Informe Bruce

El Informe Bruce (o Plan Bruce ) es el nombre que se le da comúnmente al Primer Informe de Planificación para el Comité de Carreteras y Planificación de la Corporación de la Ciudad de Glasgow ^{[ 1 ],} publicado en marzo de 1945. Influyó en un programa intensivo de regeneración y reconstrucción que tuvo lugar en la ciudad y sus alrededores desde mediados de la década de 1950 hasta finales de la década de 1970. El autor fue Robert Bruce , ingeniero de la Corporación de Glasgow en aquel entonces.

Unos años más tarde, en 1949, la Oficina Escocesa en Edimburgo publicó su plan rival, el Plan Regional del Valle del Clyde de 1946 (CVP). Este fue elaborado por un equipo liderado por Sir Patrick Abercrombie y Robert H. Matthew ^{[ 2 ]} y discrepaba del Informe Bruce en varios aspectos importantes. En particular, el CVP recomendaba una política de descongestión para Glasgow y el realojamiento de gran parte de la población en nuevas ciudades fuera de la ciudad. El Informe Bruce, en cambio, prefería la reconstrucción y el realojamiento dentro de los límites de la ciudad. La fricción y el debate entre los partidarios y las esferas de influencia de ambos informes dieron lugar a una serie de iniciativas destinadas a transformar la ciudad durante los siguientes cincuenta años. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Algunas de las iniciativas del Informe Bruce se pusieron en práctica; otras no. El informe y su implementación moldearon significativamente el Glasgow actual. El impacto más destacado del informe es la autopista M8 y el sistema de vías principales dentro del área central de la ciudad, que se construyó siguiendo las propuestas del informe. Asimismo, la política de mediados del siglo XX de reubicar a gran parte de la población de la ciudad mediante la demolición masiva de barrios marginales y su sustitución por proyectos de vivienda periférica surgió de las recomendaciones del Informe Bruce, lo que refleja la resistencia de la Corporación de Glasgow al desbordamiento y a la creación de nuevas ciudades hasta que cooperó en la designación de Cumbernauld como nueva ciudad en 1956.

El panorama cívico, económico, político, arquitectónico, geográfico y demográfico del Glasgow moderno habría sido radicalmente diferente sin la influencia de estos dos informes. Si el Informe Bruce se hubiera implementado íntegramente, la ciudad de hoy probablemente sería irreconocible.

El núcleo de las recomendaciones del Informe Bruce residía en una serie de propuestas radicales que implicaban la demolición total de una gran parte del centro de la ciudad. Estas propuestas suponían el derribo de numerosos edificios históricos de gran valor arquitectónico de las épocas victoriana y georgiana. El informe abogaba por la reconstrucción de la mayor parte del centro con un diseño unificado, con el objetivo de crear una ciudad planificada de forma coherente. Parte de este plan consistía en la eliminación de viviendas residenciales de la zona central y su sustitución por desarrollos comerciales que albergarían nuevos sectores de servicios, mientras que el trazado urbano victoriano de la ciudad se reorganizaría casi por completo en una serie estructurada de "zonas" con espacios diferenciados para funciones urbanas como la vivienda, el comercio y la educación.

Entre los edificios que Bruce había previsto demoler se encontraban muchos que hoy se consideran los bienes arquitectónicos más importantes de Glasgow. Estos incluían la Estación Central de Glasgow , la Galería de Arte y Museo Kelvingrove , la Escuela de Arte de Glasgow , diseñada por el renombrado arquitecto Charles Rennie Mackintosh , el Ayuntamiento de Glasgow y el Hospital Real de Glasgow . La justificación de Bruce para estas propuestas radicales era la creación de una nueva «ciudad sana y bella» basada en la arquitectura formal de la década de 1950. Finalmente, se buscaron medidas menos drásticas para la regeneración del centro de la ciudad.

