Cumbre de Busan

La Cumbre de Busan fue una reunión cumbre celebrada el 30 de octubre de 2025 en Busan , Corea del Sur, entre el líder chino Xi Jinping y el presidente de Estados Unidos, Donald Trump . Este fue el primer encuentro cara a cara entre ambos líderes en seis años, desde la cumbre del G20 de Osaka de 2019. El objetivo de la reunión fue gestionar las diferencias y explorar la posibilidad de definir el rumbo futuro de las relaciones entre China y Estados Unidos, en medio de las tensiones bilaterales derivadas de la guerra comercial y la competencia tecnológica entre ambos países . La reunión tuvo lugar en el pabellón VIP del Aeropuerto Internacional de Gimhae , durante la cumbre de la APEC en Corea del Sur .

En vísperas de la cumbre, considerada de alto riesgo, la relación bilateral se encontraba bajo presión desde múltiples frentes, especialmente debido al acuerdo de tregua comercial alcanzado en mayo de 2025, que expiraba el 10 de noviembre. Antes de la reunión, la tensión entre ambos países se intensificó: Estados Unidos restringió las exportaciones a China de semiconductores , fundamentales para el desarrollo de la inteligencia artificial , mientras que China amplió los controles a las exportaciones de metales de tierras raras, componentes esenciales de la industria de defensa y aplicaciones de alta tecnología. Trump amenazó con imponer un arancel punitivo adicional del 100% a los productos chinos a partir del 1 de noviembre. A pesar de la tensa situación, las delegaciones comerciales de ambos países celebraron negociaciones en Kuala Lumpur , Malasia, antes de la reunión y declararon haber alcanzado un marco de trabajo muy exitoso y un consenso preliminar.

Las conversaciones formales duraron aproximadamente una hora y cuarenta minutos, durante las cuales ambos líderes acordaron adoptar diversas medidas para aliviar las tensiones comerciales a corto plazo. Xi afirmó en la reunión que ambas partes habían alcanzado un "consenso básico" sobre las negociaciones comerciales. Subrayó que la fricción entre las dos grandes economías es un fenómeno normal e instó a ambas partes a evitar caer en un "círculo vicioso de represalias mutuas". Los principales resultados de la reunión se centraron en los aranceles y los controles. Estados Unidos acordó reducir el arancel promedio sobre las importaciones chinas del 57% al 47%, con una reducción de los aranceles punitivos sobre los productos relacionados con el fentanilo del 20% al 10%, y se comprometió a suspender la imposición de aranceles de represalia sobre los productos chinos durante un año. A cambio, Estados Unidos y China acordaron suspender los controles a la exportación de tierras raras y productos de alta tecnología durante un año, y Estados Unidos también suspendería sus investigaciones en virtud de la Sección 301 sobre las industrias marítima, logística y de construcción naval de China. En materia de comercio y cooperación, China se comprometió a reanudar de inmediato y de forma sustancial las importaciones de soja y otros productos agrícolas procedentes de Estados Unidos; asimismo, ambas partes acordaron reforzar la cooperación en la lucha contra el fentanilo. Trump anunció que visitaría China en 2026 e invitó a Xi Jinping a visitar Estados Unidos como contrapartida.

La cumbre se celebró en un contexto de continuas tensiones entre China y Estados Unidos. ^{[ 1 ]} Meses antes de la reunión, las relaciones entre las dos mayores economías del mundo se habían visto tensas por la guerra comercial y la competencia tecnológica. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Ambas partes adoptaron una serie de medidas cada vez más agresivas: Estados Unidos restringió las exportaciones de productos semiconductores y software clave, fundamentales para el desarrollo de la inteligencia artificial. ^{[ 1 ]} En respuesta, China amplió los controles de exportación de metales de tierras raras, esenciales para la industria de defensa y las aplicaciones de alta tecnología. ^{[ 3 ]} Estas fricciones llevaron a que ambos países se impusieran aranceles de represalia mutuamente en varias ocasiones ese año, llegando incluso a imponer aranceles superiores al 100% a algunos productos. ^{[ 4 ]}

Las conversaciones, consideradas de alto riesgo, enfrentan dos limitaciones de tiempo apremiantes: ^{[ 1 ]} primero, el acuerdo de tregua comercial firmado en mayo de 2025 expiraría el 10 de noviembre; ^{[ 5 ]} segundo, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, amenazó con imponer un arancel punitivo adicional del 100% a los productos chinos a partir del 1 de noviembre si las conversaciones no logran un progreso sustancial. ^{[ 3 ]}

