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El Programa de Control de Emisiones de California exige que los vehículos fabricados en 1976 o después participen en el programa bienal (cada dos años) de control de emisiones en los condados participantes. [ 1 ] El objetivo declarado del programa es reducir la contaminación atmosférica causada por los vehículos, asegurando que los automóviles con emisiones excesivas sean reparados de acuerdo con las directrices federales y estatales.
Con algunas excepciones, los vehículos de gasolina, los vehículos híbridos y los vehículos de combustible alternativo que tengan ocho años modelo o menos no están obligados a participar; en su lugar, estos vehículos pagan una tarifa de reducción de smog durante los primeros 8 años en lugar de estar obligados a pasar una verificación de smog. La excepción de ocho años no se aplica a los vehículos no residentes (previamente registrados fuera del estado) que se registran en California por primera vez, los vehículos diésel modelo 1998 o más recientes y que pesan 14,000 libras o menos, [ 2 ] [ 3 ] o los vehículos construidos especialmente 1976 y más recientes. [ 3 ] El programa es un esfuerzo conjunto entre la Junta de Recursos del Aire de California , la Oficina de Reparación Automotriz de California y el Departamento de Vehículos Motorizados de California .
No se requiere una prueba de emisiones para vehículos eléctricos, vehículos diésel fabricados antes de 1998 o que pesen más de 14,000 libras, remolques, motocicletas o vehículos de gasolina de 1975 o anteriores. [ 4 ] En abril de 2015, los vehículos híbridos quedaron sujetos a los requisitos de prueba de emisiones. [ 5 ] Aunque los vehículos de 1975 y anteriores o los vehículos diésel de 1997 o anteriores no están obligados a pasar una prueba de emisiones, los propietarios de estos vehículos deben asegurarse de que sus sistemas de emisiones estén intactos.
Cualquier persona que desee vender un vehículo con más de cuatro años de antigüedad debe realizar primero una prueba de emisiones. Es responsabilidad del vendedor obtener el certificado de emisiones antes de la venta. Si el vehículo está matriculado en California y fue adquirido de un cónyuge, pareja de hecho, hermano, hijo, padre, abuelo o nieto, está exento. [ 4 ]
La historia de California con el esmog
Según la EPA de California, "los californianos marcan la pauta a nivel nacional en su pasión por los automóviles". [ 6 ] Los 34 millones de residentes del estado poseen aproximadamente 25 millones de automóviles, uno por cada adulto mayor de 18 años. [ 6 ]
El esmog se crea cuando los óxidos de nitrógeno ( NO x ) y los gases de hidrocarburos (HC) se exponen a la luz solar. [ 7 ] Los cinco gases que se monitorean durante una prueba de esmog son los hidrocarburos, el monóxido de carbono (CO), los óxidos de nitrógeno (NO x ), el dióxido de carbono (CO 2 ) y el oxígeno (O 2 ). [ 7 ]
Impacto en la salud humana
En 1998, la Junta de Recursos del Aire identificó las partículas diésel como cancerígenas . Investigaciones posteriores revelaron que pueden causar problemas de salud que acortan la esperanza de vida, como enfermedades respiratorias, problemas cardíacos, asma y cáncer. Las partículas diésel son la toxina en suspensión más común que respiran los californianos. [ 6 ]
Entre 2005 y 2007, la contaminación del aire provocó casi 30 000 visitas a hospitales y salas de emergencia en California por asma , neumonía y otras afecciones respiratorias y cardiovasculares. [ 8 ] Un estudio de RAND Corporation mostró que el costo para el estado, el gobierno federal y las aseguradoras de salud privadas fue de más de 193 millones de dólares en atención médica hospitalaria. John Romley, autor principal del estudio, dijo: "El incumplimiento por parte de California de los estándares de contaminación del aire causa una gran cantidad de costosa atención hospitalaria". [ 9 ] Según la Asociación Estadounidense del Pulmón , el aire contaminado de California causa 19 000 muertes prematuras, 9 400 hospitalizaciones y más de 300 000 enfermedades respiratorias, incluyendo asma y bronquitis aguda. [ 10 ]
