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Diplomacia del caviar

Una caja de caviar La diplomacia del caviar es una estrategia de lobby de Azerbaiyán que consiste en enviar costosas invitaciones a políticos extranjeros y empleados de organiza...

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Una caja de caviar

La diplomacia del caviar es una estrategia de lobby de Azerbaiyán que consiste en enviar costosas invitaciones a políticos extranjeros y empleados de organizaciones internacionales a Azerbaiyán a expensas del país anfitrión. La diplomacia del caviar también incluye costosos regalos presentados como "un homenaje a la tradición oriental". [1] [2] [3] [4] [5]

Terminología

El término «diplomacia del caviar» se utilizó por primera vez en 2012, en un informe de la Iniciativa Europea de Estabilidad (ESI) titulado «Diplomacia del caviar: cómo Azerbaiyán silenció al Consejo de Europa». En el informe se señala que este término se utiliza en conversaciones informales de funcionarios azerbaiyanos para describir los generosos regalos a políticos extranjeros. [2] [6]

Investigación sobre la "Iniciativa Europea de Estabilidad"

Roberto Walter
Mevlüt Çavuşoğlu

Según fuentes de la Iniciativa Europea de Estabilidad, en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) hay un grupo de 10-12 amigos y 3-4 personas en la secretaría que reciben cuatro veces al año como regalo al menos medio kilo de caviar negro (el precio en el mercado supera los 1.300 euros por kilo). Muchos diputados son invitados a Bakú y durante sus visitas reciben, junto al caviar, numerosos regalos, como costosas alfombras de seda , objetos de oro y plata, bebidas, caviar y dinero. En Bakú, un regalo habitual son 2 kilos de caviar. Según la ESI, fuera de la APCE no hay dudas sobre el estado de la democracia en Azerbaiyán, que es caracterizada como semiautoritaria incluso por sus mayores partidarios. Sin embargo, a pesar de que en 2010 no hubo partidos de la oposición elegidos para el parlamento azerbaiyano, el jefe de la misión de la APCE afirmó que las elecciones correspondieron a los estándares internacionales. Según la ESI, esto se puede explicar solo por la "diplomacia del caviar". El ESI citó en su informe un ejemplo de las discusiones de la APCE, en las que Azerbaiyán recibió el apoyo público de sus visitantes habituales – el liberaldemócrata británico Michael Hancock y la ex ministra de Asuntos Exteriores de Estonia Kristiina Ojuland – quienes, a pesar de la evidente regresión de la situación de los derechos humanos en Azerbaiyán, la falta de elecciones libres y las críticas de las organizaciones internacionales de derechos humanos, afirmaron que no existen problemas graves en Azerbaiyán. El ESI también añadió a la lista de "amigos de Azerbaiyán" al belga Paul Wille , al bávaro Eduard Lintner , al turco Mevlüt Çavuşoğlu , al británico Robert Walter y a varios representantes rusos . [2]

En las elecciones presidenciales de 2008 , entre los observadores de la Asamblea Parlamentaria Popular de Azerbaiyán figuraba un gran grupo de diputados abiertamente proazerbaiyanos. La versión de la declaración sobre las elecciones, preparada por el jefe del grupo de observadores, Andres Herkel , que contenía comentarios críticos, fue rechazada por el grupo proazerbaiyano formado por Michael Hancock, Eduard Lintner y Paul Ville. Herkel se vio obligado a presentar su dimisión si no se incluían críticas en la declaración. Durante el referéndum, que levantó el límite al número de mandatos presidenciales de Ilham Aliyev, cuatro diputados de la Asamblea Parlamentaria Popular de Azerbaiyán – Eduard Lintner, Paul Wille, Khaki Keskin y Pedro Agramunt – evaluaron el referéndum como un avance de la democracia. [2]

