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Censo

En 1925, un censista visita a una familia de viajeros indígenas holandeses que viven en una caravana en los Países Bajos . Un censo (del latín censere , 'evaluar') es el procedi...

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En 1925, un censista visita a una familia de viajeros indígenas holandeses que viven en una caravana en los Países Bajos .

Un censo (del latín censere , 'evaluar') es el procedimiento de adquirir, registrar y calcular sistemáticamente información sobre los miembros de una población determinada , que luego se suele presentar mediante estadísticas. Este término se utiliza principalmente en relación con los censos nacionales de población y vivienda ; otros censos comunes incluyen los de agricultura , cultura tradicional, comercio, suministros y tráfico. Las Naciones Unidas (ONU) definen las características esenciales de los censos de población y vivienda como "enumeración individual, universalidad dentro de un territorio definido, simultaneidad y periodicidad definida", y recomiendan que los censos de población se realicen al menos cada diez años. Las recomendaciones de la ONU también abarcan los temas censales que deben recopilarse, las definiciones oficiales, las clasificaciones y otra información para coordinar las prácticas internacionales. [ 1 ] [ 2 ]

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), a su vez, define el censo agrícola como "una operación estadística para recopilar, procesar y difundir datos sobre la estructura de la agricultura, que abarca la totalidad o una parte significativa de un país". "En un censo agrícola, los datos se recopilan a nivel de explotación agrícola". [ 3 ]

La palabra es de origen latino : durante la República Romana , el censo era una lista de todos los varones adultos aptos para el servicio militar. El censo moderno es esencial para las comparaciones internacionales de cualquier tipo de estadística, y los censos recopilan datos sobre muchos atributos de una población, no solo el número de individuos. Los censos generalmente comenzaron como el único método para recopilar datos demográficos nacionales y ahora forman parte de un sistema más amplio de diferentes encuestas. Si bien las estimaciones de población y ciudadanía [ 4 ] siguen siendo una función importante de un censo, incluyendo la distribución geográfica exacta de la población o la población agrícola, se pueden producir estadísticas sobre combinaciones de atributos, por ejemplo, educación por edad y sexo en diferentes regiones. Los sistemas actuales de datos administrativos permiten otros enfoques de enumeración con el mismo nivel de detalle, pero plantean preocupaciones sobre la privacidad y la posibilidad de sesgar las estimaciones. [ 5 ]

Un censo se diferencia del muestreo , en el que la información se obtiene solo de un subconjunto de la población; por lo general, las estimaciones de la población principal se actualizan con dichas estimaciones intercensales . Los datos censales modernos se utilizan comúnmente para la investigación, el marketing empresarial y la planificación, y como base para el diseño de encuestas por muestreo, al proporcionar un marco de muestreo , como un registro de direcciones. Los recuentos censales son necesarios para ajustar las muestras y hacerlas representativas de la población mediante su ponderación, como es habitual en las encuestas de opinión . Del mismo modo, la estratificación requiere conocer el tamaño relativo de los diferentes estratos de la población, que se puede obtener a partir de los recuentos censales. En algunos países, el censo proporciona los recuentos oficiales utilizados para asignar el número de representantes electos a las regiones (a veces de forma controvertida, por ejemplo, Utah contra Evans ). En muchos casos, una muestra aleatoria cuidadosamente seleccionada puede proporcionar información más precisa que los intentos de realizar un censo de población. [ 6 ]

Un mapa mundial que muestra los censos más recientes de los países hasta el año 2020.

Historia

Irán

Uno de los primeros censos sistemáticos de la historia mundial se realizó durante el período aqueménida temprano , hasta el reinado de Darío el Grande en el antiguo Irán . Este censo, destinado a la planificación financiera , la organización militar y la recaudación de impuestos , abarcó regiones de tres continentes: Asia , África y Europa . Incluía datos sobre el número de habitantes, la riqueza de las ciudades y provincias ( satrapías ), evaluaciones precisas de las tierras agrícolas, los recursos de cada región y otros factores cruciales para determinar las finanzas estatales y planificar la gobernanza y las operaciones militares. [ 7 ]

