Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad

El Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad ( CSIS , / ˈ s iː s ɪ s / ; en francés : Service canadien du renseignement de sécurité , SCRS ) es un servicio de inteligencia exterior y una agencia de seguridad del gobierno federal de Canadá . Es responsable de recopilar, procesar y analizar información de seguridad nacional de todo el mundo y de llevar a cabo acciones encubiertas dentro de Canadá y en el extranjero. ^{[ 3 ]} El CSIS rinde cuentas al Ministro de Seguridad Pública y Preparación para Emergencias y está sujeto a la revisión de la Agencia Nacional de Revisión de Seguridad e Inteligencia . ^{[ 4 ]}

El CSIS no tiene función policial y se centra principalmente en la recopilación de inteligencia en el extranjero. ^{[ 5 ]} La agencia está dirigida por un director, el actual Daniel Rogers, quien asumió el cargo el 15 de octubre de 2024. ^{[ 6 ]}

Antes de 1984, la inteligencia de seguridad en Canadá era competencia de la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). Sin embargo, durante la década de 1970, surgieron acusaciones de que el Servicio de Seguridad de la RCMP —predecesor del CSIS— había estado involucrado en numerosas actividades ilegales. Como resultado de estas acusaciones, el juez David McDonald fue designado en 1977 para investigar las actividades del Servicio de Seguridad de la RCMP. La investigación resultante, conocida como la Comisión McDonald , publicó su informe final en 1981, cuya principal recomendación fue que el trabajo de inteligencia de seguridad se separara de la labor policial y que se creara una agencia de inteligencia civil para reemplazar al Servicio de Seguridad de la RCMP. ^{[ 7 ]}

El 21 de junio de 1984, el CSIS fue creado por una Ley del Parlamento . En ese momento, también se decidió que las actividades de esta nueva agencia, el Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad, estarían sujetas tanto a la aprobación judicial para las órdenes judiciales como a la revisión general de un nuevo organismo, el Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad , así como de la oficina del Inspector General (que fue disuelta en 2012). Su existencia de facto comenzó el 16 de julio bajo la dirección de Thomas D'Arcy Finn . ^{[ 8 ]} En sus primeros años, su enfoque principal fue la investigación de grupos terroristas en respuesta a una serie de crímenes violentos con connotaciones políticas, como el atentado contra el vuelo 182 de Air India y la toma armada de la embajada turca en Ottawa. ^{[ 9 ]}

Al principio, el principal énfasis del CSIS era combatir las actividades de varias agencias de inteligencia extranjeras que operaban en Canadá. ^{[ 10 ]} Por ejemplo, se ha dedicado a investigar el espionaje económico que involucra operaciones chinas en todo Canadá. ^{[ 11 ]} Si bien la amenaza que representan las agencias de inteligencia extranjeras aún persiste, el CSIS a lo largo de los años desde el 11-S se ha centrado cada vez más en la amenaza a la seguridad canadiense y a sus ciudadanos que representa la actividad terrorista, y esto ha llevado a los casos memorables de Maher Arar y Omar Khadr .

El enfoque institucional del CSIS volvió a centrarse en los actores estatales (como Rusia y China) tras un discurso pronunciado en febrero de 2021 por el director del CSIS, David Vigneault, quien advirtió que la "estrategia china para obtener ventaja geopolítica en todos los frentes —económico, tecnológico, político y militar—" utiliza "todos los elementos del poder estatal para llevar a cabo actividades que representan una amenaza directa a nuestra seguridad nacional y soberanía". ^{[ 12 ]} Mientras tanto, en mayo de 2023, según una evaluación de inteligencia del CSIS que ofrecía una visión general de la injerencia extranjera del gobierno chino en Canadá, se afirmó que China considera a Canadá un "objetivo de alta prioridad" y emplea "incentivos y castigos" como parte de una vasta red de influencia dirigida a legisladores, ejecutivos de empresas y comunidades de la diáspora. ^{[ 13 ]}

En 2024, el Parlamento de Canadá aprobó la Ley para Contrarrestar la Injerencia Extranjera , que modificó la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad para otorgar al CSIS poderes para investigar posibles injerencias extranjeras en el sistema político canadiense.