Además de los representantes de la APCE, en las elecciones parlamentarias de 2010 también estuvieron presentes observadores de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (OIDDH), que tienen una amplia experiencia en este tipo de observaciones y que han revelado numerosas violaciones del procedimiento que excluyen la posibilidad de elección. Durante las reuniones de observadores europeos, a las que asistieron representantes de la APCE, en la persona de Paul Ville y el polaco Tadeusz Iwinski , la jefa de los observadores de la OIDDH, Audrey Glover, de Gran Bretaña, señaló numerosas violaciones que no fueron cuestionadas por los representantes de la APCE. No obstante, el resultado preliminar de la supervisión de la APCE, presentado por Paul Ville, destacó la conformidad de los preparativos para las elecciones con las normas internacionales, así como el trabajo transparente y eficaz de los organizadores. Durante las elecciones, los observadores de la OIDDH registraron [7] múltiples violaciones y un fraude electoral sin precedentes. Al cerrar los colegios electorales, la OIDDH evaluó las elecciones como probablemente las más fraudulentas que había supervisado. Sin embargo, en una entrevista con la televisión azerbaiyana , Paul Wille afirmó que las elecciones habían sido democráticas y que no tenía conocimiento de ninguna violación. La OIDDH, por su parte, criticó duramente las elecciones.

Cuando se le preguntó si se habían pagado sobornos a los observadores, Glover respondió que ella personalmente no había recibido ninguno. Tras regresar de Bakú, un representante del grupo PACE, Wolfgang Grosruck, de Alemania, acusó a Audrey Glover de ser "poco fiable", poco profesional y también de no hablar en defensa de los representantes de la PACE cuando se le hicieron preguntas sobre sobornos. El informe de la OIDDH publicado en enero de 2011 contenía evaluaciones extremadamente críticas de las elecciones de 2010. [2]

Las investigaciones del ESI han recibido resonancia en los medios rusos e internacionales: EU Observer , [8] Politiken , [9] DR , [10] Radio Sarajevo , [11] BBC , [12] Der Tagesspiegel , [13] Africa Intelligence, [ 5] Neue Zürcher Zeitung , [14] The Guardian [1] y otros. [15] [16]

Elecciones presidenciales de 2013

El 9 de octubre de 2013, Ilham Aliyev fue elegido presidente de Azerbaiyán por tercera vez. Los observadores de la OSCE/OIDDH, encabezados por la política italiana Tana de Zulueta, denunciaron restricciones a la libertad de expresión durante las elecciones, mientras que los representantes del Parlamento Europeo encabezados por Pino Arlacchi confirmaron que las elecciones habían sido libres y justas. [17] El Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa emitieron una declaración conjunta en la que valoraron muy positivamente las elecciones. Un grupo de observadores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos también reconoció que las elecciones habían sido justas. [18]

Las diferentes valoraciones de las elecciones provocaron un escándalo. El 11 de octubre, la representante de la Unión Europea, Catherine Ashton , y el comisario europeo Stefan Fule ignoraron la valoración del Parlamento Europeo, incluyendo en su declaración los resultados de la OIDDH. [19] La Comisión de Relaciones Exteriores de la UE debatió el informe de Arlacchi. Durante el debate, los representantes de los "verdes" condenaron el informe y dijeron que desacreditaba al Parlamento Europeo. El jefe de la fracción socialista en la UE dijo que el informe de la APCE no podía considerarse en absoluto fiable. Más tarde se supo que varios representantes de la UE habían viajado a Azerbaiyán de forma no oficial y a expensas de organizaciones azerbaiyanas, lo que European Voice consideró "una estupidez o corrupción", y que esos viajes fueron etiquetados como "turismo electoral". [20]

El Departamento de Estado de Estados Unidos , a su vez, desacreditó a los observadores de la Cámara de Representantes, describiendo las elecciones como no conformes a los estándares internacionales y expresando solidaridad con la evaluación de la OIDDH. [21]

