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Brexit ( / ˈ b r ɛ k s ɪ t , ˈ b r ɛ ɡ z ɪ t / ; [ 1 ] una combinación de "Gran Bretaña" y "salida") fue la retirada del Reino Unido (RU) de la Unión Europea (UE).
El Brexit tuvo lugar a las 23:00 GMT del 31 de enero de 2020 (00:00 del 1 de febrero de 2020 CET ). [ a ] El Reino Unido, que se unió a la precursora de la UE, las Comunidades Europeas (CE), el 1 de enero de 1973, es el único Estado miembro de la UE que se ha retirado, aunque cuatro territorios de ultramar de Estados miembros ya habían dejado de ejercer su pertenencia. Tras el Brexit, el derecho de la UE y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ya no tienen primacía sobre el derecho británico , pero el Reino Unido sigue sujeto a las obligaciones de los tratados que tiene con otros países del mundo, incluidos muchos con Estados miembros de la UE y con la propia UE. La Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018 mantiene el derecho pertinente de la UE como derecho interno , que el Reino Unido puede modificar o derogar.
La UE y sus instituciones se desarrollaron gradualmente tras su creación. Durante todo el periodo de pertenencia del Reino Unido, existieron grupos euroescépticos que se oponían a ciertos aspectos de la UE y sus predecesoras. El gobierno proeuropeo del primer ministro laborista Harold Wilson celebró un referéndum sobre la permanencia en la UE en 1975 , en el que el 67,2% votó a favor de permanecer. A pesar de la creciente oposición política de una minoría de políticos británicos a una mayor integración europea , orientada hacia una " unión cada vez más estrecha ", entre 1975 y 2016, por parte de facciones del Partido Conservador entre las décadas de 1980 y 2000, no se celebraron más referendos sobre el tema.
A mediados de la década de 2010, la creciente popularidad del Partido por la Independencia del Reino Unido (UKIP), así como la presión de los euroescépticos dentro de su propio partido, persuadieron al primer ministro conservador David Cameron a prometer un referéndum sobre la permanencia del Reino Unido en la UE si los conservadores volvían al gobierno en 2015. Tras las elecciones generales de 2015 , que dieron como resultado una pequeña e inesperada mayoría conservadora, el referéndum prometido sobre la permanencia en la UE se celebró el 23 de junio de 2016. Entre los partidarios de la campaña a favor de la permanencia se encontraban Cameron, los futuros primeros ministros Theresa May , Liz Truss , Keir Starmer y Andy Burnham , y los ex primeros ministros John Major , Tony Blair y Gordon Brown ; entre los partidarios de la campaña a favor de la salida se encontraban los futuros primeros ministros Boris Johnson y Rishi Sunak . El electorado votó a favor de abandonar la UE por un margen estrecho, con un 51,9% de los votos. Todas las regiones de Inglaterra y Gales, excepto el Gran Londres , votaron a favor del Brexit, mientras que Escocia, Irlanda del Norte y el territorio británico de ultramar de Gibraltar votaron por permanecer en la UE. Este resultado provocó la repentina dimisión de Cameron, su sustitución por May y cuatro años de negociaciones con la UE sobre los términos de la salida y las relaciones futuras, que concluyeron bajo un gobierno liderado por Johnson , con los conservadores en el poder.
The negotiation was both politically challenging and deeply divisive, leading to two snap general elections in 2017 and 2019. One proposal under the second May ministry was overwhelmingly rejected by the UK Parliament, causing great uncertainty and leading to postponement of the withdrawal date to avoid a no-deal Brexit. The UK officially left the European Union on 31 January 2020 after a withdrawal deal was passed by Parliament, but continued to participate in many EU institutions (including the single market and customs union) during an eleven-month transition period during which it was hoped that details of the post-Brexit relationship could be agreed and implemented. Trade deal negotiations continued within days of the scheduled end of the transition period, and the EU–UK Trade and Cooperation Agreement was signed on 30 December 2020. The effects of Brexit in the UK are in part determined by the cooperation agreement, which provisionally applied from 1 January 2021, until it formally came into force on 1 May 2021.[2]
Timeline
Following a UK-wide referendum on 23 June 2016, in which 51.89 per cent voted in favour of leaving the EU and 48.11 per cent voted to remain a member state, David Cameron resigned as prime minister. On 29 March 2017, the new British government led by Theresa May chose to formally notify the EU of the country's intention to withdraw from the EU in two years, despite there being no agreement among UK politicians on objectives for post-Brexit relations with the EU. The withdrawal, originally scheduled for 29 March 2019, was subsequently delayed by the deadlock in the British parliament after the June 2017 general election, which resulted in a hung parliament in which the Conservatives lost their majority but remained the largest party. This deadlock eventually led to three extensions of the UK's Article 50 process.
El estancamiento se resolvió tras las elecciones generales celebradas en diciembre de 2019. En dichas elecciones, los conservadores que hicieron campaña a favor de un acuerdo de retirada de «brexit duro», liderados por Boris Johnson, obtuvieron una mayoría absoluta de 80 escaños. Tras las elecciones de diciembre de 2019, el Parlamento británico ratificó finalmente el acuerdo de retirada mediante la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020. El Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020 , hora central europea (23:00 GMT ). [ 3 ] Esto dio comienzo a un período de transición que finalizó el 31 de diciembre de 2020, hora central europea ( 23:00 GMT), durante el cual el Reino Unido y la UE negociaron su futura relación. [ 4 ] Durante la transición, el Reino Unido siguió sujeto al derecho de la UE y formó parte de la Unión Aduanera de la Unión Europea y del mercado único europeo . Sin embargo, dejó de formar parte de los órganos o instituciones políticas de la UE. [ 5 ] [ 6 ]
La retirada había sido defendida principalmente por euroescépticos conservadores y de derecha, y rechazada por proeuropeístas, en su mayoría del resto del espectro político. En 1973, el Reino Unido se unió a las Comunidades Europeas (CE), principalmente a la Comunidad Económica Europea (CEE), y su permanencia fue ratificada en el referéndum de adhesión de 1975. En las décadas de 1970 y 1980, la retirada de la CE fue defendida principalmente por la izquierda política, por ejemplo, en el programa electoral del Partido Laborista de 1983. El Tratado de Maastricht de 1992 , que fundó la UE, fue ratificado por el Parlamento británico en 1993, pero no se sometió a referéndum. El ala euroescéptica del Partido Conservador lideró una rebelión contra la ratificación del tratado y, junto con el Partido por la Independencia del Reino Unido (UKIP) y la campaña interpartidista People's Pledge , encabezó una campaña colectiva, especialmente después de que el Tratado de Lisboa fuera ratificado por la Ley de Enmienda de la Unión Europea de 2008 sin someterse a referéndum, tras la promesa previa de celebrar un referéndum sobre la ratificación de la Constitución Europea , que nunca se llevó a cabo. Después de prometer celebrar un segundo referéndum sobre la permanencia si su gobierno resultaba elegido, el primer ministro conservador David Cameron celebró dicho referéndum en 2016. Cameron, quien había hecho campaña a favor de la permanencia, dimitió tras el resultado y fue sucedido por Theresa May.
El 29 de marzo de 2017, el gobierno británico inició formalmente el proceso de retirada invocando el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea con autorización del Parlamento . May convocó elecciones generales anticipadas en junio de 2017, que dieron lugar a un gobierno minoritario conservador apoyado por el Partido Unionista Democrático (DUP). Las negociaciones de retirada entre el Reino Unido y la UE comenzaron a finales de ese mes. El Reino Unido negoció su salida de la unión aduanera y el mercado único de la UE. Esto culminó en el acuerdo de retirada de noviembre de 2018 , pero el Parlamento británico votó en contra de su ratificación en tres ocasiones. El Partido Laborista quería que cualquier acuerdo mantuviera la unión aduanera, mientras que muchos conservadores se oponían al acuerdo financiero , así como a la salvaguarda irlandesa diseñada para evitar los controles fronterizos entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda. Los Liberaldemócratas , el Partido Nacional Escocés (SNP) y otros partidos intentaron revertir el Brexit mediante un segundo referéndum .
El 14 de marzo de 2019, el Parlamento británico votó a favor de que May solicitara a la UE que retrasara el Brexit hasta junio, y luego hasta octubre. [ 7 ] Al no lograr que se aprobara su acuerdo, May dimitió como primera ministra en julio y fue sucedida por Boris Johnson. Este intentó reemplazar partes del acuerdo y prometió abandonar la UE antes de la nueva fecha límite. El 17 de octubre de 2019, el gobierno británico y la UE acordaron un acuerdo de retirada revisado, con nuevos arreglos para Irlanda del Norte. [ 8 ] [ 9 ] El Parlamento aprobó el acuerdo para un examen más exhaustivo, pero rechazó su aprobación como ley antes de la fecha límite del 31 de octubre, y obligó al gobierno (a través de la « Ley Benn ») a solicitar un tercer aplazamiento del Brexit. Posteriormente, se celebraron elecciones generales anticipadas el 12 de diciembre. Los conservadores obtuvieron una amplia mayoría en esas elecciones, y Johnson declaró que el Reino Unido abandonaría la UE a principios de 2020. [ 10 ] El acuerdo de retirada fue ratificado por el Reino Unido el 23 de enero y por la UE el 30 de enero; Entró en vigor el 31 de enero de 2020. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
Terminología y etimología
Tras el referéndum del 23 de junio de 2016, muchos términos nuevos relacionados con el Brexit se popularizaron. [ 14 ] [ 15 ] La palabra Brexit es una combinación de la frase "salida británica". [ 16 ] Según el Oxford English Dictionary , el término fue acuñado en una publicación de blog en el sitio web Euractiv por Peter Wilding, director de política europea en BSkyB , el 15 de mayo de 2012. [ 17 ] Wilding acuñó Brexit para referirse al fin de la pertenencia del Reino Unido a la UE; para 2016, el uso de la palabra había aumentado un 3400 % en un año. [ 18 ] El 2 de noviembre de 2016, el Collins English Dictionary seleccionó Brexit como la palabra del año para 2016. [ 19 ]
Antecedentes: el Reino Unido y la pertenencia a la CE/UE.
Los seis países europeos centrales firmaron el Tratado de París en 1951, estableciendo la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). La Conferencia de Messina de 1955 consideró que la CECA había sido un éxito y decidió ampliar el concepto, lo que condujo al Tratado de Roma de 1957 , que estableció la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). En 1967 , estas pasaron a denominarse Comunidades Europeas (CE). El Reino Unido intentó unirse en 1963 y 1967, pero estas solicitudes fueron vetadas por el presidente de Francia , Charles de Gaulle , quien temía que el Reino Unido se convirtiera en un caballo de Troya para la influencia estadounidense. [ 20 ] [ 21 ]
Algún tiempo después de la dimisión de De Gaulle en 1969, el Reino Unido solicitó con éxito su ingreso en las Comunidades Europeas (CE). La adhesión a la entonces CEE fue objeto de un extenso debate en la Cámara de los Comunes en octubre de 1971, que culminó con la votación decisiva a favor de la adhesión por 356 votos contra 244. Como observó el historiador Piers Ludlow, el debate parlamentario de 1971 fue de gran calidad y abordó todas las cuestiones. Los británicos no fueron «engañados ni persuadidos para aceptar la pertenencia a una entidad comercial limitada sin ser conscientes de que la CEE era un proyecto político susceptible de desarrollarse en el futuro». [ 22 ] El primer ministro conservador Edward Heath firmó el Tratado de Adhesión en 1972. [ 23 ] El Parlamento aprobó la Ley de Comunidades Europeas ese mismo año [ 24 ] y el Reino Unido se unió a Dinamarca y la República de Irlanda como miembro el 1 de enero de 1973, sin referéndum. [ 25 ]
Durante las décadas de 1970 y 1980, el Partido Laborista fue el más euroescéptico de los dos principales partidos, y los Conservadores el más europeísta. El Partido Laborista ganó las elecciones generales de febrero de 1974 sin mayoría y luego se presentó a las siguientes elecciones generales de octubre de 1974 con el compromiso de renegociar los términos de pertenencia de Gran Bretaña a la CE, creyendo que eran desfavorables, y luego celebrar un referéndum sobre si permanecer en la CE con los nuevos términos. [ 26 ] El Partido Laborista volvió a ganar las elecciones (esta vez con una pequeña mayoría), y en 1975 el Reino Unido celebró su primer referéndum nacional , preguntando si el Reino Unido debía permanecer en la CE. A pesar de la importante división dentro del gobernante Partido Laborista, [ 27 ] todos los principales partidos políticos y la prensa convencional apoyaron la permanencia en la CE. El 5 de junio de 1975, el 67,2% del electorado y todos menos dos [ 28 ] condados y regiones británicos votaron a favor de permanecer en; [ 29 ] El apoyo a que el Reino Unido abandonara la CE en 1975 parece no estar relacionado con el apoyo a la salida en el referéndum de 2016. [ 30 ]
En 1979, el Reino Unido logró su primera exclusión voluntaria , aunque la expresión no era contemporánea; fue el único país de la CEE que no participó en el Sistema Monetario Europeo .
