Departamento Central de Obras Públicas

El Departamento Central de Obras Públicas ( CPWD , en hindi : केंद्रीय लोक निर्माण विभाग ) es un departamento dependiente del Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos de la India y está a cargo de las obras del sector público. Se encarga de la construcción, el desarrollo y la gestión de las propiedades del gobierno central. Con el tiempo, su ámbito de actuación también se ha ampliado a la ingeniería de carreteras y puentes .

Está dirigido por el Director General (DG), quien también es el Asesor Técnico Principal del Gobierno de la India. Las regiones y subregiones están dirigidas por Directores Generales Especiales y Directores Generales Adicionales, respectivamente, mientras que las zonas en todas las capitales estatales (salvo algunas) están dirigidas por los Ingenieros Jefes. Actualmente, también existe un Gerente Jefe de Proyecto (CPM) para dirigir los principales proyectos de prestigio del CPWD. Los CPM tenían un rango equivalente al de Ingenieros Jefes en el CPWD. El Arquitecto Jefe del CPWD también actúa como presidente del organismo local para la aprobación de los edificios gubernamentales. Con presencia en todo el país, la fortaleza del CPWD radica en su capacidad para emprender la construcción de proyectos complejos incluso en terrenos difíciles y el mantenimiento en la etapa posterior a la construcción. ^{[ 1 ]}

El CPWD consta de tres divisiones en el ámbito de la ejecución: B&R (Edificios y Carreteras), E&M (Electricidad y Mecánica) y horticultura.

Las obras públicas centralizadas en la India se remontan a los esfuerzos de Lord Dalhousie y Sir Arthur Cotton a mediados del siglo XIX. Sir Arthur Cotton resumió la política inicial de los gobernantes de la Compañía Británica de las Indias Orientales de la siguiente manera: ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Las obras públicas han sido prácticamente descuidadas en toda la India. El lema hasta ahora ha sido: No hacer nada, que no se haga nada, que nadie haga nada. Asumir cualquier pérdida, que la gente muera de hambre, que se pierdan cientos de miles de rupias en ingresos por falta de agua o carreteras, antes que hacer algo.

– Arthur Cotton (1854) ^{[ 2 ]}

Lord Dalhousie estableció el Departamento Central de Obras Públicas, y los proyectos de irrigación estuvieron entre los primeros en iniciarse. ^{[ 4 ]}

El Departamento de Obras Públicas se estableció formalmente en 1854, durante el sexto año del mandato de Lord Dalhousie como Gobernador General. En las actas de la reunión celebrada el 12 de julio de 1854, el Gobernador General resolvió crear un organismo central mediante la creación de la Oficina del Secretario del Gobierno de la India en el Departamento de Obras Públicas. La nota registrada por Lord Dalhousie fue la siguiente:

La organización del Departamento de Obras Públicas del Imperio Indio estará incompleta a menos que se le asigne al propio Gobierno Supremo la función de organismo competente, lo que le permitirá ejercer el control universal que se le ha confiado sobre las obras públicas en la India, con el máximo conocimiento científico, autoridad y sistema. El Gobierno de la India ya no dependerá de medidas provisionales, sino que deberá contar con un organismo permanente y altamente cualificado que le asista en la dirección de esta importante rama de los asuntos públicos. Por lo tanto, propongo que se cree dicho organismo mediante la creación de la Oficina del Secretario del Gobierno de la India en el Departamento de Obras Públicas. La persona que ocupe dicho cargo deberá ser siempre un funcionario altamente cualificado del Cuerpo de Ingenieros.

El coronel WE Baker de los Ingenieros de Bengala fue nombrado, en consecuencia, primer Secretario del Departamento de Obras Públicas, lo que constituye el origen del Departamento Central de Obras Públicas. ^{[ 5 ]} Sir Teja Singh Malik fue el primer jefe indio del CPWD.