Momento crucial

En 2015, durante el debate de la resolución sobre los presos políticos en el Parlamento Europeo, el texto escrito por los ponentes pro-azerbaiyanos inicialmente no contenía casi ninguna crítica, pero como resultado, se aprobó una resolución que pedía a Azerbaiyán que dejara de reprimir a los defensores de los derechos humanos, revisara la ley sobre las organizaciones no gubernamentales, no presionara a los periodistas y también hubo una amenaza de sanciones. [22] Según el diputado alemán Frank Schwabe , este fue un punto de inflexión para la "diplomacia del caviar" de Azerbaiyán. [23]

El 10 de septiembre de 2015, el Parlamento Europeo adoptó una resolución en la que condenaba a Azerbaiyán por una “represión sin precedentes”. La resolución también instaba a las autoridades europeas a que llevaran a cabo una investigación exhaustiva de las acusaciones de corrupción contra el Presidente Aliyev y sus familiares, y a que consideraran la posibilidad de imponer sanciones específicas contra los funcionarios relacionados con la persecución. [24]

Investigación de la Fiscalía italiana y de la PACE

En junio de 2016, la fiscalía de Milán presentó cargos de corrupción y blanqueo de dinero contra Luca Volonté , exjefe de la fracción del Partido Popular Europeo en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Según la fiscalía, Volonté recibió 2,39 millones de euros por apoyar a funcionarios azerbaiyanos. Los abogados de Volonté calificaron estas acusaciones de absolutamente infundadas. Según el segundo informe de la ESI, "Caviar Diplomacy. Part 2", publicado en diciembre de 2016, Volonté aceptó cooperar con la investigación y mencionó a muchos políticos europeos que han estado haciendo lobby a favor de los intereses de las autoridades azerbaiyanas. Durante los interrogatorios, Volonté confirmó haber recibido 2,39 millones de euros por hacer lobby a favor de Azerbaiyán. Según la ESI, el dinero se destinó a sobornar a políticos italianos y de otros países que votaron en contra de las resoluciones de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y de los informes que condenaban las violaciones de los derechos humanos en Azerbaiyán. [25] En el documental mostrado en la televisión italiana , Volonte también confirmó la recepción de 2,39 millones de euros, argumentando que este dinero fue transferido por un miembro de la delegación azerbaiyana a PACE Elkhan Suleymanov para consultas sobre agricultura. Los pagos a Volonte se realizaron a través de cuatro empresas británicas, que, según The Guardian , no realizaron ninguna operación en Gran Bretaña y probablemente sean empresas fachada. [26] Parte del dinero fue a través de la Fundación Novae Terrae de Volontè a los lobbies Iona Institute , CitizenGO (fue miembro de su junta directiva), la iniciativa ECI Mum, Dad & Kids contra el matrimonio igualitario y el Instituto Dignitatis Humanae . [27]

La fiscalía de Milán acusó a Volonte de dos delitos: lavado de dinero y aceptación de sobornos. El tribunal de Milán, tras examinar el segundo cargo, reconoció la inmunidad de Volonte por este episodio, ya que según la Constitución italiana, un diputado no puede ser procesado por sus actividades profesionales. [28] Más tarde, el Tribunal Supremo de Italia revocó esta decisión y devolvió el caso al Tribunal de Milán, citando el hecho de que el artículo de la Constitución no se refiere al uso del cargo para fines de enriquecimiento personal. [29]

El ex embajador de Azerbaiyán ante la Unión Europea, Arif Mammadov, declaró a The Guardian que había gastado unos 30 millones de euros en los servicios de los lobbistas como representante de la delegación azerbaiyana ante el Consejo de Europa: "Todos los miembros de la delegación azerbaiyana conocían esta cifra, aunque nunca apareció en ninguna parte. Se decía que el dinero estaba destinado a sobornar a los miembros de otras delegaciones y a la Asamblea Parlamentaria de la Comunidad Europea en su conjunto". Varios diputados de la Asamblea Parlamentaria de la Comunidad Europea afirmaron que conocían las propuestas de soborno a los diputados europeos. [30]

