Ofcom

En julio de 2011, a raíz del escándalo de las escuchas telefónicas de News International, Ofcom se vio presionada para iniciar una investigación sobre si la empresa matriz de News International , News Corporation , seguía siendo el propietario "apto y adecuado" de una participación mayoritaria en la empresa de radiodifusión por satélite British Sky Broadcasting (BSkyB). El 13 de julio, el ex primer ministro Gordon Brown instó a Ofcom a iniciar una investigación. ^{[ 21 ] [ 22 ]} El 15 de julio, el viceprimer ministro Nick Clegg declaró que el Gobierno iniciaría una revisión de las leyes sobre lo que constituye un propietario "apto y adecuado" para las empresas de radiodifusión en el Reino Unido, y que cualquier persona que no cumpla con ese estándar puede ser obligada a renunciar a sus participaciones actuales en una empresa. ^{[ 23 ]}

El 22 de julio de 2011, se informó que Ofcom había iniciado una investigación para determinar si el escándalo de las escuchas telefónicas podría haber afectado la condición de BSkyB como titular "apto y adecuado" de una licencia de radiodifusión en el Reino Unido. ^{[ 24 ]} Ese mismo día, Ed Richards , entonces director ejecutivo de Ofcom, respondió a los diputados Simon Hughes , Don Foster y Tim Farron tras una carta que le habían enviado el 8 de julio en relación con la participación accionaria de News Corporation en BSkyB. ^{[ 25 ]} En la carta, Richards confirmó que Ofcom considera que la participación accionaria actual de News Corporation del 39,14 % en BSkyB le otorga una influencia material sobre la empresa; que las investigaciones policiales en curso no impiden a Ofcom actuar; y que el proceso de Ofcom no depende de que se obtenga una condena penal. ^{[ 25 ]}

En abril de 2012, la investigación de Ofcom pasó de una fase de monitoreo a una fase de "recopilación de pruebas". ^{[ 26 ]}

* Ministerio de Correos y Telecomunicaciones ^{[ 27 ]}

Ofcom otorga licencias a todos los servicios comerciales de televisión y radio del Reino Unido. Las emisoras deben cumplir con los términos de su licencia, o corren el riesgo de que se les revoque. Ofcom también publica el Código de Radiodifusión, una serie de reglas que todo el contenido emitido en televisión y radio debe seguir. ^{[ 28 ]} El Código de Radiodifusión exige que el contenido inapropiado para niños no se emita entre las 5:30  a. m. y las 9:00  p. m. Los servicios de películas de tarifa premium pueden emitir contenido equivalente a un certificado BBFC 15 en cualquier momento del día, siempre que exista un sistema protegido por PIN para restringir el acceso a quienes estén autorizados a verlo. ^{[ 29 ]} No está permitida la emisión de pornografía con un certificado BBFC R18 . ^{[ 30 ]} En 2010, Ofcom revocó las licencias de cuatro canales de televisión de acceso libre por promocionar servicios de chat para adultos durante el día y transmitir contenido demasiado explícito sexualmente. Las empresas involucradas fueron multadas con 157 250 libras esterlinas. ^{[ 31 ]} La jurisdicción de Ofcom no abarca los canales de televisión y radio que se emiten en el Reino Unido pero tienen licencia en el extranjero. En 2012, Ofcom presentó una queja ante el regulador de medios neerlandés en relación con el contenido de los canales de televisión de chat para adultos que se emiten en el Reino Unido pero tienen licencia en los Países Bajos. ^{[ 32 ]} Basándose en una encuesta a 200 encuestados británicos, Ofcom publicó en 2016 una lista de unas 50 palabras clasificadas en cuatro grados de ofensividad, desde "más leve" hasta "más fuerte". ^{[ 33 ]}

Ofcom regula el sector de las telecomunicaciones del Reino Unido, definiendo y haciendo cumplir las condiciones que deben cumplir todas las compañías de telefonía móvil y fija, así como las de banda ancha. Estas "condiciones generales" son normas de amplio alcance que abarcan cuestiones como la numeración telefónica, los servicios de emergencia, las ventas, el marketing y los estándares de interconexión. La condición general 14.4 exige que los proveedores de comunicaciones mantengan un código de gestión de reclamaciones aprobado por Ofcom, y la condición general 14.7 exige que exista un sistema de resolución alternativa de conflictos (RAC) aprobado. ^{[ 34 ]} La unidad de investigación de Ofcom supervisa el cumplimiento de las condiciones y resuelve las disputas entre los proveedores.

