Brasil y el Banco Mundial

La relación entre Brasil y el Banco Mundial ha sido exitosa durante muchos años, a pesar de los numerosos desafíos.

Según el Banco Mundial , Brasil está catalogado como un país de ingresos medios altos con un PIB actual de 1,869 billones de dólares al año 2018. ^{[ 1 ]} Brasil es el país más grande de la región de América Latina y el Caribe (8,52 millones de kilómetros cuadrados), con un ingreso nacional bruto per cápita de 14.810 dólares estadounidenses y una población de 207 millones (2016). Un entorno externo favorable, el consumo impulsado por el crédito, una fuerza laboral en expansión y la ampliación de los programas sociales contribuyeron a un rápido progreso económico y social entre 2001 y 2015. ^{[ 2 ]}

Durante el período 2012-2015, Brasil fue uno de los mayores prestatarios del Grupo del Banco Mundial, con un total de US$17.500 millones invertidos durante esos cuatro años. Después de 2015, con el inicio de la crisis económica y dado el limitado margen fiscal para nuevas inversiones, los préstamos del BIRF se redujeron a alrededor de US$500 millones por año y el programa se centró en construir las bases de conocimiento para apoyar un ajuste en el modelo de crecimiento de Brasil y en el compromiso del Banco Mundial para respaldarlo. La CFI ha continuado invirtiendo alrededor de US$1.500 millones por año, aunque con un perfil de clientes cambiante. ^{[ 3 ] [ 1 ]}

Entre 2017 y 2018, Brasil tuvo un pequeño crecimiento del PIB del 1,1% en 2017 y del 1,3% en 2018. Esta pequeña recuperación ha ralentizado significativamente la economía y ha causado una gran pérdida de confianza del consumidor e inversión extranjera. En 2019, la economía brasileña experimentó un crecimiento mínimo similar al de los dos años anteriores, con un aumento del PIB de solo el 1,1%. Este desempeño estuvo por debajo de las expectativas a pesar de los cambios de gobierno y la introducción de nuevas políticas económicas que abogaban por reformas estructurales promercado. Factores externos, como la crisis argentina y eventos inesperados como el desastre de Brumadinho, junto con un lento proceso legislativo para la adopción de reformas, obstaculizaron la estimulación de la inversión y el crecimiento del mercado laboral y del consumo. ^{[ 4 ]} Antes del inicio de la pandemia de COVID-19 en 2020, la economía brasileña ya había mostrado signos de estancamiento en el primer trimestre. El PIB disminuyó un 0,3% en comparación con el trimestre anterior, o un 1,5% cuando se ajusta por variaciones estacionales. Este descenso estuvo acompañado de importantes disminuciones en sectores como la manufactura y la minería, así como en la demanda y el consumo de los hogares. ^{[ 5 ]}

Tras la pandemia, Brasil experimentó una expansión del PIB real del 2,9 % en 2023, ^{[ 6 ]} impulsada por un consumo privado vigoroso, sustentado por un mercado laboral sólido y el apoyo fiscal a las transferencias sociales. Las condiciones externas favorables también contribuyeron al crecimiento mediante el aumento de las exportaciones. Sin embargo, en 2024, se proyecta que el crecimiento del PIB se desacelere al 1,7 % debido a los efectos retardados del endurecimiento de la política monetaria y a un menor efecto de arrastre del año anterior. ^{[ 7 ]}

Brasil se convirtió en miembro del Banco Mundial el 14 de enero de 1946, con su primer proyecto iniciado a finales de la década de 1940. La mayoría de los proyectos financiados o asistidos por el Banco Mundial involucran infraestructura pública o gestión de tierras. Los proyectos de gestión de tierras generalmente implican una correlación directa con los departamentos de agricultura, saneamiento y planificación urbana. El primer proyecto en el que el Banco Mundial brindó asistencia en Brasil se inició el 7 de enero de 1949. El proyecto se denominó Proyecto de Energía y Telefonía. ^{[ 8 ]} El Proyecto de Energía y Telefonía tenía como objetivos conjuntos el desarrollo de la generación de energía hidroeléctrica y los servicios telefónicos, incluidos los de larga distancia, en las zonas altamente industrializadas y pobladas de Brasil. Este proyecto brinda servicios de iluminación y gestión hidroeléctrica para proporcionar iluminación y energía sostenibles en las zonas más rurales y empobrecidas. Durante el resto del siglo XX, la mayoría de los proyectos se han centrado en la sostenibilidad de la infraestructura en zonas pobres y rurales. La mayoría de los proyectos se han orientado hacia el agua potable, la energía sostenible y la restauración y el uso eficiente de la tierra. A medida que el cambio climático, la deforestación y otros eventos mundiales alarmantes más recientes han tenido lugar en los últimos 50 años, cada vez más proyectos se orientan hacia la conservación y los esfuerzos de energía renovable. ^{[ 8 ]}