El representante de Azerbaiyán en la APCE, Elkhan Suleymanov, fue calificado como el "curador" de Volonte y otros diputados europeos. La prensa europea cita ejemplos de cómo Volonte retiró sus peticiones a la APCE, diciéndole a Suleymanov que "cada palabra tuya es una orden para mí". A través de la empresa de la que Volonte recibía sus pagos se transfirieron en total unos mil millones de euros. Los intentos de los eurodiputados armenios de plantear el problema de la corrupción en la APCE se toparon con la oposición del presidente de la APCE, Pedro Agramunt, otro objeto de investigación de la "diplomacia del caviar", que les privó de su voz e impidió la investigación. Der Tagesspiegel califica esta investigación como "el mayor escándalo de la historia de Europa". Tras la publicación en los medios, Thorbjorn Jagland, secretario general del Consejo de Europa, pidió a Agramunt que proporcionara personalmente un organismo de investigación externo independiente sin más demora. Agramunt y los líderes de los cinco grupos políticos rechazaron las propuestas del funcionario del CoE Wojciech Sawicki , que establece las condiciones para una investigación independiente. Sin embargo, después de la visita de Agramunt a Siria , la Oficina de la PACE le expresó un voto de censura y de hecho lo destituyó del poder real, [31] después de lo cual en abril de 2017 la Asamblea Parlamentaria formó una comisión para investigar supuestas acusaciones de corrupción. [32] [33] [30] Su informe se publicó en abril de 2018. [34] En el curso de varias audiencias de seguimiento del informe del Órgano de Investigación de la Asamblea (el 25 de abril de 2018, el 15 de mayo de 2018 y el 27 de junio de 2018) 4 miembros de la PACE [35] fueron privados de ciertos derechos y 14 miembros, [36] acusados ​​de aceptar regalos y sobornos del gobierno de Azerbaiyán en 2013, fueron expulsados ​​de las instalaciones de la Asamblea de por vida. [37]

Tras cuatro audiencias judiciales diferentes celebradas entre 2018 y 2019, [38] en enero de 2021, la Sección Penal X del Tribunal de Milán condenó a Luca Volontè a cuatro años de prisión por aceptar sobornos de políticos azerbaiyanos. [39] [40]

Investigaciones en Alemania

En marzo de 2021, varios miembros del Bundestag y exmiembros de la coalición gobernante Unión se convirtieron en sujetos de investigaciones criminales bajo la sospecha inicial de corrupción, por recibir pagos del plan de lavado de dinero de la Lavandería Azerbaiyana , [41] [42] [43] mientras que otros fueron implicados en acusaciones de prácticas corruptas de lobby, lo que llevó a intensas críticas de miembros de todos los partidos en el Bundestag y se conoció como el "asunto de Azerbaiyán" ( en alemán : Aserbaidschan-Affäre ) en Alemania. [44] [45]

En marzo de 2019, Karin Strenz , diputada alemana del partido gobernante CDU , fue multada por no notificar al Bundestag los ingresos adicionales procedentes de Azerbaiyán. Anteriormente, había sido incluida en la lista de lobistas de la "diplomacia del caviar". [46] [41] El 30 de enero de 2021, el Bundestag despojó a Karin Strenz de la inmunidad parlamentaria , ya que fue acusada de recibir sobornos por un monto de al menos 22 mil euros para presionar a favor de los intereses de Azerbaiyán en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE). [47] El caso también involucra al ex miembro del Bundestag de la CSU Eduard Lintner, ex secretario de estado parlamentario del Ministro del Interior. Según la fiscalía, Lintner recibió alrededor de 4 millones de euros de Azerbaiyán en el período de 2008 a 2016 y transfirió una parte importante del dinero a miembros individuales de la PACE, que se suponía que hablarían positivamente sobre las elecciones en Azerbaiyán y se opondrían a las demandas de liberación de los presos políticos en Azerbaiyán. [48] [42]

El 4 de marzo de 2021, el Bundestag alemán privó de inmunidad parlamentaria a Axel Fischer , quien está siendo investigado por la BKA por recibir dinero de Azerbaiyán para presionar sus intereses en el Consejo de Europa. [49] [50]

