Programa de cumplimiento de estándares de calidad del aire en memoria de Carl Moyer

El Programa de Cumplimiento de Estándares de Calidad del Aire Carl Moyer Memorial (Programa Carl Moyer) es un programa de reemplazo y modernización de motores del estado de California implementado a través de los esfuerzos cooperativos de los distritos de aire locales, como el Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía (BAAQMD) y la Junta de Recursos del Aire de California (ARB). El Programa Carl Moyer del BAAQMD es administrado por la División de Incentivos Estratégicos (SID) del Distrito de Aire. ^[1] El programa proporciona fondos de subvención para alentar la compra voluntaria de motores, equipos y tecnologías de reducción de emisiones más limpios de lo requerido en un esfuerzo por reducir rápidamente la contaminación del aire . Si bien las regulaciones siguen siendo el medio principal para reducir las emisiones de contaminación del aire, el Programa Carl Moyer desempeña un papel complementario al programa regulatorio de California al financiar las reducciones de emisiones que son excedentes, es decir, tempranas y/o superiores a lo que exige la regulación.

El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía (BAAQMD) utiliza el Programa Carl Moyer para reducir la contaminación del aire, especialmente los contaminantes atmosféricos de criterio como las partículas suspendidas en el aire , el ozono , el monóxido de carbono , los óxidos de nitrógeno , el dióxido de azufre y el plomo , en las comunidades afectadas en el Área de la Bahía de San Francisco. El programa ofrece incentivos financieros a los propietarios de equipos y vehículos para que reemplacen o modernicen los motores y equipos altamente contaminantes. Las comunidades altamente afectadas son generalmente áreas residenciales económicamente desfavorecidas ubicadas cerca de áreas industrializadas con grandes poblaciones de niños pequeños y ancianos. ^[2] Los residentes de comunidades altamente afectadas por la contaminación corren un mayor riesgo de sufrir problemas de salud relacionados con la contaminación. ^[3] Como beneficio adicional, el programa estimula la economía local al proporcionar más puestos de trabajo para los talleres de reparación de motores y ayuda a las empresas al ofrecer incentivos para el mantenimiento que tendrían que implementar eventualmente. ^[4]

La ARB asigna fondos anualmente a los distritos de aire locales participantes que implementan el programa para ese ciclo del programa (año CMP). La División de Incentivos Estratégicos del Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía administra el programa en el Área de la Bahía de San Francisco.

El BAAQMD ha financiado proyectos de reducción de emisiones a través del Programa Carl Moyer durante 11 años y está entrando en el año 12 en la primavera de 2010. En 2008, el Distrito del Aire modernizó 360 motores diésel de servicio pesado, con el 90% de los fondos otorgados a proyectos en comunidades afectadas por el Área de la Bahía de San Francisco. La reducción de emisiones estimada durante la vida útil de los proyectos financiados fue de 113 toneladas de gases orgánicos reactivos (ROG), 1.133 toneladas de óxido de nitrógeno (NO) y 45 toneladas de material particulado (PM), para una reducción total de 1.291 toneladas. ^[5] En 2007, el Distrito del Aire modernizó 300 motores diésel de servicio pesado, con el 67% de los fondos otorgados a proyectos en comunidades afectadas por el Área de la Bahía de San Francisco. La reducción estimada de emisiones durante la vida útil de los proyectos financiados fue de 1.225 toneladas de gases orgánicos reactivos (GRO), 9.700 toneladas de óxido de nitrógeno (NO) y 410 toneladas de material particulado (PM), para una reducción total de 11.335 toneladas. ^[6]

A nivel estatal, durante sus primeros seis años, el Programa Carl Moyer limpió aproximadamente 6.300 motores, redujo las emisiones de óxido de nitrógeno en más de 18 toneladas por día y redujo las emisiones de partículas en suspensión en una tonelada por día. Durante este mismo período, se estima que el programa ayudó a reducir 17.000 días de trabajo perdidos y evitó 2.800 ataques de asma y 100 muertes prematuras. Estos y otros impactos en la salud y el bienestar evitados tienen un valor económico medio estimado de 790 millones de dólares. ^[7]

El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía otorga los fondos del Programa Carl Moyer por orden de llegada a los solicitantes que hayan completado sus solicitudes. Los proyectos de más de 100.000 dólares se envían al Comité de Fuentes Móviles del Distrito del Aire para su aprobación, mientras que los proyectos de menos de 100.000 dólares son aprobados por un funcionario de control de la contaminación del aire. ^[8] Los proyectos se ponderan en función de las reducciones de emisiones.