Egipto

El censo egipcio más antiguo fue el censo de ganado , que contaba no a las personas sino al ganado (especialmente, aunque no exclusivamente, a las vacas) con fines fiscales. Durante el inicio del Imperio Antiguo se realizaba cada dos años; la frecuencia aumentó con el tiempo. Los censos humanos en Egipto aparecieron por primera vez a finales del Imperio Medio y se desarrollaron en el Imperio Nuevo . [ 8 ] Heródoto escribió que Ahmose I , primer monarca del Imperio Nuevo, exigía a cada egipcio que declarara anualmente al nomarca «de dónde obtenía su sustento». [ 9 ] Bajo los Ptolomeos y los Romanos, varios funcionarios gubernamentales llevaron a cabo censos en Egipto. [ 10 ]

Grecia antigua

Existen varios relatos de antiguas ciudades-estado griegas que realizaban censos. [ 11 ]

Israel

Los censos se mencionan varias veces en la narración bíblica . Dios ordena que se pague un impuesto per cápita con el censo [ 12 ] para el mantenimiento del Tabernáculo . El Libro de Números recibe su nombre del conteo de la población israelita [ 13 ] según la casa de los Padres después del éxodo de Egipto. Se realizó un segundo censo mientras los israelitas estaban acampados en las llanuras de Moab . [ 14 ] El rey David realizó un censo que produjo resultados desastrosos. [ 15 ] Su hijo, el rey Salomón , mandó contar a todos los extranjeros en Israel. [ 16 ]

Porcelana

Uno de los censos más antiguos del mundo que se conservan [ 17 ] se realizó en China en el año  2 d. C. durante la dinastía Han , y todavía es considerado por los estudiosos como bastante preciso. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] La población se registró como de 57.671.400 individuos en 12.366.470 hogares, pero en esta ocasión solo se tuvieron en cuenta las familias sujetas a impuestos, lo que indica los ingresos y el número de soldados que podían ser movilizados. [ 19 ] Otro censo se realizó en el año  144 d. C.

India

Se cree que el censo más antiguo registrado en la India tuvo lugar alrededor del año 330  a. C. durante el reinado del emperador Chandragupta Maurya bajo el liderazgo de Chanakya y Ashoka . [ 21 ]

Roma

Un mosaico de principios del siglo XIII en la iglesia de Chora que representa a la Virgen María y a San José registrándose para el censo de Quirino.

El término inglés se toma directamente del latín census , de censere ("estimar"). El censo desempeñó un papel crucial en la administración del gobierno romano, ya que se utilizaba para determinar la clase a la que pertenecía un ciudadano tanto para fines militares como fiscales. A partir de la República Media, se realizaba generalmente cada cinco años. [ 22 ] Proporcionaba un registro de los ciudadanos y sus propiedades a partir del cual se podían enumerar sus deberes y privilegios. Se dice que fue instituido por el rey romano Servio Tulio en el siglo VI a. C., [ 23 ] momento en el que el número de ciudadanos armados se estimaba en alrededor de 80 000. [ 24 ]

En el año  6 d. C., el legado romano Publio Sulpicio Quirino organizó un censo de Judea [ 25 ] con fines fiscales, lo que contribuyó en parte al desarrollo del movimiento zelote y a varias rebeliones fallidas contra Roma que culminaron en la Diáspora judía . El Evangelio de Lucas hace referencia al censo de Quirino en relación con el nacimiento de Jesús ; [ 26 ] basándose en variantes de lectura de este pasaje, una minoría de biblistas, entre ellos N. T. Wright , especula que este pasaje se refiere a un registro separado realizado durante el reinado de Herodes el Grande , varios años antes del censo de Quirino. [ 27 ]

El ciclo de indicción de 15 años establecido por Diocleciano en el año  297 d.C. se basaba en censos quinquenales y constituyó la base para la datación en la Antigüedad tardía y bajo el Imperio bizantino .

Califatos Rashidun y Omeya

En la Edad Media , el Califato comenzó a realizar censos regulares poco después de su formación, comenzando con el ordenado por el segundo califa Rashidun , Umar . [ 28 ]

Europa medieval

El Libro de Domesday fue emprendido en el año  1086 d. C. por Guillermo I de Inglaterra para poder gravar adecuadamente las tierras que había conquistado recientemente. En 1183, se realizó un censo del Reino cruzado de Jerusalén para determinar el número de hombres y la cantidad de dinero que se podría reunir contra una invasión de Saladino , sultán de Egipto y Siria .

El primer censo nacional de Francia ( L'État des paroisses et des feux ) se realizó en 1328, principalmente con fines fiscales. Según sus estimaciones, la población francesa era de entre 16 y 17 millones de personas.