El Partido Laborista hizo campaña en las elecciones generales de 1983 con el compromiso de retirarse de la CE sin referéndum. [ 31 ] Tras su contundente derrota en esas elecciones, el Partido Laborista cambió su política. [ 31 ] En 1985, el segundo gobierno de Margaret Thatcher ratificó el Acta Única Europea —la primera revisión importante del Tratado de Roma— sin referéndum. [ 32 ]
En octubre de 1990, bajo la presión de altos ministros y a pesar de las profundas reservas de Thatcher, el Reino Unido se unió al Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio (MTC), con la libra esterlina vinculada al marco alemán . Thatcher dimitió como primera ministra al mes siguiente, en medio de divisiones en el Partido Conservador derivadas en parte de sus posturas cada vez más euroescépticas. El Reino Unido se vio obligado a retirarse del MTC el Miércoles Negro de septiembre de 1992, después de que la libra esterlina sufriera presión por la especulación cambiaria . [ 33 ] Italia se retiró ese mismo mes, pero pronto se reincorporaría en una banda diferente. El Reino Unido no solicitó su reingreso y permaneció fuera del MTC.
El 1 de noviembre de 1993, después de que el Reino Unido y los otros once Estados miembros ratificaran el Tratado de Maastricht, la CE se convirtió en la UE en virtud del Tratado de Maastricht [ 34 ], un compromiso entre los Estados miembros que buscaban una mayor integración y aquellos que deseaban mantener un mayor control nacional en la unión económica y política . [ 35 ] Dinamarca, Francia y la República de Irlanda celebraron referendos para ratificar el Tratado de Maastricht. De conformidad con la Constitución del Reino Unido , específicamente la relativa a la soberanía parlamentaria , la ratificación en el Reino Unido no estaba sujeta a aprobación por referéndum. A pesar de ello, el historiador constitucional británico Vernon Bogdanor escribió que existía "una clara justificación constitucional para exigir un referéndum" porque, si bien los diputados reciben el poder legislativo del electorado, no tienen autoridad para transferir ese poder (los tres referendos anteriores del Reino Unido versaron sobre este tema). Además, como la ratificación del tratado figuraba en los manifiestos de los tres principales partidos políticos, los votantes que se oponían a la ratificación tenían opciones limitadas para expresar su oposición. Para Bogdanor, si bien la ratificación por la Cámara de los Comunes podría ser legal, no sería legítima, ya que esta requiere el consentimiento popular. A su juicio, la forma en que se ratificó el tratado «probablemente tendría consecuencias fundamentales tanto para la política británica como para la relación de Gran Bretaña con la [CE]». [ 36 ] [ 37 ]
El euroescepticismo en el Reino Unido y el papel del liderazgo de la UE.
Fondo
Thatcher, que anteriormente había apoyado el mercado común y el Acta Única Europea, advirtió en su discurso de Brujas de 1988 contra «un superestado europeo que ejerce un nuevo dominio desde Bruselas». Influyó en Daniel Hannan , quien en 1990 fundó la Campaña de Oxford por una Gran Bretaña Independiente; «En retrospectiva, algunos ven esto como el inicio de la campaña por el Brexit», escribió posteriormente el Financial Times . [ 38 ]
La votación para aprobar el Tratado de Maastricht en 1993 provocó una fuerte reacción euroescéptica, dividiendo al Partido Conservador y llevando a muchos de sus antiguos partidarios a formar partidos euroescépticos alternativos. Entre ellos se encontraba Sir James Goldsmith, quien fundó el Partido del Referéndum en 1994 para presentarse a las elecciones generales de 1997 con la propuesta de celebrar un referéndum sobre la relación del Reino Unido con la UE. [ 39 ]
El papel del liderazgo de la UE
La percepción del liderazgo de la UE durante las principales crisis contribuyó significativamente al euroescepticismo en el Reino Unido. Durante la crisis de la deuda de la eurozona, se impusieron estrictas medidas de austeridad como condición para los rescates financieros, y se solicitó a los Estados miembros de la UE, incluido el Reino Unido, que contribuyeran a los planes de rescate. Los críticos argumentaron que tales políticas favorecían desproporcionadamente los intereses de las principales naciones de la UE, en particular Alemania, y socavaban la soberanía nacional. [ 40 ]
De manera similar, durante la crisis migratoria de 2015, la decisión de la canciller Angela Merkel de abrir las fronteras de la UE y su petición de que los Estados miembros compartieran la carga de acoger a los refugiados provocaron una fuerte reacción en contra. Muchos en el Reino Unido lo consideraron una imposición de obligaciones sin la consulta adecuada, lo que reforzó los discursos euroescépticos. [ 41 ]
Partidos populistas como el UKIP explotaron estas percepciones, vinculando el liderazgo de la UE con temores más amplios a una pérdida de soberanía británica. La retórica de campaña a menudo empleaba sentimientos nacionalistas y presentaba a la UE como desproporcionadamente influenciada por ciertos Estados miembros. [ 42 ]
El éxito electoral y el referéndum de 2016
El éxito electoral del UKIP, impulsado por sus campañas anti-UE, culminó en importantes avances durante las elecciones europeas de 2014 , donde se convirtió en el partido más grande del Reino Unido con el 27,5% de los votos. [ 43 ] Este éxito presionó al gobernante Partido Conservador, lo que finalmente llevó a la decisión del Primer Ministro David Cameron de celebrar el referéndum de 2016 sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea .
Al vincular la percepción de que los líderes de la UE se extralimitaban en sus funciones con las preocupaciones sobre la soberanía, los partidos euroescépticos y los medios de comunicación influyeron en la opinión pública del Reino Unido, contribuyendo al resultado del referéndum.
Encuestas de opinión 1977–2015
Tanto las posturas a favor como en contra de la UE contaron con apoyo mayoritario en diferentes momentos entre 1977 y 2015. [ 44 ] En el referéndum sobre la pertenencia a la CE de 1975 , dos tercios de los votantes británicos se mostraron a favor de continuar siendo miembros de la CE. A lo largo de las décadas de pertenencia del Reino Unido a la UE, el euroescepticismo existió tanto en la izquierda como en la derecha de la política británica. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]
Según un análisis estadístico publicado en abril de 2016 por el profesor John Curtice de la Universidad de Strathclyde , las encuestas mostraron un aumento del euroescepticismo (el deseo de abandonar la UE o permanecer en ella e intentar reducir sus poderes) del 38 % en 1993 al 65 % en 2015. La encuesta de la BSA para el período de julio a noviembre de 2015 mostró que el 60 % apoyaba la opción de continuar como miembro y el 30 % la de retirarse. [ 48 ]
Referéndum de 2016 sobre la pertenencia a la UE
Negociaciones para la reforma de la membresía
En 2012, el Primer Ministro David Cameron rechazó inicialmente los llamamientos a un referéndum sobre la pertenencia del Reino Unido a la UE, [ 49 ] pero luego sugirió la posibilidad de un futuro referéndum para respaldar su propuesta de renegociación de la relación de Gran Bretaña con el resto de la UE. [ 50 ] Según la BBC , "El Primer Ministro reconoció la necesidad de asegurar que la posición [renegociada] del Reino Unido dentro de la [UE] tuviera 'el apoyo incondicional del pueblo británico', pero necesitaban mostrar 'paciencia táctica y estratégica'". [ 51 ] El 23 de enero de 2013, bajo la presión de muchos de sus diputados y del auge del UKIP, Cameron prometió en su discurso en Bloomberg que un gobierno conservador celebraría un referéndum sobre la pertenencia a la UE antes de finales de 2017, sobre un paquete renegociado, si resultaba elegido en las elecciones generales del 7 de mayo de 2015. [ 52 ] Esto se incluyó en el manifiesto del Partido Conservador para las elecciones . [ 53 ] [ 54 ]
El Partido Conservador ganó las elecciones por mayoría. Poco después, se presentó en el Parlamento la Ley del Referéndum de la Unión Europea de 2015 para posibilitar el referéndum. Cameron era partidario de permanecer en una UE reformada y buscaba renegociar cuatro puntos clave: la protección del mercado único para los países que no pertenecen a la zona euro, la reducción de la burocracia, la exención del Reino Unido de una unión cada vez más estrecha y la restricción de la inmigración procedente del resto de la UE. [ 55 ]
En diciembre de 2015, las encuestas de opinión mostraron una clara mayoría a favor de permanecer en la UE; también mostraron que el apoyo disminuiría si Cameron no negociaba salvaguardias adecuadas para los Estados miembros que no pertenecen a la zona euro y restricciones a las prestaciones para los ciudadanos de la UE que no son del Reino Unido. [ 56 ]
El resultado de las renegociaciones se dio a conocer en febrero de 2016. Se acordaron algunos límites a las prestaciones laborales para los nuevos inmigrantes de la UE, pero antes de que pudieran aplicarse, un Estado miembro como el Reino Unido tendría que obtener permiso de la Comisión Europea y luego del Consejo Europeo , que está compuesto por los jefes de gobierno de todos los Estados miembros. [ 57 ]
En un discurso ante la Cámara de los Comunes el 22 de febrero de 2016, Cameron anunció la fecha del referéndum para el 23 de junio de 2016 y comentó el acuerdo de renegociación. [ 58 ] Habló de la intención de activar el proceso del Artículo 50 inmediatamente después de un voto a favor de la salida y del "período de dos años para negociar los acuerdos de salida". [ 59 ]
Después de que se cuestionara la redacción original de la pregunta del referéndum, [ 60 ] el gobierno acordó cambiar la pregunta oficial del referéndum a "¿Debe el Reino Unido seguir siendo miembro de la Unión Europea o abandonar la Unión Europea?".