Hasta diciembre de 2019, Brasil contaba con un total de 540 proyectos apoyados por el Banco Mundial. De estos 540, 44 se encontraban activos a esa fecha. La gran mayoría de los proyectos activos son proyectos de sostenibilidad de recursos hídricos y proyectos de gestión y desarrollo de tierras en áreas urbanas, suburbanas y rurales. El desarrollo rural es un sector en el que el Banco Mundial invierte considerablemente, con el objetivo de sostener el crecimiento económico y la competitividad de los pequeños agricultores, así como promover la sostenibilidad del uso de la tierra y sistemas de riego modernos. ^{[ 17 ]}

Brasil representa un gran porcentaje de las exportaciones mundiales de productos agrícolas, minerales y petróleo. Debido a la abundancia de tierras fértiles y la incalculable cantidad de recursos naturales de Brasil, es uno de los mayores exportadores mundiales de productos como la carne. El 31,7% de la economía o los ingresos de Brasil dependen de la industria agrícola. Si bien Brasil es un país que depende de la agricultura, esto no impide la monopolización del mercado y la concentración de ganancias en manos de unas pocas empresas privatizadas. Los mayores productores y exportadores agrícolas de Brasil son JBS SA , Ambev y BRF. ^{[ 18 ]} Estas tres empresas dominan el mercado e impiden que los pequeños agricultores e industrias prosperen a nivel local o dentro del país. Esto causa dificultades a muchos pequeños agricultores familiares que no tienen los recursos para producir cantidades exorbitantes de productos con el mismo poder de exportación que las empresas más grandes y dominantes. El estado de Santa Catarina recibió un préstamo de 90 millones de dólares del Banco Mundial para invertir en el aumento de la competitividad de la agricultura familiar. Los recursos se redirigirán a pequeños productores desde una organización de agricultores. Mediante el proyecto, los hogares tendrán acceso a capital, asistencia técnica e incentivos para la innovación tecnológica, el aumento de la productividad y la calidad, la diversificación y el acceso. El proyecto también fortalece la prestación de servicios públicos necesarios para incrementar la producción y hacerla sostenible. Con este fin, se realizan algunas inversiones en infraestructura, como la rehabilitación de 800 millas de carreteras en zonas rurales. Además, existe un incentivo para mejorar la administración pública en apoyo de la competitividad rural. ^{[ 19 ]}

Este proyecto con el estado de Santa Catarina es un ejemplo del tipo de trabajo que realiza el Banco Mundial en zonas rurales, centrado en el uso sostenible de la tierra, la producción agrícola rural, la competitividad y el desarrollo. La energía renovable y la infraestructura tecnológica para el sector agrícola generan empleo e impulsan la industria, creando inevitablemente crecimiento económico y desarrollo regional.

La Amazonía es una de las mayores fuentes de oxígeno y una de las mayores fuentes de gases de efecto invernadero del mundo. Es la región con mayor biodiversidad del planeta y, a costa de la agricultura y la deforestación, miles de hectáreas se talan cada año. A pesar de que numerosas ONG impulsan cambios en las políticas, la conservación y la financiación federal para la preservación de la selva tropical, la industria agrícola y minera la tala constantemente para obtener recursos como madera o para destinarla a la agricultura. Las principales industrias agrícolas que más contribuyen a la resistencia a la conservación son la ganadería y productos como la soja. El Banco Mundial ha apoyado a Brasil en la financiación de numerosos proyectos liderados por organismos gubernamentales y no gubernamentales para contribuir a la difusión de los esfuerzos de conservación.

