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Plan de Asistencia de Canadá

El Plan de Asistencia Pública de Canadá (PAC) ( en francés : Régime d'assistance publique du Canada ) fue un programa de financiación creado en 1966 por el gobierno de Pearson ....

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El Plan de Asistencia Pública de Canadá (PAC) ( en francés : Régime d'assistance publique du Canada ) fue un programa de financiación creado en 1966 por el gobierno de Pearson . El PAC consistía en un acuerdo de reparto de costes entre el gobierno federal y las provincias, territorios y municipios, mediante el cual el gobierno federal financiaría parcialmente los programas sociales elegibles. [ 1 ] [ 2 ]

El presupuesto federal canadiense de 1995 anunció que tanto el Plan de Asistencia de Canadá como el Financiamiento de Programas Establecidos se combinarían en un nuevo acuerdo fiscal de fondo global denominado Transferencia Social y Sanitaria de Canadá a partir del año fiscal 1996-97. [ 1 ] Los pagos correspondientes a los años fiscales que terminaron el 31 de marzo de 1996 o antes podían realizarse hasta el 31 de marzo de 2000. Por lo tanto, el Plan de Asistencia de Canadá permaneció oficialmente vigente hasta el 31 de marzo de 2000. [ 3 ]

Estructura

A principios de la década de 1990, el Plan de Asistencia de Canadá constaba de 3 partes (de las cuales solo 2 se han promulgado): [ 2 ]

  • Parte I (Servicios generales de asistencia y bienestar) en virtud de la cual el gobierno federal cubriría el 50% de los costos elegibles para programas sociales (en particular, programas de asistencia financiera, hogares para cuidados especiales, algunos costos de atención médica que no están cubiertos por la Ley de Salud de Canadá u otros acuerdos fiscales y bienestar infantil);
  • La Parte II (Bienestar Indígena) nunca se promulgó, ya que no se había firmado ningún acuerdo entre el gobierno federal y las provincias ;
  • Parte III (Proyectos de Actividad Laboral) en virtud de la cual el gobierno federal cubriría el 50% de los costos elegibles para mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas.

Historia

Recortes en el programa (década de 1990)

El presupuesto federal canadiense de 1990 limitó el crecimiento anual del Plan de Asistencia de Canadá al 5 % para las provincias que no recibieron pagos de igualación [ nota 1 ] durante los años fiscales 1990-91 y 1991-92. Esta decisión se incorporó a la Ley de Restricción del Gasto Público (C-69), que recibió la sanción real el 1 de febrero de 1991. [ 5 ] [ 6 ] El presupuesto federal canadiense de 1991 extendió la medida hasta 1994-95. [ 7 ] [ 8 ]

El gobierno de Columbia Británica impugnó esa disposición ante los tribunales y la Corte Suprema de Canadá , en la histórica decisión Reference Re Canada Assistance Plan (BC) , dictaminó el 15 de agosto de 1991 que el límite máximo era, de hecho, constitucional. [ 5 ]

Se aplicaron restricciones adicionales cuando el presupuesto federal canadiense de 1994 congeló los pagos del CAP a sus niveles de 1994-95 para el año fiscal 1995-96. [ 9 ] A diferencia de la congelación de 1990, se aplicó a todas las provincias canadienses, incluidas aquellas que recibieron pagos de igualación. [ 5 ] [ 7 ]

Debates

Desde su inicio, el Plan de Asistencia de Canadá estuvo bajo el escrutinio del gobierno federal. Dado que el acuerdo era un programa de costos compartidos y de duración indefinida, al gobierno federal le preocupaba un aumento de los costos que no podía controlar. [ 5 ]

A pesar del aumento de los costos a principios de la década de 1980, el Grupo de Trabajo Nielsen sobre Revisión de Programas [ nota 2 ] concluyó que ninguna alternativa seria podía reemplazar al CAP. [ 10 ]

Relevancia para las personas con discapacidad y las familias.