Ofcom es también la autoridad de competencia para las telecomunicaciones, e impone medidas correctivas en los mercados donde considera que los operadores dominantes pueden tener una influencia potencialmente perjudicial sobre la competencia o los consumidores. Una de sus intervenciones más destacadas fue exigir a BT que dividiera sus divisiones mayorista y minorista en empresas separadas, lo que dio lugar a la creación de Openreach, que presta servicios mayoristas tanto a BT Retail como a proveedores de la competencia. ^{[ 35 ]}

El 1 de julio de 2015, Ofcom introdujo varios cambios en la forma de cobrar las llamadas a números de servicio del Reino Unido. Según la nueva legislación, promovida por una campaña informativa titulada UK Calling , ^{[ 36 ]} los cargos por llamadas deben indicarse claramente en todos los materiales que anuncien un número de servicio. Los cambios se produjeron tras una investigación que reveló que los usuarios suelen confundirse con los cargos por llamadas a números de servicio y, por lo tanto, evitan llamar a estos números. Los cambios de julio de 2015 también hicieron que los números gratuitos 0800 y 0808 pasaran a ser gratuitos tanto para llamadas desde móviles como desde teléfonos fijos. ^{[ 37 ]}

En marzo de 2016, Ofcom lanzó un "verificador interactivo de cobertura móvil y banda ancha fija" ^{[ 38 ]} que permite a las personas comprobar la cobertura móvil y las velocidades de banda ancha a través de su código postal.

Ofcom es responsable de la gestión, regulación, asignación y concesión de licencias del espectro electromagnético en el Reino Unido, y otorga licencias para su uso en emisiones de televisión y radio, transmisiones de telefonía móvil, ^{[ 39 ]} redes de comunicaciones privadas, dispositivos inalámbricos, etc. El proceso de concesión de licencias varía según el tipo de uso requerido. Algunas licencias simplemente deben solicitarse y pagarse; otras licencias comerciales están sujetas a un proceso de licitación. La mayoría de los procedimientos vigentes se han heredado de los sistemas utilizados por los reguladores anteriores. Sin embargo, Ofcom podría modificar algunos de estos procesos en el futuro.

Ofcom protege el espectro radioeléctrico de diversas maneras:

• Trabajo en organizaciones internacionales ( UIT , CEPT y BEREC ).
• Licencias para el espectro radioeléctrico comercial controlado por el Reino Unido; el Ministerio de Defensa controla su propio espectro. En el marco internacional del uso de frecuencias, Ofcom colabora con el Gobierno del Reino Unido para elaborar la Tabla de Asignación de Frecuencias del Reino Unido (UKFAT). La tabla actual se elaboró ​​en 2017.
• Investigar y, cuando sea necesario, llevar a cabo actividades de cumplimiento para eliminar la interferencia o el uso ilegal del espectro. Hasta junio de 2010, Ofcom investigaba todos los casos de interferencia dentro del Reino Unido. La notificación de interferencias se ha transferido ahora a la BBC. Este contrato excluye específicamente cualquier requisito de investigar la interferencia relacionada con la recepción de radio AM. ^{[ 40 ]} Los titulares de licencias comerciales y de espectro informan a Ofcom y, en todos los casos, las operaciones de radio ilegales (" piratas ") se siguen notificando a Ofcom.

En octubre de 2010, el gobierno anunció planes para que Ofcom heredara las funciones de Postcomm como parte de un conjunto más amplio de medidas de venta de servicios públicos. ^{[ 41 ]} Tras la Ley de Servicios Postales de 2011, la responsabilidad regulatoria de los servicios postales se transfirió a Ofcom el 1 de octubre de 2011, con su deber principal de mantener el servicio postal universal del Reino Unido seis días a la semana.

