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La Comisión Central para la Profundización Integral de las Reformas ( CCDR ), también traducida como Comisión Central para la Profundización de las Reformas , es un órgano de formulación e implementación de políticas del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) encargado de la "Profundización Integral de las Reformas". Estas reformas pretenden ser incluso más profundas que la ronda anterior de reformas económicas integrales chinas iniciadas por Deng Xiaoping .
La principal tarea de la comisión es determinar las directrices políticas para la reforma de los sistemas económico, político, cultural, social, ético y de construcción del partido con el fin de abordar cuestiones de reforma a largo plazo, así como orientar a los órganos relacionados con la reforma del PCCh a nivel central y local, y supervisar la implementación de los planes de reforma. La CCDR tiene filiales locales, que supervisan la implementación de las directrices políticas emitidas a nivel central.
La CCDR está compuesta en su totalidad por funcionarios que tienen al menos el rango de "vicelíder nacional" en la jerarquía oficial. La mayoría de los miembros de la comisión también son miembros del Politburó del PCCh, un órgano central de toma de decisiones compuesto por 25 miembros. Cuatro de los siete miembros del Comité Permanente del Politburó también forman parte del grupo. [ cita requerida ]
Historia
La comisión fue establecida originalmente como el Grupo Dirigente Central para la Profundización Integral de las Reformas ( chino :中央全面深化改革领导小组; pinyin : Zhōngyāng Quánmiàn Shēnhuà Gǎigé Lǐngdǎo Xiǎozǔ ). [1] : 74–75 La decisión de establecer el grupo fue anunciada en la 3.ª Sesión Plenaria del 18.º Comité Central en noviembre de 2013, [1] : 72 que también aprobó una Decisión del Comité Central del PCCh sobre la Profundización Integral de las Reformas . El 30 de diciembre de 2013, el Politburó anunció que se había formado el grupo con Xi Jinping , secretario general del PCCh y presidente de China, como su líder ( zuzhang ), y Li Keqiang , Liu Yunshan y Zhang Gaoli como líderes adjuntos ( fuzuzhang ). [2] Los observadores declararon que esto marcaría un cambio, ya que anteriormente la planificación de políticas era dominio del primer ministro. [3] En marzo de 2018, el grupo líder se transforma en una comisión; llamada Comisión Central de Profundización Integral de Reformas. [4]
Desde su primera reunión a principios de 2014 hasta finales de 2022, la comisión se reunió 66 veces y ha deliberado sobre 542 documentos de políticas de alto perfil. Los documentos de políticas emitidos por la CCDR han cubierto en gran medida la orientación política o los planes a largo plazo, y esos tipos representan el 54% y el 25% de los documentos publicados por la CCDR, respectivamente. Más de las tres cuartas partes de los documentos de la CCDR publicados públicamente son luego emitidos formalmente por el Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado. [5]
Role
La comisión se ha convertido en el mecanismo principal para la formulación de políticas de alto nivel. [1] : 72 Los problemas estructurales internos son su foco de políticas. [1] : 74–75 La CCDR se reúne regularmente, convocándose aproximadamente cada seis a ocho semanas. [5] En la práctica, la comisión presidida por Xi supera en rango a los órganos de toma de decisiones de la administración estatal, incluida la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Consejo de Estado . [1] : 72 A pesar de su poderosa influencia, la comisión es un órgano del Partido y no tiene la autoridad formal para hacer leyes. [1] : 74–75
Procedimiento
Cada año, la CCDR identifica prioridades clave de reforma dentro de sus dominios designados. Delibera y aprueba políticas estratégicas en esta área, y la redacción e implementación de políticas se delega en ministerios gubernamentales o sucursales locales de la comisión. [1] : 74–75 Estos otros organismos presentan informes a la comisión central [1] : 74–75 o a los subgrupos apropiados para mayor validación y orientación. [5]
