Gestión de capacidades

La gestión de la capacidad es una función de gestión de alto nivel , con aplicación particular en el contexto de la defensa .

La gestión de capacidades tiene como objetivo equilibrar la economía en el cumplimiento de los requisitos operativos actuales con el uso sostenible de las capacidades actuales y el desarrollo de capacidades futuras, para cumplir con los objetivos estratégicos y operativos actuales de una empresa , que a veces compiten entre sí . En consecuencia, una gestión de capacidades eficaz:

• Ayuda a las organizaciones a comprender mejor e integrar eficazmente la capacidad total de la empresa para lograr los objetivos estratégicos y operativos actuales; y
• Desarrolla y proporciona soluciones que se centran en la gestión de las funciones y actividades interconectadas en los contextos estratégicos y operativos actuales de la empresa.

En el contexto militar, las capacidades también pueden analizarse en términos de la estructura de la fuerza y ​​la preparación de los elementos o grupos dentro de esa estructura. La preparación, a su vez, puede analizarse en términos de disponibilidad y sostenibilidad.

Tanto en el contexto militar como en el comercial, las operaciones centradas en la red y los conceptos relacionados desempeñan un papel cada vez más importante a la hora de liderar e impulsar la transformación empresarial , y la gestión de capacidades contemporánea debe tener muy en cuenta esos factores. El nivel de interoperabilidad , tanto técnica como organizativa/social, es un determinante crítico de la capacidad centrada en la red que se puede materializar y utilizar.

Las empresas están formadas por una cartera de capacidades que se utilizan en diversas combinaciones para lograr resultados. Dentro de esa cartera, una capacidad será transitoria a menos que se gestione y se mantenga a lo largo del tiempo. Por lo tanto, un ciclo de vida típico de una capacidad abarca las fases de necesidades, requisitos, adquisición, puesta en servicio y obsolescencia/eliminación.

Si bien es una disciplina de gestión muy desarrollada dentro de varias organizaciones militares nacionales, los conceptos, principios y prácticas de gestión de la capacidad son fácilmente adaptables y eficaces para su aplicación en la estrategia y las operaciones de muchas otras empresas.

El Manual del Sistema de Integración y Desarrollo de Capacidades Conjuntas , CJCSM ^{[ aclaración necesaria ]} 3170.01, establece que las definiciones de capacidades identificadas deben satisfacer dos reglas: ^[1]

• Las definiciones de capacidad deben contener los atributos requeridos con medidas apropiadas de efectividad (por ejemplo: tiempo, distancia, efecto [incluida la escala] y obstáculos a superar).
• Las definiciones de capacidad deben ser generales y no deben influir en la decisión a favor de un medio de implementación en particular. La definición debe ser lo suficientemente específica como para evaluar enfoques alternativos para implementar la capacidad.

Las capacidades se organizan en torno a conceptos de operaciones (CONOPS), que describen cómo se debe ejecutar un curso de acción específico. La capacidad de ejecutar el curso de acción específico depende de muchos factores y de la relación entre ellos. Las capacidades se pueden describir como una o más secuencias de actividades, denominadas subprocesos operativos. Los subprocesos se componen de un conjunto de actividades que se pueden agrupar para formar la base de una arquitectura de área de misión. La arquitectura proporciona entonces la estructura para definir y comprender los numerosos factores que afectan a la capacidad. La figura ilustra esta secuencia de relaciones. ^[1]

La Armada también ha respaldado el uso de arquitecturas para comprender y analizar las capacidades y sus requisitos asociados. La Armada realiza este análisis de arquitectura basándose en el concepto de Paquete de Capacidad de Misión (MCP). La intención es considerar todos los factores que contribuyen a la capacidad de misión deseada como un sistema integrado. Un MCP se define como "un conjunto orientado a tareas de CONOPS, procesos y estructuras de organización respaldados por redes, sensores, armas y sistemas, así como capacitación de personal y servicios de apoyo para sostener una capacidad naval básica". El MCP y el análisis asociado proporcionan entonces la base para las decisiones de adquisición. ^[1]

Debido a las complejidades de la integración de sistemas de sistemas, la interoperabilidad y la naturaleza dinámica de las operaciones, la gestión de la capacidad se ve facilitada en gran medida por la modelización y simulación de escenarios y contextos estratégicos realistas, con el fin de fundamentar los casos de negocio y la toma de decisiones. Mediante esas consideraciones y prácticas, la empresa y su rendimiento pueden evaluarse y proyectarse continuamente hacia el futuro.

