Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 (COP17) se celebró en Durban , Sudáfrica, del 28 de noviembre al 11 de diciembre de 2011 para establecer un nuevo tratado para limitar las emisiones de carbono. ^{[ 1 ]}

No se firmó un tratado, pero la conferencia acordó establecer un acuerdo jurídicamente vinculante que involucrara a todos los países para 2015, el cual entraría en vigor en 2020. ^{[ 2 ]} También se lograron avances en la creación de un Fondo Verde para el Clima, para el cual se adoptó un marco de gestión. El fondo distribuirá US$100  mil millones anuales para ayudar a los países pobres a adaptarse a los impactos del cambio climático. ^{[ 3 ]}

Aunque la presidenta de la conferencia, Maite Nkoana-Mashabane , la declaró un éxito, ^{[ 3 ]} los científicos y los grupos ambientalistas advirtieron que el acuerdo no era suficiente para evitar un calentamiento global superior a 2  °C, ya que se necesitan medidas más urgentes. ^{[ 4 ]}

La conferencia se denominó oficialmente 17.ª sesión de la Conferencia de las Partes (COP 17) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y 7.ª sesión de la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes (CMP 7) del Protocolo de Kioto . Además, era probable que los dos órganos subsidiarios permanentes de la CMNUCC —el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA) y el Órgano Subsidiario de Aplicación (SBI)— celebraran su 35.ª sesión. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2010 prorrogó los mandatos de los dos órganos subsidiarios temporales —el Grupo de Trabajo Especial sobre Compromisos Adicionales de las Partes del Anexo I en virtud del Protocolo de Kioto (AWG-KP) y el Grupo de Trabajo Especial sobre la Acción Cooperativa a Largo Plazo en virtud de la Convención (AWG-LCA)—, por lo que también se esperaba que se reunieran.

Un objetivo principal de la conferencia fue lograr un acuerdo climático global, ya que el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto (2008-2012) estaba a punto de finalizar. ^{[ 5 ]} También se esperaba que se centrara en "finalizar al menos algunos de los Acuerdos de Cancún", alcanzados en la Conferencia de 2010 , como la "cooperación en tecnología limpia ", así como la "protección forestal, la adaptación a los impactos climáticos y la financiación: la transferencia prometida de fondos de los países ricos a los pobres para ayudarlos a proteger los bosques, adaptarse a los impactos climáticos y "verdecer" sus economías . ^{[ 6 ]}

Un mes antes de que comenzara la Conferencia, la BBC destacó dos propuestas polémicas que se habían presentado: una de Rusia y otra de Papúa Nueva Guinea , ambas con el objetivo de enmendar la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . La propuesta de Rusia ^{[ 7 ]} introduciría una "revisión periódica" mediante la cual los países actualmente clasificados como "pobres" podrían ser reclasificados como "ricos" y, por lo tanto, obligados a asumir mayores obligaciones en la lucha contra el cambio climático. El corresponsal de medio ambiente de la BBC, Richard Black, comentó que la propuesta sería "provocadora y explosiva, si Rusia la impulsa", porque los países potencialmente afectados, como China y Brasil , "se opondrían con mucha fuerza". La propuesta de Papúa Nueva Guinea ^{[ 8 ]} , presentada por el embajador Kevin Conrad con el apoyo de México , introduciría un mecanismo de "último recurso" para desbloquear cualquier estancamiento en las negociaciones sobre el cambio climático mediante una votación por mayoría de tres cuartos, aclarando así el proceso de toma de decisiones en el marco de la convención. Al describir la propuesta como "intrigante", Black señaló que, si bien teóricamente permitiría a los países en desarrollo utilizar su superioridad numérica para adoptar cualquier tipo de obligación vinculante a nivel mundial, en términos prácticos aún necesitarían la aprobación de los países ricos para obtener financiación. ^{[ 6 ]}

Tras dos semanas de negociaciones, se llegó a un acuerdo el último día, domingo 11 de diciembre, después de una maratónica sesión de negociación de 60 horas. Los negociadores acordaron formar parte de un tratado jurídicamente vinculante para abordar el calentamiento global. Los términos del futuro tratado se definirían en 2015 y entrarían en vigor en 2020. ^{[ 16 ]} El acuerdo, denominado «Plataforma de Durban para una Acción Reforzada», destacó porque, por primera vez, incluyó a países en desarrollo como China e India, así como a Estados Unidos, que se había negado a ratificar el Protocolo de Kioto . ^{[ 2 ]}

El acuerdo implicaba la continuación del Protocolo de Kioto de forma interina, aunque solo algunos países, incluidos miembros de la UE, se indicaron como propensos a comprometerse. ^{[ 17 ]}

En consecuencia, se creó el Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Plataforma de Durban para una Acción Reforzada con el fin de concluir la configuración del próximo régimen climático, que debe incluir a toda la comunidad internacional —incluidos los Estados Unidos y los países emergentes— en la lucha contra el calentamiento global (a diferencia del Protocolo de Kioto, que solo impone objetivos de reducción vinculantes a los países enumerados en el Anexo I). ^{[ 16 ]} Los términos de la Plataforma de Durban se cumplieron finalmente tras la exitosa negociación del Acuerdo de París en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 en París , Francia .

Fondo verde

La conferencia dio lugar a un acuerdo sobre un marco de gestión para un futuro Fondo Verde para el Clima . El fondo distribuirá 100.000 millones de dólares estadounidenses al año para ayudar a los países pobres a adaptarse a los impactos del cambio climático. ^{[ 3 ]}

Tras la conclusión de la conferencia, Michael Jacobs, del Instituto de Investigación Grantham sobre el Cambio Climático y el Medio Ambiente en Londres, declaró: «El acuerdo alcanzado no nos ha apartado por sí solo de la  senda de los 4 °C que seguimos... Pero al obligar a los países, por primera vez, a admitir que sus políticas actuales son insuficientes y deben reforzarse para 2015, ha evitado que se alcanzaran los 2  °C que parecían imposibles. Al mismo tiempo, ha reafirmado el principio de que el cambio climático debe abordarse mediante el derecho internacional, no mediante el voluntarismo nacional». ^{[ 3 ]}

Christiana Figueres , secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, declaró: «Felicito a los países que firmaron este acuerdo. Todos ellos han dejado de lado algunos de sus propios objetivos más preciados para alcanzar un propósito común: una solución a largo plazo al cambio climático». ^{[ 18 ]}

Kumi Naidoo, de Greenpeace Internacional, declaró: «En este momento, el régimen climático global no es más que un acuerdo voluntario pospuesto durante una década. Esto podría llevarnos a superar el  umbral de los 2 °C, donde pasaríamos del peligro a una catástrofe potencial». ^{[ 18 ]}

El senador estadounidense Jim Inhofe , quien se opone a las regulaciones energéticas gubernamentales como el sistema de límites máximos y comercio de emisiones y ha calificado el cambio climático antropogénico como un engaño, ^{[ 19 ]} celebró lo que denominó el abandono de "cualquier remota posibilidad de un tratado de la ONU sobre el calentamiento global" y describió el resultado de la conferencia como "el colapso total del movimiento contra el calentamiento global y el fracaso del proceso de Kioto". Inhofe afirmó que el mensaje de Washington, incluyendo al presidente Obama y al liderazgo demócrata del Senado estadounidense, a los delegados de la conferencia fue que estaban siendo ignorados. ^{[ 20 ]}

Los medios alemanes criticaron el resultado calificándolo de "casi inútil", afirmando que las promesas son vagas y el cronograma es lento, siendo el principal mérito el que se han mantenido vivas las conversaciones. ^{[ 21 ]}

• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2012
• mitigación del cambio climático
• Sostenibilidad
• Negociaciones posteriores al Protocolo de Kioto sobre emisiones de gases de efecto invernadero

• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011
• Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático