Programa de Cumplimiento de Estándares de Calidad del Aire en Memoria de Carl Moyer

El Programa de Cumplimiento de Estándares de Calidad del Aire en Memoria de Carl Moyer (Programa Carl Moyer) es un programa estatal de California para la modernización y el reemplazo de motores, implementado mediante la cooperación de distritos locales de calidad del aire, como el Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía (BAAQMD) y la Junta de Recursos del Aire de California (ARB). El Programa Carl Moyer del BAAQMD es administrado por la División de Incentivos Estratégicos (SID) del Distrito de Calidad del Aire. ^{[ 1 ]} El programa proporciona fondos de subvención para incentivar la compra voluntaria de motores, equipos y tecnologías de reducción de emisiones más limpios que los requeridos, con el fin de reducir rápidamente la contaminación del aire . Si bien las regulaciones siguen siendo el principal medio para reducir las emisiones contaminantes del aire, el Programa Carl Moyer desempeña un papel complementario al programa regulatorio de California al financiar reducciones de emisiones que son excedentes, es decir, anticipadas y/o superiores a lo requerido por la regulación.

El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía (BAAQMD) utiliza el Programa Carl Moyer para reducir la contaminación del aire, especialmente los contaminantes atmosféricos criterio como las partículas en suspensión , el ozono , el monóxido de carbono , los óxidos de nitrógeno , el dióxido de azufre y el plomo , en las comunidades afectadas del Área de la Bahía de San Francisco . El programa ofrece incentivos financieros a los propietarios de equipos y vehículos para que reemplacen o modernicen motores y equipos altamente contaminantes. Las comunidades más afectadas suelen ser áreas residenciales económicamente desfavorecidas ubicadas cerca de áreas industrializadas con grandes poblaciones de niños pequeños y ancianos. ^{[ 2 ]} Los residentes de las comunidades más afectadas por la contaminación tienen un mayor riesgo de sufrir problemas de salud relacionados con la contaminación. ^{[ 3 ]} Como beneficio adicional, el programa estimula la economía local al proporcionar más empleos para talleres de reparación de motores y ayuda a las empresas ofreciéndoles incentivos para el mantenimiento que tendrían que implementar eventualmente. ^{[ 4 ]}

La ARB asigna anualmente fondos a los distritos locales de calidad del aire participantes que implementan el programa durante ese ciclo (año del CMP). La División de Incentivos Estratégicos del Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía administra el programa en el Área de la Bahía de San Francisco.

El BAAQMD ha financiado proyectos de reducción de emisiones a través del Programa Carl Moyer durante 11 años y está entrando en el Año 12 en la primavera de 2010. En 2008, el Distrito del Aire modernizó 360 motores diésel de servicio pesado, con el 90% de los fondos otorgados a proyectos en comunidades afectadas del Área de la Bahía de San Francisco. La reducción estimada de emisiones de la vida útil para los proyectos financiados fue de 113  toneladas de gases orgánicos reactivos (ROG), 1133  toneladas de óxido de nitrógeno (NO) y 45  toneladas de material particulado (PM) para una reducción total de 1291  toneladas. ^{[ 5 ]} En 2007, el Distrito del Aire modernizó 300 motores diésel de servicio pesado, con el 67% de los fondos otorgados a proyectos en comunidades afectadas del Área de la Bahía de San Francisco. La reducción estimada de emisiones durante la vida útil de los proyectos financiados fue de 1225  toneladas de gases orgánicos reactivos (ROG), 9700  toneladas de óxido de nitrógeno (NO) y 410  toneladas de material particulado (PM), para una reducción total de 11 335  toneladas. ^{[ 6 ]}

A nivel estatal, durante sus primeros seis años, el Programa Carl Moyer logró la limpieza de aproximadamente 6300 motores, redujo las emisiones de óxido de nitrógeno en más de 18  toneladas diarias y las emisiones de partículas en una tonelada diaria. Se estima que, durante este mismo período, el programa contribuyó a reducir la pérdida de 17 000 días de trabajo y evitó 2800 ataques de asma y 100 muertes prematuras. Estos y otros impactos evitados en la salud y el bienestar tienen una valoración económica media estimada de 790 millones de dólares. ^{[ 7 ]}

El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía otorga fondos del Programa Carl Moyer por orden de llegada a los solicitantes con solicitudes completas. Los proyectos de más de $100,000 se someten a la aprobación del Comité de Fuentes Móviles del Distrito de Calidad del Aire, mientras que los proyectos de menos de $100,000 son aprobados por un Funcionario de Control de la Contaminación del Aire. ^{[ 8 ]} Los proyectos se ponderan según la reducción de emisiones.