El CSIS es una de las varias agencias federales (principalmente aquellas relacionadas con la aplicación de la ley, la seguridad o que tienen una función reguladora) a las que se les ha otorgado un emblema heráldico . El emblema se creó en julio de 1984 (antes de la creación de la Autoridad Heráldica Canadiense ). El emblema recibió la aprobación real en junio de 1985. ^{[ 27 ]}

El 21 de diciembre de 2016, el director izó por primera vez una bandera del CSIS en la sede nacional. La bandera muestra el emblema del CSIS sobre un fondo blanco. ^{[ 28 ]}

En el libro El efecto mosaico , los coautores, el ex analista de inteligencia de seguridad militar canadiense Scott McGregor y la periodista Ina Mitchell, revelaron que el apodo interno que los empleados le dan al CSIS es "las hermanas". ^{[ 29 ]}

El CSIS es una agencia federal de seguridad nacional que lleva a cabo investigaciones de seguridad nacional y recopilación de inteligencia de seguridad. El CSIS recopila y analiza inteligencia, y luego asesora al Gobierno de Canadá sobre asuntos y actividades que pueden amenazar la seguridad de Canadá y sus ciudadanos. ^{[ 30 ]} Estas amenazas incluyen terrorismo, ^{[ 31 ]} espionaje e injerencia extranjera en los asuntos canadienses, ^{[ 32 ]} proliferación de armas de destrucción masiva, ^{[ 33 ]} y amenazas a la seguridad de la información . ^{[ 34 ]} La agencia también es responsable del programa de control de seguridad. ^{[ 35 ]}

La Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad no impone restricciones sobre dónde puede el CSIS recopilar "inteligencia de seguridad" o información relacionada con amenazas a la seguridad de Canadá. ^{[ 36 ]} El Servicio puede recopilar tres tipos de conjuntos de datos: un conjunto de datos de acceso público, un conjunto de datos perteneciente a una clase aprobada definida por el Ministro y un conjunto de datos que "se relaciona predominantemente con personas no canadienses que se encuentran fuera de Canadá". ^{[ 36 ]}

Existe una distinción entre «inteligencia de seguridad» e «inteligencia exterior». La inteligencia de seguridad se refiere a las amenazas a la seguridad nacional (por ejemplo, terrorismo , espionaje ). La inteligencia exterior implica la recopilación de información relacionada con las actividades políticas o económicas de estados extranjeros. La legislación anterior establecía que el CSIS solo podía recopilar esta inteligencia dentro de Canadá, pero debido a una ley actualizada en 2016, ahora también puede recopilarla en el extranjero.

El CSIS ha prestado servicios en muchos países diferentes, especialmente después del 11 de septiembre. Algunos ejemplos de los países en los que ha prestado servicios son: Afganistán, Irak, Siria, Líbano, Mali, Libia, Sudán, Pakistán, Somalia, Qatar, Kuwait y los Emiratos Árabes Unidos.

El CSIS no es una agencia policial ni forma parte de las fuerzas armadas. Como agencia de inteligencia civil, su función principal no es la aplicación de la ley. La investigación de actividades delictivas corresponde a la RCMP y a las agencias policiales locales (provinciales, regionales o municipales). Al igual que sus homólogas, como el Servicio de Seguridad del Reino Unido (MI5) y la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA), el CSIS es una agencia civil. El CSIS está sujeto a la revisión de la Agencia Nacional de Revisión de Seguridad e Inteligencia (NSIRA), así como a otros controles y equilibrios legislativos. La agencia lleva a cabo sus funciones de conformidad con la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad , que rige y define sus poderes y actividades.

La policía canadiense, las agencias militares ( Rama de Inteligencia de las Fuerzas Canadienses ) y numerosos otros departamentos gubernamentales pueden mantener sus propios componentes de "inteligencia" (es decir, para analizar inteligencia criminal o inteligencia estratégica militar). Asuntos Globales Canadá mantiene una Oficina de Seguridad e Inteligencia para revisar y analizar información obtenida abiertamente. La oficina desempeña un papel de coordinación y formulación de políticas. Si bien no es una agencia de inteligencia, es responsable de la seguridad del personal de Asuntos Globales Canadá en todo el mundo. ^{[ 37 ]} Sin embargo, estas agencias no deben confundirse con el trabajo más amplio de "agencias de inteligencia" más grandes y especializadas como el CSIS, el MI5, el MI6 o la CIA.

Como contribuyente canadiense de inteligencia humana a la alianza Five Eyes , el CSIS colabora estrechamente con las agencias de inteligencia de Estados Unidos , Reino Unido , Australia y Nueva Zelanda . En virtud del Acuerdo Cuatripartito (UKUSA) posterior a la Segunda Guerra Mundial , se comparte información de inteligencia entre las agencias de inteligencia de estos cinco países.