Resultado del referéndum
En el referéndum, el 51,89 % votó a favor de abandonar la UE (Salida) y el 48,11 % votó a favor de permanecer en la UE (Permanecer). [ 61 ] [ 62 ] Tras este resultado, Cameron dimitió el 13 de julio de 2016 y Theresa May se convirtió en Primera Ministra tras una contienda por el liderazgo . Una petición que solicitaba un segundo referéndum reunió más de cuatro millones de firmas, [ 63 ] [ 64 ] pero fue rechazada por el gobierno el 9 de julio. [ 65 ]
Datos demográficos y tendencias del electorado
Un estudio de 2017 publicado en la revista Economic Policy mostró que el voto a favor de la salida tendía a ser mayor en áreas con menores ingresos y alto desempleo, una fuerte tradición de empleo manufacturero y en las que la población tenía menos cualificaciones . También tendía a ser mayor donde había un gran flujo de migrantes de Europa del Este (principalmente trabajadores poco cualificados) hacia áreas con una gran proporción de trabajadores nativos poco cualificados. [ 67 ] Aquellos en los estratos sociales más bajos (especialmente la clase trabajadora) eran más propensos a votar a favor de la salida, mientras que aquellos en los estratos sociales más altos (especialmente la clase media alta ) eran más propensos a votar a favor de la permanencia. [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] Los estudios encontraron que el voto a favor de la salida tendía a ser mayor en áreas afectadas por el declive económico, [ 70 ] altas tasas de suicidios y muertes relacionadas con las drogas, [ 71 ] y las reformas de austeridad introducidas en 2010. [ 72 ]
Los estudios sugieren que las personas mayores eran más propensas a votar por la salida, y las personas más jóvenes por la permanencia. [ 73 ] Según Thomas Sampson, economista de la London School of Economics , «Los votantes mayores y con menor nivel educativo eran más propensos a votar por la salida [...] La mayoría de los votantes blancos querían salir, pero solo el 33 % de los votantes asiáticos y el 27 % de los votantes negros eligieron la salida. [...] La salida de la Unión Europea recibió apoyo de todo el espectro político [...] Votar por la salida de la Unión Europea se asoció fuertemente con tener creencias políticas socialmente conservadoras, oponerse al cosmopolitismo y pensar que la vida en Gran Bretaña está empeorando». [ 74 ]
Las encuestas realizadas por YouGov respaldaron estas conclusiones, mostrando que factores como la edad, la afiliación política, la educación y los ingresos familiares eran los principales determinantes del voto. Por ejemplo, los votantes del Partido Conservador tenían un 61 % de probabilidades de votar a favor de la salida de la UE, frente al 35 % de los votantes del Partido Laborista. La edad fue uno de los factores más importantes que influyeron en la decisión de votar a favor de la salida: el 64 % de las personas mayores de 65 años tenían probabilidades de votar a favor, mientras que los jóvenes de entre 18 y 24 años solo tenían un 29 % de probabilidades. La educación fue otro factor determinante: las personas con un nivel educativo inferior o equivalente tenían un 70 % de probabilidades de votar a favor, mientras que los graduados universitarios solo tenían un 32 %. Los ingresos familiares también fueron un factor importante: los hogares con ingresos inferiores a 20 000 libras tenían un 62 % de probabilidades de votar a favor, frente al 35 % de los hogares con ingresos de 60 000 libras o más. [ 75 ]
Hubo variaciones importantes en el apoyo geográfico a cada bando. Escocia e Irlanda del Norte obtuvieron mayorías a favor de la permanencia, aunque esto tuvo un impacto relativamente pequeño en el resultado general, ya que Inglaterra tiene una población mucho mayor. También hubo diferencias regionales significativas dentro de Inglaterra, con la mayor parte de Londres obteniendo una mayoría a favor de la permanencia, junto con centros urbanos del norte de Inglaterra como Manchester y Liverpool , que obtuvieron mayorías a favor de la permanencia del 60 % y el 58 %, respectivamente. Se observaron tendencias opuestas en las zonas industriales y postindustriales del norte de Inglaterra , con áreas como North Lincolnshire y South Tyneside que apoyaron mayoritariamente la salida. [ 76 ]
Las encuestas de opinión revelaron que los votantes a favor del Brexit creían que abandonar la UE era «más probable que propiciara un mejor sistema de inmigración, mejores controles fronterizos, un sistema de bienestar más justo, una mejor calidad de vida y la capacidad de controlar nuestras propias leyes», mientras que los votantes a favor de la permanencia creían que la pertenencia a la UE «sería mejor para la economía, la inversión internacional y la influencia del Reino Unido en el mundo». Las encuestas también revelaron que las principales razones por las que la gente votó a favor del Brexit fueron «el principio de que las decisiones sobre el Reino Unido deben tomarse en el Reino Unido» y que la salida «ofrecía la mejor oportunidad para que el Reino Unido recuperara el control sobre la inmigración y sus propias fronteras». La principal razón por la que la gente votó a favor de la permanencia fue que «los riesgos de votar a favor de abandonar la UE parecían demasiado grandes en lo que respecta a cuestiones como la economía, el empleo y los precios». [ 77 ]
Investigaciones posteriores al referéndum
Tras el referéndum, la Comisión Electoral investigó una serie de irregularidades relacionadas con el gasto de campaña , y posteriormente impuso numerosas multas. En febrero de 2017, el principal grupo de campaña a favor del "Salir", Leave.EU , fue multado con 50.000 libras esterlinas por enviar mensajes de marketing sin autorización. [ 78 ] En diciembre de 2017, la Comisión Electoral multó a dos grupos proeuropeos, los Liberaldemócratas (18.000 libras esterlinas) y Open Britain (1.250 libras esterlinas), por infracciones de las normas de financiación de campañas durante la campaña del referéndum. [ 79 ] En mayo de 2018, la Comisión Electoral multó a Leave.EU con 70.000 libras esterlinas por sobregasto ilegal y declaración inexacta de préstamos de Arron Banks por un total de 6 millones de libras esterlinas. [ 80 ] Se impusieron multas menores al grupo de campaña proeuropeo Best for Our Future y a dos donantes sindicales por declaraciones inexactas. [ 81 ] En julio de 2018, Vote Leave fue multado con 61.000 libras esterlinas por sobregasto, no declarar las finanzas compartidas con BeLeave y no cooperar con los investigadores. [ 82 ]
En noviembre de 2017, la Comisión Electoral inició una investigación sobre las acusaciones de que Rusia había intentado influir en la opinión pública sobre el referéndum utilizando plataformas de redes sociales como Twitter y Facebook. [ 83 ]
En febrero de 2019, el Comité Parlamentario de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte Digital solicitó una investigación sobre la "influencia extranjera, la desinformación, la financiación, la manipulación de votantes y el intercambio de datos" en la votación del Brexit. [ 84 ]
En julio de 2020, el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento publicó un informe que acusaba al gobierno británico de evitar activamente investigar si Rusia había interferido en la opinión pública. El informe no se pronunció sobre si las operaciones de información rusas habían tenido algún impacto en el resultado. [ 85 ]
Proceso de retirada
La retirada de la Unión Europea se rige por el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea . Fue redactado originalmente por Lord Kerr de Kinlochard [ 86 ] e introducido por el Tratado de Lisboa , que entró en vigor en 2009 [ 87 ]. El artículo establece que cualquier Estado miembro puede retirarse «de conformidad con sus propios requisitos constitucionales» notificando al Consejo Europeo su intención de hacerlo [ 88 ] . Dicha notificación da inicio a un período de negociación de dos años, durante el cual la UE debe «negociar y concluir un acuerdo con el Estado [que se retira], estableciendo las modalidades de su retirada y teniendo en cuenta el marco de su futura relación con la Unión [Europea]» [ 89 ] . Si no se alcanza un acuerdo en el plazo de dos años, la pertenencia a la UE finaliza sin acuerdo, a menos que todos los Estados miembros de la UE, incluido el Estado que se retira, acuerden una prórroga por unanimidad [ 89 ] . Por parte de la UE, el acuerdo debe ser ratificado por mayoría cualificada en el Consejo Europeo y por el Parlamento Europeo [ 89 ] .
Invocación del artículo 50
La Ley del Referéndum de 2015 no exigía expresamente la invocación del Artículo 50, [ 89 ] pero antes del referéndum, el gobierno británico dijo que respetaría el resultado. [ 90 ] Cuando Cameron dimitió tras el referéndum, dijo que correspondería al primer ministro entrante invocar el Artículo 50. [ 61 ] [ 91 ] La nueva primera ministra, Theresa May , dijo que esperaría hasta 2017 para invocar el artículo, para prepararse para las negociaciones. [ 92 ] En octubre de 2016, dijo que Gran Bretaña activaría el Artículo 50 en marzo de 2017, [ 93 ] y en diciembre obtuvo el apoyo de los parlamentarios para su calendario. [ 94 ]
En enero de 2017, el Tribunal Supremo del Reino Unido dictaminó en el caso Miller que el gobierno solo podía invocar el artículo 50 si estaba autorizado por una ley del Parlamento para hacerlo. [ 95 ] Posteriormente, el gobierno presentó un proyecto de ley con ese fin, que se convirtió en ley el 16 de marzo como la Ley de la Unión Europea (Notificación de Retirada) de 2017. [ 96 ] El 29 de marzo, Theresa May activó el artículo 50 cuando Tim Barrow , el embajador británico ante la UE, entregó la carta de invocación al presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk . Esto convirtió el 29 de marzo de 2019 en la fecha prevista para la salida del Reino Unido de la UE. [ 97 ] [ 98 ]
Elecciones generales del Reino Unido de 2017
En abril de 2017, Theresa May convocó elecciones generales anticipadas, celebradas el 8 de junio , en un intento de "fortalecer [su] posición" en las negociaciones; [ 99 ] El Partido Conservador, el Partido Laborista y el UKIP hicieron promesas en sus manifiestos de implementar el referéndum, difiriendo el manifiesto laborista en su enfoque de las negociaciones del Brexit, como ofrecer unilateralmente la residencia permanente a los inmigrantes de la UE. [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] Los manifiestos del Partido Liberal Demócrata y del Partido Verde propusieron una política de permanecer en la UE a través de un segundo referéndum . [ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] El manifiesto del Partido Nacional Escocés (SNP) propuso una política de esperar el resultado de las negociaciones del Brexit y luego celebrar un referéndum sobre la independencia de Escocia . [ 106 ] [ 107 ]
El resultado produjo un inesperado parlamento sin mayoría absoluta ; los conservadores en el gobierno ganaron votos y se mantuvieron como el partido más grande, pero aun así perdieron escaños y su mayoría en la Cámara de los Comunes. El Partido Laborista ganó significativamente votos y escaños, conservando su posición como el segundo partido más grande. Los liberaldemócratas ganaron seis escaños a pesar de una ligera disminución en su porcentaje de votos en comparación con 2015. El Partido Verde mantuvo su único diputado, pero también perdió porcentaje de votos a nivel nacional. Perdieron votos y escaños el Partido Nacional Escocés (SNP), que perdió 21 diputados, y el UKIP, que sufrió un descenso del 10,8% y perdió su único diputado. El Partido Unionista Democrático (DUP) y el Sinn Féin también ganaron votos y escaños. [ 108 ]
El 26 de junio de 2017, los conservadores y el DUP alcanzaron un acuerdo de confianza y apoyo mediante el cual el DUP respaldaría a los conservadores en votaciones clave en la Cámara de los Comunes durante la legislatura. El acuerdo incluía una financiación adicional de 1.000 millones de libras para Irlanda del Norte, destacaba el apoyo mutuo al Brexit y la seguridad nacional, expresaba el compromiso con el Acuerdo de Viernes Santo e indicaba que se mantendrían políticas como la garantía de la pensión estatal y los subsidios para el combustible de invierno . [ 109 ] [ 110 ]
Negociaciones entre el Reino Unido y la UE en 2017 y 2018
Antes de las negociaciones, May declaró que el gobierno británico no buscaría la adhesión permanente al mercado único , pondría fin a la jurisdicción del TJUE, buscaría un nuevo acuerdo comercial, acabaría con la libre circulación de personas y mantendría el Área Común de Viajes con Irlanda. [ 111 ] La UE había adoptado sus directivas de negociación en mayo, [ 112 ] y nombró a Michel Barnier como Negociador Jefe. [ 113 ] La UE deseaba llevar a cabo las negociaciones en dos fases: primero, el Reino Unido aceptaría un compromiso financiero y beneficios de por vida para los ciudadanos de la UE en Gran Bretaña, y luego podrían comenzar las negociaciones sobre una futura relación. [ 114 ] En la primera fase, los Estados miembros exigirían que el Reino Unido pagara una « factura de divorcio », estimada inicialmente en 52.000 millones de libras esterlinas. [ 115 ] Los negociadores de la UE declararon que debía alcanzarse un acuerdo entre el Reino Unido y la UE antes de octubre de 2018. [ 116 ]