CPWD tiene presencia en toda la India y tiene la capacidad de emprender la construcción de proyectos complejos incluso en terrenos difíciles y el mantenimiento en la etapa posterior a la construcción. En 1954, CPWD jugó un papel importante en la Exposición Internacional sobre Vivienda de Bajo Costo celebrada en Nueva Delhi. La exposición fue patrocinada por el Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos , conocido en ese momento como el Ministerio de Obras, Vivienda y Suministro. ^{[ 6 ]} CPWD exhibió 12 modelos a escala real de viviendas económicas. ^{[ 7 ]} CPWD también adoptó uno de los diseños de vivienda creados por Habib Rahman , quien era Arquitecto Superior en CPWD, para la construcción de viviendas en Nueva Delhi. ^{[ 8 ]} CPWD había participado en la construcción de estadios y otros requisitos de infraestructura para los Juegos Asiáticos de 1982 y los Juegos de la Commonwealth de 2010.

A continuación se detallan las funciones principales del CPWD.

• Diseño, construcción y mantenimiento de edificios no residenciales del Gobierno Central, con excepción de los destinados a Ferrocarriles, Comunicaciones, Energía Atómica, Servicios de Defensa, All India Radio, Doordarshan y Aeropuertos (IAAI y NAA).
• Construcción y mantenimiento de viviendas destinadas a empleados del Gobierno Central.
• Obras de construcción para las Fuerzas de Policía Armada Central
• Obras de construcción para establecimientos dependientes de la Secretaría del Gabinete, como la SSB, la SIB, etc.
• Obras de construcción para empresas del sector público que no tienen su propia organización de ingeniería, otras organizaciones gubernamentales, organismos autónomos e instituciones como obras de depósito. Las “Obras de Depósito” son aquellas obras que se realizan a discreción del Director General del CPWD para las cuales el desembolso se proporciona total o parcialmente de
  • a) Fondos de carácter público pero no incluidos en las estimaciones y cuentas financieras de la Unión de la India.
  • b) Contribuciones del público.
• Prestación de servicios de consultoría en la planificación, el diseño y la construcción de proyectos de ingeniería civil, según lo requieran las empresas públicas y otros organismos autónomos.
• Construcción de embajadas y otros edificios/proyectos en el extranjero a petición del Ministerio de Asuntos Exteriores y otros ministerios.
• Obras relacionadas con la defensa y la seguridad asignadas por el gobierno, tales como trabajos de vallado fronterizo e iluminación y obras en la carretera fronteriza entre India y China (ICBR).
• Construcción de carreteras en el marco de los programas PMGSY y RSVY. Realización de obras bajo la modalidad de colaboración público-privada/financiación alternativa.

La contratación para puestos de nivel inicial en la gerencia intermedia se realiza a través del Examen de Servicios de Ingeniería (ESE)/Convocatoria de Arquitectos Grupo 'A', llevada a cabo por la Comisión de Servicio Público de la Unión . Solo los mejores candidatos del ESE tienen la oportunidad de unirse al CPWD estrictamente por mérito. Durante el período de prueba, los candidatos seleccionados reciben una capacitación rigurosa de 52 semanas en la Academia Nacional del CPWD ubicada en Ghaziabad (UP), que los transforma en arquitectos/ingenieros y burócratas competentes. Durante la progresión profesional normal, se asciende a Arquitecto/Ingeniero Jefe, luego a Director General Adjunto y posteriormente a Director General Especial. El puesto de nivel superior en el CPWD es el de Director General del CPWD, quien también actúa como asesor técnico del Gobierno de la India. Recientemente, el Gobierno de la India ha aprobado la creación de un puesto adicional de Director General (Planificación). Por lo tanto, a partir de ahora, el CPWD cuenta con dos puestos de Director General.

En el CPWD existen tres categorías:

1) CAS (Servicios Centrales de Arquitectura)

2) CES (Servicios Centrales de Ingeniería) para Ingenieros Civiles

3) CEMES (Servicios Centrales de Ingeniería Eléctrica y Mecánica) para ingenieros mecánicos y eléctricos

Estos son los Servicios Civiles del Grupo A. (Lista de todos los Servicios Civiles del Grupo A: Servicios Civiles de la India )

Tras la confirmación de su servicio, un funcionario del CPWD (CES y CEMES), mediante el examen de Servicios de Ingeniería, se desempeña como Ingeniero Ejecutivo Auxiliar durante un período de 4 años, que incluye 52 semanas de formación básica en la Academia Nacional del CPWD en Ghaziabad. Después de ser seleccionados mediante el examen de reclutamiento de la UPSC para un puesto del Grupo A en el cuadro CAS, los funcionarios se desempeñan como Arquitectos Adjuntos en el CPWD. Al completar los 4 años, los funcionarios son ascendidos al grado de Ingeniero Ejecutivo/Arquitecto, equivalente al de Subsecretario del Gobierno de la India.