Una vez que el solicitante recibe la financiación, debe participar en una inspección previa al proyecto. Todos los motores existentes financiados deben estar en condiciones de funcionamiento en el momento de la concesión. Una vez finalizada la inspección, el personal de la División de Incentivos Estratégicos envía al solicitante el acuerdo de subvención para su revisión y firma. Una vez ejecutado en su totalidad, el beneficiario puede solicitar el motor o el equipo y el proyecto puede comenzar.

El Programa Carl Moyer del Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía ofrece subvenciones a entidades públicas y privadas para reducir las emisiones de óxidos de nitrógeno, gases orgánicos reactivos y material particulado de los motores de servicio pesado existentes mediante la renovación, modernización o reemplazo de los mismos. El Programa Carl Moyer se puede utilizar para proyectos de renovación y modernización de motores, y los componentes del programa, como el Programa de Reemplazo de Equipos Todoterreno (ERP) ^[9] y el Programa de Incentivos con Vales (VIP) ^[10], se pueden utilizar para proyectos de reemplazo de equipos.

La repotenciación de un motor es cuando se reemplaza un motor existente por uno nuevo. El tiempo que lleva repotenciar un motor varía según el tamaño y la aplicación del motor. Una modernización de un motor es cuando se agregan nuevos componentes, como catalizadores o filtros, a un motor existente. Las modernizaciones de motores generalmente demoran unas pocas horas, después de las cuales el motor puede ponerse en uso de inmediato. Los proyectos de reemplazo de equipos consisten en reemplazar toda la unidad (chasis y motor) con un equipo nuevo y más limpio.

El Programa Carl Moyer proporciona financiación a cinco categorías de motores diésel de servicio pesado: ^[3]

1. Vehículos y equipos agrícolas - Ejemplos de proyectos: repotenciación y/o modernización de bombas de riego.
2. Locomotoras - Ejemplos de proyectos: conmutadores alternativos, dispositivo limitador de ralentí, motores remanufacturados y repotenciación y/o modernización. ^[11]
3. Vehículos y equipos marinos - Ejemplos de proyectos: repotenciación y/o modernización de buques comerciales, compra de nuevos buques y puesta a punto de buques oceánicos. ^[12]
4. Vehículos y equipos todoterreno - Ejemplos de proyectos: repotenciación, modernización y sustitución de tractores y otros equipos agrícolas, equipos de construcción, equipos de apoyo en tierra de aeropuertos, carretillas elevadoras. ^[13]
5. Vehículos y equipos de carretera: ejemplos de proyectos: repotenciación, modernización o reemplazo de camiones pesados ​​y autobuses. ^[14]

Hay tres formas de financiación que un solicitante puede recibir bajo el Programa Carl Moyer: ^[4]

1. Hasta el 100% de los costos de modernización, incluida la instalación (instalación de trampas de partículas o catalizadores de oxidación diésel)
2. Hasta el 85 % de los costos de repotenciación, incluida la instalación. La repotenciación consiste en reemplazar el motor en uso por un motor nuevo.
3. Hasta un 25% de las compras de vehículos o equipos nuevos que sean más limpios de lo que exige la ley
4. Hasta el 85% del equipamiento nuevo (sólo categoría Off-Road)
5. Programa de incentivos con vales para vehículos de carretera de hasta $45 000 para un nuevo camión diésel de servicio pesado ^[10]

El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía recibe fondos de la Junta de Recursos del Aire de California cada año fiscal para implementar el Programa Carl Moyer. En los primeros siete años del Programa Carl Moyer, de 1998 a 2004, el Estado de California proporcionó un total de $170 millones a través de asignaciones legislativas anuales. Los cambios legislativos en 2004 establecieron disposiciones para otorgar al Programa Carl Moyer $141 millones cada año hasta 2015. Anualmente, el Distrito del Aire recibe una parte de estos fondos para administrarlos a los solicitantes del Área de la Bahía.