Imperio Inca

En el siglo XV, el Imperio Inca tenía una forma única de registrar la información censal. Los incas no tenían lengua escrita, pero registraban la información recopilada durante los censos y otros datos numéricos, así como datos no numéricos, en quipus , cuerdas de pelo de llama o alpaca o cordones de algodón con valores numéricos y de otro tipo codificados mediante nudos en un sistema posicional de base 10. [ 29 ]

Imperio español

El 25 de mayo de 1577, el rey Felipe II de España ordenó mediante cédula real la elaboración de una descripción general de las posesiones españolas en las Indias. Instrucciones y un cuestionario, emitidos en 1577 por la Oficina del Cronista Mayor, fueron distribuidos a los funcionarios locales de los Virreinatos de Nueva España y Perú para la recopilación de información. El cuestionario, compuesto por cincuenta preguntas, tenía como objetivo obtener información básica sobre la naturaleza del territorio y la vida de sus habitantes. Las respuestas, conocidas como « relaciones geográficas », fueron redactadas entre 1579 y 1585 y devueltas al Cronista Mayor en España por el Consejo de Indias.

Muestreo

El censo de Teherán de 1869 [ 30 ]

Un censo suele interpretarse como lo opuesto a una muestra, ya que pretende contar a toda la población, en lugar de solo una fracción. Sin embargo, los censos de población se basan en un marco de muestreo para contar a la población. Esta es la única manera de asegurar que todos hayan sido incluidos, ya que de lo contrario no se haría seguimiento a quienes no respondan y podrían quedar personas sin contabilizar. La premisa fundamental de un censo es que se desconoce la población y se realiza una nueva estimación mediante el análisis de datos primarios. El uso de un marco de muestreo resulta contraintuitivo , ya que sugiere que el tamaño de la población ya se conoce. Sin embargo, un censo también se utiliza para recopilar datos sobre los atributos de los individuos en la nación, no solo para estimar el tamaño de la población. Este proceso de muestreo marca la diferencia entre un censo histórico, que era un proceso casa por casa o producto de un decreto imperial, y el proyecto estadístico moderno .

El marco muestral utilizado por un censo es casi siempre un registro de direcciones. Por lo tanto, no se sabe si hay residentes ni cuántas personas hay en cada hogar. Dependiendo del método de enumeración, se envía un formulario al jefe de familia, un empadronador llama por teléfono o se accede a los registros administrativos de la vivienda. Como paso previo al envío de los formularios, los trabajadores del censo verifican in situ si existen problemas con las direcciones. Si bien puede parecer sencillo utilizar el archivo del servicio postal para este fin, este puede estar desactualizado y algunas viviendas pueden albergar varios hogares independientes. Un problema particular son los denominados " establecimientos comunitarios ", una categoría que incluye residencias de estudiantes, órdenes religiosas, hogares para ancianos, personas en prisión, etc. Dado que no es fácil que un solo jefe de familia los cense, a menudo se les da un trato diferente y son visitados por equipos especiales de trabajadores del censo para asegurar su correcta clasificación. [ 31 ]

Definiciones de residencia

Normalmente, los individuos se contabilizan dentro de los hogares , y la información sobre la estructura del hogar y la vivienda se suele recopilar. Por este motivo, los documentos internacionales hacen referencia a los censos de población y vivienda. Por lo general, la respuesta al censo la realiza un hogar, indicando los datos de los individuos que residen en él. Un aspecto importante de los censos es determinar qué individuos pueden ser contabilizados y cuáles no. En términos generales, se pueden utilizar tres definiciones: residencia de facto ; residencia de jure ; y residencia permanente. Esto es importante al considerar a las personas que tienen múltiples direcciones o domicilios temporales. Cada persona debe ser identificada de forma unívoca como residente en un lugar; pero el lugar donde se encuentre el día del censo, su residencia de facto , puede no ser el mejor lugar para contabilizarla. Puede ser más útil el lugar donde una persona utiliza los servicios, que es su residencia habitual. Una persona puede ser registrada en una dirección "permanente", que podría ser la casa familiar de estudiantes o migrantes de larga duración. [ 32 ]

Se necesita una definición precisa de residencia para determinar si los visitantes de un país deben incluirse en el censo. Esto cobra mayor importancia, ya que los estudiantes viajan al extranjero para cursar estudios durante varios años. Otros grupos que dificultan el censo son los recién nacidos, los refugiados, las personas que están de vacaciones, quienes se mudan de domicilio en torno al día del censo y las personas sin domicilio fijo.