Un estudio realizado con niños que viven en el sur de California reveló que la contaminación atmosférica puede causar asma. [ 11 ] El estudio, que incluyó a más de 3000 niños, mostró que aquellos que vivían en zonas con alta contaminación atmosférica tenían más probabilidades de desarrollar asma si eran atletas activos, en comparación con los niños que no practicaban deportes. [ 11 ]
En California, más personas viven en áreas que no cumplen con los estándares federales de calidad del aire que en cualquier otro estado. [ 9 ] Un informe de la Asociación Estadounidense del Pulmón afirma que algunas áreas de California son las más contaminadas de Estados Unidos, con una calidad del aire que probablemente perjudica la salud de millones de personas. [ 12 ] El informe concluye que Los Ángeles, Bakersfield (CA) y Visalia-Porterville (CA) se encuentran entre las cinco ciudades estadounidenses más contaminadas con partículas y ozono. [ 12 ]
Impacto en el calentamiento global
El dióxido de carbono (CO₂ ) es un gas de efecto invernadero asociado al calentamiento global. Los vehículos son una fuente importante de emisiones de CO₂ y , por lo tanto, contribuyen al calentamiento global. [ 13 ] Según el grupo ecologista Environmental Defense, en 2004, los automóviles de los tres mayores fabricantes de automóviles de EE. UU. (Ford, GM y DaimlerChrysler) generaron emisiones de CO₂ comparables a las de las 11 principales compañías eléctricas. [ 13 ]
Históricamente, California era más calurosa en julio y agosto, pero a medida que avanza el cambio climático , la temperatura podría extenderse de julio a septiembre, según un informe del equipo establecido por la Junta de Recursos del Aire. Algunas simulaciones del cambio climático indican que el impacto del calentamiento global en California será un aumento en la frecuencia de temperaturas altas diurnas y nocturnas. Las simulaciones del cambio climático también indican que la sequía en el área de Sacramento podría ser evidente a mediados del siglo XXI. [ 14 ] El nivel del mar en California ha aumentado aproximadamente 7 pulgadas por siglo, pero esta tendencia podría cambiar con el calentamiento global. Según el informe del Equipo de Acción Climática, “[l]as proyecciones de aumento del nivel del mar en la Evaluación de Impactos de 2008 indican que la tasa y el aumento total del nivel del mar en las próximas décadas podrían aumentar sustancialmente por encima de las tasas históricas recientes”. [ 14 ] Si bien todos los sectores son vulnerables al aumento del nivel del mar, el 70 por ciento de los que están en riesgo son áreas residenciales. [ 14 ] Los hospitales, las escuelas, las plantas de tratamiento de agua y otros edificios podrían estar en riesgo de inundación. [ 14 ]
El cambio climático también puede afectar al diverso sector agrícola de California, ya que es probable que modifique las precipitaciones, las temperaturas medias, la distribución de plagas y malezas, y la duración de la temporada de cultivo (lo que repercute en la productividad de los cultivos). En un estudio, los investigadores analizaron los posibles efectos en el sector agrícola de Estados Unidos e identificaron algunos. Los resultados sugieren que el cambio climático disminuirá los rendimientos anuales de los cultivos a largo plazo, especialmente en el caso del algodón. [ 14 ]
El cambio climático en California también podría afectar el consumo de energía. Los patrones de demanda de electricidad podrían verse afectados a medida que aumentan las temperaturas medias y la frecuencia de los días calurosos, lo que incrementaría la demanda de refrigeración en verano. [ 14 ]