Aunque las propuestas para el centro de la ciudad fueron rechazadas, el concepto posterior de Área de Desarrollo Integral (CDA, por sus siglas en inglés) tiene sus raíces directamente en el Informe Bruce. En la década de 1950, la Corporación de Glasgow designó las CDA como distritos que sufrían de hacinamiento severo y viviendas insalubres, donde la única solución sería la demolición y reconstrucción completas. De las 20 CDA que identificó la Corporación, dos de ellas —Anderston y Townhead— se ubicaban parcialmente dentro del centro de la ciudad y fueron destruidas casi por completo para dar paso a carreteras, viviendas de gran altura y edificios de oficinas de hormigón.

En Townhead, partes de Cowcaddens y en el extremo noreste del centro de la ciudad, se observaron ecos de las propuestas de Bruce en la transformación del área en un barrio educativo centrado en la nueva Universidad de Strathclyde (creada a partir del antiguo Royal College of Science and Technology ) y varios centros de formación profesional de apoyo, como el Central College of Commerce y el College of Building and Printing (ambos construidos a principios de la década de 1960) y el Glasgow College of Technology a principios de la década de 1970. Grandes extensiones de viviendas de alquiler, junto con la cuadrícula de calles original (en particular, la principal arteria de la zona, Parliamentary Road ), fueron destruidas casi por completo para dar paso a los nuevos campus universitarios y de la facultad, junto con viviendas de menor densidad acompañadas de amplias zonas abiertas y ajardinadas entre ellas.

En Anderston, comunidades enteras desaparecieron del mapa para dar paso a la polémica circunvalación (véase más abajo), así como a la construcción de oficinas comerciales en el extremo occidental del centro de la ciudad; ejemplos claros de ello son los nuevos edificios Elmbank Gardens y el Anderston Centre .

Una de las propuestas del informe se implementó casi en su totalidad: la demolición de las viviendas precarias de Glasgow . Bruce sugirió que se derribaran muchas de las zonas residenciales de Glasgow, ya que gran parte de estos desarrollos no planificados se habían convertido en barrios marginales. Propuso que sus habitantes fueran realojados en nuevos desarrollos en la periferia de la ciudad. Los objetivos clave de esta propuesta eran la creación de una ciudad menos densamente poblada y una mayor calidad de vida para sus habitantes. A partir de la década de 1950, el programa de desalojo de Glasgow reubicó a unos 300.000 habitantes de la ciudad. Se crearon nuevas ciudades , como East Kilbride y Cumbernauld, en las áreas circundantes a la ciudad como parte de esta reurbanización. El programa también incluyó la creación de nuevos suburbios en las afueras de la ciudad, como Castlemilk , Pollok , Milton , Drumchapel y Easterhouse , todos ellos situados en los límites de la ciudad. Si bien el Informe Bruce no especificaba con precisión la manera en que debían implementarse sus propuestas de vivienda, las autoridades municipales se inspiraron en las ideas del arquitecto francés Le Corbusier para lograr dichos objetivos. El resultado final fue la construcción masiva de numerosos complejos de rascacielos en terrenos protegidos dentro de los límites de la ciudad.