En términos de poder de negociación, China tenía varias ventajas, ^{[ 1 ]} incluyendo su posición como núcleo de la manufactura global, su dominio en el mercado de tierras raras y su enorme poder adquisitivo para productos agrícolas estadounidenses (especialmente soja). ^{[ 5 ]} Por el contrario, la principal ventaja de Estados Unidos proviene de su embargo tecnológico sobre equipos de fabricación de semiconductores y obleas de alta gama para China, así como de la amenaza de continuos aumentos arancelarios. ^{[ 3 ]}

Antes de la reunión entre los dos jefes de Estado, las delegaciones comerciales de ambas partes celebraron dos días de consultas de emergencia en Kuala Lumpur , Malasia, del 26 al 27 de octubre, y alcanzaron un "consenso preliminar" sobre el marco de un acuerdo comercial. Ambas partes calificaron el resultado como un "marco muy exitoso". ^{[ 1 ] [ 6 ]}

En la mañana del 30 de octubre, un día antes de que comenzaran las conversaciones formales, el presidente Trump emitió una directiva militar. ^{[ 7 ]} Emitió una declaración a través de Truth Social , instruyendo al ejército estadounidense a reanudar de inmediato las pruebas de armas nucleares. ^{[ 2 ]} En la declaración, Trump señaló que Rusia tiene el segundo arsenal nuclear más grande después de Estados Unidos, mientras que China está "muy por detrás, ocupando el tercer lugar". Dijo que, dado que otros países están avanzando en sus propios programas de pruebas nucleares, ha instruido al Departamento de Defensa de Estados Unidos a reiniciar las pruebas de armas nucleares estadounidenses de forma recíproca. ^{[ 7 ]}

La reunión entre los líderes chinos y estadounidenses se celebró a las 11:00  a. m. , hora estándar de Corea, el 30 de octubre en el edificio VIP del Aeropuerto Internacional de Gimhae y duró aproximadamente una hora y cuarenta minutos. ^{[ 2 ] [ 8 ]} Ambos líderes encabezaron delegaciones de alto nivel a la reunión. ^{[ 7 ]} La delegación estadounidense incluyó al Secretario de Estado Marco Rubio , al Secretario del Tesoro Scott Bessent , al Representante Comercial Jamieson Greer , al Secretario de Comercio Howard Lutnick , al Embajador de Estados Unidos en China David Perdue y a la Jefa de Gabinete de la Casa Blanca Susie Wiles . ^{[ 2 ]} Entre los funcionarios chinos presentes se encontraban el Director de la Oficina Central de Asuntos Exteriores Wang Yi , el Director de la Oficina General del Partido Comunista Cai Qi , el Viceprimer Ministro He Lifeng , el Ministro de Comercio Wang Wentao , el Viceministro de Asuntos Exteriores Ma Zhaoxu y el Presidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma Zheng Shanjie . ^{[ 7 ]}

Al inicio de las conversaciones, Trump describió a Xi Jinping como un "oponente negociador muy duro". Xi Jinping respondió a través de un intérprete que la fricción entre las dos economías más grandes del mundo es un fenómeno normal y señaló que los equipos económicos y comerciales de ambos países habían alcanzado un "consenso básico" sobre cuestiones clave de interés unos días antes. Añadió que el desarrollo de China no contradice el objetivo de Trump de "hacer que Estados Unidos vuelva a ser grande". ^{[ 7 ]}

Las dos partes alcanzaron varios acuerdos durante las conversaciones, centrándose principalmente en aliviar las tensiones de la guerra comercial y establecer una tregua de un año. ^{[ 8 ] [ 9 ]} En cuanto a los aranceles, Estados Unidos acordó reducir la tasa arancelaria promedio sobre las importaciones chinas del 57% al 47% ^{[ 7 ]} y reducir los aranceles sobre los productos chinos relacionados con el fentanilo del 20% al 10%. ^{[ 4 ]} Además, Estados Unidos se comprometió a suspender el arancel equivalente al 24% impuesto a los productos chinos durante un año y a suspender las medidas de investigación de la Sección 301 contra las industrias marítima, logística y de construcción naval de China durante un año. ^{[ 2 ]}