Las negociaciones comenzaron el 19 de junio de 2017. [ 113 ] Se establecieron grupos de negociación para tres temas: los derechos de los ciudadanos de la UE que viven en Gran Bretaña y viceversa; las obligaciones financieras pendientes de Gran Bretaña con la UE; y la frontera entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda. [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] En diciembre de 2017, se alcanzó un acuerdo parcial. Este garantizaba que no habría una frontera dura en Irlanda, protegía los derechos de los ciudadanos del Reino Unido en la UE y de los ciudadanos de la UE en Gran Bretaña, y estimaba el acuerdo financiero en 35-39 mil millones de libras esterlinas. [ 120 ] May enfatizó que "Nada está acordado hasta que todo esté acordado". [ 121 ] Tras este acuerdo parcial, los líderes de la UE acordaron pasar a la segunda fase de las negociaciones: la discusión de la relación futura, un período de transición y un posible acuerdo comercial. [ 122 ]
En marzo de 2018, se acordó provisionalmente un período de transición de 21 meses y sus términos. [ 123 ] En junio de 2018, el Taoiseach irlandés Leo Varadkar dijo que había habido poco progreso en la cuestión de la frontera irlandesa —sobre la cual la UE propuso una salvaguarda , que entraría en vigor si no se alcanzaba un acuerdo comercial general al final del período de transición— y que era improbable que hubiera una solución antes de octubre, cuando se iba a acordar todo el acuerdo. [ 124 ] En julio de 2018, el gobierno británico publicó el plan Chequers , que contenía sus objetivos para la futura relación que se determinaría en las negociaciones. El plan buscaba mantener el acceso británico al mercado único para bienes, pero no necesariamente para servicios, al tiempo que permitía una política comercial independiente . [ 125 ] El plan provocó dimisiones en el gabinete, incluidas las del Secretario del Brexit David Davis [ 126 ] y el Secretario de Asuntos Exteriores Boris Johnson . [ 127 ]
El acuerdo de mayo y su ratificación fallida
El 13 de noviembre de 2018, los negociadores del Reino Unido y la UE acordaron el texto de un borrador de acuerdo de retirada, [ 128 ] y May consiguió el respaldo de su Gabinete al acuerdo al día siguiente, [ 129 ] aunque el Secretario del Brexit, Dominic Raab, dimitió por "fallas fatales" en el acuerdo. [ 130 ] Se esperaba que la ratificación en el Parlamento británico fuera difícil. [ 131 ] [ 132 ] [ 133 ] El 25 de noviembre, los 27 líderes de los países restantes de la UE respaldaron el acuerdo. [ 131 ] [ 132 ]
El 10 de diciembre de 2018, la Primera Ministra pospuso la votación en la Cámara de los Comunes sobre su acuerdo del Brexit. Esto ocurrió minutos después de que la Oficina de la Primera Ministra confirmara que la votación se llevaría a cabo. [ 134 ] Ante la perspectiva de una derrota en la Cámara de los Comunes, esta opción le dio a May más tiempo para negociar con los diputados conservadores y la UE, a pesar de que estos habían descartado nuevas conversaciones. [ 135 ] La decisión fue recibida con peticiones de muchos diputados laboristas galeses para que se presentara una moción de censura contra el Gobierno. [ 136 ]
También el 10 de diciembre de 2018, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminó que el Reino Unido podía revocar unilateralmente su notificación de retirada, siempre que siguiera siendo miembro y no hubiera acordado un acuerdo de retirada. La decisión de hacerlo debía ser «inequívoca e incondicional» y «seguir un proceso democrático». [ 137 ] Si los británicos revocaban su notificación, seguirían siendo miembros de la UE en las condiciones vigentes de su membresía. El caso fue presentado por políticos escoceses y remitido al TJUE por el Tribunal de Sesiones de Escocia . [ 138 ]
El Grupo Europeo de Investigación (ERG), un grupo de apoyo a la investigación formado por diputados conservadores euroescépticos, se opuso al tratado del Acuerdo de Retirada propuesto por el Primer Ministro. Sus miembros objetaron enérgicamente la inclusión del mecanismo de salvaguardia irlandés en el Acuerdo de Retirada . [ 139 ] [ 140 ] Los miembros del ERG también se opusieron al acuerdo financiero propuesto de 39.000 millones de libras esterlinas con la UE y afirmaron que el acuerdo implicaría que el Reino Unido se comprometiera a seguir las regulaciones de la UE en áreas políticas importantes; y a que el Tribunal de Justicia de la UE mantuviera su jurisdicción sobre la interpretación del acuerdo y del derecho europeo aún aplicable al Reino Unido. [ 141 ] [ 142 ]
El 15 de enero de 2019, la Cámara de los Comunes votó 432 a 202 en contra del acuerdo, lo que representó la mayor mayoría jamás registrada contra un gobierno del Reino Unido. [ 143 ] [ 144 ] Poco después, la oposición presentó una moción de censura contra el Gobierno de Su Majestad , [ 145 ] que fue rechazada por 325 votos contra 306. [ 146 ]
El 24 de febrero, la primera ministra May propuso que la siguiente votación sobre el acuerdo de retirada se celebrara el 12 de marzo de 2019, 17 días antes de la fecha del Brexit. [ 147 ] El 12 de marzo, la propuesta fue rechazada por 391 votos contra 242 , una pérdida de 149 votos, frente a los 230 de cuando se propuso el acuerdo en enero. [ 148 ]
El 18 de marzo de 2019, el Presidente informó a la Cámara de los Comunes que una tercera votación significativa solo podría realizarse sobre una moción que fuera significativamente diferente de la anterior, citando precedentes parlamentarios que se remontan a 1604. [ 149 ]
El Acuerdo de Retirada fue devuelto a la Cámara sin los acuerdos adjuntos el 29 de marzo. [ 150 ] La moción del Gobierno de apoyo al Acuerdo de Retirada fue rechazada por 344 votos contra 286 , una pérdida de 58 votos, frente a los 149 que se habían obtenido cuando se propuso el acuerdo el 12 de marzo. [ 151 ]
Prórrogas del artículo 50 y el acuerdo de Johnson
El 20 de marzo de 2019, el Primer Ministro escribió al Presidente del Consejo Europeo Tusk solicitando que el Brexit se pospusiera hasta el 30 de junio de 2019. [ 152 ] El 21 de marzo de 2019, Theresa May presentó su caso en una reunión cumbre del Consejo Europeo en Bruselas. Después de que ella salió de la reunión, una discusión entre los líderes restantes de la UE resultó en el rechazo de la fecha del 30 de junio y ofreció en su lugar la opción de dos nuevas fechas alternativas para el Brexit. El 22 de marzo de 2019, las opciones de extensión fueron acordadas entre el gobierno británico y el Consejo Europeo. [ 153 ] La primera alternativa ofrecida fue que si los parlamentarios rechazaban el acuerdo de May en la semana siguiente, el Brexit se produciría antes del 12 de abril de 2019, con o sin acuerdo, o alternativamente se solicitaría otra extensión y se daría el compromiso de participar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 . La segunda alternativa ofrecida fue que, si los diputados aprobaban el acuerdo de May, el Brexit se produciría el 22 de mayo de 2019. Esta última fecha era el día anterior al inicio de las elecciones al Parlamento Europeo. [ 154 ] Después de que el gobierno considerara infundadas las preocupaciones sobre la legalidad del cambio propuesto (porque contenía dos posibles fechas de salida) el día anterior, [ 155 ] el 27 de marzo de 2019 tanto la Cámara de los Lores (sin votación) [ 156 ] como la Cámara de los Comunes (por una votación de 441 a 105) aprobaron el instrumento legal que cambiaba la fecha de salida al 22 de mayo de 2019 si se aprobaba un acuerdo de retirada, o al 12 de abril de 2019 si no. [ 157 ] La enmienda fue promulgada como ley a las 12:40 p. m. del día siguiente. [ 153 ]
Tras el fracaso del Parlamento británico en la aprobación del Acuerdo de Retirada antes del 29 de marzo, el Reino Unido debía abandonar la UE el 12 de abril de 2019. El 10 de abril de 2019, las negociaciones nocturnas en Bruselas dieron como resultado una nueva prórroga, hasta el 31 de octubre de 2019; Theresa May había solicitado nuevamente una prórroga solo hasta el 30 de junio. Según los términos de esta nueva prórroga, si el Acuerdo de Retirada se aprobaba antes de octubre, el Brexit se produciría el primer día del mes siguiente. El Reino Unido estaría entonces obligado a celebrar elecciones al Parlamento Europeo en mayo o abandonar la UE el 1 de junio sin un acuerdo. [ 158 ] [ 159 ]
Al conceder las prórrogas del Artículo 50, la UE adoptó una postura de negarse a «reabrir» (es decir, renegociar) el Acuerdo de Retirada. [ 160 ] Después de que Boris Johnson se convirtiera en primer ministro el 24 de julio de 2019 y se reuniera con los líderes de la UE, la UE cambió su postura. El 17 de octubre de 2019, tras las «conversaciones en el túnel» entre el Reino Unido y la UE, [ 161 ] se acordó un acuerdo de retirada revisado a nivel de negociadores, y fue respaldado por el gobierno británico y la Comisión Europea. [ 162 ] El acuerdo de retirada revisado contenía un nuevo Protocolo de Irlanda del Norte , así como modificaciones técnicas a los artículos relacionados. [ 8 ] Además, la Declaración Política también fue revisada. [ 163 ] El acuerdo revisado y la declaración política fueron respaldados por el Consejo Europeo ese mismo día. [ 164 ] Para entrar en vigor, el acuerdo debía ser ratificado por el Parlamento Europeo y el Parlamento del Reino Unido . [ 165 ]
El Parlamento británico aprobó la Ley de la Unión Europea (Retirada) (n.º 2) de 2019 , que recibió la sanción real el 9 de septiembre de 2019, obligando al Primer Ministro a solicitar una tercera prórroga si no se llegaba a un acuerdo en la siguiente reunión del Consejo Europeo en octubre de 2019. [ 166 ] Para que se concediera dicha prórroga si la solicitaba el Primer Ministro, habría sido necesario un acuerdo unánime de todos los demás jefes de gobierno de la UE. [ 167 ] El 28 de octubre de 2019, la UE acordó la tercera prórroga, con una nueva fecha límite de retirada del 31 de enero de 2020. [ 168 ] El «día de salida» en la legislación británica se modificó entonces a esta nueva fecha mediante un instrumento legal el 30 de octubre de 2019. [ 169 ]
Elecciones generales del Reino Unido de 2019
Después de que Johnson no lograra que el Parlamento aprobara una versión revisada del acuerdo de retirada para finales de octubre, optó por convocar elecciones anticipadas . Debido a que tres mociones para elecciones generales anticipadas bajo la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 no lograron la supermayoría de dos tercios necesaria para su aprobación, el Gobierno, para eludir la ley vigente, presentó un " proyecto de ley electoral " que solo requería una mayoría simple de diputados para ser aprobado en la Cámara de los Comunes, el cual fue aprobado por 438-20, fijando la fecha de las elecciones para el jueves 12 de diciembre. [ 170 ] Las encuestas de opinión hasta el día de las elecciones mostraron una clara ventaja de los conservadores sobre los laboristas durante toda la campaña. [ 171 ]
En el período previo a las elecciones generales del 12 de diciembre de 2019, el Partido Conservador se comprometió a abandonar la UE con el acuerdo de retirada negociado en octubre de 2019. El Partido Laborista prometió renegociar dicho acuerdo y celebrar un referéndum, permitiendo a los votantes elegir entre el acuerdo renegociado y la permanencia. Los Liberaldemócratas prometieron revocar el Artículo 50, mientras que el Partido Nacional Escocés (SNP) tenía la intención de celebrar un segundo referéndum, revocando el Artículo 50 si la alternativa era una salida sin acuerdo. El Partido Unionista Democrático (DUP) apoyaba el Brexit, pero buscaría modificar los aspectos relacionados con Irlanda del Norte con los que no estaba satisfecho. Plaid Cymru y el Partido Verde respaldaban un segundo referéndum, creyendo que el Reino Unido debía permanecer en la UE. El Partido del Brexit fue el único partido importante que se presentó a las elecciones y que deseaba que el Reino Unido abandonara la UE sin un acuerdo. [ 172 ]
Las elecciones dieron un resultado decisivo para Boris Johnson: los conservadores obtuvieron 365 escaños (47 más) y una mayoría absoluta de 80. El Partido Laborista sufrió su peor derrota electoral desde 1935 al perder 60 escaños, quedándose con 202 y un solo escaño en Escocia. Los liberaldemócratas consiguieron apenas 11 escaños, y su líder, Jo Swinson, perdió el suyo. El Partido Nacional Escocés obtuvo 48 escaños tras ganar 14 en Escocia.
El resultado rompió el estancamiento en el Parlamento británico y puso fin a la posibilidad de celebrar un referéndum sobre el acuerdo de retirada , garantizando así que el Reino Unido abandonaría la Unión Europea el 31 de enero de 2020.