Causas del esmog
La contaminación atmosférica tiene dos fuentes principales: biogénica y antropogénica . Las fuentes biogénicas son naturales, como los volcanes que expulsan partículas, los rayos que provocan incendios forestales y los árboles y otra vegetación que liberan polen y esporas a la atmósfera. [ 15 ]
Las emisiones de gases de efecto invernadero de California provienen principalmente del transporte, los servicios públicos y las industrias, incluidas las refinerías, el cemento, la manufactura, la silvicultura y la agricultura. [ 14 ] En 2004, el transporte representó aproximadamente el 40 por ciento de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en California. [ 14 ] Alrededor del 80 por ciento de esas emisiones provino del transporte por carretera. [ 14 ]
El crecimiento demográfico incrementa la contaminación atmosférica, ya que hay más vehículos en las carreteras. La gran población de California contribuye significativamente a la alta cantidad de smog y contaminación atmosférica en el estado. En 1930, la población de California era inferior a seis millones de personas y el total de vehículos registrados era de dos millones. [ 16 ]
Topografía
California posee una topografía singular que contribuye a algunos de los problemas ; su clima cálido y soleado es ideal para la acumulación y formación de contaminantes atmosféricos . En días calurosos y soleados, los contaminantes provenientes de vehículos, la industria y muchos productos pueden reaccionar químicamente entre sí. En invierno, las inversiones térmicas pueden atrapar pequeñas partículas de humo y gases de escape de vehículos y cualquier otro aparato que queme combustible. Esto mantiene la contaminación más cerca del suelo. [ 17 ]
Historia del programa de control de emisiones contaminantes
En 1974, los automóviles estadounidenses fabricados a partir de 1966 requerían una inspección de emisiones contaminantes al cambiar de propietario en California, realizada por un técnico instalador/ajustador de Clase A con licencia de MVPC (Smog Check I). Se instalaba un kit de reducción de NOx en todos los automóviles estadounidenses de 1966 a 1973 (con un peso bruto vehicular inferior a 6001 lb) para disminuir las emisiones de óxido nitroso. A partir del año modelo 1973, los fabricantes de automóviles debían instalar dispositivos de reducción de NOx de fábrica (generalmente válvulas EGR) en todos los vehículos vendidos en California. Los límites de HC y CO (hidrocarburos y monóxido de carbono) en ralentí también se verificaban mediante un analizador de escape infrarrojo y el técnico registraba manualmente los datos. Se imponía un límite de $50 en el costo de reparación para los vehículos que no cumplían con los estándares de emisiones. El primer programa verdaderamente integral de “Smog Check” se implementó en marzo de 1984. Surgió como resultado de la “SB 33”, aprobada en 1982. El programa incluía una prueba bienal y de cambio de propietario, la prueba de emisiones “BAR 84”, además de una inspección visual y funcional de varios componentes de control de emisiones, un límite de costo de reparación de $50 (a menos que se detectara manipulación del dispositivo de emisiones), licencias para talleres para realizar controles de smog y certificación de mecánicos para la competencia en reparación de emisiones. [ 18 ] El programa es generalmente conocido como programa “BAR 84”. Durante el programa BAR 84, se implementó la primera prueba de modo de simulación de aceleración (ASM), que prueba dos gases, HC y CO (hidrocarburos y monóxido de carbono) mientras el vehículo funcionaba a 2500 RPM durante 30 segundos (prueba estática). Las funciones del dispositivo EGR también se probaron manualmente para reducir las emisiones de NO x .