Como acuerdo recíproco, China y Estados Unidos acordaron suspender la aplicación de las medidas de control de exportaciones relacionadas con alta tecnología y tierras raras durante un año. ^{[ 10 ]} Específicamente, Estados Unidos suspenderá la aplicación de la "regla de penetración" del 50% en el control de exportaciones, mientras que China suspenderá la aplicación de las restricciones a la exportación de tierras raras. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Como gesto de buena voluntad y parte del acuerdo, China se comprometió a reanudar de inmediato y a gran escala la compra de soja y otros productos agrícolas estadounidenses. ^{[ 10 ]} En términos de cooperación, ambas partes acordaron fortalecer la cooperación en la lucha contra el fentanilo, y Trump dijo que creía que Xi Jinping "haría todo lo que estuviera a su alcance para detener" el flujo de fentanilo hacia Estados Unidos. ^{[ 7 ]} Además, ambos países también acordaron manejar adecuadamente las disputas relacionadas con TikTok. ^{[ 8 ]}

Después de la reunión, ambas partes acordaron mantener intercambios regulares. Trump anunció planes para visitar China en abril del año siguiente e invitó a Xi Jinping a visitar Estados Unidos en un momento oportuno. ^{[ 2 ]} La Casa Blanca dijo que esperaba que los dos líderes celebraran varias reuniones en el próximo año. ^{[ 8 ]} Sin embargo, a pesar del enfoque en el comercio y la cooperación económica, no se abordaron varios temas geopolíticos delicados. ^{[ 9 ]} Por ejemplo, a pesar de los rumores de que Trump había recibido una garantía verbal de Xi Jinping de que China no tomaría medidas militares contra Taiwán durante su mandato, ^{[ 11 ]} Trump dijo a los periodistas después de la reunión que el tema de Taiwán "no se mencionó en absoluto" durante las conversaciones. ^{[ 8 ]} Además, el comunicado conjunto no mencionó la guerra ruso-ucraniana . ^{[ 10 ]}

Después de su reunión con Xi Jinping, Trump no respondió preguntas ni hizo comentarios de los medios presentes. ^{[ 12 ] [ 13 ]}  Luego abordó el Air Force One , acompañado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Corea del Sur, Cho Tae-yul, y la Embajadora de Corea del Sur en Estados Unidos, Kang Kyung-wha , y partió inmediatamente hacia Washington, DC. ^{[ 13 ]} Cuando fue entrevistado por periodistas en el Air Force One, Trump expresó su gran satisfacción con el resultado de la cumbre, describiendo la reunión como "si tuviera que calificarla del 0 al 10... diría que fue un 12". ^{[ 14 ] [ 15 ]} También dijo que estaba demasiado ocupado para reunirse con el líder norcoreano Kim Jong Un , pero dijo "Volveré y hablaré con Kim Jong Un". ^{[ 13 ]}

Tras la cumbre, Xi Jinping partió inmediatamente del Aeropuerto Internacional de Gimhae en un vehículo especial y se dirigió a Gyeongju , provincia de Gyeongsang del Norte, para asistir a la cumbre de la APEC. ^{[ 13 ] [ 16 ]} Luego prosiguió su visita de Estado a Corea del Sur, que se prolongó hasta el 1 de noviembre. Durante su visita a Corea del Sur, Xi Jinping asistió a la 32.ª Reunión Informal de Líderes de la APEC. Esta fue su primera visita de Estado a Corea del Sur en 11 años, desde julio de 2014. ^{[ 16 ]}

Tras el anuncio del acuerdo alcanzado entre los jefes de Estado chino y estadounidense, el mercado financiero mundial reaccionó positivamente. Las bolsas asiáticas y estadounidenses experimentaron fuertes subidas, y el índice compuesto de la Bolsa de Shanghái , la bolsa surcoreana, la japonesa y la taiwanesa alcanzaron nuevos máximos el mismo día. Al mismo tiempo, el tipo de cambio del renminbi frente al dólar estadounidense aumentó significativamente, alcanzando su nivel más alto del año. ^{[ 4 ]}

Tras la cumbre, se produjo una mejora general en las relaciones entre China y Estados Unidos, y el presidente Trump adoptó una política más conciliadora hacia China. Desde la reunión, la administración Trump ha suspendido varias medidas que podrían dañar su relación con China, como la imposición de aranceles a sectores estratégicos, la penalización de empresas chinas consideradas riesgos para la seguridad de Estados Unidos, la restricción de investigaciones sobre hackers vinculados a China y la disminución del escrutinio sobre las inversiones chinas, al tiempo que ha pedido a los funcionarios que moderen sus declaraciones hacia China. ^{[ 17 ]}