Ratificación y salida
Posteriormente, el gobierno presentó un proyecto de ley para ratificar el acuerdo de retirada. Este superó su segunda lectura en la Cámara de los Comunes con 358 votos a favor y 234 en contra el 20 de diciembre de 2019, [ 173 ] y se convirtió en ley el 23 de enero de 2020 como la Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020. [ 174 ]
El acuerdo de retirada recibió el respaldo del comité constitucional del Parlamento Europeo el 23 de enero de 2020, lo que generó expectativas de que todo el Parlamento lo aprobaría en una votación posterior. [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ] Al día siguiente, Ursula von der Leyen y Charles Michel firmaron el acuerdo de retirada en Bruselas, y fue enviado a Londres, donde Boris Johnson lo firmó. [ 11 ] El Parlamento Europeo dio su consentimiento a la ratificación el 29 de enero por 621 votos a favor y 49 en contra. [ 178 ] [ 12 ] Inmediatamente después de la aprobación por votación, los miembros del Parlamento Europeo se tomaron de las manos y cantaron Auld Lang Syne . [ 179 ] El Consejo de la Unión Europea concluyó la ratificación de la UE al día siguiente. [ 180 ] A las 11 p. m. GMT , 31 de enero de 2020, finalizó la membresía del Reino Unido en la Unión Europea, 47 años después de su adhesión. [ 13 ] Como confirmó el Tribunal de Justicia en EP v Préfet du Gers , [ 181 ] todos los nacionales británicos dejaron de ser ciudadanos de la Unión. [ 182 ]
Para conmemorar el momento del Brexit, se proyectó un reloj de cuenta regresiva en el número 10 de Downing Street con una grabación del sonido del Big Ben. Además, en las cercanías, en Parliament Square , se celebró una fiesta, liderada por Farage, que cantó « God Save the Queen » en el momento de la partida. [ 183 ] En Gibraltar, se llevó a cabo una ceremonia de izamiento de banderas: la bandera de la UE se arrió con la « Oda a la Alegría » y la bandera de la Commonwealth se izó con «God Save the Queen». [ 184 ]
Período de transición y acuerdo comercial definitivo
Tras la salida del Reino Unido el 31 de enero de 2020, el país entró en un período de transición durante el resto de 2020. El comercio, los viajes y la libertad de circulación se mantuvieron prácticamente sin cambios durante este período. [ 185 ]
El Acuerdo de Retirada sigue vigente después de esta fecha. [ 186 ] Este acuerdo permite el libre tránsito de mercancías entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda, siempre que se realicen controles a las mercancías que entren en Irlanda del Norte procedentes del resto del Reino Unido. El Gobierno británico intentó eludir este compromiso [ 187 ] mediante la aprobación del Proyecto de Ley del Mercado Interno : legislación nacional en el Parlamento británico. En septiembre, el secretario de Estado para Irlanda del Norte, Brandon Lewis, declaró:
Diría a mi honorable amigo que sí, esto infringe el derecho internacional de una manera muy específica y limitada. [ 188 ]
lo que llevó a la dimisión de Sir Jonathan Jones , secretario permanente del Departamento Jurídico del Gobierno [ 189 ] y de Lord Keen , asesor jurídico de Escocia. [ 190 ] La Comisión Europea inició acciones legales. [ 186 ]
Durante el período de transición, David Frost y Michel Barnier continuaron negociando un acuerdo comercial permanente . [ 191 ] El 24 de diciembre de 2020, ambas partes anunciaron que se había alcanzado un acuerdo. [ 192 ] El acuerdo fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento británico el 30 de diciembre y recibió la Sanción Real en la madrugada del día siguiente. En la Cámara de los Comunes, los gobernantes conservadores y el principal partido de la oposición laborista votaron a favor del acuerdo, mientras que todos los demás partidos de la oposición votaron en contra. [ 193 ] El período de transición concluyó según sus términos la noche siguiente. [ 194 ] Después de que el Reino Unido dijera que extendería unilateralmente un período de gracia que limitaba los controles al comercio entre Irlanda del Norte y Gran Bretaña, el Parlamento Europeo pospuso la fijación de una fecha para ratificar el acuerdo. [ 195 ] La votación se programó posteriormente para el 27 de abril, cuando se aprobó con una abrumadora mayoría de votos. [ 196 ] [ 197 ]
Estuvo vigente un acuerdo transitorio aduanero hasta el 1 de julio de 2021. Durante este período, los comerciantes que importaban productos estándar de la UE al Reino Unido podían aplazar la presentación de sus declaraciones aduaneras y el pago de los derechos de importación a HMRC hasta por seis meses. Este acuerdo simplificó y evitó la mayoría de los controles de importación durante los primeros meses de la nueva situación y fue diseñado para facilitar el comercio entrante durante la crisis sanitaria de la COVID-19 y evitar grandes interrupciones en las cadenas de suministro nacionales a corto plazo. [ 198 ] Tras los informes de que la infraestructura fronteriza no estaba lista, el gobierno del Reino Unido pospuso nuevamente los controles de importación de la UE al Reino Unido hasta finales de año para evitar problemas de suministro durante la crisis de la COVID-19 en curso. [ 199 ] A esto le siguió otro retraso en los controles de importación, en una situación de escasez de conductores de camiones; está previsto que los controles se implementen gradualmente durante 2022. [ 200 ]
Legislación del Reino Unido tras la notificación del artículo 50
Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018
En octubre de 2016, Theresa May prometió un «Gran Proyecto de Ley de Derogación», que derogaría la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 y volvería a incorporar al derecho británico todas las disposiciones que anteriormente estaban en vigor bajo el derecho de la UE. Posteriormente rebautizado como Proyecto de Ley de Retirada de la Unión Europea, se presentó en la Cámara de los Comunes el 13 de julio de 2017. [ 201 ]
El 12 de septiembre de 2017, el proyecto de ley superó su primera votación y segunda lectura por un margen de 326 votos a favor y 290 en contra en la Cámara de los Comunes. [ 202 ] El proyecto de ley fue enmendado posteriormente en una serie de votaciones en ambas cámaras. Tras la entrada en vigor de la ley el 26 de junio de 2018, el Consejo Europeo decidió el 29 de junio reiterar su llamamiento a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión Europea para que intensifiquen sus esfuerzos de preparación en todos los niveles y para todos los escenarios. [ 203 ]
La Ley de Retirada fijó el plazo, que finalizaba el 21 de enero de 2019, para que el gobierno decidiera cómo proceder si las negociaciones no habían alcanzado un acuerdo de principio sobre los acuerdos de retirada y el marco para la futura relación entre el Reino Unido y la UE; alternativamente, supeditaba la futura ratificación del acuerdo de retirada como tratado entre el Reino Unido y la UE a la aprobación previa de otra ley del Parlamento para ratificar los términos finales de la retirada una vez concluidas las negociaciones del Brexit . En cualquier caso, la Ley no modificó el plazo de dos años para negociar previsto en el artículo 50, que finalizaba, como máximo, el 29 de marzo de 2019 si el Reino Unido no había ratificado para entonces un acuerdo de retirada ni había acordado una prórroga del período de negociación. [ 204 ]
La Ley de Retirada, que entró en vigor en junio de 2018, contemplaba diversos escenarios, incluida la ausencia de un acuerdo negociado. Autoriza al gobierno a poner en vigor, mediante una orden dictada en virtud del artículo 25, las disposiciones que fijaban el «día de salida» y la derogación de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972, pero dicho día debe coincidir con la fecha y hora en que los Tratados de la UE dejaron de aplicarse al Reino Unido. [ 205 ]
Día de salida
El día de salida fue el final del 31 de enero de 2020 CET (23:00 GMT ) . [ 169 ] La Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018 (modificada por un instrumento legal británico el 11 de abril de 2019), en la sección 20 (1), definió el «día de salida» como las 23:00 del 31 de octubre de 2019. [ 153 ] Originalmente, el «día de salida» se definió como las 23:00 del 29 de marzo de 2019 GMT ( UTC+0 ). [ 204 ] [ 206 ] [ 207 ]
Proyectos de ley gubernamentales adicionales
Un informe publicado en marzo de 2017 por el Institute for Government señaló que, además del proyecto de ley de la Unión Europea (Retirada), se necesitaría legislación primaria y secundaria para cubrir las lagunas en áreas políticas como aduanas, inmigración y agricultura. [ 208 ] El informe también indicó que el papel de las legislaturas descentralizadas no estaba claro y podría causar problemas, y que podrían ser necesarios hasta 15 nuevos proyectos de ley adicionales sobre el Brexit, lo que implicaría una estricta priorización y limitaría el tiempo parlamentario para el examen exhaustivo de la nueva legislación. [ 209 ]
En 2016 y 2017, la Cámara de los Lores publicó una serie de informes sobre temas relacionados con el Brexit, entre los que se incluyen:
- Brexit: las opciones para el comercio
- Brexit: relaciones entre el Reino Unido e Irlanda
- Brexit: futura cooperación policial y de seguridad entre el Reino Unido y la UE
- Brexit: pesca
- Brexit: medio ambiente y cambio climático
- Brexit: las dependencias de la Corona
- Brexit: ¿justicia para las familias, los individuos y las empresas?
- Brexit: comercio de servicios no financieros
Ley de Salvaguardias Nucleares de 2018
La Ley de Salvaguardias Nucleares de 2018 , relativa a la retirada de Euratom, se presentó al Parlamento en octubre de 2017. La ley establece disposiciones sobre salvaguardias nucleares y para fines conexos. El Secretario de Estado podrá, mediante reglamento («reglamento sobre salvaguardias nucleares»), establecer disposiciones con el fin de : (a) garantizar que el material, las instalaciones o los equipos nucleares que cumplan los requisitos estén disponibles únicamente para su uso en actividades civiles (ya sea en el Reino Unido o en cualquier otro lugar), o (b) dar efecto a las disposiciones de un acuerdo internacional pertinente. [ 210 ]
Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020
La Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 establece disposiciones legales para ratificar el Acuerdo de Retirada del Brexit e incorporarlo al derecho interno del Reino Unido. [ 211 ] El proyecto de ley fue presentado por primera vez [ 212 ] por el gobierno el 21 de octubre de 2019. Este proyecto de ley no fue debatido más y caducó el 6 de noviembre cuando el parlamento fue disuelto en preparación para las elecciones generales de 2019. El proyecto de ley fue reintroducido inmediatamente después de las elecciones generales y fue el primer proyecto de ley que se presentó ante la Cámara de los Comunes en la primera sesión del 58.º Parlamento, [ 213 ] con cambios respecto al proyecto de ley anterior, por el gobierno reelegido y fue leído por primera vez el 19 de diciembre, inmediatamente después de la primera lectura del Proyecto de Ley de Proscripción y antes de que comenzara el debate sobre el Discurso de la Reina . La segunda lectura tuvo lugar el 20 de diciembre y la tercera el 9 de enero de 2020. Esta ley recibió la sanción real el 23 de enero de 2020, nueve días antes de que el Reino Unido abandonara la Unión Europea.
Opinión pública desde el referéndum del Brexit
Antes de 2020
Las encuestas de opinión en general mostraron una caída inicial en el apoyo al Brexit desde el referéndum hasta finales de 2016, cuando las respuestas se dividieron equitativamente entre apoyo y oposición. El apoyo volvió a subir hasta alcanzar una mayoría, que se mantuvo hasta las elecciones generales de 2017. Desde entonces, las encuestas de opinión tendieron a mostrar una mayoría a favor de permanecer en la UE o de la opinión de que el Brexit fue un error, con un margen estimado que aumentó hasta una pequeña disminución en 2019 (53 % a favor de permanecer: 47 % a favor de salir, a octubre de 2019). ). [ 214 ] Esto parece deberse en gran medida a una preferencia por permanecer en la UE entre aquellos que no votaron en el referéndum de 2016 (un estimado de 2,5 millones de los cuales, a octubre de 2019 , eran demasiado jóvenes para votar en ese momento). [ 215 ] [ 216 ] Otras razones sugeridas incluyen un número ligeramente mayor de votantes a favor de la salida que de los votantes a favor de la permanencia (14% y 12% de cada uno, respectivamente, a partir de octubre de 2019 ) [ 217 ] cambiando su forma de votar (particularmente en áreas laboristas ) y las muertes de votantes mayores, [ 214 ] la mayoría de los cuales votaron a favor de abandonar la UE. Una estimación de los cambios demográficos (ignorando otros efectos) implica que si se hubiera celebrado un referéndum sobre la UE en octubre de 2019,Habría habido entre 800.000 y 900.000 votantes menos a favor del Brexit y entre 600.000 y 700.000 votantes más a favor de la permanencia, lo que habría resultado en una mayoría a favor de la permanencia. [ 215 ]
En marzo de 2019, una petición presentada en el sitio web de peticiones del Parlamento británico, que solicitaba al gobierno que revocara el Artículo 50 y permaneciera en la UE, alcanzó un nivel récord de más de 6,1 millones de firmas. [ 218 ] [ 219 ]
- Encuestas de opinión posteriores al referéndum (2016-2020)
Encuesta de opinión sobre si el Reino Unido acertó o se equivocó al votar a favor de abandonar la UE.