Las personas con segundas residencias, ya sea porque trabajan en otra parte del país o tienen una casa de vacaciones, son difíciles de ubicar en una dirección específica; esto a veces provoca doble conteo o que las casas se identifiquen erróneamente como vacías. Otro problema surge cuando las personas usan una dirección diferente en distintos momentos, por ejemplo, estudiantes que viven en su centro educativo durante el período lectivo pero regresan a la casa familiar durante las vacaciones, o hijos cuyos padres se han separado y que, en la práctica, tienen dos hogares familiares. El censo siempre se ha basado en encontrar a las personas donde viven, ya que no existe una alternativa sistemática: cualquier lista utilizada para encontrar personas probablemente se derive de las actividades del censo. Las recientes directrices de la ONU ofrecen recomendaciones sobre cómo enumerar este tipo de hogares complejos. [ 33 ]

En el censo agrícola , los datos se recogen en la unidad de explotación agrícola. Una explotación agrícola es una unidad económica de producción agrícola bajo gestión única que comprende todo el ganado que se cría y toda la tierra utilizada total o parcialmente para fines de producción agrícola, independientemente de su título, forma jurídica o tamaño. La gestión única puede ser ejercida por un individuo o un hogar, conjuntamente por dos o más individuos o hogares, por un clan o tribu, o por una persona jurídica como una corporación, cooperativa o agencia gubernamental. La tierra de la explotación puede constar de una o más parcelas, ubicadas en una o más áreas separadas o en una o más divisiones territoriales o administrativas, siempre que las parcelas compartan los mismos medios de producción, como mano de obra, edificios agrícolas, maquinaria o animales de tiro. [ 3 ]

Estrategias de enumeración

Un encuestador realizando un censo mediante un cuestionario por teléfono móvil en el distrito rural de Mutasa, en Zimbabue , en 2015.

Los censos históricos utilizaban el recuento directo sobre el terreno y asumían que la información recopilada era totalmente precisa, sin errores de medición. Los enfoques modernos tienen en cuenta los problemas de sobreconteo y subconteo, así como la coherencia de los recuentos censales con otras fuentes oficiales de datos. Por ejemplo, durante el Censo de EE. UU. de 2020, la Oficina del Censo contabilizó a las personas principalmente mediante la recopilación de respuestas enviadas por correo, internet, teléfono o utilizando información compartida a través de intermediarios. Estos métodos abarcaron el 95,5 % de todas las viviendas ocupadas en Estados Unidos. [ 34 ] Esto refleja un enfoque realista de la medición, reconociendo que, bajo cualquier definición de residencia, existe un valor real de la población, pero este nunca puede medirse con total precisión. Un aspecto importante del proceso censal es evaluar la calidad de los datos. [ 35 ] [ 36 ]

Muchos países utilizan una encuesta posterior al censo para ajustar los recuentos brutos. [ 37 ] Esto funciona de manera similar a la estimación de captura-recaptura para poblaciones animales. Entre los expertos en censos, este método se denomina enumeración de sistema dual (DSE). Entrevistadores visitan una muestra de hogares y registran los detalles del hogar a partir del día del censo. Estos datos se cotejan con los registros del censo, y el número de personas no contabilizadas se puede estimar considerando el número de personas incluidas en un recuento pero no en el otro. Esto permite realizar ajustes al recuento por falta de respuesta, que varían entre diferentes grupos demográficos . Una explicación mediante una analogía de pesca se puede encontrar en "Trout, Catfish and Roach..." [ 38 ] que ganó un premio de la Royal Statistical Society a la excelencia en estadísticas oficiales en 2011.

Se ha propuesto el sistema de enumeración triple como una mejora, ya que permitiría evaluar la dependencia estadística de pares de fuentes. Sin embargo, dado que el proceso de cotejo es el aspecto más difícil de la estimación censal, nunca se ha implementado para una enumeración nacional. También sería difícil identificar tres fuentes diferentes que fueran suficientemente distintas como para que el esfuerzo del sistema triple valiera la pena. El enfoque DSE tiene otra debilidad, ya que asume que no hay personas contadas dos veces (sobreconteo). En las definiciones de residencia de facto esto no sería un problema, pero en las definiciones de jure las personas corren el riesgo de ser registradas en más de un formulario, lo que lleva a un doble conteo. Un problema particular aquí son los estudiantes, que a menudo tienen una dirección durante el período lectivo y una dirección familiar.