CSIS fue nombrada una de las " 100 mejores empresas para trabajar en Canadá " por Mediacorp Canada Inc. durante los años 2009-2011, y apareció en la revista Maclean's . ^{[ 38 ]}

Los agentes del CSIS destinados en zonas de conflicto en el extranjero, como Afganistán, portan armas no especificadas; sin embargo, no están autorizados a portar armas dentro de Canadá. ^{[ 44 ]}

Los oficiales de inteligencia del CSIS (IO) deben completar el programa de capacitación inicial para oficiales de inteligencia (IOET) en la sede del CSIS en Ottawa, Ontario, seguido de un programa de desarrollo profesional de tres años con una asignación obligatoria en Ottawa. Al finalizar el programa, los IO pueden ascender al rol de investigador y ser trasladados a otras oficinas. ^{[ 45 ]} Los oficiales de inteligencia son puestos en período de prueba durante al menos un año al finalizar el IOET. ^{[ 46 ]} También se ofrece capacitación en idiomas extranjeros para los oficiales de inteligencia.

El RAP fue reorganizado en 1996-1997 para coordinarse mejor con la Secretaría de Evaluación de Inteligencia de la Oficina del Consejo Privado . ^{[ 47 ] [ 48 ]} Tiene cuatro subdivisiones: Contrainteligencia, Inteligencia Extranjera, Contraterrorismo y Distribución. ^{[ 47 ]}

Como parte de un proyecto de ley general de seguridad nacional aprobado por el Parlamento en 2019, se reformó el régimen de supervisión e informes del CSIS. ^{[ 49 ]} El organismo anterior que se encargaba de toda la supervisión del CSIS, el Comité de Revisión de Inteligencia de Seguridad (SIRC), fue reemplazado por un nuevo organismo, la Agencia Nacional de Revisión de Seguridad e Inteligencia (NSIRA), que ahora incluye la supervisión de todas las actividades de seguridad e inteligencia nacionales llevadas a cabo por cualquier organismo del Gobierno de Canadá.

Las reformas también incluyeron la creación de un nuevo Comisionado de Inteligencia que rinde cuentas al Parlamento y tiene supervisión cuasi judicial de todos los asuntos de seguridad nacional. ^{[ 50 ]}

El Comité Parlamentario de Seguridad Nacional e Inteligencia (NSICOP) es el principal comité de supervisión en lo que respecta a la inteligencia canadiense. El comité realiza revisiones estratégicas y sistemáticas de los marcos legislativos, reglamentarios, de políticas, de gastos y administrativos bajo los cuales se llevan a cabo las actividades de seguridad nacional. ^{[ 51 ]} El comité está compuesto por miembros de la Cámara de los Comunes y del Senado . Si bien los miembros son miembros del Parlamento , el comité no es un comité permanente ni un comité especial del Parlamento. Más bien, es una agencia del poder ejecutivo, supervisada a su vez por la Oficina del Primer Ministro .

Según L'Hebdo Journal, se informa que algunos altos funcionarios del servicio utilizaron un búnker en Ottawa para presentar y discutir solicitudes de órdenes judiciales con jueces del Tribunal Federal . ^{[ 52 ]}

En el primer año tras su creación, el CSIS se vio envuelto en el atentado contra Air India. Existen pruebas de que el CSIS conocía el complot tres semanas antes de que ocurriera, tenía a varios informantes bajo vigilancia y que uno de los sospechosos del atentado, Surjan Singh Gill , era informante del CSIS. ^{[ 53 ] [ 54 ]} También se reveló que de las 210 escuchas telefónicas grabadas antes y después del atentado, 156 fueron borradas por el CSIS. El escándalo contribuyó a la dimisión del primer director del CSIS, Ted Finn . ^{[ 55 ]}

El fiscal James Jardine expresó su frustración con el CSIS ante la Comisión de Investigación del Atentado contra el Vuelo 182 de Air India , presidida por el juez John C. Major. Dos tribunales canadienses han criticado públicamente al CSIS por destruir pruebas obtenidas mediante escuchas telefónicas. Un tribunal destacó la importancia de dichas pruebas para establecer la culpabilidad, mientras que el segundo se centró en su valor exculpatorio.

Entre 1988 y 1994, el CSIS contrató a un investigador privado para que actuara como agente encubierto. El agente, Grant Bristow , entabló relaciones con activistas de extrema derecha y supremacistas blancos vinculados al Partido Nacionalista de Canadá , antes de separarse de ellos para formar el Frente del Patrimonio . Bristow se desempeñó como uno de los principales organizadores del Frente, ayudando a organizar acciones, reclutar miembros, traer oradores a Canadá (como Tom Metzger ) y ofrecer capacitación a los activistas del Frente. Cuando la historia se hizo pública, la prensa expresó su preocupación de que no solo hubiera sido uno de los fundadores del grupo Frente del Patrimonio, sino que también hubiera canalizado fondos del CSIS hacia el grupo. ^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}