Una vez que se le otorga la financiación al solicitante, este debe participar en una inspección previa al proyecto. Todos los motores financiados deben estar en buen estado de funcionamiento al momento de la adjudicación. Una vez finalizada la inspección, el personal de la División de Incentivos Estratégicos envía al solicitante el acuerdo de subvención para su revisión y firma. Una vez firmado, el beneficiario puede solicitar el motor o el equipo y comenzar el proyecto.

El Programa Carl Moyer del Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía ofrece subvenciones a entidades públicas y privadas para reducir las emisiones de óxidos de nitrógeno, gases orgánicos reactivos y material particulado de motores pesados ​​existentes mediante su repotenciación, modernización o sustitución. El Programa Carl Moyer puede utilizarse para proyectos de repotenciación y modernización de motores, y componentes del programa como el Programa de Sustitución de Equipos Todoterreno (ERP) ^{[ 9 ]} y el Programa de Incentivos mediante Vales (VIP) ^{[ 10 ]} pueden utilizarse para proyectos de sustitución de equipos.

La repotenciación de un motor consiste en reemplazar un motor existente por uno nuevo. El tiempo necesario para repotenciar un motor varía según su tamaño y aplicación. La modernización de un motor consiste en añadir nuevos componentes, como catalizadores o filtros, a un motor existente. Estas modernizaciones suelen durar unas pocas horas, tras las cuales el motor puede ponerse en funcionamiento de inmediato. Los proyectos de reemplazo de equipos consisten en sustituir la unidad completa (chasis y motor) por un equipo nuevo y más limpio.

El programa Carl Moyer proporciona financiación a cinco categorías de motores diésel de servicio pesado: ^{[ 3 ]}

1. Vehículos y equipos agrícolas - Ejemplos de proyectos: repotenciación y/o modernización de bombas de riego.
2. Locomotoras - Ejemplos de proyectos: maniobras alternativas, dispositivo limitador de ralentí, motores remanufacturados y repotenciación y/o modernización. ^{[ 11 ]}
3. Vehículos y equipos marinos - Ejemplos de proyectos: remotorización y/o modernización de buques comerciales, compra de buques nuevos y conexión a la red eléctrica de buques de alta mar. ^{[ 12 ]}
4. Vehículos y equipos todoterreno - Ejemplos de proyectos: repotenciación, modernización y sustitución de tractores y otros equipos agrícolas, equipos de construcción, equipos de apoyo en tierra para aeropuertos , carretillas elevadoras. ^{[ 13 ]}
5. Vehículos y equipos de carretera - Ejemplos de proyectos: remotorización, modernización o sustitución de camiones y autobuses de servicio pesado. ^{[ 14 ]}

Existen tres formas de financiación que un solicitante puede recibir en el marco del Programa Carl Moyer: ^{[ 4 ]}

1. Hasta el 100% de los costos de modernización, incluida la instalación (instalación de trampas de partículas o catalizadores de oxidación diésel).
2. Hasta el 85% de los costos de remotorización, incluyendo la instalación. La remotorización consiste en reemplazar el motor en uso por uno nuevo.
3. Hasta un 25% de las compras de vehículos o equipos nuevos que sean más limpios de lo que exige la ley.
4. Hasta el 85% del equipamiento nuevo (solo en la categoría todoterreno).
5. Hasta $45,000 para un nuevo camión diésel de servicio pesado Programa de incentivos de vales para uso en carretera ^{[ 10 ]}

El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía recibe financiación de la Junta de Recursos del Aire de California cada año fiscal para implementar el Programa Carl Moyer. Durante los primeros siete años del Programa Carl Moyer, de 1998 a 2004, el Estado de California aportó un total de 170 millones de dólares mediante asignaciones legislativas anuales. En 2004, se aprobaron cambios legislativos que otorgaron al Programa Carl Moyer 141 millones de dólares anuales hasta 2015. Anualmente, el Distrito de Gestión de la Calidad del Aire recibe una parte de estos fondos para administrarlos entre los solicitantes del Área de la Bahía.