Por lo tanto, una gestión de capacidades bien ejecutada informa claramente las decisiones estratégicas y operativas y ayuda al desarrollo de opciones estratégicas y operativas diversas pero bien consideradas, de modo que estén disponibles de inmediato. Esto también debería otorgar una agilidad significativa a una empresa, proporcionando un "capital de contingencia" mejorado y mitigación de riesgos.

Por tanto, la gestión de la capacidad se centra en:

• Apreciaciones y análisis estratégicos y operativos
• Conceptualización, definición y desarrollo de capacidades
• Investigación y análisis de operaciones
• Modelado y simulación de capacidades basadas en contexto o escenarios
• Cálculo de costes por capacidad
• Casos de negocio y gestión de proyectos de capital
• Toma de decisiones y apoyo a la toma de decisiones
• Garantía de capacidad y gestión del rendimiento

Las funciones y actividades interconectadas de la empresa pueden definirse según varios paradigmas o marcos de mejores prácticas, como el Balanced Scorecard , el Marco de Arquitectura del Departamento de Defensa de los Estados Unidos , el Marco de Arquitectura del Ministerio de Defensa , el Marco de Arquitectura de Open Group y el Marco de Arquitectura Empresarial de Zachman. En otras palabras, la capacidad se suele gestionar y evaluar en relación con varias dimensiones o elementos integradores.

El ejército estadounidense analiza sus capacidades en las dimensiones del “DOTMLPF”, siendo:

• Doctrina
• Organizaciones
• Capacitación
• Material bélico
• Desarrollo de líderes
• Personal
• Instalaciones

La interoperabilidad afecta a todas las dimensiones de capacidad, por lo que la OTAN ha ampliado las siete dimensiones de capacidad con el aspecto transversal de la interoperabilidad y utiliza el acrónimo "DOTMLPF-I".

El Ministerio de Defensa del Reino Unido utiliza un desglose similar de las Líneas de Desarrollo de Defensa de la siguiente manera:

• Capacitación​
• Equipo​
• Personal​
• Información​
• Conceptos y Doctrina
• Organización​
• Infraestructura​
• Logística​

Para recordarlos se utiliza la regla mnemotécnica "aceite tibio" . Aunque no se trata de una línea de desarrollo de defensa en sí misma, se considera que el tema unificador de la "interoperabilidad" garantiza un enfoque holístico de la integración de capacidades.

El Ministerio de Defensa del Reino Unido cita la interoperabilidad como un tema general que debe tenerse en cuenta cuando se aborda cualquier línea de desarrollo de defensa.

La Organización de Defensa de Australia también analiza sus capacidades en dimensiones similares, las denominadas contribuciones fundamentales a la capacidad, que son:

• Mando y gestión
• Organización
• Sistemas principales
• Personal
• Suministros
• Apoyo
• Instalaciones
• Entrenamiento colectivo
• Industria

Estos insumos fundamentales para la capacidad deben integrarse y gestionarse dentro de un marco financiero definido o restrictivo para poder realizar y sostener una capacidad: una deficiencia en cualquiera de ellos afecta negativamente al conjunto.

• Enfoque de capacidades
• Seguridad basada en capacidades
• Capacidad (ingeniería de sistemas)
• Gestión de capacidades en los negocios
• Esquema de gestión

• Gestión de la capacidad de vida útil (TLCM) Adquisiciones del Ministerio de Defensa del Reino Unido
• Manual de desarrollo de capacidades de defensa 2021 Organización de Defensa de Australia