Los automóviles con un cambio de motor realizado antes del mandato del 19 de marzo de 1984 que era anterior al año del modelo del vehículo, por ejemplo, un LT-1 350 de 1970 cambiado a un Chevrolet de 1975 con el equipo de control de emisiones de 1970 intacto (con documentación, por ejemplo, recibos) se consideran cambios de motor ilegales que no cumplen con la normativa, incluidos los cambios de escape no originales, por ejemplo, convertidores catalíticos dobles con un escape doble verdadero que no es original del vehículo; esto significa que el cambio de motor realizado después de la fecha de entrada en vigor debe ser del mismo año del modelo o más nuevo. Los cambios de motor que sean del mismo año o más nuevos donde la clase de vehículo no lo tenía como una opción del fabricante (de un Chevrolet S-10 con un trasplante de tren motriz LSx de modelo reciente con el equipo de smog asociado intacto recuperado del vehículo donante que incluye las conexiones de diagnóstico OBDII y el sistema de escape asociado con el convertidor catalítico conectado incluyendo el sensor de oxígeno secundario aguas abajo (el convertidor catalítico debe ser legal en California que tiene un número de serie y fecha de fabricación obligatorios según la ley estatal de California) deben ser aprobados por una estación de prueba de smog 'árbitro' donde el paquete motor/transmisión está certificado donde se coloca una etiqueta plateada en el marco de la puerta. Aunque el motor puede ser más nuevo que el año del modelo del vehículo incluso con una actualización OBDII el automóvil debe probarse según el año del modelo utilizando los criterios de prueba basados en el VIN y el registro. Esto significa que incluso con una actualización de tren motriz OBDII independientemente de que el cambio de motor sea de 1996 y más nuevo, el vehículo que se está probando smog debe probarse utilizando los criterios BAR97, no el procedimiento estándar OBDII.
En 1997 se aprobaron leyes importantes que introdujeron cambios significativos en Smog Check II. [ 18 ]
- La ley AB 57 creó un programa de asistencia financiera.
- La ley AB 208 proporcionó fondos para asistencia a personas de bajos ingresos y para la jubilación de vehículos.
- La ley AB 1492 eximió a los vehículos de menos de cuatro años de antigüedad de la revisión bienal de emisiones contaminantes.
- La ley AB 42 eximió de la prueba de emisiones contaminantes a los vehículos fabricados antes de 1978. También exigió que los vehículos de 20 años o más quedaran exentos del programa de control de emisiones a partir de 2004. La ley AB 42 estableció una exención temporal para los chasis rodantes hasta su derogación en 2006, durante la cual los vehículos de 1976 y posteriores quedaron sujetos a pruebas de emisiones.
En 1999, la ley “AB 1105” introdujo cambios adicionales en el programa. Autorizó, pero no obligó, a la Oficina de Reparaciones Automotrices (BAR) a eximir a los vehículos de hasta seis años de antigüedad de la revisión bienal de emisiones y autorizó a la agencia a excluir vehículos adicionales según su perfil de bajas emisiones (Schwartz). También introdujo cambios adicionales en el programa de asistencia para reparaciones y otorgó a la BAR mayor flexibilidad en cuanto al monto a pagar a los conductores cuyos vehículos no pasaran la revisión de emisiones para que pudieran ser desguazados. [ 18 ]
En 2010, la Junta de Recursos del Aire y la Oficina de Reparación Automotriz patrocinaron conjuntamente la legislación "AB 2289", diseñada para mejorar el programa de reducción de la contaminación del aire mediante "el uso de nuevas tecnologías que brindan un considerable ahorro de tiempo y costos a los consumidores, al tiempo que mejoran la protección del consumidor al adoptar estructuras de multas más estrictas para responder a las estaciones y técnicos que realizan inspecciones incorrectas e incompletas". [ 19 ] El proyecto de ley, que fue aprobado y entró en vigor en 2013, permitirá una importante actualización de las tecnologías utilizadas para probar las emisiones de los vehículos. Según la presidenta de la ARB, Mary D. Nichols, "[e]ste nuevo y mejorado programa tendrá el mismo resultado que retirar 800,000 vehículos de los residentes de California, lo