Ofcom utiliza ampliamente las consultas con la industria y el público para fundamentar sus decisiones en la evidencia presentada. Los procesos de consulta comienzan con la publicación de documentos en su sitio web, ^{[ 42 ]} solicitando opiniones y respuestas. Si el documento se considera extenso y complejo, también se suele publicar un resumen en lenguaje sencillo . Se concede un plazo, generalmente de 10 semanas, para que las personas, empresas u organizaciones interesadas envíen sus respuestas a la consulta.

Tras este periodo de consulta, Ofcom publica todas las respuestas en su sitio web, excluyendo cualquier información personal o confidencial. A continuación, Ofcom elabora un resumen de las respuestas recibidas y utiliza esta información como base para sus decisiones. ^{[ 43 ]}

Michael Grade , barón Grade de Yarmouth, fue nombrado presidente de Ofcom por un período de cuatro años a partir del 1 de mayo de 2022. ^{[ 44 ]} Melanie Dawes fue nombrada directora ejecutiva el 12 de febrero de 2020. ^{[ 45 ]}

A partir de julio de 2025 , el personal clave de Ofcom es: ^{[ 3 ]}

• Melanie Dawes , directora ejecutiva , fue nombrada en marzo de 2020.
• Miembros de la junta directiva
  • Tamara Ingram , vicepresidenta, nombrada en diciembre de 2024.
  • Richard Allan, barón Allan de Hallam , nombrado en noviembre de 2024.
  • Karen Baxter, nombrada en marzo de 2022.
  • Angela Dean , nombrada en septiembre de 2018.
  • Bob Downes, nombrado en febrero de 2018.
  • Ben Verwaayen , nombrado en septiembre de 2018
  • Will Harding, nombrado en octubre de 2022
  • Sir Clive Jones, nombrado en febrero de 2024.
  • Natalie Black, nombrada en noviembre de 2024.

Ofcom publica un registro de intereses declarables de la junta directiva de Ofcom. ^{[ 46 ]}

El primer presidente de Ofcom (2002-2009) fue David Currie, barón Currie de Marylebone , decano de la Cass Business School de la City University . El primer director ejecutivo (2003-2007) fue Stephen Carter, barón Carter de Barnes , anteriormente alto ejecutivo de JWT UK y NTL y posteriormente ministro de Comunicaciones, Tecnología y Radiodifusión. ^{[ 47 ]}

Colette Bowe fue nombrada presidenta de Ofcom con efecto a partir del 11 de marzo de 2009. ^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]} Fue la presidenta fundadora del Consejo del Defensor del Pueblo de las Telecomunicaciones y presidió el Panel del Consumidor de Ofcom desde su creación en 2003 hasta diciembre de 2007.

Dame Patricia Hodgson fue nombrada presidenta de Ofcom por un período de tres años a partir de abril de 2014. Fue miembro de la junta directiva de Ofcom desde julio de 2011 y se convirtió en vicepresidenta en enero de 2012. ^{[ 51 ]} El 18 de julio de 2016, se anunció que su mandato se extendería por un año más hasta 2018. ^{[ 52 ]}

Sharon White fue directora ejecutiva de Ofcom desde 2015 hasta 2019, habiendo reemplazado a Ed Richards en el cargo. ^{[ 53 ]}

Después de que Sharon White fuera nombrada Directora Ejecutiva de John Lewis en junio de 2019, ^{[ 54 ]} el cargo de Director Ejecutivo permaneció vacante hasta que Jonathan Oxley fue nombrado Director Ejecutivo Interino. ^{[ 55 ]} En febrero de 2020, se anunció que Melanie Dawes se convertiría en la nueva Directora Ejecutiva. ^{[ 56 ]}

El 15 de marzo de 2016 se anunció que Steve Gettings se convertiría en Secretario de la Corporación en sucesión de Graham Howell. ^{[ 57 ]}

• 29 de diciembre de 2003 – 31 de julio de 2006: Stephen Carter
• 1 de agosto de 2006 – 5 de octubre de 2006: Presidente de Ofcom (en funciones)
• 5 de octubre de 2006 – 31 de diciembre de 2014: Ed Richards
• 1 de enero de 2015 – 23 de marzo de 2015: Steve Unger (Interino)
• 23 de marzo de 2015 – 27 de noviembre de 2019: Sharon White
• 27 de noviembre de 2019 – marzo de 2020: Jonathan Oxley (Interino)
• Marzo de 2020 – actualidad: Melanie Dawes