La Academia Nacional del CPWD es un instituto de formación del Departamento Central de Obras Públicas (CPWD) que se centra principalmente en las necesidades de capacitación de los funcionarios del Grupo 'A' del CPWD mediante un curso básico de 52 semanas. Originalmente, en 1965 se creó una unidad de formación en Nueva Delhi para la capacitación básica de los funcionarios del Grupo 'A'. Esta unidad se convirtió en un instituto de formación completo en Ghaziabad, que comenzó a funcionar en 1995. El instituto de formación del CPWD pasó a llamarse Academia Nacional del CPWD en 2016.

La Academia Nacional CPWD se encarga de la formación de ingenieros, arquitectos y horticultores en todo el país. La academia principal se encuentra en Kamla Nehru Nagar, Hapur Road, Ghaziabad (Uttar Pradesh). Los institutos de formación regionales están ubicados en las cuatro principales ciudades: Nueva Delhi, Bombay, Calcuta y Chennai. La Academia Nacional CPWD se encuentra en Kamla Nehru Nagar, Ghaziabad, a unos 6 km de la estación de tren de Ghaziabad, a 30 km de la estación de tren de Nueva Delhi y a unos 50 km del Aeropuerto Internacional Indira Gandhi de Nueva Delhi.      

La academia imparte cursos de formación y actualización en todos los aspectos de las obras públicas. Organiza programas de capacitación, talleres, sesiones de intercambio de ideas, seminarios, etc., para mejorar las habilidades técnico-gerenciales de los funcionarios del CPWD, así como de funcionarios de otros departamentos del Gobierno Central, gobiernos estatales y empresas públicas. Los programas de capacitación abarcan diversas áreas como ingeniería civil, ingeniería eléctrica y mecánica, arquitectura, aplicaciones informáticas y técnicas de gestión. Se han introducido varios cursos nuevos sobre edificios sostenibles, su sistema de calificación y certificación, edificios energéticamente eficientes, conservación de edificios patrimoniales, etc., para adaptarse al panorama cambiante de la construcción actual.

Para atender las necesidades de capacitación de los funcionarios de los grupos B y C del departamento, cuatro Institutos Regionales de Capacitación funcionan en las siguientes ubicaciones:

1. Región Norte - RKPuram, Nueva Delhi
2. Región Occidental - New Marine Lines, Bombay
3. Región Oriental - Salt Lake City, Calcuta
4. Región Sur - Besant Nagar, Chennai

Estos institutos imparten cursos de capacitación para funcionarios de los grupos B y C. Los Centros de Capacitación para Trabajadores en las ubicaciones mencionadas también forman parte de los Institutos Regionales de Capacitación. Estos centros ofrecen capacitación para el perfeccionamiento de habilidades a trabajadores de diversos oficios, como albañilería, carpintería, plomería, jardinería, electricidad, cableado, etc. (antiguo personal del Grupo D). Los cursos de desarrollo de habilidades para trabajadores también se realizan en colaboración con el Consejo de Desarrollo de la Industria de la Construcción (CIDC). Tras completar la capacitación, los trabajadores reciben su certificación a través de IGNOU.

En la tabla siguiente se muestran los distintos puestos que ocupan los funcionarios con rango de oficial del CPWD contratados directamente a través del examen de servicios de ingeniería o del proceso de selección de arquitectos del grupo 'A' de la UPSC.

• Departamento de Obras Públicas de Karnataka ^{[ 10 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Kerala ^{[ 11 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Tamil Nadu ^{[ 12 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Maharashtra ^{[ 13 ]}
• Departamento de Carreteras y Edificios, Gujarat ^{[ 14 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Delhi ^{[ 15 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Madhya Pradesh ^{[ 16 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Bengala Occidental ^{[ 17 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Rajasthan ^{[ 18 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Uttarakhand ^{[ 19 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Uttar Pradesh ^{[ 20 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Odisha
• Departamento de Obras Públicas de Nagaland ^{[ 21 ]}
• Departamento de Obras Públicas de Assam ^{[ 22 ]}