Vice informó sobre la implicación de los diputados de la CDU Axel Fischer , Mark Hauptmann , Thomas Bareiß y Olav Gutting en el "asunto de Azerbaiyán". [51] El artículo también informó sobre TV Berlin, un canal local de Berlín que emite "entrevistas favorables al régimen" para Azerbaiyán. [52] Otros políticos de la Unión que fueron objeto de críticas por sus conexiones y apoyo a Azerbaiyán son Nikolas Löbel , [53] Tobias Zech [54] y Joachim Pfeiffer . [55]

El 29 de enero de 2024, los fiscales alemanes presentaron cargos de soborno y corrupción contra Axel Fischer y Eduard Lintner . [56] [57]

Malta

En abril de 2017, la prensa maltesa publicó documentos según los cuales los principales políticos de Malta y la esposa del primer ministro Joseph Muscat habían recibido millones de dólares de un banco controlado por Leila , la hija de Ilham Aliyev . Según la investigación editorial, Joseph Muscat viajó a Bakú en 2015, tras lo cual pidió a Europa que hiciera una evaluación objetiva de los procesos positivos en Azerbaiyán. [58]

A raíz de la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020 , el gobierno azerbaiyano comenzó a organizar viajes grupales pagados para periodistas extranjeros con el objetivo de difundir la narrativa de Azerbaiyán sobre el conflicto de Nagorno-Karabaj y la reciente guerra. El periodista sueco Rasmus Canbäck, a quien se le ofreció un viaje de este tipo pero lo rechazó, [59] ha escrito una serie de artículos sobre estos viajes. [60] Sus investigaciones se centran principalmente en sus colegas en Suecia, pero según Canbäck se han organizado viajes similares desde varios otros países, incluidos Italia, Francia, Alemania, México y Perú. [60] Los viajes, a menudo con todo incluido con billetes de avión pagados, tratamiento VIP, alojamiento en hoteles de lujo, etc., generalmente eran organizados por un intermediario como el Club de Prensa de Bakú o la Asociación Azerbaiyana activa en el país respectivo. Un detalle llamativo sobre muchos de los periodistas que fueron invitados a visitar las partes de Nagorno-Karabaj controladas por Azerbaiyán fue que tenían un conocimiento previo nulo o muy limitado sobre el conflicto. [61]

Basándose en sus investigaciones y entrevistas con algunos de los periodistas suecos que participaron en los viajes, Canbäck escribe que "el propósito de estos viajes es difundir una visión azerbaiyana del conflicto en Nagorno-Karabaj y que la oportunidad de hacer preguntas críticas o controlar quién y dónde reunirse con la gente ha sido extremadamente limitada". [60] Los periodistas que hicieron preguntas críticas recibieron "respuestas bruscas", calificando esas preguntas de "típicamente armenias" y "propaganda armenia". [61] Uno de los periodistas entrevistados mencionó que "ni siquiera fue posible referirse a Amnistía o Human Rights Watch , porque supuestamente fueron comprados por Armenia y luego la discusión terminó". [61] Las investigaciones de Canbäck resultaron en críticas de los medios de comunicación y organizaciones de periodistas, cuestionando el juicio de los participantes y su ética periodística, [62] lo que resultó en reprimendas para algunos de los participantes que renunciaron a sus cargos o fueron suspendidos de cualquier informe que involucrara temas relacionados con el Cáucaso. [63]

En 2023, la plataforma de investigación sueco-alemana Blankspot publicó varios informes de investigación sobre viajes espontáneos realizados por varios miembros del Parlamento Europeo a Azerbaiyán. El primer informe reveló que dos eurodiputados, Engin Eroglu de Alemania y Franc Bogovic de Eslovenia, que anteriormente habían expresado duras críticas a Azerbaiyán y su gobierno, cambiaron su postura y comenzaron a elogiarlo después de participar en un viaje parcialmente pagado a Azerbaiyán sin declararlo de acuerdo con las normas de transparencia del Parlamento Europeo. [64] Después de esto, uno de los miembros del grupo RUMRA (Bogovič es el copresidente del grupo), el eurodiputado alemán Niklas Nienaß , dimitió, afirmando que "la confianza y la transparencia son la base de la integridad, ambas se han roto". [65] Posteriormente dijo que "pondría este viaje en la misma cesta que Qatargate " y enfatizó que "los eurodiputados deberían pagar sus propios viajes al extranjero para evitar sospechas de influencia indebida". [66] [67]