Ofcom ha recibido críticas por incurrir en costos innecesarios como resultado de "oficinas extravagantes a orillas del Támesis" y una "masa salarial excesiva", ^{[ 62 ]} por inflexibilidad en su regulación de la radio comercial, ^{[ 63 ]} y por "un servicio deficiente". ^{[ 64 ]} En respuesta a las continuas preocupaciones sobre el gasto, Ofcom hizo la siguiente declaración con respecto al presupuesto 2017/2018: "Ofcom ha logrado 12 años consecutivos de reducciones presupuestarias en términos reales comparables, y continuaremos reduciendo el gasto siempre que sea posible". ^{[ 65 ]}

El medio de comunicación con sede en Qatar fue denunciado ^{[ 66 ]} ante Ofcom en enero de 2017, tras una investigación sobre irregularidades en el cuerpo diplomático israelí ^{[ 67 ]} y tráfico de influencias entre grupos políticos y estudiantiles en el Reino Unido. Después de investigaciones que duraron más de ocho meses, Ofcom informó que Al Jazeera se ajustaba a los estándares periodísticos y exoneró a los cineastas de las acusaciones. ^{[ 68 ]}

En mayo de 2011, Ofcom dictaminó que Press TV , un canal satelital iraní en inglés , era responsable de una infracción grave de las normas de radiodifusión del Reino Unido y podría ser multado por emitir una entrevista con Maziar Bahari , el periodista de Newsweek arrestado durante la cobertura de las elecciones presidenciales iraníes de 2009 , entrevista que fue obtenida por la fuerza mientras estaba detenido en una cárcel de Teherán. Press TV afirmó que Bahari no "discutía la veracidad y exactitud" del extracto de la entrevista, por lo que "no tenía sentido lógico" requerir su consentimiento. ^{[ 69 ]}

La base de datos Sitefinder es una base de datos nacional de estaciones base de telefonía móvil en el Reino Unido. ^{[ 70 ]} En septiembre de 2007, un Tribunal de Información dictaminó que el público debería tener acceso a la base de datos en virtud de la Ley de Libertad de Información de 2000. ^{[ 71 ]} Sin embargo, como Ofcom no tiene poder legal para obligar a los operadores de telefonía móvil a agregar información a la base de datos, los operadores de telefonía móvil del Reino Unido dejaron de actualizarla. ^{[ 35 ]} Ofcom apeló contra el fallo de la Ley de Libertad de Información, junto con un operador de telefonía móvil del Reino Unido: T-Mobile. ^{[ 72 ]} Esto ha dado lugar a acusaciones de complicidad de la organización con la industria de las telecomunicaciones móviles al mantener en secreto la información sobre la ubicación de las antenas. ^{[ 73 ]} Las razones declaradas por Ofcom para la apelación han variado desde "prevenir ataques terroristas" en los emplazamientos de las antenas de telefonía hasta "proteger la propiedad intelectual" de la industria de las telecomunicaciones móviles. ^{[ 72 ]}

En abril de 2008, el Tribunal Superior falló a favor de la Oficina del Comisionado de Información y desestimó las objeciones de Ofcom. Ofcom apeló ante el Tribunal Supremo , que a su vez remitió una cuestión de derecho al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y, posteriormente, en octubre de 2011, ordenó que el asunto se remitiera al Tribunal de Derechos de la Información para que reconsiderara el análisis de ponderación del interés público. ^{[ 74 ]} El 12 de diciembre de 2012, el Tribunal de Derechos de la Información ratificó su decisión del 4 de septiembre de 2007. ^{[ 75 ]}

En 2017, el comité asesor de Ofcom para Gales adjudicó a Deryn Consulting un contrato para supervisar la Asamblea Nacional de Gales y el Gobierno galés . Posteriormente se informó de que el contrato no se había sometido a licitación y de que Huw Roberts y Nerys Evans ocupaban cargos tanto en Deryn como en Ofcom. ^{[ 76 ] [ 77 ]} El contrato fue rescindido ^{[ 78 ]} y Ofcom concluyó que había infringido sus propias normas de contratación. ^{[ 79 ]}