El Banco Mundial lanzó en diciembre de 2017 el Proyecto de Paisajes Sostenibles de la Amazonía. Este proyecto está en marcha y se extenderá hasta diciembre de 2024. Su propósito es facilitar la financiación de los esfuerzos de conservación de la selva tropical y desarrollar una infraestructura sostenible que permita la coexistencia con la vegetación nativa y facilite su restauración y cultivo. El proyecto busca ampliar y proteger más de 60 millones de hectáreas de bosque protegido, especialmente aquellas colindantes con zonas agrícolas y ciudades. El Banco Mundial invirtió 60.330.000 dólares en este proyecto. La rehabilitación y restauración del bosque constituye la segunda área con mayor inversión. La tercera área con mayor inversión se destina a la financiación de recursos para los sectores forestal y de paisajes públicos, con el fin de mantener la estabilidad y el éxito del proyecto. ^{[ 20 ]}

Uno de los proyectos más recientes del Banco Mundial en Brasil es el Proyecto de Financiamiento Climático de Brasil, desarrollado con la esperanza de mitigar el cambio climático y, al mismo tiempo, facilitar el acceso del sector privado a créditos de carbono . Específicamente, el Banco Mundial pretende llevar a cabo este proyecto mediante la concesión de préstamos a empresas elegibles y el establecimiento de un sistema de planes de reducción de carbono y créditos de carbono a través del Banco do Brasil . El Banco Mundial aprobó este proyecto el 22 de diciembre de 2022, con un monto total comprometido de US$500 millones. Se espera que el proyecto tenga un costo aproximado de US$1.900 millones y finalice el 30 de abril de 2028. ^{[ 21 ]} Se espera que este proyecto facilite el acceso a los créditos de carbono para el mercado brasileño, permitiéndoles adquirirlos para mantener un estatus neutro o negativo en carbono, mitigando así el cambio climático y la contaminación ambiental . ^{[ 22 ]}

El Banco Mundial realizó importantes avances, con el apoyo de la institución, que ayudaron a Brasil a alcanzar sus objetivos de desarrollo. Desde proporcionar millones de dólares al Ministerio de Salud para mantener servicios de salud de calidad en barrios de bajos ingresos, hasta brindar recursos a escuelas secundarias en todo el país y facilitar el acceso de niños y niñas de todo Brasil a maestros, libros y materiales necesarios para una educación básica de calidad, el Banco Mundial ha ayudado a millones de brasileños a mejorar su calidad de vida y ha brindado apoyo a los gobiernos locales y federales para que desempeñen su función y faciliten este complejo proceso de desarrollo. El Banco Mundial también ha invertido millones de dólares en la preservación del medio ambiente y ha contribuido a la financiación del desarrollo de infraestructura para un uso eficiente y seguro de la tierra, sin perjudicar a las personas ni su acceso a alimentos y recursos.

Dado que Brasil es uno de los mayores usuarios del Banco Mundial, existe una fuerte dependencia económica de la institución y de su ayuda para proporcionar a Brasil, con su densa población y sus obstáculos infraestructurales, la asistencia necesaria para mantener su desarrollo a medida que la desigualdad económica, la pobreza y la falta de oportunidades siguen aumentando.

La falta de crecimiento de la productividad, la escasa financiación gubernamental para los servicios y programas públicos, y el desarrollo estructural de los departamentos de servicios sociales dificultan enormemente el logro y la optimización de la eficacia de los programas liderados por el Banco Mundial. Si bien estos desafíos son evidentes y existen deficiencias en la regulación y su cumplimiento, el Banco Mundial colabora estrechamente con el gobierno para intentar mitigar la corrupción y contrarrestar el deterioro de la infraestructura y los servicios sociales. El desequilibrio fiscal es el principal problema en Brasil y genera una desproporcionada desigualdad de oportunidades para la población, especialmente para el 40% más pobre. Por ello, el Banco Mundial busca ejercer influencia en las políticas, la inversión privada y la reducción de los monopolios y las ganancias corporativas.

La desigualdad de ingresos, la inflación constante y las políticas gubernamentales ineficaces en Brasil dificultan la participación de los emprendedores en el sistema económico del país, lo que, a su vez, ha sido una razón importante para la intervención del Banco Mundial en las áreas mencionadas anteriormente. Más específicamente, el desempleo en Brasil se sitúa actualmente en el 8,4 % y la inflación (a abril de 2022) en el 12,1 %. ^{[ 23 ]} Estos problemas persistentes han dificultado que el Banco Mundial resuelva estas complicaciones de forma permanente. El Banco Mundial podría invertir en proyectos a más largo plazo destinados a disminuir la inflación, estimular el crecimiento económico interno (aumentar aún más el PIB) y mitigar la desigualdad de ingresos, lo que conduciría a un Brasil más productivo y próspero.

• Abraham Weintraub , actual representante de Brasil en el Banco Mundial.