Varios países han utilizado un sistema conocido como formulario corto/formulario largo. [ 39 ] Esta es una estrategia de muestreo que elige aleatoriamente una proporción de personas para enviarles un cuestionario más detallado (el formulario largo). Todos reciben las preguntas del formulario corto. Esto significa que se recopilan más datos, pero sin imponer una carga a toda la población. Esto también reduce la carga de trabajo de la oficina estadística. De hecho, en el Reino Unido hasta 2001, todos los residentes debían completar el formulario completo, pero solo una muestra del 10 % se codificó y analizó en detalle. [ 40 ] La nueva tecnología significa que ahora todos los datos se escanean y procesan. Durante el censo canadiense de 2011 hubo controversia sobre la eliminación del censo obligatorio de formulario largo; el director de Statistics Canada , Munir Sheikh , renunció tras la decisión del gobierno federal de hacerlo. [ 41 ]

El uso de estrategias de enumeración alternativas está aumentando [ 42 ] , pero estas no son tan simples como muchos suponen y solo se utilizan en países desarrollados. [ 43 ] Los Países Bajos han sido los más avanzados en la adopción de un censo que utiliza datos administrativos . Esto permite realizar un censo simulado mediante la vinculación de varias bases de datos administrativas diferentes en un momento acordado. Los datos se pueden cotejar y establecer una enumeración general que permita discrepancias entre las diferentes fuentes de datos. Todavía se realiza una encuesta de validación de manera similar a la encuesta posterior a la enumeración empleada en un censo tradicional.

Otros países que cuentan con un registro de población lo utilizan como base para todas las estadísticas censales que necesitan los usuarios. Esto es más común entre los países nórdicos , pero requiere la combinación de muchos registros distintos, incluidos los de población, vivienda, empleo y educación. Estos registros se combinan y se adaptan al estándar de un registro estadístico comparando los datos de diferentes fuentes y asegurando que la calidad sea suficiente para la elaboración de estadísticas oficiales. [ 44 ]

Una innovación reciente es la iniciativa francesa de un programa censal continuo en el que se enumeran diferentes regiones cada año, de modo que todo el país se censa completamente cada 5 a 10 años. [ 45 ] En Europa, en relación con la ronda censal de 2010, muchos países adoptaron metodologías censales alternativas, a menudo basadas en la combinación de datos de registros, encuestas y otras fuentes. [ 46 ]

Tecnología

Los censos han evolucionado en el uso de la tecnología; los censos de 2010 emplearon diversos sistemas informáticos. En Brasil, los encuestadores utilizaron dispositivos portátiles para localizar las residencias sobre el terreno. En muchos países, los formularios del censo podían presentarse tanto en papel como por internet. El censo demográfico se ve facilitado por técnicas de comparación informáticas automatizadas, como la comparación por puntuación de propensión . En el Reino Unido, todos los formatos del censo se escanean y almacenan electrónicamente antes de su destrucción, eliminando la necesidad de archivos físicos. La vinculación de registros para realizar un censo administrativo no sería posible sin grandes bases de datos almacenadas en sistemas informáticos.

A veces surgen problemas al introducir nuevas tecnologías. El censo estadounidense tenía previsto utilizar computadoras portátiles, pero el costo aumentó y se abandonó el proyecto, que se vendió a Brasil. La respuesta en línea tiene algunas ventajas, pero una de las funciones del censo es garantizar que todos sean contabilizados con precisión. Un sistema que permitiera a las personas ingresar su dirección sin verificación sería susceptible de abuso. Por lo tanto, los hogares deben verificarse en persona, generalmente mediante la visita de un empadronador o el envío de formularios por correo . Los formularios en papel siguen siendo necesarios para quienes no tienen acceso a internet. También es posible que la naturaleza confidencial de un censo administrativo impida que los usuarios comprendan la importancia de contribuir con sus datos a las estadísticas oficiales.

Alternativamente, las estimaciones de población pueden realizarse de forma remota con sistemas de información geográfica (SIG) y tecnologías de teledetección . [ 47 ]

Desarrollo

Según el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), «La información generada por un censo de población y vivienda —número de personas, su distribución, sus condiciones de vida y otros datos clave— es fundamental para el desarrollo». [ 48 ] Esto se debe a que este tipo de datos es esencial para que los responsables políticos sepan dónde invertir. Muchos países tienen datos obsoletos o inexactos sobre su población y, por lo tanto, tienen dificultades para atender las necesidades de la misma.

