Ceralc

El Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC) (en español: Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe , en portugués : Centro Regional para o Fomento do Livro na América Latina e no Caribe ) es una organización intergubernamental patrocinada por la UNESCO . Su sede se encuentra en Bogotá , Colombia . Su principal objetivo es fomentar condiciones favorables para el desarrollo de comunidades lectoras en América Latina y el Caribe .

CERLALC cuenta con 21 Estados miembros y centra sus actividades en la producción y distribución de libros, el fomento de la lectura y la escritura, la formación de los profesionales del sector editorial y el estímulo y la protección de la creación intelectual. En este sentido, ofrece asistencia técnica para la formulación de políticas públicas, genera conocimiento, difunde información especializada, desarrolla y promueve procesos de formación y fomenta espacios de diálogo y cooperación.

La creación del CERLALC formó parte del programa de la UNESCO para la promoción del libro, que tuvo lugar durante la 14.ª Conferencia General de la UNESCO en París, en 1966. El proyecto original contemplaba la creación de cuatro centros para la promoción de la producción del libro: América Latina, Asia, África y los Estados Árabes. El resultado de esta conferencia fue el inicio de una de las experiencias más exitosas en proyectos de integración regional en torno al libro.

El 7 de septiembre de 1967, el gobierno colombiano solicitó a la UNESCO que los enfoques multilaterales para la promoción del libro se extendieran a América Latina en el Programa y Presupuesto para los años 1969-1970. La solicitud incluía la creación de un centro regional para la promoción del libro en América Latina como punto focal para los esfuerzos destinados a promover la libre circulación y el crecimiento de la producción y distribución regional de libros.

Mediante la Ley 0253 del 20 de febrero de 1970, el gobierno colombiano autorizó a cuatro organizaciones locales a conformar el primer consejo directivo del centro. Estas organizaciones fueron el Instituto Caro y Cuervo , el Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES y el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA . La organización nacional se denominó Centro Regional para el Fomento del libro en América Latina, CERLAL. (La segunda letra "C" se añadió posteriormente). Los ministros de Educación y Relaciones Exteriores, junto con el Departamento Nacional de Planeación de Colombia, también formaron parte de este consejo.

El 3 de marzo de 1970 se firmó el acta fundacional, mientras que el decreto 2290 estableció los estatutos del CERLALC como organismo nacional. Posteriormente, el 23 de abril de 1971, en Bogotá, el gobierno colombiano y la UNESCO firmaron un acuerdo de cooperación internacional mediante el cual Colombia se comprometió a transformar la organización creada en 1970 en un Centro Regional. Este instrumento permitió la incorporación de todos los países de habla hispana. El Congreso colombiano lo aprobó mediante la Ley 27 de 1971. Gradualmente, durante los primeros cuatro años, varios países de la región se sumaron al proyecto regional. Estos países miembros activos han sido: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

El Acuerdo de Cooperación Internacional entre la UNESCO y el gobierno colombiano, vigente hasta la fecha, fue firmado en París el 1 de agosto de 1984 y ratificado en Colombia por la Ley 65 del 20 de noviembre de 1986. En este acuerdo internacional, el alcance del centro se extendió a otras áreas geográficas y lingüísticas, incluyendo la región del Caribe (de ahí la segunda letra "C") y a los países de la unidad lingüística hispano-lusitana, incluso aquellos fuera de la América Latina geográfica.

