Altos el fuego en Myanmar

El gobierno birmano ha utilizado ampliamente los altos el fuego en Myanmar como política para contener a los grupos rebeldes étnicos y establecer treguas provisionales . El primer alto el fuego fue acordado por el Consejo Estatal para la Restauración de la Ley y el Orden en 1989, liderado específicamente por Khin Nyunt , entonces jefe de la Inteligencia Militar, con el Ejército de la Alianza Democrática Nacional , liderado por Kokang , que recientemente se había separado del Partido Comunista de Birmania debido a conflictos internos. ^{[ 1 ]}

El conflicto interno en Myanmar comenzó tras la independencia del país en 1948 , cuando los sucesivos gobiernos centrales de Myanmar (o Birmania) combatieron numerosas rebeliones étnicas y políticas. Algunas de las primeras insurgencias fueron protagonizadas por izquierdistas "multicolores" de mayoría birmana y por la Unión Nacional Karen (KNU). La KNU luchó por crear un estado karen independiente a partir de amplias zonas del Bajo Myanmar. Otras rebeliones étnicas estallaron a principios de la década de 1960, después de que el gobierno central se negara a considerar un sistema de gobierno federal. A principios de la década de 1980, las insurgencias armadas de orientación política prácticamente habían desaparecido, pero las insurgencias de base étnica se mantuvieron activas durante el conflicto.

En la década de 1980, los grupos rebeldes controlaban la mayor parte de la periferia del país. Las dos principales organizaciones que luchaban contra el gobierno liderado por el Partido del Programa Socialista de Birmania eran dos grupos paraguas: el Partido Comunista de Birmania , de tendencia prochina (aliado con grupos locales chinos Kokang , Wa y Shan ), con sede en la frontera chino-birmana; y la Fuerza Democrática Nacional, de tendencia prooccidental (integrada por grupos de oposición de las etnias Mon , Karen , Karenni y Shan), con sede en la frontera tailandesa-birmana. ^{[ 1 ]}

A finales de la década de 1980, el Partido Comunista de Birmania (PCB) se había debilitado considerablemente debido a la disminución del apoyo financiero chino y a las luchas internas. Durante el Levantamiento de 1988 , el PCB no supo aprovechar la oportunidad para impulsar un cambio político. Un mes después, el Consejo Estatal para la Restauración de la Ley y el Orden (CELO), un consejo de militares, dio un golpe de Estado . En consecuencia, las fuerzas armadas de las etnias Wa y Kokang lideraron un motín contra el PCB, formando el Partido del Estado Unido Wa (PEU) y el Ejército de la Alianza Democrática Nacional (AADN), respectivamente. ^{[ 1 ]} El CELO aprovechó esta oportunidad para negociar altos el fuego con los grupos rebeldes armados que acababan de amotinarse, bajo una política diseñada por Khin Nyunt , quien entonces era el Jefe de la Inteligencia Militar. ^{[ 1 ]} El acuerdo no cumplió con las expectativas a nivel nacional, ya que siete de los 15 grupos armados invitados se negaron a firmar debido a desacuerdos sobre quiénes debían incluirse en el proceso y la continua desconfianza hacia el gobierno semicivil de Myanmar y su ejército aún poderoso. ^{[ 2 ]}

Las tropas gubernamentales emplearon intensamente tácticas de contrainsurgencia de cuatro cortes en zonas étnicas durante la década de 1990. ^{[ 3 ]} La mayoría de los grupos étnicos se armaron tras el primer golpe militar de 1962, y los sucesivos gobiernos militares aplicaron la política de contrainsurgencia de cuatro cortes en dichas zonas. Esta política implicaba: el corte de las comunicaciones entre los grupos armados rebeldes y la población local; el bloqueo de la información entre la población; el bloqueo de las rutas comerciales en territorios designados; y la búsqueda y destrucción de cualquier posible suministro para aislar estas áreas. ^{[ 4 ]} Por otro lado, el gobierno militar obligó a los grupos étnicos a firmar acuerdos de alto el fuego con los grupos rebeldes étnicos, mientras las tropas gubernamentales intentaban erradicar sus principales bases en la década de 1990. Mientras tanto, los partidos políticos de las minorías étnicas que obtuvieron escaños en las elecciones de 1990 y formaron el segundo bloque prodemocrático más grande después de la NLD, fueron severamente reprimidos en las ciudades. A finales de siglo, veinte grupos armados de oposición habían firmado acuerdos de alto el fuego con los gobiernos. ^{[ 5 ]} Sin embargo, el gobierno no mantuvo conversaciones políticas con estos grupos ni con los partidos políticos vencedores. Por lo tanto, algunos grupos étnicos continuaron su lucha armada contra el gobierno. Las poblaciones étnicas fueron las que más sufrieron las consecuencias de las prolongadas hostilidades con el gobierno central. Fueron tratadas como enemigos del Estado y ciudadanos de segunda clase. ^{[ 3 ]}

Los acuerdos de alto el fuego firmados no han sido más que treguas militares temporales para suspender los combates y preservar el statu quo, permitiendo a los grupos rebeldes mantener el control administrativo de sus territorios. Los grupos rebeldes más débiles o disidentes suelen ceder sus territorios al gobierno. ^{[ 1 ]} La mayoría de los acuerdos simplemente estipulaban que a los grupos se les permitiría conservar sus armas y territorios hasta la promulgación de una nueva constitución.

Como parte de los ceses del fuego, el gobierno inició en 1989 el Programa de Desarrollo de Zonas Fronterizas, que se convirtió en un organismo de nivel ministerial en 1992, como el Ministerio para el Progreso de las Zonas Fronterizas y las Etnias Nacionales, y ha construido infraestructura vial, escuelas y hospitales en territorios ocupados por los rebeldes. ^{[ 6 ]}

El 31 de marzo de 2015, el presidente birmano Thein Sein firmó un borrador de alto el fuego a nivel nacional junto con muchos líderes étnicos y funcionarios gubernamentales. ^{[ 7 ]}

Desde 1989, el gobierno birmano ha firmado los siguientes acuerdos de alto el fuego ^{[ 10 ] [ 11 ]}

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