Encuesta de opinión sobre si el Reino Unido debería abandonar o permanecer en la UE, incluyendo las respuestas "Ninguna de las dos".
Encuestas de opinión sobre si el Reino Unido debería abandonar o permanecer en la UE, excluyendo las respuestas "Ninguno" y normalizadas.
2020–present
Las encuestas de YouGov han mostrado un declive gradual pero progresivo en la percepción pública de los beneficios del Brexit, con el margen general de sentimiento sobre la corrección de la decisión del Brexit disminuyendo de ligeramente positivo en 2016 a -11% en 2022. [ 220 ] Una encuesta de mayo de 2022 mostró que la mayoría de los encuestados que expresaron una opinión pensaban que el Brexit había ido "mal" o "muy mal". [ 221 ] Un nuevo estudio mostró que desde el Brexit, los ciudadanos de otras naciones europeas estaban más en contra de abandonar la UE que desde 2016. [ 222 ] Una encuesta de enero de 2023 en el Reino Unido también reflejó estas cifras, con el 54% de los encuestados que creían que el país se equivocó al abandonar la Unión Europea, mientras que el 35% de los encuestados creían que era la decisión correcta. [ 223 ] Un promedio de seis encuestas realizadas en junio y julio de 2023 muestra que el 58% de los votantes está a favor de reincorporarse a la UE y el 42% está en contra. [ 224 ]
Desde 2020, las empresas encuestadoras han preguntado a los encuestados cómo votarían en un posible segundo referéndum para reincorporarse a la UE.
Como se muestra en el gráfico a continuación, cinco años y medio después de que el Reino Unido abandonara la Unión Europea, las opiniones sobre el Brexit y la opción de reincorporarse a la UE habían cambiado significativamente. Tras la publicación de los primeros datos de las encuestas poco después de la salida del Reino Unido de la UE, tanto el apoyo a la reincorporación como a la permanencia en ella disminuyeron a lo largo de 2020, con un notable aumento de las opiniones neutrales. Sin embargo, un año y medio después, los resultados de las encuestas mostraban un mayor apoyo a la reincorporación a la UE que a la permanencia en ella, y el apoyo a la reincorporación aumentó de forma constante durante los tres años siguientes, pasando de menos del 40 % en la primavera de 2020 a superar el apoyo al Brexit entre agosto y septiembre de 2021 y ascender a poco menos del 50 % a principios de 2024. Por otro lado, el apoyo a la permanencia en la UE cayó drásticamente en 2022, situándose por debajo del 40 % en la primavera y sin volver a alcanzar este umbral, y para el verano de 2023, el apoyo a favor del Brexit alcanzó su punto más bajo, con solo un tercio de los votos a favor en los datos de las encuestas. Si bien la brecha se redujo a lo largo de 2024, se amplió aún más en la primera mitad de 2025 debido a un segundo y más marcado aumento del apoyo popular a favor del regreso a la UE, mientras que el apoyo a la permanencia en ella siguió siendo bajo, cayendo nuevamente por debajo del umbral del 35 % a mediados de año. Entre mayo y junio de 2025, el apoyo a la reincorporación a la UE en las encuestas alcanzó el umbral de la supermayoría del 50 % y lo superó en julio.
En otoño de 2025, la canciller británica Rachel Reeves dijo que el daño económico causado por el Brexit la había obligado a tomar medidas, incluyendo aumentos de impuestos y recortes de gastos en el presupuesto de 2025. [ 225 ]
Planificación en caso de no llegar a un acuerdo
El 19 de diciembre de 2018, la Comisión Europea reveló su Plan de Acción de Contingencia para un escenario sin acuerdo en sectores específicos, en relación con la salida del Reino Unido de la UE "en 100 días". [ 226 ]
Tras el voto del Reino Unido para abandonar la Unión Europea, el Departamento de Comercio Internacional (DIT) para alcanzar y extender acuerdos comerciales entre el Reino Unido y estados no pertenecientes a la UE fue creado por la Primera Ministra May, poco después de asumir el cargo el 13 de julio de 2016. [ 227 ] Para 2017, empleaba a unos 200 negociadores comerciales [ 228 ] y estaba supervisado por el entonces Secretario de Estado de Comercio Internacional, Liam Fox . En marzo de 2019, el gobierno británico anunció que reduciría muchos aranceles de importación a cero, en caso de un Brexit sin acuerdo. [ 229 ] La Confederación de la Industria Británica dijo que la medida sería un "golpe demoledor para nuestra economía", [ 230 ] [ 231 ] [ 232 ] y la Unión Nacional de Agricultores también fue muy crítica. [ 233 ] Además, el plan parecía infringir las normas estándar de la OMC. [ 234 ] [ 235 ] [ 236 ]
El 2 de junio de 2020, la canciller alemana Angela Merkel declaró que la Unión Europea debía prepararse para el posible fracaso de las negociaciones comerciales del Brexit con el Reino Unido. Añadió que se estaban acelerando las negociaciones para intentar alcanzar un acuerdo que pudiera ratificarse antes de fin de año. Su advertencia se produjo cuando expiraba el plazo para prorrogar las conversaciones, que se preveía que concluirían el 31 de diciembre, con o sin acuerdo. [ 237 ]
Litigio
Se han presentado demandas para explorar los fundamentos constitucionales sobre los que se sustenta el Brexit tras el caso R (Miller) contra el Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea (conocido simplemente como el "caso Miller") y la Ley de Notificación de 2017:
- En R. (Webster) v Secretary of State for Exiting the European Union , un tribunal divisional compuesto por Gross LJ y Green MR determinó que la decisión sustantiva de abandonar la UE, notificada el 29 de marzo de 2017, fue en realidad una decisión ejecutiva de la Primera Ministra, en ejercicio de una facultad de decisión estatutaria que le había sido delegada por la Ley de Notificación: esto se confirma en el comentario de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes sobre el caso. [ 238 ] El caso fue apelado ante el Tribunal de Apelación [ 239 ] y se confirmó el párrafo 15 de la sentencia, junto con la naturaleza citable de la decisión. Si bien el caso fue criticado académicamente por Robert Craig, profesor de jurisprudencia en la London School of Economics, [ 240 ] algunos aspectos del análisis del caso fueron respaldados por la Corte Suprema en Miller 2, párrafo 57, que confirmó:
... que el Parlamento, y en particular la Cámara de los Comunes como representantes democráticamente elegidos del pueblo, tiene derecho a tener voz en cómo se produce ese cambio es indiscutible. [ 241 ]
— Tribunal Supremo del Reino Unido (UKSC/2019/41)
- Esta confirmación de que la decisión fue un acto ejecutivo formó parte de la base de R. ( Wilson) v. Primer Ministro [ 242 ] , que vinculó este punto con las preocupaciones sobre las irregularidades en el referéndum. La audiencia del Tribunal Superior tuvo lugar el 7 de diciembre de 2018 ante el Juez Ouseley [ 243 ] y, al dictarse sentencia, se sostuvo que: la función de los tribunales no era pronunciarse sobre las irregularidades en la campaña del «salido», ya que no se trataba de cuestiones de derecho; también se dijo que el caso se presentó tanto demasiado pronto como demasiado tarde. [ 238 ] La sentencia del Tribunal de Apelación (ante los Jueces Hickinbottom y Haddon-Cave ) también fue desfavorable para el demandante. [ 244 ]
- En relación con la reversibilidad de una notificación en virtud del artículo 50, el caso Wightman y otros contra el Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea fue remitido al Tribunal de Justicia de la Unión Europea ; [ 245 ] el gobierno del Reino Unido intentó bloquear esta remisión, llevando el asunto en apelación ante el Tribunal Supremo, pero no tuvo éxito. [ 246 ] El 10 de diciembre de 2018, el Tribunal de Justicia de la UE dictaminó que el Reino Unido podía revocar unilateralmente su notificación del artículo 50. [ 247 ]
Impacto
Muchos efectos del Brexit dependieron de si el Reino Unido se marchó con un acuerdo de retirada o antes de que se ratificara un acuerdo ( Brexit sin acuerdo ). [ 248 ] En 2017, el Financial Times afirmó que existían aproximadamente 759 acuerdos internacionales, que abarcaban 168 países no pertenecientes a la UE, de los que el Reino Unido dejaría de ser parte tras su salida de la UE. [ 249 ]
Efectos económicos
Los economistas especularon que el Brexit tendría un impacto perjudicial en las economías del Reino Unido y al menos en parte de la UE27. En particular, existía un amplio consenso entre los economistas y en la literatura económica de que el Brexit probablemente reduciría el ingreso real per cápita del Reino Unido a mediano y largo plazo, y que el referéndum del Brexit en sí mismo dañaría la economía. [ 74 ] [ 250 ] [ 251 ] Los estudios encontraron que la incertidumbre inducida por el Brexit redujo el PIB británico, el ingreso nacional británico, la inversión empresarial, el empleo y el comercio internacional británico a partir de junio de 2016. [ 252 ] [ 253 ] [ 254 ]
Un análisis de 2019 encontró que las empresas británicas aumentaron sustancialmente la deslocalización a la UE después del referéndum del Brexit, mientras que las empresas europeas redujeron las nuevas inversiones en el Reino Unido. [ 255 ] [ 256 ] El análisis del gobierno británico sobre el Brexit, filtrado en enero de 2018, mostró que el crecimiento económico británico se vería frenado entre un 2 % y un 8 % durante los 15 años posteriores al Brexit, la cantidad dependiendo del escenario de salida. [ 257 ] [ 258 ] Los economistas advirtieron que el futuro de Londres como centro financiero internacional dependía de los acuerdos de pasaporte con la UE. [ 259 ] [ 260 ] Los activistas y políticos pro-Brexit han defendido la negociación de acuerdos comerciales y migratorios con los países " CANZUK " —los de Canadá, Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido [ 261 ] [ 262 ] —pero los economistas han dicho que los acuerdos comerciales con esos países serían mucho menos valiosos para el Reino Unido que la pertenencia a la UE. [ 263 ] [ 264 ] [ 265 ] Los estudios proyectaron que el Brexit exacerbaría la desigualdad económica regional en el Reino Unido, al afectar más duramente a las regiones que ya se encontraban en dificultades. [ 266 ]
El 11 de enero de 2024, la Oficina del Alcalde de Londres publicó « El alcalde destaca el daño del Brexit a la economía londinense ». [ 267 ] El comunicado cita el informe independiente de Cambridge Econometrics que indica que Londres tiene casi 300.000 empleos menos, y a nivel nacional dos millones menos, como consecuencia directa del Brexit. [ 267 ] El Brexit se reconoce como un factor clave en la crisis del costo de vida de 2023, con un ciudadano promedio con una situación económica casi 2.000 libras esterlinas peor, y el londinense promedio con una situación económica casi 3.400 libras esterlinas peor en 2023 como resultado del Brexit. [ 267 ] Además, el valor agregado bruto real del Reino Unido fue aproximadamente 140.000 millones de libras esterlinas menor en 2023 de lo que habría sido si el Reino Unido hubiera permanecido en el Mercado Único. [ 267 ]
En 2024, las aduanas francesas consideraron que el Brexit, mientras tanto, había reducido el comercio entre el Reino Unido y la UE, pero había aumentado el comercio entre China y el Reino Unido. [ 268 ]
Efectos locales y geográficos
El impacto potencial en la frontera entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda ha sido un tema polémico. Desde 2005, la frontera había sido esencialmente invisible. [ 269 ] Después del Brexit, se convirtió en la única frontera terrestre entre el Reino Unido y la UE [ 270 ] (sin contar las fronteras terrestres que los estados miembros de la UE, España y Chipre, tienen con los Territorios Británicos de Ultramar ). Todas las partes involucradas acordaron que debía evitarse una frontera dura, [ 271 ] porque podría comprometer el Acuerdo de Viernes Santo que puso fin al conflicto de Irlanda del Norte . [ 272 ] [ 273 ] [ 274 ] Para evitar esto, la UE propuso un "acuerdo de salvaguardia" que mantendría al Reino Unido en la Unión Aduanera y a Irlanda del Norte en algunos aspectos del Mercado Único hasta que se encontrara una solución duradera. [ 275 ] El Parlamento del Reino Unido rechazó esta propuesta. Después de nuevas negociaciones en otoño de 2019 , se acordó un modelo alternativo, el Protocolo Irlanda/Irlanda del Norte, entre el Reino Unido y la UE. Según el Protocolo, Irlanda del Norte está formalmente fuera del mercado único de la UE, pero las normas de libre circulación de mercancías de la UE y las normas de la Unión Aduanera de la UE siguen aplicándose; esto garantiza que no haya controles aduaneros entre Irlanda del Norte y el resto de la isla. En lugar de una frontera terrestre entre Irlanda e Irlanda del Norte, el protocolo ha creado una frontera aduanera de facto en el mar de Irlanda para las mercancías procedentes de Gran Bretaña (pero no con destino a ella), [ 276 ] [ 277 ] para inquietud de destacados unionistas . [ 278 ]