Abu Dhabi TV , propiedad de la empresa estatal Abu Dhabi Media , fue condenada por Ofcom por transmitir una entrevista televisada con las confesiones del ciudadano catarí Dr. Mahmoud Al-Jaida, mientras se encontraba detenido arbitrariamente en las prisiones de Abu Dhabi en 2013. El Comité Nacional de Derechos Humanos del Estado de Catar acogió con satisfacción la decisión de Ofcom. En la decisión se afirma que el 28 de junio de 2017, el canal Abu Dhabi TV, afiliado a Abu Dhabi Media Company PJSC "ADMC" y con licencia de Ofcom, emitió una grabación de una entrevista titulada "Mahmoud Al-Jaidah y la organización clandestina en los EAU". Según la decisión, la entrevista se grabó sin el consentimiento del Dr. Al-Jaidah, quien fue torturado físicamente durante su estancia en la prisión de Abu Dhabi. Esta actividad constituyó una grave violación de los principios de equidad y privacidad detallados en el Código de Radiodifusión de Ofcom. ^{[ 80 ] [ 81 ]}

En 2019, Ofcom inició una investigación sobre el canal internacional chino CGTN , propiedad de la emisora ​​estatal China Central Television (CCTV), tras las acusaciones de que una confesión forzada del ex periodista británico Peter Humphrey fue emitida en el canal. ^{[ 82 ]} Además, también recibió cuatro quejas formales sobre supuestas confesiones similares. ^{[ 83 ]} En noviembre, el activista de Hong Kong y ex empleado del consulado británico Simon Cheng presentó una queja ante Ofcom una semana después de que CGTN publicara un vídeo en el que admitía haber "solicitado prostitución", que Cheng afirmó que fue obligado a grabar. ^{[ 84 ]}

A principios de 2021, Ofcom revocó la licencia de radiodifusión del Reino Unido de CGTN. En un comunicado, señaló que el titular de la licencia del canal, Star China Media Ltd., no tenía responsabilidad editorial sobre el mismo, lo cual contravenía los requisitos legales. Tampoco pudo transferir la licencia a una corporación llamada "China Global Television Network Corporation" (CGTNC), alegando que la empresa estaba "en última instancia controlada por el Partido Comunista Chino, lo cual no está permitido por la legislación británica de radiodifusión". ^{[ 85 ] [ 86 ]} Posteriormente, Ofcom multó a CGTN con 225 000 libras esterlinas por "infringir las normas de equidad, privacidad e imparcialidad debida". ^{[ 87 ]}

Tras la revocación, tanto el gobierno chino como los medios estatales comenzaron a atacar a la BBC, acusándola de producir "noticias falsas" en su cobertura de la pandemia de COVID-19 en China continental y los campos de internamiento de Xinjiang . ^{[ 88 ]} La propia CGTN afirmó que Ofcom estaba "manipulada por organizaciones de extrema derecha y fuerzas antichinas". ^{[ 86 ]}

En junio de 2022, la historiadora de la BBC, Jean Seaton , declaró públicamente que Michael Grade "es demasiado perezoso, demasiado viejo y tiene demasiados conflictos de intereses", según The Guardian . Calificó su nombramiento como presidente como una forma de "intimidar" a la BBC. ^{[ 89 ]}

Ofcom ha sido criticada por algunos por ser considerada demasiado indulgente con GB News , que ha infringido las normas de Ofcom con regularidad. A pesar de haber encontrado a GB News infringiendo las normas de Ofcom 11 veces en un año, ^{[ 90 ]} Ofcom se ha negado a imponer multas o sanciones a la cadena, prefiriendo simplemente emitir advertencias. Ofcom también ha declarado anteriormente que GB News puede utilizar a políticos en ejercicio como presentadores en su cadena. ^{[ 91 ]} Andrew Neil , fundador de GB News, que desde entonces se ha marchado, ha dicho que Ofcom necesita "mostrar firmeza y rápido" con respecto a permitir que los políticos presenten programas de televisión. ^{[ 92 ]} Otros han acusado a Ofcom de parcialidad política, señalando que GB News ha sido advertida por invitar a diputados, mientras que otras cadenas de radiodifusión (por ejemplo, LBC y Talk) también han invitado a diputados sin recibir ninguna advertencia. En febrero de 2025, GB News ganó una revisión judicial en el Tribunal Superior, que determinó que Ofcom no había sido suficientemente imparcial en su trato a GB News. ^{[ 93 ]}

