Servicio de Divulgación y Prohibición

El Servicio de Divulgación y Prohibición ( DBS ) es un organismo público no departamental del Ministerio del Interior del Reino Unido . El DBS permite a las organizaciones de los sectores público , privado y voluntario tomar decisiones de contratación más seguras al identificar a los candidatos que pueden no ser aptos para ciertos trabajos, especialmente aquellos que involucran a niños o adultos vulnerables , y proporciona un acceso más amplio a la información sobre antecedentes penales a través de su servicio de divulgación para Inglaterra y Gales . ^{[ 2 ]}

En el Reino Unido, es un requisito legal que los empleadores de actividades reguladas notifiquen al DBS si una persona deja o cambia de trabajo por haber perjudicado a alguien. ^{[ 3 ]} Es un delito que cualquier persona inhabilitada por el DBS trabaje o solicite trabajar en una actividad regulada (ya sea remunerada o voluntaria) con el grupo (niños o adultos) del que está inhabilitada. ^{[ 4 ]} También es un delito que un empleador contrate a sabiendas a una persona inhabilitada en una actividad regulada con el grupo del que está inhabilitada. ^{[ 5 ]}

Una organización que tiene derecho a hacer preguntas exentas (según la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 ) debe registrarse en el DBS o en un organismo paraguas registrado del DBS antes de poder solicitar una verificación de antecedentes penales de un solicitante. El solicitante presenta la solicitud al DBS con la firma de la organización registrada o el organismo paraguas del DBS. A continuación, se accede a los antecedentes penales del solicitante desde el Sistema Nacional de Información Policial (PNC) y, si procede, se cotejan con las listas de personas consideradas no aptas para trabajar con niños y personas vulnerables que mantiene el DBS (anteriormente mantenidas por la Autoridad Independiente de Protección ). Se envía una copia del certificado completado al domicilio del solicitante. ^{[ 6 ]}

Si una persona u organización tiene inquietudes sobre la protección de un miembro del personal, puede realizar una denuncia ante el DBS, que trabajará con varias agencias para evaluar si esa persona debe ser inhabilitada para trabajar en actividades reguladas con niños y/o grupos vulnerables. ^{[ 7 ]}

La Oficina de Antecedentes Penales se creó en virtud de la Parte V de la Ley de Policía de 1997 y se puso en marcha en marzo de 2002, a raíz de la preocupación pública por la seguridad de los niños, los jóvenes y los adultos vulnerables. Se constató que las fuerzas policiales británicas no contaban con la capacidad ni los recursos adecuados para procesar y gestionar de forma rutinaria y oportuna el gran número de comprobaciones de antecedentes penales solicitadas, por lo que se creó un organismo específico para administrar esta función. ^{[ 8 ]}

Los empleadores y las agencias de trabajo temporal se han quejado del tiempo que tarda un trabajador en obtener la autorización del DBS y, en un esfuerzo por reducir los tiempos de espera, el gobierno permitió la creación de "Adult First".

En mayo de 2002, el Departamento de Educación comenzó a mantener una lista de personas no aptas para trabajar con niños. Esta lista se denominó originalmente Lista 99 , posteriormente Lista de personas inhabilitadas para trabajar con niños de la ISA (mantenida por la Autoridad Independiente de Protección Infantil ) y, finalmente, Lista de personas inhabilitadas para trabajar con niños del DBS (mantenida por el Servicio de Divulgación y Prohibición). ^{[ 9 ]}

Según la Ley de Normas de Atención (2000), el Departamento de Salud introdujo una versión para adultos de la Lista 99 llamada 'POVA first' el 26 de julio de 2004, ^{[ 10 ]} que más tarde se renombró como 'ISA Adult First' y finalmente; 'DBS Adult First'. Los servicios Adult first y Lista 99 permiten a los organismos registrados (cuando cumplen los requisitos) comprobar si un solicitante aparece en la Lista de personas inhabilitadas para trabajar con adultos o niños del DBS a través del sistema de comprobación en línea, que tarda aproximadamente dos días laborables en procesarse. ^{[ 11 ]} Si la comprobación es positiva, la organización puede emplear provisionalmente al solicitante, sujeto a un mayor nivel de supervisión, hasta que se reciba por correo la divulgación completa.

El DBS se formó en 2012 mediante la fusión de las funciones de la Oficina de Antecedentes Penales (CRB) y la Autoridad Independiente de Protección (ISA) ^{[ 1 ]} en virtud de la Ley de Protección de las Libertades de 2012. [ ^{12 ] El} DBS comenzó a operar el 1 de diciembre de 2012. ^{[ 13 ]} Su oficina principal está en Liverpool . ^{[ 14 ]} Sus agencias equivalentes son Disclosure Scotland en Escocia y Access Northern Ireland en Irlanda del Norte , aunque las condenas de cualquier parte del Reino Unido aparecen en una verificación del DBS.

El 17 de junio de 2013 se puso en marcha un servicio de actualización del DBS (Servicio de Verificación de Antecedentes Penales), con el objetivo de facilitar la solicitud de comprobaciones de antecedentes penales y generar un ahorro significativo.