Más tarde, un informe reveló que el eurodiputado polaco Tomasz Poręba había realizado otro viaje pagado a Azerbaiyán, tras el cual también había comenzado a expresar opiniones a favor de Azerbaiyán. Cuando se le preguntó por qué no había declarado el viaje, su abogado dijo que estaba trabajando por cuenta propia en Azerbaiyán. [68] El eurodiputado letón Andris Ameriks también viajó a Azerbaiyán y elogió su país, pero la comisión del Parlamento Europeo a la que decía representar no tenía ni idea de que estaba allí. [69]

Varias publicaciones han destacado cómo estos viajes plantean preguntas sobre la fiabilidad de los códigos éticos del Parlamento Europeo y la importancia de hacerlos cumplir. [70] [69]

Funcionarios de Estados Unidos

Henry Cuéllar

En mayo de 2024, el congresista estadounidense Enrique Roberto "Henry" Cuellar fue acusado de cargos relacionados con soborno, influencia extranjera y lavado de dinero. Cuellar y su esposa Imelda supuestamente aceptaron aproximadamente $ 600,000 en sobornos de dos entidades extranjeras: la compañía petrolera estatal de Azerbaiyán ( SOCAR ) y un banco mexicano. A cambio de los sobornos, Cuellar supuestamente utilizó su cargo para influir en la política exterior estadounidense a favor de Azerbaiyán y para asesorar sobre la actividad legislativa que beneficiaba al banco mexicano. Cuellar enfrenta hasta 20 años de prisión por cada cargo si es declarado culpable de cargos que incluyen conspiración para cometer soborno, soborno de un funcionario federal, lavado de dinero y violación de la Ley de Registro de Agentes Extranjeros (FARA). La investigación fue dirigida por el FBI y la Oficina del Inspector General del Departamento de Estado , con la asistencia de la División Penal del Departamento de Justicia . [71]

Eric Adams

En septiembre de 2024, el alcalde de la ciudad de Nueva York, Eric Adams, fue acusado de soborno, fraude y solicitud de donaciones ilegales para campañas extranjeras de Turquía . La acusación alega que Adams aceptó viajes gratis, habitaciones de hotel de lujo y contribuciones de campaña de empresarios turcos a cambio de usar su posición como alcalde para presionar al Departamento de Bomberos de la Ciudad de Nueva York para que acelerara la aprobación de un nuevo edificio de 36 pisos para el consulado turco. [72]

Según una investigación de Politico , Edward Mermelstein visitó Azerbaiyán con otro funcionario de Eric Adams, Rana Abbasova, en un viaje de desarrollo económico en mayo de 2023. La visita fue pagada por el gobierno azerbaiyano, que también cubrió algunos gastos de la Oficina del Comisionado de Asuntos Internacionales del Alcalde. Según Politico, este viaje es parte de un patrón de gobiernos y organizaciones extranjeras que pagan los viajes realizados por los funcionarios de Adams. Según el portavoz del Ayuntamiento, el propósito principal de la visita era fomentar el desarrollo económico y compartir las mejores prácticas entre las comunidades. Mermelstein informó de otros cuatro pagos por viajes relacionados con la ciudad en 2023, incluido un viaje a Dubái y una cumbre mundial en Seúl. Adams visitó el país al menos dos veces, y un grupo cultural azerbaiyano organizó una recaudación de fondos para su campaña de 2021. El Ayuntamiento dijo que Mermelstein realizó viajes similares pagados por el gobierno de la ciudad que no tendrían que ser reportados. [73]

Véase también

Referencias

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