En 2025, una investigación de Ofcom concluyó que el documental de la BBC «Gaza: Cómo sobrevivir a una zona de guerra » era «materialmente engañoso» y que la BBC había infringido las normas de radiodifusión al no revelar que el narrador, un niño de 13 años, era hijo de un funcionario de Hamás , una organización terrorista prohibida en el Reino Unido. Si bien la BBC ya había retirado el documental de su plataforma BBC iPlayer , Ofcom le ordenó que emitiera una disculpa, siendo esta la primera vez desde 2009 que la BBC era sancionada por Ofcom y obligada a emitir una disculpa públicamente. Un portavoz de la BBC confirmó que la BBC aceptaba plenamente la resolución de Ofcom y que cumpliría con la sanción. ^{[ 94 ] [ 95 ]}

El 6 de enero de 2026, Ofcom anunció que se había puesto en contacto con X en relación con la generación de imágenes íntimas falsas de mujeres e imágenes de abuso sexual infantil. ^{[ 96 ]} Declararon que «Combatir los daños ilegales en línea y proteger a los niños siguen siendo prioridades urgentes para Ofcom» y «Somos conscientes de las serias preocupaciones planteadas sobre una función de Grok en X que produce imágenes de personas desnudas e imágenes sexualizadas de niños». ^{[ 96 ]}

Ofcom declaró que se había puesto en contacto urgentemente con X y xAI para comprender qué medidas habían adoptado para cumplir con sus obligaciones legales de proteger a los usuarios en el Reino Unido. ^{[ 96 ]} Ofcom indicó que, dependiendo de la respuesta recibida, determinaría si existían posibles problemas de cumplimiento que justificaran una investigación. ^{[ 96 ]}

La Unión Europea dijo que estaba "examinando seriamente" las quejas contra Grok. ^{[ 96 ]}

Grok declaró el 3 de enero de 2026 que habían identificado fallos en la herramienta, que según ellos eran "fallos en las medidas de seguridad", y que estaban trabajando "con urgencia" para solucionarlos. ^{[ 96 ]}

Elon Musk respondió a las imágenes de figuras públicas editadas para mostrarlas en bikini con emojis de "me parto de risa" . ^{[ 96 ]}

El 12 de enero de 2026, Ofcom anunció una investigación sobre X por quejas relacionadas con imágenes sexuales deepfake. ^{[ 97 ]}

Ofcom declaró: «Se han recibido informes sumamente preocupantes sobre el uso de la cuenta del chatbot Grok AI en X para crear y compartir imágenes de personas desnudas —lo que podría constituir abuso de imágenes íntimas o pornografía— e imágenes sexualizadas de menores que podrían constituir material de abuso sexual infantil». Y añadió: «Como organismo independiente de control de la seguridad en línea del Reino Unido, nos pusimos en contacto urgentemente con X el lunes 5 de enero y le fijamos un plazo límite firme, el viernes 9 de enero, para que explicara las medidas que había tomado para cumplir con su obligación de proteger a sus usuarios en el Reino Unido». ^{[ 97 ]} Añadieron: «La empresa respondió dentro del plazo establecido y llevamos a cabo una evaluación acelerada de las pruebas disponibles con carácter de urgencia. Hemos decidido abrir una investigación formal para determinar si X ha incumplido sus obligaciones legales en virtud de la Ley de Seguridad en Línea». ^{[ 97 ]}

xAI ha declarado que limitará la generación y edición de imágenes a los clientes de pago, además de abordar el problema de los usuarios que generan imágenes sexualizadas de otras personas. ^{[ 97 ]}

Si Ofcom determina que xAI ha infringido la ley, se le puede obligar a cumplirla y, si se niega a hacerlo, se le puede imponer una multa del 10 % de sus ingresos globales correspondientes. ^{[ 97 ]}

El gobierno británico ha dicho que estaba dispuesto a poner fin a su relación con X si la empresa no cumplía. ^{[ 97 ]}