El 1 de febrero de 2018, la Oficina Nacional de Auditoría publicó un informe de investigación que criticaba duramente al DBS. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

En 2009, el Ministerio del Interior puso en marcha un programa para aumentar la eficiencia de los servicios de protección infantil. Los objetivos principales del programa eran reducir el coste del servicio de divulgación de información, mediante un nuevo servicio de actualización más económico que permitía a los usuarios seguir utilizando los certificados existentes. El Ministerio del Interior preveía que 2,8  millones de usuarios de pago utilizarían el nuevo servicio de actualización para el periodo 2017-2018, pero no se realizó una prueba de mercado y el número real de usuarios ronda el millón.

Según la investigación de la Oficina Nacional de Auditoría, el programa de modernización lleva tres años y medio de retraso y los costes previstos han aumentado en 229 millones de libras esterlinas. DBS está negociando actualmente con su contratista, Tata Consultancy Services, sobre los retrasos. 

Se esperaba que el programa de modernización y el servicio de actualización facilitaran y agilizaran la verificación de antecedentes, mejorando así la protección de las personas. Sin embargo, el Ministerio del Interior y el DBS desconocen cuántas personas han sido inhabilitadas para trabajar con niños o adultos vulnerables debido al uso de esta información.

El proceso mediante el cual el DBS proporciona datos de antecedentes penales se denomina Certificado DBS o verificación DBS (anteriormente verificación CRB ). Existen cuatro niveles de verificaciones DBS: Básico , Estándar , Mejorado y Mejorado con verificación de la lista de personas inhabilitadas (para divulgaciones básicas, consulte Disclosure Scotland ). Las verificaciones básicas del DBS pueden ser obtenidas por el público en general. Históricamente, las verificaciones mejoradas solo estaban disponibles para organizaciones, pero el 21 de enero de 2026 entró en vigor un Instrumento Legal que modifica la Parte V de la Ley de Policía de 1997. Desde esa fecha, las personas autónomas remuneradas que trabajan en actividades reguladas en Inglaterra y Gales pueden solicitar una verificación DBS mejorada a través de una plataforma registrada sin que un empleador refrenda la solicitud. ^{[ 17 ]} Las verificaciones reforzadas siguen restringidas a las profesiones enumeradas en la Orden de Excepciones (1975) de la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 ^{[ 18 ]} modificada por la Ley de Protección de las Libertades de 2012. ^{[ 19 ]} En enero de 2018 se introdujeron las verificaciones DBS "básicas" que revelarán detalles de cualquier advertencia o condena considerada no cancelada en la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974. ^{[ 20 ]}

El CRB debía asociarse con la ISA para administrar el recién creado Plan de Verificación y Prohibición a partir de 2009. Esto se suspendió en 2010 a la espera de una revisión tras las elecciones generales de 2010 .

Este informe se publicó en febrero de 2011 y recomendaba la fusión de la Oficina de Antecedentes Penales y la Autoridad Independiente de Protección en un nuevo organismo público no departamental , el Servicio de Divulgación y Prohibición (DBS), responsable de inhabilitar a personas y realizar verificaciones de antecedentes penales. Según la Ley de Protección de las Libertades de 2012 , el DBS no requiere registro ni se almacena información en una base de datos.

Los procedimientos del CRB se endurecieron tras el juicio por los asesinatos de Soham . Ian Huntley, un antiguo conserje, fue declarado culpable del asesinato de dos niñas de una escuela primaria de Cambridgeshire en 2002. Huntley había sido sospechoso de una serie de delitos, entre ellos violación , agresión sexual y robo . Su única condena antes de los asesinatos fue por conducir una motocicleta sin seguro ni licencia, pero un cargo por robo seguía registrado en su expediente. En enero de 2006, tras las controversias surgidas en casos en los que se había contratado personal escolar antes de realizar una verificación completa del CRB, el Departamento de Educación y Habilidades declaró: «Los empleadores deben obtener una verificación ampliada del CRB para todos los docentes que contraten antes de que la persona sea asignada a una escuela». Huntley había sido contratado en noviembre de 2001, antes de que el CRB entrara en vigor. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

El sociólogo Frank Furedi ha afirmado que las verificaciones de antecedentes penales no pueden ofrecer una "garantía absoluta de que los niños estarán seguros con un adulto en particular", y que su uso ha creado un clima de sospecha y está "envenenando" las relaciones intergeneracionales, con muchos padres comunes y corrientes siendo considerados como "potenciales abusadores de menores". ^{[ 8 ]} Se alega que las restricciones impuestas por el proceso de verificación de antecedentes penales han contribuido a la escasez de voluntarios adultos en organizaciones como Girlguiding UK . ^{[ 8 ]}

• En febrero de 2004, la Oficina Nacional de Auditoría criticó al CRB por retrasos "enormes". ^{[ 34 ]}
• En mayo de 2006, el Ministerio del Interior reveló que alrededor de 2700 personas fueron etiquetadas erróneamente como delincuentes durante los controles. ^{[ 35 ]}

En 2009, la divulgación ampliada del CRB fue criticada por incluir detalles de cualquier contacto menor que una persona haya tenido con la policía, incluso cuando no se tomó ninguna medida formal en su contra. ^{[ 36 ]}

• Registro de delincuentes violentos y sexuales

• Sitio web oficial