que también resultará en un programa más rentable para los automovilistas de California". [ 19 ] Una forma en que el programa reduciría los costos es aprovechando la tecnología de diagnóstico a bordo (OBDII) que se ha instalado en vehículos nuevos desde 1996. El programa eliminará la prueba de tubo de escape de los vehículos posteriores a 1999 y en su lugar utilizará los propios sistemas de monitoreo de emisiones del vehículo. Este sistema ha ahorrado tiempo y dinero a los consumidores en 22 estados. [ 19 ] Los vehículos fabricados en los años modelo entre 1976 y 1999 ahora deben pasar una prueba de tubo de escape basada en dinamómetro más estricta que la que se requería anteriormente. [ 20 ] [ 21 ] Un gran número de vehículos en este rango han comenzado a fallar la prueba de emisiones con la llegada de su primer año de prueba bajo la nueva regla; algunos cuestionan la influencia de la industria automotriz en la nueva regla y la presión inherente y el requisito percibido como injusto de comprar un vehículo nuevo o casi nuevo para reemplazar un vehículo que de otro modo funciona y cumple con OBDII. [ 22 ] [ 23 ]
Proceso de control de emisiones
El Departamento de Vehículos Motorizados (DMV) envía un aviso de renovación de registro que indica si se requiere una prueba de emisiones. Si el DMV requiere una prueba de emisiones para un vehículo, el propietario debe cumplir con el aviso dentro de los 90 días y proporcionar un certificado de prueba de emisiones completo. [ 4 ]
La inspección de emisiones contaminantes se realiza en una estación autorizada por la Oficina de Reparación Automotriz de California (BAR). Según la situación, es posible que el propietario deba llevar el vehículo a uno de los siguientes tipos de estaciones de inspección de emisiones:
- Estación de pruebas únicamente , aquella que puede realizar la prueba de emisiones, pero no puede realizar reparaciones.
- Estación de prueba y reparación , aquella que puede realizar tanto la revisión de emisiones como la reparación del vehículo.
- Estación de reparación únicamente , aquella que solo puede reparar el vehículo, pero no puede realizar la prueba en sí.
- Estación STAR , una que cumple con los estándares de rendimiento más altos de BAR. Algunas estaciones STAR son estaciones solo de prueba, mientras que otras estaciones STAR son de prueba y reparación. [ 24 ]
Hasta que se presente un certificado de emisiones, no se renovará la matrícula. Si el vehículo no pasa la prueba de emisiones, el propietario deberá realizar todas las reparaciones necesarias y aprobar una nueva prueba para completar la matrícula. Si el costo de las reparaciones supera el valor del vehículo, el estado podrá comprarlo y desguazarlo. El programa de recompra forma parte del Programa de Asistencia al Consumidor (CAP) de California, que también ofrece asistencia para reparaciones relacionadas con la prueba de emisiones. El programa es administrado por la Oficina de Reparación Automotriz. [ 4 ]
Condados participantes
Los residentes nunca están exentos de los requisitos de inspección de smog. [ 1 ]
Herramientas de política
El aire es susceptible a la tragedia de los bienes comunes , pero esto puede superarse con instrumentos políticos. [ 25 ] En su libro Environmental Law and Policy , Salzman y Thompson describen estos instrumentos políticos como las "5 P": Regulación prescriptiva, Derechos de propiedad, Sanciones, Pagos y Persuasión. [ 25 ]
A lo largo de los años, ha habido tensiones entre la EPA de EE. UU. y la EPA de California, con desacuerdos centrados en la política de control de emisiones de California (The Press-Enterprise, 1997). Un desacuerdo ha sido sobre dónde se realizan los controles de emisiones. La EPA considera que los controles y las reparaciones de emisiones deben realizarse por separado para evitar conflictos de intereses. [ 26 ]