El UNFPA dijo: [ 48 ]

La ventaja singular del censo radica en que representa la totalidad del universo estadístico, hasta las unidades geográficas más pequeñas, de un país o región. Los planificadores necesitan esta información para todo tipo de trabajo de desarrollo, incluyendo: evaluar las tendencias demográficas; analizar las condiciones socioeconómicas; [ 49 ] diseñar estrategias de reducción de la pobreza basadas en evidencia; monitorear y evaluar la efectividad de las políticas; y dar seguimiento al progreso hacia los objetivos de desarrollo acordados a nivel nacional e internacional.

Además de concienciar a los responsables políticos sobre los problemas demográficos, el censo es también una herramienta importante para identificar formas de exclusión social, demográfica o económica, como las desigualdades relacionadas con la raza, la ética y la religión, así como grupos desfavorecidos como las personas con discapacidad y los pobres.

Un censo preciso puede empoderar a las comunidades locales al proporcionarles la información necesaria para participar en la toma de decisiones locales y garantizar que estén representadas.

La importancia del censo agrícola para el desarrollo radica en que ofrece una visión general de la estructura del sector agrícola de un país y, al compararlo con censos anteriores, permite identificar tendencias y transformaciones estructurales del sector, además de señalar áreas de intervención política. Los datos censales se utilizan como referencia para las estadísticas actuales y su valor aumenta cuando se emplean junto con otras fuentes de datos. [ 3 ]

Usos de los datos

Los primeros censos de los siglos XIX y XX recogían documentos en papel que debían ser cotejados a mano, por lo que la información estadística obtenida era bastante básica. El gobierno propietario de los datos podía publicar estadísticas sobre la situación del país. [ 50 ] Los resultados se utilizaban para medir los cambios en la población y la representación proporcional. Las estimaciones de población podían compararse con las de otros países.

A principios del siglo XX, los censos registraban los hogares y algunos datos sobre sus ocupaciones. En algunos países, los archivos censales se publican para consulta pública tras muchas décadas, lo que permite a los genealogistas rastrear la ascendencia de las personas interesadas. Los archivos proporcionan un valioso registro histórico que puede cuestionar las ideas preconcebidas. Información como los cargos laborales y las ayudas a los indigentes y enfermos también puede arrojar luz sobre la estructura histórica de la sociedad.

En muchos países, las consideraciones políticas influyen en el censo. En Canadá , por ejemplo, en 2010, el gobierno de Stephen Harper abolió el censo obligatorio de formulario largo. Esta abolición fue una respuesta a las protestas de algunos canadienses que se oponían a las preguntas personales. [ 51 ] El censo de formulario largo fue restablecido por el gobierno de Justin Trudeau en 2016.

Investigación

A medida que los gobiernos asumieron la responsabilidad de la educación y el bienestar social, los grandes departamentos de investigación gubernamentales hicieron un uso extensivo de los datos censales. Se podían realizar proyecciones demográficas para ayudar a planificar la provisión de servicios en los gobiernos locales y regionales. El gobierno central también podía utilizar los datos censales para asignar fondos. Incluso a mediados del siglo XX, los datos censales solo eran directamente accesibles para los grandes departamentos gubernamentales. Sin embargo, la llegada de las computadoras permitió que los investigadores universitarios, las grandes empresas y las oficinas de los gobiernos locales pudieran utilizar directamente las tabulaciones. Podían usar el detalle de los datos para responder nuevas preguntas y ampliar el conocimiento local y especializado. [ 32 ]

Actualmente, los datos censales se publican en una amplia variedad de formatos para que sean accesibles a empresas, todos los niveles de gobierno, medios de comunicación, estudiantes y profesores, organizaciones benéficas y cualquier ciudadano interesado; los investigadores, en particular, tienen interés en el papel de los Oficiales de Campo del Censo (OCC) y sus asistentes. [ 52 ] Los datos pueden representarse visualmente o analizarse en modelos estadísticos complejos para mostrar las diferencias entre ciertas áreas o para comprender la asociación entre diferentes características personales. Los datos censales ofrecen una perspectiva única de áreas pequeñas y grupos demográficos reducidos que los datos de muestreo no podrían capturar con precisión.

