Pagos de transferencia canadienses

Las transferencias son un conjunto de pagos realizados por el Gobierno de Canadá a las provincias y territorios canadienses en virtud de la Ley de Acuerdos Federales-Provinciales. ^{[ 1 ]} Entre ellas destacan la Transferencia Social de Canadá , la Transferencia de Salud de Canadá y los pagos de igualación . Estos últimos pueden ser utilizados según lo consideren conveniente las provincias receptoras, mientras que los dos primeros están destinados a apoyar los servicios sociales y de salud , respectivamente.

Si bien los territorios no participan en el programa de pagos de compensación ( que ha sido sustituido por el programa de Financiamiento mediante Fórmula Territorial ), sí participan en las transferencias sanitarias y sociales.

El gobierno federal canadiense anunció en 2023-24 la transferencia de 94.600 millones de dólares a las provincias y territorios a través de transferencias importantes (Transferencia de Salud de Canadá, Transferencia Social de Canadá, Igualación y Financiamiento de Fórmula Territorial, apoyo directo específico y fondos fiduciarios), un aumento de 7.000 millones de dólares con respecto al año anterior, 2022-23. ^{[ 2 ]}

A diferencia de los pagos de igualación , que las provincias receptoras pueden gastar como mejor les parezca, los fondos recibidos como parte de la Transferencia Canadiense de Salud deben ser utilizados por las provincias y territorios con el fin de "mantener los criterios nacionales" para la atención médica pública en Canadá, tal como se establece en la Ley de Salud de Canadá .

La Transferencia Canadiense para la Salud se compone de una transferencia monetaria y una transferencia de impuestos. En 2016-17, los pagos de transferencia monetaria del gobierno federal a las provincias y territorios ascendieron a 36.100 millones de dólares y las transferencias de puntos fiscales fueron de -4.300 millones de dólares. La Transferencia Canadiense para la Salud aumenta en consonancia con el promedio móvil trienal del crecimiento del PIB nominal, con una financiación garantizada que aumentará al menos un 3,0 por ciento anual. ^{[ 3 ]}

Si bien la transferencia se distribuye equitativamente per cápita, el componente en efectivo no, ya que considera el valor de los puntos impositivos provinciales/territoriales. El valor de un punto impositivo representa la cantidad de ingresos que genera un punto porcentual de un impuesto específico (en el caso de la Transferencia Canadiense para la Salud y la Transferencia Social Canadiense, el impuesto sobre la renta personal o el impuesto sobre la renta corporativa). Dado que las provincias no tienen economías idénticas y, por lo tanto, su capacidad para recaudar impuestos es desigual, un punto impositivo tiene mayor valor en una provincia rica que en una más pobre.

La Transferencia Social de Canadá es el programa de transferencias del gobierno canadiense para apoyar la educación postsecundaria , la asistencia social y los servicios sociales , incluyendo el desarrollo infantil temprano , el aprendizaje temprano y el cuidado infantil . Se independizó del programa de Transferencia Social y de Salud de Canadá el 1 de abril de 2004 para permitir una mayor rendición de cuentas y transparencia en la financiación federal de la salud. En el año fiscal 2017/18, se proyectó que la Transferencia Social de Canadá ascendería a 13.700 millones de dólares. La legislación establece que la Transferencia Social de Canadá debe crecer a una tasa del 3,0 por ciento anual. ^{[ 4 ]}

En Canadá , el gobierno federal realiza pagos a las provincias canadienses menos ricas para igualar la "capacidad fiscal" de las provincias , es decir, su capacidad para generar ingresos fiscales. El programa comenzó en 1957. ^{[ 5 ]} En 2016-2017, seis provincias recibirán $ 17.9 mil millones en pagos de igualación del gobierno federal. ^{[ 6 ]} Hasta el año fiscal 2009-2010, Ontario era la única provincia que nunca había recibido pagos de igualación; en 2009-2010 Ontario recibió 347 millones de dólares, ^{[ 7 ]} mientras que Terranova, que ha recibido pagos desde la creación del programa, ahora es una llamada provincia "con recursos", y ahora es un contribuyente neto y no recibe pagos.

Los territorios de Canadá no están incluidos en el programa de igualación; el gobierno federal atiende las necesidades fiscales territoriales a través del programa de Financiamiento mediante Fórmula Territorial .

Los pagos de compensación se basan en una fórmula que calcula la diferencia entre los ingresos per cápita que una provincia obtendría utilizando tasas impositivas promedio y los ingresos per cápita promedio nacionales con las mismas tasas impositivas. La fórmula actual considera cinco fuentes principales de ingresos (véase más abajo). El objetivo del programa es garantizar que todas las provincias tengan acceso a ingresos per cápita equivalentes al promedio potencial de las diez provincias. La fórmula se basa exclusivamente en los ingresos y no considera el costo de la prestación de servicios ni las necesidades de gasto de las provincias.

Los pagos de compensación no implican que las provincias ricas realicen pagos directos a las provincias pobres, ya que el dinero proviene del tesoro federal. Por ejemplo, un ciudadano adinerado de Quebec, una provincia considerada desfavorecida, paga más impuestos al sistema federal y financia más compensación que un ciudadano pobre de Alberta, que paga menos impuestos federales y pertenece a una provincia considerada próspera. Sin embargo, debido a la riqueza de Alberta, sus ciudadanos en su conjunto son contribuyentes netos a la compensación, mientras que el gobierno de Nuevo Brunswick, y por lo tanto sus ciudadanos, son receptores netos de dichos pagos.

Los pagos de igualación son un ejemplo de lo que en Canadá se conoce como "transferencias", término que en otras jurisdicciones se refiere a pagos en efectivo a particulares. A diferencia de las transferencias condicionadas, como la Transferencia Canadiense para la Salud o la Transferencia Social Canadiense , el dinero que las provincias reciben mediante la igualación puede gastarse según lo decida el gobierno provincial. Estos pagos tienen como objetivo garantizar niveles razonablemente comparables de atención médica , educación y bienestar en todas las provincias. Sin embargo, la definición de "niveles razonablemente comparables" ha sido objeto de un considerable debate.

En el periodo 2016-2017, el importe total del programa fue de aproximadamente 17.900 millones de dólares canadienses .

Tradicionalmente, estos pagos se han considerado una forma de promover la unidad nacional. Además, la fluctuación en la recepción y el aporte de fondos para la compensación interprovincial por parte de las distintas provincias ha moderado tanto los períodos de recesión como los de crecimiento en las economías provinciales individuales, lo que ha incrementado la estabilidad a largo plazo de la economía canadiense en su conjunto. Solo una pequeña parte de los ingresos del gobierno canadiense se destina a la compensación interprovincial; en 2009, representó poco más del 2%, es decir, 13.600 millones de dólares canadienses de un total de 633.600 millones de dólares canadienses .

• Pago por transferencia