Durante años, California ha solicitado a la EPA de EE. UU. una exención que le permita aplicar sus propias normas de emisiones de gases de efecto invernadero para vehículos nuevos. La solicitud se presentó en diciembre de 2005, pero fue denegada en marzo de 2008 durante la administración Bush , cuando las interpretaciones de la Ley de Aire Limpio determinaron que California no necesitaba normas de emisiones especiales. [ 27 ] Sin embargo, poco después de asumir el cargo, el presidente Obama solicitó a la EPA que evaluara si era apropiado denegar la exención y posteriormente la autorizó. La interpretación de la Ley de Aire Limpio por parte de la EPA de EE. UU. permite a California tener su propio programa de emisiones vehiculares y establecer normas de gases de efecto invernadero debido a las necesidades específicas del estado. [ 27 ]
Los fabricantes de automóviles se han opuesto firmemente a las normas de emisiones establecidas por California, argumentando que la regulación impone costos adicionales a los consumidores. En 2004, California aprobó las normas más estrictas del mundo para reducir las emisiones de los automóviles, y la industria automotriz amenazó con impugnar la normativa ante los tribunales. Las nuevas regulaciones exigían a los fabricantes de automóviles reducir las emisiones de los automóviles y camionetas ligeras en un 25 % y las de las camionetas y SUV más grandes en un 18 %, normas que debían cumplirse para 2016. [ 28 ] La industria automotriz argumentó que la Junta de Recursos del Aire de California no tenía autoridad para adoptar dicha regulación y que las nuevas normas no podían cumplirse con la tecnología actual. Además, argumentaron que aumentaría el costo de los vehículos hasta en 3000 dólares. Sin embargo, la agencia rebatió este argumento afirmando que los costos adicionales serían de tan solo unos 1000 dólares para 2016. [ 28 ]
La administración Obama propuso establecer un estándar nacional para las emisiones de gases de efecto invernadero de los vehículos, lo que podría aumentar la eficiencia del combustible en un promedio del 5% anual entre 2012 y 2016. [ 29 ]
Evaluación
Según la Junta de Recursos del Aire de California, el programa California Smog Check elimina aproximadamente 400 toneladas de contaminantes que forman smog del aire de California cada día. [ 30 ]
El 12 de marzo de 2009, la Oficina de Reparación Automotriz y la Junta de Recursos del Aire contrataron a Sierra Research, Inc. para analizar los datos recopilados en el Programa de Inspección en Carretera de la BAR con el fin de evaluar la efectividad del Programa de Control de Emisiones a partir de datos recopilados entre 2003 y 2006. Bajo el Programa de Inspección en Carretera, los vehículos son inspeccionados aleatoriamente en puntos de control establecidos por la Patrulla de Carreteras de California (CHP). Uno de los objetivos de la evaluación fue comparar el desempeño posterior al control de emisiones de los vehículos anteriores a 1996 (1974-1995) con el desempeño posterior al control de emisiones determinado a partir de una evaluación previa recopilada entre 2000 y 2002. [ 31 ] El informe hizo varias recomendaciones para reducir la cantidad de vehículos que no pasaron la prueba en carretera. Una fue desarrollar un método para evaluar el desempeño de las estaciones. La otra fue realizar inspecciones inmediatamente después de las certificaciones en las estaciones de control de emisiones. Finalmente, el informe recomendó continuar utilizando la prueba en carretera para evaluar la efectividad del programa de Control de Emisiones. [ 32 ]
Véase también
Referencias
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frecuentes: ¿Debo realizar una inspección de emisiones contaminantes al renovar mi registro? ... Si reside en uno de estos condados, necesita una inspección de emisiones contaminantes al renovar el registro de su vehículo: ...
- ↑ "Departamento de Asuntos del Consumidor de California, Oficina de Reparación Automotriz: Vehículos sujetos a control de emisiones" (Web) . bar.ca.gov . Consultado el 10 de mayo de 2020 .
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Enlaces externos
- Sitio web oficial del Programa de Control de Emisiones de California
- Requisitos de emisiones del DMV de California
- ley de California
- Contaminación del aire en California
- Niebla tóxica
- Transporte por carretera en California
- controles de emisiones de vehículos
- 1984 en el medio ambiente
- 1984 en la ley estadounidense
- Establecimientos en California en 1984
- Agencia de Protección Ambiental de California
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