Una vez finalizado el proceso, el borrador final del documento de política se presenta al CCDR para su aprobación formal, que luego se delibera y aprueba durante una reunión presidida por Xi y a la que asisten otros líderes centrales y jefes de agencias relevantes; en este punto, se considera que el documento ha entrado en vigor. Xi además pronuncia un discurso en el que transmite el "espíritu" de la política y ofrece orientación para su implementación. [5]
Posteriormente, los organismos de ejecución organizan sesiones de estudio para desarrollar una "comprensión" del "espíritu" de la política transmitida durante la reunión y el discurso de Xi. El CCDR revisa periódicamente los informes sobre la implementación, que suelen presentar las Comisiones de Profundización Integral de la Reforma locales. Después de la presentación de los informes, el CCDR emite instrucciones, que suelen conducir a la implementación de nuevas políticas. [5]
Organización
La implementación de los objetivos de política de la CCDR se delega a seis "grupos especiales" dentro de la comisión. [1] : 72 Cada oficina tiene un enfoque de política específico, una oficina y un director de alto rango. [5]
- Grupo de reforma del sistema económico y la civilización ecológica
- Grupo especial sobre democracia y reforma del sistema jurídico
- Comisión de Reforma Cultural
- Grupo especial de reforma del sistema social
- Comité Especial para la Reforma del Sistema de Construcción del Partido
- Grupo especial de reforma del sistema de inspección disciplinaria
La Oficina General del CCDR está ubicada dentro de la Oficina Central de Investigación de Políticas (CPRO), que a su vez está ubicada dentro de la Oficina General del PCC . El CCDR tiene sucursales locales a nivel provincial, de ciudad y de condado, [1] : 72 así como en empresas estatales (SOE), que supervisan la implantación de la orientación política detallada a nivel local. [5]
Afiliación
Comité 19
- Líder
- Xi Jinping (Comité Permanente del Politburó, Secretario General del Partido, Presidente del Estado)
- Líderes adjuntos
- Li Keqiang (Comité Permanente del Politburó, Primer Ministro del Consejo de Estado )
- Wang Huning (Comité Permanente del Politburó, Primer Secretario del Secretariado )
- Han Zheng (Comité Permanente del Politburó, Viceprimer Ministro )
- Afiliación
- Aún no publicado públicamente
- Oficina de Profundización de la Reforma
- Wang Huning, director
- Mu Hong , subdirector ejecutivo de la Oficina General (subdirector de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , nivel ministerial)
Comité 20
- Líder
- Xi Jinping (Comité Permanente del Politburó, Secretario General del Partido, Presidente del Estado)
- Líderes adjuntos
- Li Qiang (Comité Permanente del Politburó, Primer Ministro del Consejo de Estado)
- Wang Huning (Comité Permanente del Politburó, Presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino )
- Cai Qi (Comité Permanente del Politburó, Primer Secretario del Secretariado)
- Afiliación
- Aún no publicado públicamente
- Oficina de Profundización de la Reforma
- Wang Huning, director
Referencias
- ^ abcdefghij Pieke, Frank N; Hofman, Bert, eds. (2022). CPC Futures La nueva era del socialismo con características chinas . Singapur: National University of Singapore Press . doi : 10.56159/eai.52060 . ISBN 978-981-18-5206-0.OCLC 1354535847 .
- ^ "习近平任中央全面深化改革领导小组组长-高层动态-新华网". Xinhua . 30 de diciembre de 2013 . Consultado el 22 de septiembre de 2023 .
- ^ Huang, Cary (31 de diciembre de 2013). "Xi Jinping encabezará el grupo de reformas y asumirá otro papel que antes desempeñaba el primer ministro". South China Morning Post . Consultado el 3 de enero de 2023 .
- ^ "El PCCh publica un plan para profundizar la reforma de las instituciones del Partido y del Estado". Diario del Pueblo . Consultado el 24 de marzo de 2018 .
- ^ abcdefg Grünberg, Nis; Brussee, Vincent (28 de septiembre de 2022). «La sala de control de Xi: la Comisión para la profundización integral de la reforma». Instituto Mercator de Estudios sobre China . Consultado el 21 de septiembre de 2023 .