El Programa Carl Moyer se financia con las tarifas de control de emisiones de California y las tarifas de compra de neumáticos nuevos. El Estado recauda y deposita en el Fondo de Control de la Contaminación del Aire $6.00 (a partir de enero de 2010) de la tarifa de control de emisiones de vehículos motorizados para implementar el Programa Carl Moyer “en la medida en que… los fondos se gasten para mitigar o remediar el daño causado por el tipo de vehículo motorizado sobre el cual se impone la tarifa”. ^{[ 15 ]} El Estado también recauda una tarifa de $1.75 (a partir de enero de 2010) por cada compra de neumático nuevo para el Programa. ^{[ 16 ]}

El proyecto de ley 1390 de la Asamblea exige que los distritos de calidad del aire de todo el estado con más de un millón de habitantes destinen al menos el 50 % de sus fondos del programa Carl Moyer a proyectos que beneficien directamente a las comunidades de bajos ingresos y a las comunidades de color que se ven afectadas de manera desproporcionada por la contaminación atmosférica. El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía sigue haciendo especial hincapié en la financiación de proyectos que reduzcan las emisiones en las seis zonas más afectadas dentro de su jurisdicción.

Además, los fondos de incentivos para fuentes móviles provienen del Proyecto de Ley 923 de la Asamblea (AB923), que autoriza a los distritos de calidad del aire ubicados en zonas que no cumplen con los estándares de calidad del aire para cualquier contaminante a imponer un recargo de hasta $2.00 en la tarifa de registro de los vehículos motorizados registrados en su distrito, con el fin de financiar proyectos similares al de Carl Moyer y otros programas de reducción de emisiones. El Estado recauda estos fondos y los transfiere directamente al distrito de calidad del aire correspondiente.

El 21 de diciembre de 2004, la Junta Directiva del Distrito de Calidad del Aire adoptó la Resolución 2004-16 para aumentar el recargo sobre los vehículos registrados dentro de los límites del Distrito de $4.00 a $6.00 por vehículo. El Departamento de Vehículos Motorizados comenzó a recaudar el recargo incrementado en mayo de 2005. Los ingresos provenientes del recargo adicional de $2.00 se depositan en el Fondo de Incentivos para Fuentes Móviles del Distrito. ^{[ 17 ]}

1998 – Se establece el Programa Carl Moyer. El programa recibe 25 millones de dólares en financiación. El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía comienza a financiar mejoras en los motores en el Área de la Bahía de San Francisco.

1999 – La Junta de Recursos del Aire de California adopta el primer conjunto de Directrices del Programa Carl Moyer y promulga legislación para establecer formalmente el marco legal del programa.

2001 – Una nueva legislación exige que los distritos locales con poblaciones superiores a un millón de habitantes destinen el 50% de los fondos del programa a proyectos que operen o tengan su sede en zonas de justicia ambiental .

2004 – La financiación se incrementa a 141 millones de dólares anuales y se mantiene mediante nueva legislación. El programa se amplía para incluir proyectos relacionados con vehículos ligeros, fuentes agrícolas de contaminación atmosférica y la contaminación generada por camiones diésel.

2005 – Se amplían las directrices del programa para incluir proyectos todoterreno y tecnologías de cero emisiones.

2006 – Se permite a los distritos aéreos aumentar los gastos administrativos del 2% de los fondos del programa al 5% para los distritos aéreos con más de 1 millón de habitantes y al 10% para aquellos con menos de 1 millón de habitantes.

2007 - El Distrito del Aire moderniza 300 motores diésel de servicio pesado, lo que reduce las emisiones en 11.335  toneladas. ^{[ 6 ]}

2008 – Las directrices del programa se revisan por quinta vez. ^{[ 4 ]} El Distrito del Aire moderniza 360 motores diésel y reduce las emisiones en 1291  toneladas. ^{[ 5 ]}

El Programa de Evaluación de Riesgos para la Salud de la Comunidad (CARE) del Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía se inició en 2004 para evaluar y reducir los riesgos para la salud asociados con la exposición a contaminantes tóxicos del aire (TAC) en el Área de la Bahía. El programa examina las emisiones de TAC, con especial énfasis en los gases de escape del diésel , que son un importante contribuyente al riesgo para la salud en el aire en California. ^{[ 18 ]}

El programa CARE determinó que los vehículos en carretera contribuyen con el 34 % de las emisiones ponderadas por toxicidad cancerígena en el Área de la Bahía. Además, encontró que ciertas áreas, que tienden a ser áreas de bajos ingresos cerca de corredores de transporte, presentan un riesgo para la salud mucho mayor que otras, y las designó como Comunidades Prioritarias. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

• Contaminación del aire en California
• Junta de Recursos del Aire de California
• Lista de distritos de calidad del aire de California
• Medio ambiente de California

• ARB.ca.gov: sitio web oficial de la Junta de Recursos del Aire de California, Programa de Cumplimiento de Estándares de Calidad del Aire en Memoria de Carl Moyer