Después del referéndum del Brexit, el Gobierno escocés , liderado por el Partido Nacional Escocés (SNP) , planeó otro referéndum de independencia porque Escocia votó por permanecer en la UE mientras que Inglaterra y Gales votaron por salir. [ 279 ] Ya lo había sugerido antes del referéndum del Brexit. [ 280 ] La Primera Ministra de Escocia , Nicola Sturgeon , solicitó que se celebrara un referéndum antes de la salida del Reino Unido, [ 281 ] pero el primer ministro británico rechazó esta fecha, aunque no el referéndum en sí. [ 282 ] En el referéndum de 2014, el 55% de los votantes decidió permanecer en el Reino Unido, pero el referéndum sobre la salida de Gran Bretaña de la UE se celebró en 2016, con un 62% de los votantes escoceses en contra. En marzo de 2017, el Parlamento escocés votó a favor de celebrar otro referéndum de independencia. Sturgeon pidió un «regreso gradual» de una Escocia independiente a la UE. [ 283 ] En 2017, si Irlanda del Norte permanecía asociada a la UE —por ejemplo, al permanecer en la Unión Aduanera— algunos analistas argumentaron que Escocia también insistiría en un trato especial. [ 284 ] Sin embargo, en ese caso, la única parte del Reino Unido que recibiría un trato único sería Irlanda del Norte. [ 285 ]
El 21 de marzo de 2018, el Parlamento escocés aprobó el Proyecto de Ley de Continuidad Escocesa . [ 286 ] Este se aprobó debido al estancamiento de las negociaciones entre el Gobierno escocés y el Gobierno británico sobre dónde deberían residir las competencias dentro de las áreas políticas transferidas después del Brexit. La Ley permitió que todas las áreas políticas transferidas permanecieran dentro del ámbito del Parlamento escocés y redujo el poder ejecutivo el día de la salida que la Ley de Retirada del Reino Unido prevé para los Ministros de la Corona. [ 287 ] El proyecto de ley fue remitido al Tribunal Supremo del Reino Unido, que dictaminó que no podía entrar en vigor, ya que la Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018 , que recibió la sanción real entre la aprobación del proyecto de ley por el Parlamento escocés y la sentencia del Tribunal Supremo, se designó a sí misma en virtud del Anexo 4 de la Ley de Escocia de 1998 como inmodificable por el Parlamento escocés. [ 288 ] Por lo tanto, el proyecto de ley no ha recibido la sanción real. [ 289 ]
Gibraltar , un territorio británico de ultramar que limita con España, también se ve afectado por el Brexit . España afirma una reivindicación territorial sobre Gibraltar . Después del referéndum, el Ministro de Asuntos Exteriores de España reiteró los llamamientos a un control conjunto hispano-británico. [ 290 ] A finales de 2018, los gobiernos británico y español acordaron que cualquier disputa sobre Gibraltar no afectaría las negociaciones del Brexit, [ 291 ] y el gobierno británico acordó que los tratados entre el Reino Unido y la UE realizados después del Brexit no se aplicarían automáticamente a Gibraltar. [ 292 ] En diciembre de 2020, España y el Reino Unido alcanzaron un acuerdo de principio sobre los acuerdos futuros para el Brexit e invitaron a la Comisión Europea a formalizarlo como tratado.
Los gobiernos francés y británico afirman que mantienen su compromiso con el Acuerdo de Le Touquet , que permite que los controles fronterizos del Reino Unido se realicen en Francia, y viceversa ( controles yuxtapuestos ). [ 293 ] Ambos gobiernos firmaron el Tratado de Sandhurst en enero de 2018, que reducirá el tiempo de procesamiento de los migrantes que intentan llegar al Reino Unido desde Calais , de seis meses a un mes. El Reino Unido también anunció que invertirá otros 44,5 millones de libras esterlinas en seguridad fronteriza en el Canal de la Mancha. [ 293 ]
Efectos en la Unión Europea
El Brexit provocó que la Unión Europea perdiera su segunda economía más grande, su tercer país más poblado, [ 294 ] y el segundo mayor contribuyente neto al presupuesto de la UE. [ 295 ]
El Reino Unido ya no es accionista del Banco Europeo de Inversiones , donde poseía el 16% de las acciones. [ 296 ] El Consejo de Gobernadores del Banco Europeo de Inversiones decidió que los Estados miembros restantes aumentarían proporcionalmente sus aportaciones de capital para mantener el mismo nivel de capital suscrito total (243.300 millones de euros). [ 297 ] En marzo de 2020, el capital suscrito del BEI había aumentado en 5.500 millones de euros adicionales, tras la decisión de dos Estados miembros de aumentar sus aportaciones de capital (Polonia y Rumanía). El capital suscrito total del BEI ascendió así a 248.800 millones de euros. El Brexit no afectó a la calificación crediticia AAA del Grupo BEI. [ 298 ]
Los análisis indicaron que la salida del Reino Unido, relativamente liberal en lo económico, reduciría la capacidad de los países liberales restantes para bloquear medidas en el Consejo de la UE . [ 299 ] [ 300 ] En 2019, antes del Brexit, la Agencia Europea de Medicamentos y la Autoridad Bancaria Europea trasladaron sus sedes de Londres a Ámsterdam y París, respectivamente. [ 301 ] [ 302 ] [ 303 ]
Efectos sectoriales
Academia
El Brexit plantea desafíos para la academia y la investigación británicas, ya que el Reino Unido pierde financiación para la investigación procedente de fuentes de la UE y experimenta una reducción en el número de estudiantes de la UE. A las instituciones académicas les resulta más difícil contratar investigadores de la UE y los estudiantes británicos se enfrentarán a mayores dificultades para estudiar en el extranjero dentro de la UE. [ 304 ] El Reino Unido era miembro del Espacio Europeo de Investigación y probablemente deseará seguir siendo miembro asociado tras el Brexit. [ 305 ] El gobierno británico ha garantizado la financiación para la investigación que actualmente recibe financiación de la UE. [ 306 ]
Aviación
Al abandonar la UE, el Reino Unido dejaría el Espacio Aéreo Común Europeo (EACE), un mercado único en viajes aéreos comerciales, [ 307 ] pero podría negociar varias relaciones futuras diferentes con la UE. [ 307 ] Las aerolíneas británicas seguirían teniendo permiso para operar dentro de la UE sin restricciones, y viceversa. El gobierno británico busca continuar participando en la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA). [ 307 ] El Reino Unido tiene sus propios acuerdos de servicios aéreos con 111 países, que permiten vuelos desde y hacia el país, y otros 17 países a través de su pertenencia a la UE. [ 308 ] Estos han sido reemplazados. Los transbordadores continuarán, pero con obstáculos como los controles aduaneros. [ 309 ] Se han establecido nuevas salidas de transbordadores entre la República de Irlanda y la Europa continental. [ 309 ] A partir de agosto de 2020 El Servicio de Movimiento de Vehículos de Mercancías del gobierno , un sistema informático esencial para el movimiento de mercancías tras el Brexit, aún se encontraba en las primeras fases de las pruebas beta, a cuatro meses de su entrada en funcionamiento. [ 310 ]
Finanzas
Un informe de 2025 estimó que el Brexit provocó una disminución de la productividad de 20.000 millones de libras esterlinas en el sector financiero del Reino Unido, debido a que las principales empresas trasladaron personal y activos a ciudades de la UE como Fráncfort y París. Los responsables políticos están estudiando medidas para reactivar la competitividad fuera del mercado único. [ 311 ]
Pesca
El Reino Unido ha abandonado la Política Agrícola Común (PAC), [ 312 ] que proporciona apoyo financiero del gobierno a los agricultores de la UE. [ 313 ] El Brexit permitió al Reino Unido desarrollar su propia política agrícola [ 314 ] y la Ley de Agricultura de 2020 sustituyó la PAC por un nuevo sistema. [ 315 ] El Reino Unido también abandonó la Política Pesquera Común (PPC) [ 316 ] que permite a todos los países de la UE pescar dentro de las 12 millas náuticas de la costa británica [ 317 ] y permite a la UE establecer cuotas de captura. [ 318 ] Las flotas pesqueras combinadas de la UE desembarcaron alrededor de seis millones de toneladas de pescado al año, a fecha de 2016, [ 319 ] aproximadamente la mitad de las cuales procedían de aguas británicas. [ 320 ] Al abandonar la PPC, el Reino Unido pudo desarrollar su propia política pesquera. [ 318 ] El Reino Unido también abandonó el Convenio de Pesca de Londres que permite a los buques irlandeses, franceses, belgas, holandeses y alemanes pescar dentro de las seis millas náuticas de la costa del Reino Unido. [ 321 ]
servicios de salud
Un estudio de principios de 2019 concluyó que el Brexit agotaría la plantilla del Servicio Nacional de Salud (NHS), generaría incertidumbres respecto a la atención médica de los ciudadanos británicos residentes en la UE y pondría en riesgo el acceso a vacunas, equipos y medicamentos. [ 322 ] El Departamento de Salud y Asistencia Social ha declarado que ha tomado medidas para garantizar la continuidad del suministro médico tras el Brexit. [ 323 ] El número de enfermeras de la UE no británicas registradas en el NHS descendió de 1304 en julio de 2016 a 46 en abril de 2017. [ 324 ]En junio de 2016, 58.702 empleados del NHS registraron una nacionalidad de la UE no británica, y en junio de 2022, 70.735 empleados del NHS registraron una nacionalidad de la UE. Sin embargo, "presentar esto como la historia completa sería engañoso, porque ahora hay más de 57.000 empleados más cuya nacionalidad se conoce que en 2016" [ 325 ] [ 326 ].
Existía la preocupación de que un Brexit desordenado pudiera comprometer el acceso de los pacientes a medicamentos vitales. [ 327 ] Las organizaciones farmacéuticas que trabajaban con la Administración Pública para mantener el suministro de medicamentos en caso de un Brexit sin acuerdo tuvieron que firmar 26 acuerdos de confidencialidad (NDA) para evitar divulgar información al público. Las cifras se dieron a conocer el 21 de diciembre de 2018 después de que Rushanara Ali hiciera una pregunta parlamentaria. [ 328 ]
Inmigración
Después del Brexit, el Reino Unido puede controlar la inmigración procedente del Espacio Económico Europeo (UE (excepto Irlanda) y países de la AELC ), [ 329 ] ya que la retirada pone fin a la participación del Reino Unido en el principio de libre circulación de la UE , en ambas direcciones. El gobierno británico de entonces propuso sustituirlo por un nuevo sistema de control de la inmigración. El libro blanco del gobierno de 2018 propone un «sistema de inmigración basado en las cualificaciones» que prioriza a los inmigrantes cualificados. Los ciudadanos de la UE y del EEE que ya viven en el Reino Unido pueden seguir viviendo allí después del Brexit solicitando el EU Settlement Scheme, que comenzó en marzo de 2019. Los ciudadanos irlandeses no tendrán que solicitar el programa. [ 330 ] [ 331 ] [ 332 ] Los estudios estiman que el Brexit y el fin de la libre circulación probablemente darán lugar a una gran disminución de la inmigración procedente de los países del EEE al Reino Unido. [ 333 ] [ 334 ] Después del Brexit, cualquier extranjero que quiera trabajar en el Reino Unido necesitará un permiso de trabajo. [ 335 ] [ 336 ]
Desde la plena implementación del Brexit, más ciudadanos de la UE abandonan el Reino Unido que los que llegan. [ 337 ] Tras el Brexit, el número de ciudadanos de la UE a los que se les denegó la entrada al Reino Unido se quintuplicó. [ 338 ] De los 1.218.000 inmigrantes que llegaron al Reino Unido en 2023, solo 126.000 eran ciudadanos de Estados miembros de la UE. [ 339 ] La BBC informó de que «En los 12 meses hasta junio de 2023, la migración neta de la UE fue de -86.000, lo que significa que más ciudadanos de la UE abandonaron el Reino Unido de los que llegaron». [ 339 ]
Ley y seguridad
Según la Ley de Retirada de la Unión Europea de 2018 , las leyes de la UE ya no tendrán primacía sobre las leyes británicas después del Brexit. [ 340 ] Para mantener la continuidad, la Ley convierte la legislación de la UE en legislación británica como «legislación de la UE conservada». Después del Brexit, el Parlamento británico (y las legislaturas descentralizadas) pueden decidir qué elementos de esa legislación conservar, modificar o derogar. [ 340 ] Además, los tribunales británicos ya no estarán obligados por las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE después del Brexit.