En 1997, la Real Policía Montada de Canadá colaboró ​​con el CSIS en el Proyecto Sidewinder , un estudio que alegaba que China había establecido una red de influencia extranjera en Canadá. La Real Policía Montada acusó al CSIS de "suavizar" el informe. ^{[ 59 ]}

En varias ocasiones, el CSIS ha sido acusado de tergiversar los hechos ante los tribunales. ^{[ 60 ]} En 2013, el juez del Tribunal Federal Richard Mosley censuró al CSIS por engañar deliberadamente al Tribunal Federal para permitir que otras agencias espiaran a los canadienses en el extranjero, lo cual no está permitido por la ley canadiense. ^{[ 61 ]} Mosley determinó que "el CSIS incumplió su deber de sinceridad ante el Tribunal al no revelar información relevante", según una declaración del Tribunal Federal. ^{[ 62 ]}

El CSIS también ha estado involucrado en casos donde se ha manipulado o omitido evidencia en los tribunales. En 2009, se alegó que el servicio no reveló información de que sus informantes confidenciales, en quienes el CSIS había estado confiando para obtener información sobre sus objetivos, eran engañosos o no superaban las pruebas del detector de mentiras. ^{[ 63 ]} Este no fue un caso aislado, y en varias otras ocasiones, la manipulación de evidencia por parte de la agencia también ha dado lugar a investigaciones. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

El 18 de septiembre de 2006, la Comisión Arar eximió al CSIS de toda responsabilidad en la entrega extraordinaria por parte de Estados Unidos del ciudadano canadiense Maher Arar . La comisión determinó que las autoridades estadounidenses enviaron a Arar a Jordania y luego a Siria (su país de nacimiento) basándose en información incorrecta proporcionada por la RCMP al gobierno estadounidense. Arar estuvo retenido por las autoridades sirias durante un año y fue torturado. La única crítica que la comisión formuló al CSIS fue que la agencia debería examinar con mayor rigor la información proporcionada por regímenes que practican la tortura .

El 31 de marzo de 2009, el abogado y asesor del CSIS, Geoffrey O'Brian, declaró ante el Comité de Seguridad Pública y Seguridad Nacional que el CSIS utilizaría información obtenida mediante tortura si ello pudiera prevenir otro ataque como el del 11-S o el atentado contra Air India. Dos días después, al comparecer ante el mismo comité, el director del CSIS, Jim Judd, afirmó que O'Brian «podría haberse confundido» y estar «exponiendo una hipótesis», y que enviaría al comité una carta aclaratoria. ^{[ 66 ]} Dos semanas después, el CSIS anunció que Judd se jubilaría en junio, cinco meses antes de finalizar su mandato de cinco años. ^{[ 67 ]}

La destacada abogada canadiense especializada en seguridad nacional, Barbara Jackman, también ha sido crítica, calificando la investigación del CSIS de "descuidada" y afirmando que sus funcionarios son "susceptibles a la visión de túnel ". ^{[ 68 ]}

En 2017, varios miembros del CSIS, entre ellos Huda Mukbil, acusaron a la organización de tener una cultura laboral racista y homófoba. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

En 2018, el CSIS fue acusado por legisladores canadienses de haber pagado deliberadamente a ex terroristas convertidos en informantes a cambio de más información. El CSIS negó repetidamente esta acusación. Sin embargo, varias semanas después, el director David Vigneault compareció ante el Parlamento canadiense para testificar sobre el hecho. ^{[ 71 ]}

En junio de 2023, Hardeep Singh Nijjar, un destacado líder sij, fue asesinado a las afueras de un templo en la Columbia Británica, Canadá, por hombres armados no identificados. Cabe destacar que en septiembre, el primer ministro canadiense, Justin Trudeau, acusó a la India de estar detrás de la muerte de Nijjar, afirmando que la inteligencia canadiense había identificado "acusaciones creíbles" de un vínculo entre su muerte y agentes del Estado indio. ^{[ 72 ]}

En diciembre de 2023, el CSIS inició una evaluación del entorno laboral en su oficina de Columbia Británica debido a graves denuncias de violación por parte de oficiales femeninas anónimas del CSIS y a la preocupación por un ambiente tóxico. ^{[ 73 ]} Al mismo tiempo, se crearía un puesto de defensor del pueblo para investigar los problemas laborales y permitir que los empleados presentaran informes de forma anónima sin temor a represalias, mientras que los informes sobre acoso y mala conducta del CSIS se publicarían anualmente. ^{[ 74 ]}

• Sitio web oficial
• Archivo de noticias del CSIS en el Centro Canadiense de Recursos de Inteligencia (CIRC).
• La 38ª PARLAMENTO, 1ª SESIÓN, incluye una revisión de las funciones del CSIS y de la RCMP en virtud de la Ley Antiterrorista .