El Programa Carl Moyer se financia con las tarifas de inspección de emisiones de California y las tarifas de compra de neumáticos nuevos. El Estado recauda y deposita en el Fondo de Control de la Contaminación del Aire $6,00 (a partir de enero de 2010) de la tarifa de inspección de emisiones de vehículos motorizados para implementar el Programa Carl Moyer “en la medida en que… el dinero se gaste para mitigar o remediar el daño causado por el tipo de vehículo motorizado al que se aplica la tarifa”. ^[15] El Estado también recauda una tarifa de $1,75 (a partir de enero de 2010) por cada compra de neumáticos nuevos para el Programa. ^[16]

El Proyecto de Ley 1390 de la Asamblea exige que los distritos de aire de todo el estado con más de un millón de habitantes asignen al menos el 50% de su financiación Carl Moyer de una manera que beneficie directamente a las comunidades de bajos ingresos y a las comunidades de color que se ven afectadas desproporcionadamente por la contaminación del aire. El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía continúa poniendo especial énfasis en la financiación de proyectos que reduzcan las emisiones en sus seis áreas más afectadas dentro de su jurisdicción.

Además, los Fondos de Incentivo de Fuentes Móviles se derivan del Proyecto de Ley 923 de la Asamblea (AB923), que autoriza a los Distritos del Aire ubicados dentro de un área de incumplimiento de cualquier contaminante a imponer un recargo de hasta $2.00 en la tarifa de registro de los vehículos de motor registrados en su distrito para pagar proyectos similares a Carl Moyer y otros programas de reducción de emisiones. El Estado recauda estos fondos y los transfiere directamente al Distrito del Aire respectivo.

El 21 de diciembre de 2004, la Junta Directiva del Distrito del Aire adoptó la Resolución 2004-16 para aumentar el recargo sobre los vehículos registrados dentro de los límites del Distrito de $4.00 a $6.00 por vehículo. El Departamento de Vehículos Motorizados comenzó a cobrar el recargo aumentado en mayo de 2005. Los ingresos provenientes del recargo adicional de $2.00 se depositan en el Fondo de Incentivos para Fuentes Móviles del Distrito. ^[17]

1998 – Se establece el Programa Carl Moyer. El programa recibe 25 millones de dólares en financiación. El Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía comienza a financiar mejoras en los motores en el Área de la Bahía de San Francisco.

1999 – La Junta de Recursos del Aire de California adopta el primer conjunto de Directrices del Programa Carl Moyer y promulga una legislación para establecer formalmente el marco legal del programa.

2001 – Una nueva legislación exige que los distritos locales con poblaciones de más de un millón de habitantes gasten el 50% de los fondos del programa en proyectos que funcionen o tengan su base en áreas de justicia ambiental .

2004 – La financiación se incrementa a 141 millones de dólares por año y se mantiene mediante una nueva legislación. El programa se amplía para incluir proyectos de vehículos ligeros, fuentes agrícolas de contaminación del aire y contaminación de camiones diésel.

2005 – Se amplían las directrices del programa para incluir proyectos todoterreno y tecnologías de cero emisiones.

2006 – Se permite a los distritos aéreos aumentar los gastos administrativos del 2% de los fondos del programa al 5% para los distritos aéreos con más de 1 millón de habitantes y al 10% para los que tienen menos de 1 millón de habitantes.

2007 - Air District moderniza 300 motores diésel de servicio pesado, lo que reduce las emisiones en 11.335 toneladas. ^[6]

2008 – Se revisan por quinta vez las directrices del programa. ^[4] El Distrito Aéreo moderniza 360 motores diésel y reduce las emisiones en 1.291 toneladas. ^[5]

El Programa de Evaluación de Riesgos del Aire en la Comunidad (CARE) del Distrito de Gestión de la Calidad del Aire del Área de la Bahía se inició en 2004 para evaluar y reducir los riesgos para la salud asociados con la exposición a contaminantes atmosféricos tóxicos (TAC) en el exterior en el Área de la Bahía. El programa examina las emisiones de TAC, con especial énfasis en los gases de escape de diésel, que son un importante contribuyente al riesgo para la salud transmitido por el aire en California. ^[18]

El Programa CARE determinó que los vehículos en circulación contribuyen con el 34% de las emisiones ponderadas por toxicidad cancerígena en el Área de la Bahía. Además, determinó que ciertas áreas, que tienden a ser áreas de bajos ingresos cerca de corredores de transporte, conllevan un riesgo de salud mucho mayor que otras, y las designó como comunidades prioritarias. ^{[19] [20]}

• Contaminación del aire en California
• Junta de Recursos del Aire de California
• Lista de distritos aéreos de California
• Medio ambiente de California

• ARB.ca.gov: sitio web oficial del Programa de Cumplimiento de Normas de Calidad del Aire en Memoria de Carl Moyer de la Junta de Recursos del Aire de California