} Durante este período, aproximadamente 1,2 millones de intentos de compra de armas de fuego fueron bloqueados por el sistema de verificación de antecedentes Brady, lo que representa alrededor del 0,6 por ciento. ^{[ 20 ]} La razón más común para las denegaciones son las condenas previas por delitos graves. ^{[ 20 ]}

Sin embargo, el enjuiciamiento y la condena de quienes infringen la Ley Brady son extremadamente raros. Durante los primeros 17 meses de vigencia de la Ley, solo siete personas fueron condenadas. En el primer año de vigencia de la Ley, se remitieron 250 casos para su enjuiciamiento y 217 de ellos fueron rechazados. ^{[ 21 ]}

Un estudio de 2000 publicado en el Journal of the American Medical Association ( JAMA ) encontró que la implementación de la Ley Brady se asoció con "reducciones en la tasa de suicidios con armas de fuego para personas de 55 años o más". ^{[ 22 ]} Si bien el mismo estudio no pudo demostrar de manera concluyente que la Ley Brady tuviera un efecto en otras muertes relacionadas con armas de fuego, estudios posteriores encontraron que los períodos de espera para pistolas reducen significativamente el total de muertes por armas de fuego. ^{[ 23 ]} El profesor de la Universidad de Georgetown, Jens Ludwig, y el profesor de la Universidad de Duke, Philip J. Cook, quienes llevaron a cabo el estudio de JAMA , elogiaron la ley. Sin embargo, también señalaron que no regulaba un "mercado secundario" que implicaba la adquisición de armas de no distribuidores, afirmando que "Nuestra propia opinión es que la Ley Brady fue un primer paso útil, pero modesto, que redujo la disponibilidad de armas para grupos de alto riesgo como adolescentes y delincuentes convictos. El efecto aparente de la Ley Brady en la reducción de suicidios con armas de fuego es alentador e implica que probablemente se salvaron vidas como resultado del período de espera que se requirió durante los primeros cuatro años de la legislación. Pero la acción efectiva para reducir la delincuencia con armas de fuego puede requerir extender el paraguas regulatorio para incluir el mercado secundario". ^{[ 24 ]} A pesar de las alegaciones de que los homicidios relacionados con armas de fuego no disminuyeron mucho para el año 2000, los datos nacionales recopilados por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos mostraron lo contrario, con los homicidios relacionados con armas de fuego disminuyendo de 17.527 en 1994 a 10.801 en 2000. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Sin embargo, otros factores también jugaron un papel, ya que la violencia no relacionada con armas de fuego disminuyó durante todo el período. Los investigadores siguen debatiendo en qué medida la disminución de los delitos violentos puede atribuirse a la Ley Brady u otra legislación sobre control de armas.

• Prohibición federal de armas de asalto
• Ley de armas en los Estados Unidos
• La política de armas en Estados Unidos

• Ley Brady de Prevención de la Violencia con Armas de Fuego ( PDF / detalles ), enmendada en la colección de Compilaciones de Estatutos de la GPO.
• Ley Brady de Prevención de la Violencia con Armas de Fuego, promulgada en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
• El texto del proyecto de ley Brady, según lo informado en la Cámara de Representantes por la Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos.
• El sitio web de la Campaña Brady
• Printz contra Estados Unidos (95–1478), 521 US 898 (1997) , del Instituto de Información Jurídica
• Votación nominal del Senado de los Estados Unidos
• Votación nominal de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos