Oficina de Control del Abuso de Drogas

La Oficina de Control del Abuso de Drogas (BDAC, por sus siglas en inglés) fue una agencia policial estadounidense que investigaba el consumo, el tráfico y la distribución de drogas y sustancias controladas. La BDAC era una agencia de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA, por sus siglas en inglés) . ^{[1] [2] [3]} En total, durante los dos años que existió la BDAC, investigó y cerró alrededor de 300 casos criminales, confiscó 43 laboratorios clandestinos de drogas y realizó más de 1300 arrestos. ^[1]

John Finlator fue designado Director de la BDAC por el Comisionado de la FDA, Dr. James L. Goddard , el 7 de marzo de 1966. Finlator fue el primer y único director de la oficina. ^[4] Finlator luego se convirtió en el subdirector de la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas (BNDD) hasta su renuncia al gobierno en 1972. ^[4] Finlator luego se convirtió en un defensor de la despenalización de la marihuana y miembro fundador de NORML .

Frederick M. Garfield fue subdirector del BDAC. ^[5]

Jack Bologna era el agente a cargo de la oficina de campo de Boston y director asistente del BDAC. ^[6]

Kenneth Durrin era el jefe de la División de Investigaciones de Responsabilidad. ^[7]

Los agentes especiales del BDAC trabajaron en estrecha colaboración con los alguaciles y departamentos de policía locales de todo Estados Unidos para cumplir su misión. ^[8] Las investigaciones podían ser iniciadas y/o cerradas tanto por el BDAC como por las fuerzas de seguridad locales. La mayoría de las incautaciones de drogas del BDAC fueron el resultado de investigaciones conjuntas con estas unidades locales. ^[8]

BDAC tenía 3 divisiones; ^[9]

• Asistencia en casos
• Estudios y estadísticas sobre medicamentos
• Investigaciones

El BDAC tenía nueve oficinas regionales. Si bien cada una de estas ciudades también tenía oficinas de distrito de la FDA, las oficinas regionales del BDAC no estaban ubicadas en los mismos edificios y, a veces, se encontraban al otro lado de la ciudad;

Atlanta

Baltimore

Bostón

Chicago

Dallas

Denver

Ciudad de Kansas

Los Ángeles

Nueva York

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Oficinas de campo del BDAC

En aquellas ciudades donde no había una oficina del BDAC, como Miami, había "agentes residentes" del BDAC, generalmente un solo agente que trabajaba en una oficina residencial del BDAC en algún lugar del edificio de la FDA. Sin embargo, en Seattle, la FDA dependía en gran medida de la asistencia de otras agencias federales, incluida la unidad de narcóticos de la Oficina de Aduanas.

La Oficina de Control del Abuso de Drogas (BDAC) fue formada como parte de la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos (FDA) el 1 de febrero de 1966 por el presidente Lyndon B. Johnson y existió hasta 1968, cuando se fusionó con la Oficina Federal de Narcóticos (FBN) para formar la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas (BNDD) . ^{[1] [2] [3]}

La Oficina de Control del Abuso de Drogas (BDAC) fue creada para abordar el mandato del Congreso de las enmiendas sobre abuso de drogas en la Ley de Control del Abuso de Drogas de 1965. ^{[8] [10]} La BDAC fue la primera incursión real de la FDA en la gestión de una importante organización de aplicación de la ley, donde los inspectores de la FDA antes de su creación nunca habían sido capacitados en trabajo encubierto, tácticas policiales o familiarización estricta con armas de fuego. ^[8]

La BDAC estaba facultada para realizar investigaciones relacionadas con lo que el presidente Johnson llamó "drogas peligrosas", pero no con lo que se definía legalmente como "narcóticos". ^[11] Aquí había una diferencia entre la Oficina Federal de Narcóticos (FBN) y la BDAC: la FBN tenía jurisdicción sobre "narcóticos" como la marihuana, la cocaína, el opio y sus derivados. ^[1] La BDAC tenía jurisdicción sobre aquellas otras drogas que se consideraban "drogas peligrosas", incluyendo el LSD y los alucinógenos. La marihuana no estaba dentro de la competencia de la BDAC ni tenía el poder enumerado para perseguirla, y viceversa, la FBN no perseguía el LSD. Sin embargo, los cargos en los arrestos por LSD hechos por la BDAC incidentalmente a veces incluían cargos de posesión de marihuana. ^[12] Finlator también escribió que la marihuana a menudo estaba mezclada con LSD, confundiendo el ámbito jurisdiccional. ^[8]

El director de la oficina escribió en la revisión oficial de fin de año de la FDA sobre el BDAC: ^[8]

Una nota importante sobre los agentes de BDAC que los hizo diferentes de todos los demás agentes de aplicación de la ley: si bien su objetivo principal era investigar drogas peligrosas, al mismo tiempo eran inspectores de la FDA y, a veces, ayudaban en las investigaciones normales de la FDA sobre sustancias que no eran drogas; pescado, queso, vitaminas, huevos crudos, etc. ^[8] Esta doble función es notable cuando los agentes de BDAC en la oficina de residencia de San Antonio , además de investigar una cantidad sustancial de drogas y cerrar una red criminal completa, investigaron y confiscaron una prensa de salchichas que estaba produciendo salchichas potencialmente mortales en las mismas instalaciones. ^[13] Cuando la salchicha se prensa de forma incorrecta, puede crear toxina del botulismo , y los agentes de BDAC sabían que debían apagarla instantáneamente. ^[14]

Después de que los reclutas del BDAC pasaran por el entrenamiento estándar de inspectores de la FDA, los agentes del BDAC fueron transferidos para comenzar su entrenamiento profesional en la Escuela de Criminología de la Universidad de California, Berkeley . El programa de entrenamiento fue creado y supervisado por Joseph D. Lohman y Robert M. Carter. ^[9]

Los agentes serían entrenados en identificación de drogas, falsificación de drogas , responsabilidad por las drogas, teorías sociales y psicológicas del comportamiento criminal y rehabilitación de consumidores de drogas . Asistirían a conferencias de expertos externos visitantes, incluidos fiscales de distrito y representantes federales y estatales . ^[8] Luego, los agentes serían entrenados en armas de fuego , artes marciales , investigaciones encubiertas y redes criminales . ^[8]

Todos los agentes del BDAC debían mantener su competencia en el uso de armas de fuego durante toda su carrera. ^[8]

A principios de 1966, agentes encubiertos de la oficina de la BDAC en Denver consiguieron comprar ilegalmente más de 11.000 anfetaminas al DO Varrian Tritt en Salt Lake City . En enero de 1967, Tritt fue condenado a un año de prisión federal. ^[8]

En enero de 1967, el BDAC de Baltimore colaboró ​​con la policía estatal de Virginia para incautar 3,25 millones de anfetaminas y barbitúricos a John Hill Cooper en Woodford, Virginia . Esta investigación se inició en Carolina del Norte , donde cinco personas más fueron arrestadas ese mismo mes y se incautaron otras 96.000 unidades. ^[8]

Más tarde, en enero, agentes encubiertos de la BDAC de Chicago pudieron comprar ilegalmente 2 millones de anfetaminas de la empresa Plymouth Laboratories en Plymouth, Michigan , lo que inició una investigación de la empresa. El 1 de febrero de 1967, la BDAC de Chicago trabajó con los alguaciles de los Estados Unidos y la policía estatal de Michigan para incautar 74 millones de unidades de drogas de la sede del laboratorio. La licencia de la empresa fue revocada por el estado de Michigan, al igual que su timbre fiscal federal sobre narcóticos . ^[8]

En abril de 1967, el BDAC de Boston trabajó con el Departamento de Policía de Boston para realizar una redada contra una banda de motociclistas. El BDAC confiscó miles de dólares en LSD, anfetaminas, barbitúricos, marihuana y hachís, así como dos pistolas automáticas Beretta calibre 25 y una cantidad no especificada de cuchillos . Estos agentes resolvieron incidentalmente un caso de personas desaparecidas en New Hampshire y descubrieron a una joven fugitiva de 17 años que vivía con la banda. ^[15]

En abril de 1967, el fiscal de distrito del condado de Nassau inició una investigación con la BDAC de Nueva York para descubrir la fuente del LSD que se vendía en un campus universitario. Los agentes encubiertos pudieron comprar LSD ilegalmente a alguien del campus, y lo arrestaron el 3 de mayo de 1967. ^[15]

A finales de julio de 1967, un agente del BDAC de Chicago y un oficial del Departamento de Policía de Chicago estuvieron en un tiroteo con un sospechoso llamado Ronald F. Okon, matándolo en el proceso. ^[13]

En octubre de 1967, la BDAC de Atlanta, la BDAC de Nueva York y la Oficina de Residencia de la BDAC de Miami colaboraron con la Policía Estatal de Nueva York , la Policía Estatal de Florida y la Oficina de Narcóticos de Florida para cerrar un farmacéutico que vendía ilegalmente cápsulas de benzedrina a camioneros interestatales sin receta. ^[13]