Como en la mayoría de los demás aspectos de la reurbanización de la ciudad, los desalojos no se llevaron a cabo exactamente según el plan propuesto por Bruce. Bruce quería que todos los ciudadanos de Glasgow fueran realojados dentro de los límites de la ciudad. Al construir las nuevas ciudades, una parte significativa de la población de la ciudad fue trasladada fuera de la jurisdicción de la Corporación de Glasgow. Esto resultó en una drástica reducción de la población declarada de la ciudad entre principios del siglo XX y el XXI. La población real del área aumentó durante este período y la expansión urbana de Glasgow ahora cubre un área mucho mayor que a principios del siglo XX. El objetivo subyacente de Bruce de una ciudad menos densamente poblada finalmente se logró. En su punto máximo en la década de 1930, la población del centro de Glasgow era de 1,1 millones; hoy es de aproximadamente 600.000. Glasgow sigue siendo la ciudad más grande de Escocia, con una población del Gran Glasgow cercana a 1,8 millones y toda la conurbación del Gran Glasgow ahora es de 2,3 millones. El 44% de la población total de Escocia. La «ingeniería social» que sustentó los nuevos proyectos de vivienda ha sido considerada un fracaso por los historiadores contemporáneos, ya que muchos de los suburbios planificados desarrollaron rápidamente problemas sociales y se convirtieron en barrios marginales en la década de 1980. Muchos de los nuevos bloques de viviendas y torres de varios pisos se construyeron de forma económica utilizando sistemas de construcción de hormigón prefabricado, inadecuados para el clima inclemente de Glasgow, y como resultado, sufrieron graves problemas de humedad y estructurales que los hicieron inhabitables. Algunas de las urbanizaciones, especialmente las de Pollok, Milton y Easterhouse, han sido demolidas por completo o están destinadas a su eventual demolición.    

Los últimos bloques de torres construidos como parte de las Áreas de Desarrollo Integral se completaron en 1978, justo cuando se hacía evidente que algunos elementos de la política de vivienda comenzaban a fallar, se adoptaron medidas menos drásticas para la futura regeneración y mejora de la vivienda social de la ciudad. Una de las más notables fue la iniciativa Glasgow Eastern Area Renewal (GEAR), que tuvo lugar en partes del East End entre 1976 y 1988. ^{[ 5 ]} Los edificios de viviendas fueron sometidos a un chorro de arena en el exterior para eliminar décadas de daños por contaminación, y en el interior se derribaron dos viviendas para crear un solo piso, lo que permitió eliminar los baños exteriores e instalar modernos sistemas de calefacción central. Esto se repitió luego en toda la ciudad hasta el punto en que muchas viviendas se convirtieron en viviendas privadas codiciadas.

En 2005, la recién formada Asociación de Vivienda de Glasgow inició un programa de demolición de 15 años de duración de los peores bloques de apartamentos, que incluía muchos de los proyectos que en su día fueron emblemáticos, como Red Road, Sighthill , Hutchesontown en Gorbals y la urbanización Bluevale/Whitevale en el East End.

El alcance de las propuestas de Bruce no se limitaba a la reforma de la vivienda; la infraestructura de transporte de Glasgow también era objeto de cambios. Bruce planteó que unas conexiones de transporte de alta velocidad y calidad eran vitales para que la ciudad pudiera transitar hacia una economía de servicios en un contexto de declive de su base industrial.

Carreteras

Bruce propuso la creación de un sistema de autopistas arteriales que llegarían a la ciudad y convergerían para formar una circunvalación interior de Glasgow : una especie de "caja" de autopistas que rodearía el centro de la ciudad. La red propuesta incluía una autopista Renfrew, una autopista Monklands, una autopista Maryhill, una autopista Stirling y una autopista sureste que conectaría Glasgow con la red de autopistas principal. Estas propuestas no se llevaron a cabo hasta la década de 1960, cuando la iniciativa comenzó como un ambicioso programa de desmonte y construcción. Las autopistas Monklands y Renfrew se completaron, formando lo que hoy se conoce como la M8 . Estas dos autopistas forman los flancos norte y oeste de la circunvalación planificada. Sin embargo, la construcción de una autopista a través de comunidades con larga tradición —gran parte de Charing Cross y una franja de Anderston fueron completamente destruidas durante su construcción— provocó tales protestas que el resto de la iniciativa de la circunvalación interior se archivó. La autopista de Stirling se convirtió en la actual M80 y su tramo inicial de Glasgow se inauguró en 1992 como la circunvalación de Stepps , y la ruta completa a través de Cumbernauld se inauguró por completo en 2011.

Una extensión de la M74 hacia el centro de la ciudad para conectar con la autopista M8 se completó en junio de 2011. ^{[ 6 ]} Esto permitirá completar la sección sur de la circunvalación planificada por Bruce, aunque en una ruta ligeramente diferente a la propuesta originalmente.