En el censo agrícola, los usuarios necesitan datos censales para:

  1. apoyar y contribuir a la planificación y formulación de políticas agrícolas basadas en evidencia. La información del censo es esencial, por ejemplo, para monitorear el desempeño de una política o programa diseñado para la diversificación de cultivos o para abordar problemas de seguridad alimentaria;
  2. Proporcionar datos para facilitar la investigación, la inversión y las decisiones empresariales tanto en el sector público como en el privado;
  3. contribuir al seguimiento de los cambios ambientales y a la evaluación del impacto de las prácticas agrícolas en el medio ambiente, tales como las prácticas de labranza, la rotación de cultivos o las fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI);
  4. Proporcionar datos relevantes sobre los insumos laborales y las principales actividades laborales, así como sobre la mano de obra en el sector agrícola;
  5. Proporcionar una base de información importante para el seguimiento de algunos indicadores clave de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular aquellos relacionados con la seguridad alimentaria en las explotaciones agrícolas, el papel de la mujer en las actividades agrícolas y la pobreza rural;
  6. Proporcionar datos de referencia tanto a nivel nacional como a nivel administrativo y geográfico local para la formulación, el seguimiento y la evaluación de programas e intervenciones de proyectos;
  7. Proporcionar información esencial sobre la agricultura de subsistencia y para la estimación de la economía no observada, que desempeña un papel importante en la elaboración de las cuentas nacionales y las cuentas económicas de la agricultura. [ 3 ]

Privacidad y gestión de datos

Si bien el censo proporciona información estadística útil sobre una población, la disponibilidad de esta información a veces puede dar lugar a abusos, políticos o de otra índole, al vincular la identidad de las personas con datos censales anónimos. [ 53 ] Esto es particularmente importante cuando las respuestas individuales al censo se publican en formato de microdatos , pero incluso los datos agregados pueden dar lugar a violaciones de la privacidad al tratar con áreas pequeñas o subpoblaciones poco frecuentes.

Por ejemplo, al informar datos de una gran ciudad, podría ser apropiado proporcionar el ingreso promedio de los hombres negros de entre 50 y 60 años. Sin embargo, hacer esto para un pueblo que solo tiene dos hombres negros en ese grupo de edad constituiría una violación de la privacidad, ya que cualquiera de ellos, conociendo sus propios ingresos y el promedio reportado, podría determinar los ingresos del otro.

Por lo general, los datos censales se procesan para ocultar dicha información individual. Algunas agencias lo hacen introduciendo intencionalmente pequeños errores estadísticos para evitar la identificación de individuos en poblaciones marginales; [ 54 ] otras intercambian variables para encuestados similares. Independientemente de lo que se haga para reducir el riesgo de privacidad, el nuevo análisis electrónico mejorado de datos puede amenazar con revelar información individual sensible. Esto se conoce como control de divulgación estadística .

Otra posibilidad es presentar los resultados de la encuesta mediante modelos estadísticos en forma de una mezcla de distribución multivariante. [ 55 ] La información estadística en forma de distribuciones condicionales ( histogramas ) se puede obtener de forma interactiva a partir del modelo de mezcla estimado sin necesidad de acceder a la base de datos original. Dado que el producto final no contiene microdatos protegidos, el software interactivo basado en el modelo se puede distribuir sin preocupaciones de confidencialidad.

Otro método consiste simplemente en no publicar ningún dato, salvo datos a gran escala que se entreguen directamente al gobierno central. Las distintas estrategias de publicación de datos por parte de los gobiernos han dado lugar a un proyecto internacional ( IPUMS ) para coordinar el acceso a los microdatos y sus metadatos correspondientes. Proyectos como SDMX también promueven la estandarización de los metadatos, de modo que se pueda aprovechar al máximo la mínima cantidad de datos disponibles.

Boicots

Los censos han sido a veces objeto de amenazas o boicots consumados. El historiador político Laurence Cooley clasifica los boicots censales en aquellos «motivados por preocupaciones específicamente relacionadas con el censo en sí» y aquellos en los que «la razón para boicotear no es influir en el diseño del cuestionario o el proceso de enumeración, sino más bien perseguir objetivos incidentales al censo». [ 56 ] Entre los boicots del primer tipo se incluyen Kenia en 2009, cuando algunos grupos étnicos amenazaron con boicotear el censo si no se les asignaban sus propias categorías, [ 57 ] y Myanmar en 2014, cuando los nacionalistas amenazaron con un boicot si se permitía a los rohingya autoidentificarse. [ 56 ] Ejemplos de boicots en los que el censo fue más bien un objetivo simbólico incluyen el censo del Reino Unido de 1911, que las organizaciones sufragistas boicotearon para protestar contra la falta de derechos de voto de las mujeres, utilizando el lema «sin voto, no hay censo». [ 58 ] Otros casos destacados de boicots al censo incluyen Alemania Occidental en 1983 y 1987. [ 59 ]

Estimaciones de la población mundial

La primera estimación de la población mundial la realizó Giovanni Battista Riccioli en 1661; la siguiente, Johann Peter Süssmilch en 1741, revisada en 1762; y la tercera, Karl Friedrich Wilhelm Dieterici en 1859. [ 60 ]

Estimaciones de la Sociedad de Naciones y del Instituto Internacional de Estadística sobre la población mundial en 1929.