En octubre de 1967, la Oficina de Residencia de San Antonio del BDAC desmanteló una red criminal y un laboratorio clandestino de alucinógenos, y confiscó LSD, peyote y mescalina por un valor de 5.000 dólares. También se incautaron marihuana y equipos de laboratorio por un valor de 1.000 dólares. Por cierto, también se incautaron de una prensa para embutidos: la FDA, la agencia matriz del BDAC, regulaba la carne para embutidos. ^[13]

A finales de 1967, la Patrulla de Carreteras de Colorado estaba realizando una inspección rutinaria de un vehículo denunciado por la oficina del Sheriff del Condado de Moffat y descubrió un laboratorio móvil de drogas alucinógenas integrado en la parte trasera de un camión lechero. Los agentes de patrulla llamaron a la BDAC de Denver, que llegó al lugar y confiscó LSD, mescalina, DET, sustancias químicas en bruto, el equipo para fabricar las drogas y el propio camión. ^[15]

A principios de 1968, el BDAC de Dallas trabajó con el BDAC de Los Ángeles y el Departamento de Policía de Los Ángeles (LAPD) para arrestar a un padre y su hijo en una operación de tráfico de drogas. El hijo, que vendía metanfetamina a los agentes del BDAC, fue arrestado en Dallas. El padre fue arrestado en Los Ángeles por el LAPD. ^[16]

A principios de 1968, el BDAC de Los Ángeles colaboró ​​con el Departamento de Policía de Los Ángeles para cerrar un laboratorio clandestino de drogas después de que un químico local que temía por su vida se pusiera en contacto con el Departamento de Policía de Los Ángeles para decir que lo habían obligado a fabricar LSD. Casi al mismo tiempo, las dos unidades lograron cerrar un laboratorio de DMT no relacionado y arrestar a la joven pareja suburbana que lo dirigía. ^[16]

Cuando el Comisionado de la FBN, Harry J. Anslinger, alcanzó la edad de jubilación forzosa en 1965, le pasó la antorcha a Henry Giordano . Giordano no estaba bien equipado para absorber el vacío de poder dejado por la ausencia de Anslinger, o para enfrentar la cambiante percepción cultural de los narcóticos en la sociedad estadounidense. ^[17] Además, con la marcha de Anslinger, el Presidente Johnson se sintió mucho más cómodo negociando con el Congreso sobre cómo abordar la nueva percepción social de los narcóticos y las drogas. ^[17] Anslinger era quizás tan poderoso como J. Edgar Hoover lo había sido antes que él y tenía "información sucia" sobre casi todos los actores poderosos en Washington, y había sido el jefe de su agencia desde la era de la Prohibición . ^[17] Anslinger también había visto la creación de una cultura en la FBN llena de corrupción, cuotas de rendimiento y una actitud despectiva hacia los adictos. ^[17]

La cultura de BDAC cuando comenzó era muy diferente: en lugar de tratar a los adictos como criminales, Finlator buscó abordar las causas médicas de la adicción junto con su enfoque de cumplimiento contra aquellos criminales a los que llamó " vendedores ambulantes " y "traficantes". ^[17] Finlator llamó a su enfoque el enfoque "estadístico-psicológico-educativo", y se opuso al enfoque FBN, que veía a los consumidores de drogas como desviados. ^[17]

Mientras que el control de Giordano sobre la dirección de la FBN comenzaba a desmoronarse y la FBN estaba en la mira de sus rivales políticos, los agentes de la FBN comenzaron a abandonar la organización para irse a otras agencias. Muchos de ellos terminaron en el BDAC y eventualmente comenzaron a reemplazar al personal original del BDAC de la FDA, hasta el punto en que muchos de los agentes originales del BDAC decidieron abandonar el BDAC, al ver que la cultura se erradicaba y era reemplazada por la cultura de la FBN. ^[17]

Como dijo el agente especial a cargo de la oficina de campo de Nueva York en un testimonio:

"De todos modos, para mí fue una decepción la agencia, los 18 meses o lo que sea que estuve allí, porque no era, en mi opinión, una agencia del tipo de la FDA. Estábamos desbordados, superados en el nivel de la sede, en el nivel de campo y en el nivel de agente por otras personas con diferentes estándares, diferentes formas de operar. No es que eso fuera malo, pero tenía diferente credibilidad, diferente ética, y era más de lo que podía manejar. Así que tengo mucha suerte de haber salido de allí con un ascenso. Quiero decir, si hubiera salido de allí más adelante, habría sido feliz". ^[17]

En 1968, a instancias del Comisionado de la FDA Goddard, el Presidente Johnson fusionó las dos agencias para crear la Oficina de Narcóticos y Drogas Peligrosas . ^[17]

• Lista de agencias federales encargadas del cumplimiento de la ley en los Estados Unidos