El informe de Bruce recomendaba que el flanco oriental de la circunvalación interior se construyera siguiendo el trazado de la calle principal de Glasgow. Esto habría implicado la demolición de numerosas propiedades, incluidas algunas de valor histórico y/o arquitectónico. El proyecto fue archivado ante la fuerte oposición local.

Aunque no formaba parte directamente del Informe Bruce, los planes generales para la autopista Monkland incluían propuestas para crear una autopista de enlace sur que se extendería hacia el sur desde el final de la autopista Stirling en la planta de gas de Provan y atravesaría el East End para conectar con la M74. Esta propuesta evolucionó posteriormente hasta convertirse en la Ruta de Regeneración del East End de Glasgow . Este plan propone una carretera (no una autopista) que conectaría la M74 con la M8 a través del East End de Glasgow. Si se implementara con éxito, este plan, junto con la extensión de la M74, completaría efectivamente el anillo interior previsto por Bruce.

No hay indicios de que la autopista Maryhill propuesta por el Plan Bruce vaya a implementarse jamás. Las propuestas de Bruce para una circunvalación con cuatro vías principales que se desvíen de ella parecen poco probables de llegar a materializarse por completo.

Transporte público

Además de recomendar cambios en la red vial de Glasgow, Bruce también sugirió cambios radicales en su red ferroviaria. En el momento de la publicación del Informe Bruce, la ciudad contaba con cuatro estaciones de tren principales. Central y St Enoch daban servicio principalmente a destinos en dirección sur. Queen Street y Buchanan Street daban servicio principalmente a destinos en dirección norte.

Para racionalizar los servicios ferroviarios principales de la ciudad, Bruce propuso demoler las cuatro estaciones de ferrocarril victorianas y reemplazarlas por dos nuevas estaciones construidas específicamente para este fin. Se propuso una nueva estación de Glasgow Norte, aproximadamente en el mismo emplazamiento que la estación de Buchanan Street (ocupando una superficie mayor), para sustituir a las estaciones de Buchanan Street y Queen Street. Se propuso una estación de Glasgow Sur, aproximadamente en el mismo emplazamiento que la estación de Glasgow Central, para sustituir a las estaciones de Central y St Enoch. El plan de Bruce también contemplaba una nueva estación de autobuses en el solar de Queen Street, manteniendo la estación de ferrocarril de baja altura para ofrecer servicios suburbanos y conectar la nueva estación de autobuses con la red ferroviaria.

Estos planes nunca se implementaron, y las cuatro estaciones permanecieron hasta la década de 1960, cuando las reformas del Plan Beeching transformaron los servicios ferroviarios en Escocia, Inglaterra y Gales. Las reformas de Beeching supusieron el cierre de las estaciones de Buchanan Street y St Enoch, racionalizando así los servicios ferroviarios de la ciudad de forma similar al plan de dos estaciones de Bruce, pero sin la necesidad de demoler cuatro estaciones ni construir dos nuevas. Las reformas de Beeching también eliminaron los servicios de nivel inferior de la estación Glasgow Central, pero estos se reintrodujeron a finales de la década de 1970 con la línea Argyle . Glasgow Central ha sido objeto recientemente de una extensa, cuidadosa y respetuosa renovación, y sigue siendo uno de los tesoros arquitectónicos de la ciudad hasta el día de hoy.

El Informe Bruce dio como resultado dos nuevas estaciones de autobuses, ubicadas en las esquinas del centro de la ciudad para aprovechar al máximo la circunvalación; una nueva terminal en Anderston , al sur (que finalmente abrió sus puertas en 1972 como parte del Centro Anderston), reemplazando así la antigua terminal de Waterloo Street; y la estación de autobuses de Dundas Street, que fue reemplazada por la estación de autobuses de Buchanan Street en 1976. La estación de Anderston cerró definitivamente en 1993, consolidándose todos los servicios en la terminal de Buchanan.

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