Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala

La Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala ( CICIG ) era un organismo internacional encargado de investigar y enjuiciar delitos graves en Guatemala . El 7 de enero de 2019, el presidente guatemalteco Jimmy Morales rescindió el acuerdo entre las Naciones Unidas y Guatemala , alegando la presunta participación de la CICIG en actos ilegales, abuso de autoridad y actos contra la Constitución. ^{[ 1 ]} La ONU rechazó esta rescisión unilateral, ^{[ 2 ]} y el máximo tribunal del país falló en contra de la decisión del presidente. ^{[ 3 ]} El mandato de la CICIG estaba programado para finalizar en septiembre de 2019. La decisión de Morales, aprobada por la élite empresarial del país, ^{[ 4 ]} desencadenó una crisis institucional en Guatemala, ya que el Tribunal Constitucional falló a favor de la CICIG. ^{[ 5 ]} Morales está siendo investigado por su financiación de campaña. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

La CICIG ayudó a las fuerzas del orden guatemaltecas a desmantelar más de 70 estructuras criminales entre 2008 y 2019. Según un estudio de 2022, esto podría haber evitado entre 20 000 y 30 000 homicidios durante ese período. ^{[ 8 ]}

Fue creada el 12 de diciembre de 2006, cuando las Naciones Unidas y Guatemala firmaron un acuerdo de nivel de tratado que estableció la CICIG como un organismo independiente para apoyar a la Procuraduría General de la Nación , la Policía Nacional Civil y otras instituciones estatales en la investigación de casos delicados y complejos. El objetivo final de la labor de la CICIG era fortalecer las instituciones judiciales nacionales, para que pudieran seguir enfrentando a los grupos ilegales y al crimen organizado en el futuro. El Comisionado a cargo fue Iván Velásquez Gómez . ^{[ 9 ]}

El 24 de marzo de 2009, el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Haroldo Rodas , solicitó, mediante una carta personal dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas , la prórroga del mandato de la CICIG por dos años más. La prórroga se confirmó el 15 de abril de 2009, cuando el Secretario General Ban Ki-moon envió una respuesta personal al Ministro de Relaciones Exteriores, expresando el deseo de la ONU de que la CICIG continuara su labor de apoyo a las instituciones nacionales durante dos años más. En enero, el Presidente Otto Pérez Molina anunció que prorrogaría el mandato de la CICIG hasta el final de su mandato. ^{[ 10 ]} El mandato se renovó nuevamente en abril de 2015.

En 2018, el presidente guatemalteco Jimmy Morales anunció que no renovaría el mandato de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y ordenó la transferencia inmediata de sus funciones al Ministerio Público y al Ministerio del Interior . El mandato de la comisión anticorrupción de la ONU finaliza el 3 de septiembre de 2019. ^{[ 11 ]} Anticipándose a esto, el presidente Morales desplegó las fuerzas armadas cerca de la sede de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala. ^{[ 12 ]}

La ministra de Relaciones Exteriores de Guatemala, Sandra Jovel, declaró el 7 de enero de 2019 que el organismo de la ONU "tenía 24 horas para abandonar el país". ^{[ 13 ]} Sin embargo, el 9 de enero de 2019, la Corte Constitucional de Guatemala suspendió la decisión "tras ocho horas de deliberación durante la noche". ^{[ 14 ]}

El mandato de CICIG consta de tres objetivos principales:

• En primer lugar, la CICIG investigará la existencia de fuerzas de seguridad ilícitas y organizaciones clandestinas que cometen delitos que afectan los derechos humanos fundamentales de los ciudadanos de Guatemala, e identificará las estructuras de los grupos ilegales (incluidos los vínculos entre funcionarios estatales y el crimen organizado), sus actividades, sus modos de operación y sus fuentes de financiación.
• En segundo lugar, el personal profesional de la CICIG apoyará la labor de las instituciones guatemaltecas, principalmente la del Procurador General, en su trabajo de investigación y enjuiciamiento de las personas involucradas en los grupos ilegales. Además, la CICIG formulará recomendaciones al Gobierno para la adopción de nuevas políticas y procedimientos públicos dirigidos a la erradicación de estos grupos y fortalecerá la capacidad del Estado para proteger los derechos humanos fundamentales de sus ciudadanos.
• En tercer lugar, la CICIG proporcionará asistencia técnica a las instituciones legales para que la Fiscalía y la Policía Nacional Civil estén mejor equipadas para combatir el crimen organizado una vez concluido el mandato de la CICIG. ^{[ 15 ]}

La CICIG tenía la capacidad jurídica para apoyar al Ministerio Público en los procesos penales y participar como fiscal complementario ( querellante adhesivo ), de conformidad con el Código de Procedimiento Penal de Guatemala. Asimismo, la CICIG tenía legitimación procesal para presentar denuncias administrativas contra funcionarios públicos, en particular cuando estos hubieran cometido actos que obstaculizaran su mandato, y podía actuar como tercero interesado en los procedimientos disciplinarios iniciados contra dichos funcionarios.

En 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas expresó en su resolución «La situación en Centroamérica: progresos en la construcción de una región de paz, libertad, democracia y desarrollo» su agradecimiento a los Estados miembros que apoyaron a la CICIG y los instó a continuar haciéndolo. Además, la Asamblea General expresó su agradecimiento al Secretario General Ban Ki-moon por su continua asistencia a la comisión y le solicitó que «continúe haciéndolo para que la Comisión pueda cumplir con éxito su mandato y afrontar los desafíos que enfrenta». ^{[ 16 ]}

El 16 de julio de 2015, la CICIG presentó un informe sobre el estado del financiamiento político en Guatemala, en el que argumentó que la estructura de financiamiento actual en la política guatemalteca era, por definición, ilegal. La legislación sobre financiamiento de campañas en Guatemala es, en el mejor de los casos, laxa, y el gobierno no exige a las campañas ni a las organizaciones que revelen el origen de las donaciones financieras ni prohíbe la aceptación de donaciones de entidades vinculadas a prácticas ilegales. Por lo tanto, el informe destacó que la mayoría de las organizaciones políticas guatemaltecas estarían involucradas en financiamiento ilegal de campañas.

La comisión ha sido objeto de críticas durante muchos años por parte de diversas entidades. Un crítico destacado ha sido el Partido Socialista Centroamericano , que acusó a la comisión de ser un agente de Estados Unidos y la Unión Europea para garantizar el funcionamiento del "estado capitalista" en Guatemala. Además, se la ha acusado de contribuir a la corrupción en Guatemala, al permitir que los intereses extranjeros continúen sin obstáculos. Otras críticas provienen de entidades descontentas con algunos de los primeros casos que la comisión atendió, en los que se consideró insuficiente la retribución directa contra los agentes que actuaban ilegalmente.

• Comisión de Derechos Humanos de Guatemala
• Naciones Unidas
• Rodrigo Rosenberg Marzano
• Caso de corrupción de La Línea
• Otto Pérez Molina
• Alfonso Portillo

• www.cicig.org
• Informe de WOLA sobre la experiencia de CICIG