En 1931, Walter Willcox publicó una tabla en su libro Migraciones internacionales: Volumen II Interpretaciones , que estimaba la población mundial en 1929 en aproximadamente 1.800 millones de personas.

Impacto de la COVID-19

Un censista entrevista a un residente de Dasmariñas , Filipinas , en octubre de 2020.

Impacto

A principios de la década de 2020, la pandemia de COVID-19 planteó desafíos sustanciales: de los 155 países encuestados por la UNSD , el 77 % informó interrupciones en sus operaciones censales. [ 61 ] La crisis afectó drásticamente los plazos de los censos. La baja disponibilidad de equipos de protección personal para protegerse contra la COVID-19 tuvo implicaciones inmediatas para la realización de censos en comunidades con riesgo de transmisión.

El UNFPA solicitó que, incluso cuando se retrasara un censo, no se cancelaran los preparativos para garantizar que la implementación pudiera llevarse a cabo una vez controlada la pandemia. Si bien se estaban utilizando nuevos métodos censales en todo el mundo, incluidos los enfoques en línea, basados ​​en registros e híbridos, estos requerían una planificación exhaustiva y condiciones previas que no podían crearse con poca antelación. [ 62 ]

Siguiendo la recomendación del UNFPA, muchos países pospusieron sus actividades censales. [ 63 ] La Oficina del Censo de EE. UU. pospuso los plazos para el censo por cuatro meses. A partir de 2025, entre los diez países más poblados, India y Nigeria son los únicos dos que aún no han realizado un censo. [ 64 ] [ 65 ] La pandemia también afectó la planificación y la implementación de los censos agrícolas en todo el mundo. Más de 80 países informaron que sus censos de actividades agrícolas se retrasaron, pospusieron o suspendieron. [ 66 ] El alcance del impacto varió según la etapa en la que se encontraban los censos, desde la planificación hasta el trabajo de campo y las etapas de procesamiento de datos. Los retrasos en los censos resultan en que datos críticos no estén disponibles durante todo un año agrícola. [ 66 ]

La falta de datos censales también afecta la formulación de políticas. Los investigadores pueden realizar proyecciones de tendencias nacionales sin datos censales actualizados, pero las estimaciones son menos fiables a nivel regional. [ 67 ] Las implicaciones financieras para las operaciones estadísticas derivadas de la pandemia fueron más visibles de inmediato en los países de bajos ingresos, principalmente debido a la reorientación de los recursos de financiación, que se desviaron de los programas censales hacia las actividades de control de la pandemia. [ 66 ]

Adaptación

Los países han intentado adoptar registros administrativos en lugar de encuestas. En Estados Unidos, la Oficina del Censo utilizó registros administrativos, como las declaraciones de impuestos sobre la renta, para censar los hogares. [ 68 ] Indonesia y Turquía también aprovecharon sus registros administrativos para facilitar el proceso. [ 61 ]

Debido a la COVID-19, las Naciones Unidas abogaron por el uso de la tecnología para la recopilación regular de datos, concluyendo la importancia de estas actividades para la formulación de políticas de salud y vivienda. [ 69 ] Cada vez más países están adoptando nuevas tecnologías derivadas de la IA para optimizar sus operaciones. La ONU anunció que tenderá a apoyar más los censos basados ​​en registros debido a su eficiencia, y se ha propuesto implementarlos en el censo de 2030. [ 70 ]

Implementación moderna

En la ronda de censos de 2020, que abarcó el período 2015-2024, 204 países o territorios realizaron al menos un censo. En mayor medida que en años anteriores, los censos se retrasaron o no se completaron en áreas que albergaban un porcentaje significativo de la población mundial. Esto se debió a factores como la pandemia de COVID-19 , la disminución de la financiación internacional para las actividades censales y la menor confianza en la recopilación de datos y las instituciones. [ 71 ]

Véase también

Fuentes

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