Algunos legisladores europeos, entre ellos Michel Barnier , expresaron su preocupación de que el Brexit pudiera generar problemas de seguridad para el Reino Unido, dado que sus fuerzas policiales y antiterroristas ya no tendrían acceso a las bases de datos de seguridad de la UE. [ 341 ]
Comercio
En el momento del referéndum se pronosticó que el Brexit impondría barreras comerciales, lo que provocaría una disminución del comercio entre el Reino Unido y la Unión Europea; sin embargo, tras un descenso en 2020 como consecuencia de los confinamientos mundiales, en 2022 el comercio en ambas direcciones había aumentado hasta alcanzar niveles superiores a los anteriores al Brexit. El comercio de bienes disminuyó, pero esta caída se vio compensada por un aumento en los servicios profesionales. [ 342 ]
Algunos analistas han sugerido que el grave impacto económico de la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido ha enmascarado el impacto económico del Brexit en 2021. [ 343 ] En diciembre de 2021, el Financial Times citó a varios economistas que afirmaron que el impacto económico del Brexit en la economía y el nivel de vida del Reino Unido "parece ser negativo pero incierto". [ 344 ] Según la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria , el nuevo acuerdo comercial entre la UE y el Reino Unido podría, con el tiempo, resultar en una reducción del 4% en la productividad británica, en comparación con su nivel si el referéndum de la UE de 2016 hubiera tenido un resultado diferente. [ 345 ]
Servicios públicos
El Brexit fue ampliamente descrito como un factor que contribuyó a la crisis de suministro de gas natural del Reino Unido en 2021 , en la que las compras de pánico provocaron graves interrupciones en el suministro de combustible para el transporte por carretera en todo el Reino Unido, al tiempo que exacerbó la escasez de conductores de vehículos pesados en el Reino Unido . [ 346 ] [ 347 ] [ 348 ] En un informe de julio de 2021, la Asociación de Transporte por Carretera estimó que el Reino Unido se enfrentaba a una escasez de hasta 100.000 camioneros. [ 349 ] [ 350 ] [ 351 ]
Referencias culturales
El Brexit ha inspirado numerosas obras creativas, como murales, esculturas, novelas, obras de teatro, música, películas y videojuegos. La respuesta de los artistas y escritores británicos al Brexit ha sido, en general, negativa, reflejando un porcentaje abrumador de personas involucradas en las industrias creativas británicas que votaron en contra de abandonar la Unión Europea. [ 352 ] A pesar de que las cuestiones relacionadas con la inmigración fueron centrales en el debate sobre el Brexit, los artistas británicos dejaron la perspectiva de los migrantes prácticamente sin explorar. Sin embargo, el Brexit también inspiró a artistas migrantes residentes en el Reino Unido a crear nuevas obras y a «reivindicar el control sobre su representación en los espacios públicos y crear una plataforma para una nueva imaginación social que pueda facilitar encuentros transnacionales y translocales, espacios democráticos multiculturales, un sentido de comunidad y solidaridad». [ 353 ]
Véase también
- La década de 2010 en la historia política del Reino Unido
- La década de 2020 en la historia política del Reino Unido
- Equivalencia en los servicios financieros : evaluación de la UE sobre las regulaciones financieras de terceros países.
- Salida de Grecia de la eurozona (propuesta)
- Reacciones internacionales al referéndum de 2016 sobre la permanencia del Reino Unido en la Unión Europea : Respuestas de otros países al voto a favor del Brexit.
- Interpretación del derecho de los tratados de la UE por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
- Europa a varias velocidades : idea política.
- Oposición al Brexit – Oposición a la salida del Reino Unido de la UE
- Posible readmisión del Reino Unido en la Unión Europea
- Referéndums relacionados con la Unión Europea
- Relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea
- Retirada de la Unión Europea (Base jurídica)
- Retirada de Dinamarca de la Unión Europea (propuesta)
- Salida de los Países Bajos de la Unión Europea (propuesta)
- Retirada de Hungría de la Unión Europea (propuesta)
- Salida de Polonia de la Unión Europea (propuesta)
- Salida de Rumanía de la Unión Europea (propuesta)
- Frexit (salida de Francia de la Unión Europea) (propuesto)
Notas
- ↑ El Reino Unido también abandonó la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom).
Referencias
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Encontramos que las características fundamentales de la población votante fueron factores clave en el porcentaje de votos a favor de la salida, en particular, sus perfiles educativos, su dependencia histórica del empleo manufacturero, así como los bajos ingresos y el alto desempleo. A un nivel mucho más detallado, el de los distritos dentro de las ciudades, encontramos que las áreas con privaciones en términos de educación, ingresos y empleo tenían más probabilidades de votar a favor de la salida. [...] Un mayor flujo de migrantes de Europa del Este que llega a un área de autoridad local con una mayor proporción de personas no cualificadas o una mayor proporción de trabajadores manufactureros también se asocia con un mayor porcentaje de votos a favor de la salida.
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Los resultados que resumo en esta sección se centran en los efectos a largo plazo y tienen un horizonte de pronóstico de 10 o más años después de que ocurra el Brexit. Se sabe menos sobre la dinámica probable del proceso de transición o el alcance en que la incertidumbre económica y los efectos de anticipación impactarán las economías del Reino Unido o la Unión Europea antes del Brexit.
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Lord Pannick:
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"Día de salida" significa el 29 de marzo de 2019 a las 23:00 (y véanse los apartados (2) a (5));
Los apartados (2) a (5) prevén la posibilidad de modificar la fecha mediante un Reglamento Ministerial «si el día o la hora en que los Tratados dejen de aplicarse al Reino Unido de conformidad con el artículo 50(3) del Tratado de la Unión Europea difieren de los especificados en la definición de “día de salida” del apartado (1)». (El artículo 50(3) del Tratado de la Unión Europea establece: «Los Tratados dejarán de aplicarse al Estado en cuestión a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, dos años después de la notificación a que se refiere el apartado 2, a menos que el Consejo Europeo, de común acuerdo con el Estado miembro de que se trate, decida por unanimidad prorrogar dicho plazo».) - ↑ Cowie, Graeme (19 de marzo de 2019). "¿Qué es el "día de salida"? Aclarando ideas erróneas sobre la prórroga del artículo 50" . Parlamento del Reino Unido . Biblioteca de la Cámara de los Comunes. Archivado del original el 16 de mayo de 2021.
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Mediante el análisis de la base de datos de tratados de la UE, el FT encontró 759 acuerdos bilaterales separados de la UE con relevancia potencial para Gran Bretaña, que abarcan el comercio de bienes nucleares, aduanas, pesca, comercio, transporte y cooperación regulatoria en áreas como la defensa de la competencia o los servicios financieros. Esto incluye acuerdos multilaterales basados en el consenso, donde Gran Bretaña debe volver a contactar a 132 partes diferentes. Alrededor de 110 acuerdos separados de adhesión voluntaria en la ONU y la Organización Mundial del Comercio están excluidos de las estimaciones, al igual que los acuerdos limitados sobre medio ambiente, salud, investigación y ciencia. Algunos acuerdos bilaterales adicionales del Reino Unido, fuera del marco de la UE, también podrían necesitar ser revisados porque hacen referencia al derecho de la UE. Algunos de los 759 son tan esenciales que sería impensable operar sin ellos. Los acuerdos de servicios aéreos permiten que los aviones británicos aterricen en Estados Unidos, Canadá o Israel; los acuerdos nucleares autorizan el comercio de repuestos y combustible para las centrales eléctricas británicas. Ambos sectores quedan excluidos de las negociaciones comerciales y deben tratarse por separado.
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Lecturas adicionales
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Enlaces externos
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- Información del gobierno británico sobre el Brexit
- Documentos oficiales de negociación del gobierno británico
- Parlamento Europeo – Estudios de impacto del Brexit
- Noticias sobre el Brexit en la página web de Eur-Lex.
- Efectos jurídicos del Protocolo en Irlanda/Irlanda del Norte , dictamen del Fiscal General al Primer Ministro, 13 de noviembre de 2018.
- Documento explicativo del gobierno británico (sobre el acuerdo de retirada) 14 de noviembre de 2018
- Informe de la Cámara de los Lores que analiza el Acuerdo de Retirada propuesto, 5 de diciembre de 2018.
- Documentos oficiales de negociación de la UE
- Parlamento británico – Noticias sobre el Brexit
- Lista de lecturas de publicaciones del Parlamento y las Asambleas Autónomas posteriores al referéndum sobre la UE – Biblioteca de la Cámara de los Comunes
- Registro de la actividad legislativa relacionada con el Brexit en las asambleas legislativas autónomas (Irlanda del Norte, Escocia y Gales) – Biblioteca de la Cámara de los Comunes
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- Citas sobre el Brexit archivadas el 14 de noviembre de 2017 en Wayback Machine de Euronews.
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- "Los efectos económicos del acuerdo del Brexit propuesto por el gobierno" Archivado el 27 de diciembre de 2020 en Wayback Machine —Instituto Nacional de Investigación Económica y Social, noviembre de 2018
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- Las verdaderas opciones posteriores al Brexit. Archivado el 19 de octubre de 2019 en Wayback Machine. Conferencia de Ivan Rogers en la Universidad de Glasgow, 23 de mayo de 2018.
- ¿Cuáles son las opciones para la relación comercial del Reino Unido con la UE después del Brexit? Archivado el 22 de octubre de 2019 en Wayback Machine. El Reino Unido en una Europa cambiante, King's College de Londres, diciembre de 2018.
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- Memorando explicativo del proyecto de ley de 2019 sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea (disposiciones consecuentes), presentado por el gobierno irlandés en el parlamento ( Oireachtas ).
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Acerca de los casos judiciales
- Sentencia del Tribunal Supremo del Reino Unido en el caso R (Miller) contra el Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea.
- Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el caso Wightman : Derecho de revocación unilateral de la notificación.
- Wilson contra Primer Ministro (2018) EWHC 3520 (Admin) Archivado el 16 de enero de 2019 en Wayback Machine
- Ewan McGaughey "¿Podría ser nulo el Brexit?" King's Law Journal , Volumen 29, 2018, Número 3
- Retirada del Reino Unido de la Unión Europea: Cuestiones jurídicas y de procedimiento. Servicio de Investigación del Parlamento Europeo, marzo de 2017.
- Ronan McCrea. «Los problemas legales de revocar la notificación de salida de la UE y, posteriormente, volver a notificarla» . London School of Economics, 20 de diciembre de 2018.
Posible regreso del Reino Unido a la Unión Europea
- «La entrada de Bre podría ser el próximo drama que sacuda a la Unión Europea» . The Economist . 21 de mayo de 2026. Archivado del original el 3 de junio de 2026.
- Brexit
- Neologismos de la década de 2010
- Euroescepticismo en el Reino Unido
- Relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea
- Retirada de organizaciones internacionales
- Primer ministro de David Cameron
- Primer Ministro de Theresa May
- Primer Ministro Boris Johnson