Uno de los Institutos de Investigación en Rehabilitación de Calgary, Alberta, citó al Gobierno de Canadá: En 1986, había más de 302.000 niños y 2.448.000 adultos con discapacidades del desarrollo solo en Canadá (Perfil de Personas Discapacitadas, Ministerio de Suministros y Servicios de Ottawa, 1986). El Plan de Asistencia Canadiense era un acuerdo federal-provincial de reparto de costos y "apoya la prestación de asistencia adecuada a las personas necesitadas y fomenta el desarrollo de servicios de bienestar que prevengan y eliminen las causas de la pobreza, el abandono infantil y la dependencia de la asistencia social" (Asociación Canadiense de Retraso Mental, Grupo de Trabajo Parlamentario, 1984). Dos programas asociados para personas discapacitadas eran: la Rehabilitación Vocacional de Personas Discapacitadas para la Formación y Educación Vocacional, y el Programa de Financiación Establecida (EPF) para otorgar subvenciones globales a programas y servicios relativamente estabilizados.

El investigador y autor, David McClelland, analiza el sesgo institucional del Plan de Asistencia Canadiense y las formas en que podría contribuir a los modelos de financiación de rehabilitación individualizada en la vida comunitaria. [ 11 ] El Modelo de Financiación Individualizada de Rehabilitación del Mundo Occidental que se proponía en ese momento también se analiza en Administración Pública y Discapacidad: Administración de Servicios Comunitarios en los EE. UU . (Racino, 2014). [ 12 ]

Notas y referencias

Notas

  1. ↑ En aquel entonces, Ontario, Alberta y Columbia Británica.
  2. ↑ Oficialmente, el Grupo de Trabajo Ministerial sobre Revisión de Programas .

Referencias

  1. 1 2 Departamento de Finanzas (15 de diciembre de 2014). "Historia de las transferencias sanitarias y sociales" . Archivado del original el 16 de noviembre de 2020. Recuperado el 3 de diciembre de 2020 .
  2. 1 2 Plan de Asistencia de Canadá : Informe anual 1992-93 . Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá. 1994. ISBN  0-662-61178-0.
  3. ↑ Ley de Implementación del Presupuesto de 1995 Archivada el 11 de agosto de 2019 en Wayback Machine (SC 1995, c. 17, s. 31)
  4. ↑ Departamento de Finanzas, Tablas de Referencia Fiscal Archivadas el 29/03/2023 en Wayback Machine , noviembre de 2020.
  5. 1 2 3 4 Plan de Asistencia de Canadá : Informe anual final 1994-1995, 1995-1996 . Desarrollo de Recursos Humanos de Canadá. 2001. 
  6. ↑ Ley de Restricción del Gasto Público Archivada el 20 de enero de 2022 en Wayback Machine , SC 1991, cap. 9, art. 2
  7. 1 2 Departamento de Finanzas (abril de 1994). Transferencias federales a las provincias (PDF) . Ottawa. pág. 23. Archivado (PDF) del original el 4 de septiembre de 2020. Recuperado el 9 de enero de 2020 . {{cite book}}: CS1 mantenimiento: falta el editor de ubicación ( enlace )
  8. ↑ Ley para enmendar el Plan de Asistencia de Canadá Archivada el 28 de mayo de 2023 en Wayback Machine , SC 1992, cap. 9, art. 1
  9. ↑ Ley de Implementación del Presupuesto de 1994 Archivada el 6 de noviembre de 2021 en Wayback Machine , SC 1994, c.18, s. 12
  10. ↑ "Los canadienses dicen que pierden miles de millones al año : el gasto público está fuera de control". Toronto Star . 12 de marzo de 1986. pág. A26.  
  11. ↑ McClelland, David A. (1989, marzo). Una revisión de los modelos de financiación de la rehabilitación . Calgary, Alberta, Canadá: The Vocational and Rehabilitation Research Institute.
  12. ↑ Racino, Julie Ann. (2014). Presupuesto y financiación pública e individual (págs. 209-234). Administración pública y discapacidad: Administración de servicios comunitarios en los EE . UU. Nueva York, NY: CRC Press, Francis and Taylor Academics.