• Durante la 14.ª sesión de la Conferencia General de la UNESCO, se formalizó el marco de trabajo para fortalecer la producción y el tráfico de libros en los países en desarrollo. En 1969, la UNESCO convocó una asamblea de expertos que recomendó la creación, en Bogotá, de un Centro para la Promoción del Libro en América Latina, que serviría como punto focal para la cooperación en pro de la libre circulación y el crecimiento de la producción y distribución regional de libros.
• El 23 de abril de 1971, el gobierno colombiano y la UNESCO firmaron un acuerdo de cooperación internacional mutua mediante el cual se aprobó el compromiso del gobierno colombiano de convertir el Centro local, creado en 1970, en un Centro regional. Una vez completada la reestructuración, la institución quedó totalmente abierta a establecer vínculos con todos los países de habla hispana.
• Ese mismo año se emprendieron las primeras acciones para promover el centro, comenzando con diversos programas de capacitación y formación enfocados en la producción editorial, seminarios de producción y seminarios sobre producción y distribución de libros. Asimismo, el centro, junto con ALAC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, predecesora de ALADI), desarrolló algunas actividades relacionadas con la información y la integración regional.
• En 1975, la red de cooperación latinoamericana se expandió a 13 Estados miembros. Los países fundadores fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, España, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. La red contribuyó a la creación de políticas del libro desarrolladas por Argentina y Colombia y respaldadas por CERLALC. Además, el enfoque de los organismos de integración ayudó a fortalecer el mercado común del libro, un modelo para la implementación del ISBN, junto con varios proyectos de coedición y bases de datos bibliográficas .
• En enero de 1977, el gobierno colombiano y la UNESCO renovaron el acuerdo firmado en 1971. Este se prorrogaría hasta el 31 de diciembre de 1982.
• En febrero de 1979, durante un seminario sobre la publicación de libros infantiles, se presentó una propuesta para la creación y el diseño de un programa de coedición latinoamericana, enfocado en niños y jóvenes. El objetivo principal era promover la diversidad cultural regional y, al mismo tiempo, mejorar la calidad de las publicaciones para ahorrar costos.
• En agosto de ese mismo año, durante la primera asamblea de coedición latinoamericana, la idea cobró mayor relevancia y, en marzo de 1982, el grupo publicó su primera edición de “Cuentos, mitos y leyendas de América Latina” con una tirada de 20.000 ejemplares.
• En 1982, Cerlal llegó a un acuerdo con el Número Normalizado Internacional de Libros (ISBN) para promover el uso de este identificador en América Latina. Las únicas agencias existentes se encontraban en México (1977) y Brasil (1978), por lo que se impulsó la creación de agencias en varios países como Argentina (1982), Costa Rica (1983), Colombia (1984), Venezuela (1984), Ecuador (1986), Chile (1986), Cuba (1989), Uruguay (1990) y Perú (1995).
• Entre 1984 y 1985, se presentó al público la Exposición Itinerante Latinoamericana de Ilustraciones y Libros para Niños y Jóvenes. El CERLALC fue pionero en lograr mayor atención y visibilidad para los libros infantiles, especialmente los ilustrados. Esta exposición difundió el trabajo de ilustradores gráficos de la región, aumentó la concienciación sobre el tema en los países participantes e inspiró la creación de programas académicos sobre ilustración.
• En 1988, CERLALC organizó la primera reunión de agencias ISBN en América Latina. En esta reunión, todos los países beneficiarios que habían recibido apoyo participaron en un seminario práctico sobre el ISBN.
• En 1991, se desarrolló el primer software de asignación de ISBN en América Latina. Posteriormente, en coordinación con las agencias ISBN de Venezuela y Colombia, se creó la primera versión del Programa de Administración Integrada de Agencias ISBN (PAII).
• En 1993, se redactó la Ley del Libro de Guayaquil, mediante la cual se impulsaron acciones para promover la industria editorial, otorgando exenciones fiscales y facilitando la compra de libros al público. Asimismo, esta ley promovió la creación intelectual, el fomento de la lectura y la defensa de los derechos de autor. Cabe destacar que este texto se convirtió en un mecanismo para la homogeneización de la legislación nacional sobre el libro, sirviendo como modelo para los legisladores iberoamericanos.
• En agosto de 1994, CERLALC convocó una asamblea general a la que fueron invitados, a petición de la UNESCO, todos los titulares de cátedras de derechos de autor de las principales universidades de América Latina. En esta reunión, la UNESCO proporcionó a los profesores asistentes información relevante sobre el programa UNITWIN, gestionado por las cátedras UNESCO, con el fin de crear una red de docentes universitarios sobre derechos de autor en la región. En 1995, comenzó la implementación del programa UNITWIN de cátedras UNESCO sobre derechos de autor y derechos conexos en América Latina.
• En 1998, durante la VIII Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, se creó el Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamérica (RILVI). Su principal objetivo era recopilar toda la información relevante sobre los registros ISBN y los títulos vinculados a las agencias ISBN nacionales. El CERLALC fue el promotor y principal creador del primer inventario regional de ofertas editoriales. En 2010, el RILVI dejó de ser un programa paralelo a la cumbre y se convirtió en una actividad permanente del CERLALC.
• En 1998 se creó el Programa Iberoamericano de Cooperación en Materia de Bibliotecas Públicas (PICBIP). Ese mismo año, en noviembre, se celebró en Cartagena de Indias el Encuentro Iberoamericano de Gestores Nacionales de Bibliotecas Públicas. La Dirección General de Libros, Archivos y Bibliotecas del Ministerio de Educación y Cultura de España organizó y acogió este evento, con el patrocinio de la Agencia Española de Cooperación Internacional ( AECI) y la colaboración de CERLALC. El principal objetivo de este encuentro fue establecer un mecanismo de financiación estable para el intercambio de datos y experiencias, y facilitar el desarrollo de acciones conjuntas.
• En 2003, la XIII Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado Iberoamericanos aprobó el Plan Iberoamericano de Lectura (ILIMITA) en Santa Cruz de la Sierra , Bolivia.
• En septiembre de 2004, se celebró en Cartagena la primera Reunión de Gestores Nacionales de Lectura. En ella, se presentó el primer Libro Blanco a los 21 estados de Iberoamérica. Este documento incluía la agenda política de lectura, que abarcaba once preocupaciones principales sobre las políticas públicas de lectura. Cabe destacar también las recomendaciones presentadas para alcanzar los objetivos establecidos, las acciones y los métodos para promover la lectura desde una perspectiva integral que involucre la voluntad del Estado y fomente una mayor cooperación entre los distintos actores involucrados en este tema.
• En 2006, un grupo de entidades y personas interesadas en apoyar la búsqueda de estrategias para simplificar la formulación de políticas y su traducción en acciones concretas a favor de la cultura escrita creó la Red Nacional de Planes de Lectura (Redplanes).
• También en 2006, se celebró una Asamblea General de Expertos para debatir la implementación de políticas públicas sobre derechos de autor. Los resultados de este evento, organizado por CERLALC, se incluyeron en la publicación “Diagnóstico de los derechos de autor en América Latina”. Este documento describió la realidad institucional de los derechos de autor en la región. Asimismo, subrayó la importancia de contar con un observatorio encargado de promover la medición del impacto económico de las industrias creativas en la región. Los resultados mostraron que estas industrias eran un factor clave para la difusión de información especializada sobre derechos de autor. Por consiguiente, se creó el Observatorio Iberoamericano de Derechos de Autor (ODAI).
• En 2007 se desarrolló el software RISBN. Fue un proyecto conjunto entre CERLALC y la Cámara Colombiana del Libro para crear una herramienta que facilitara la solicitud de ISBN en línea. Este programa funcionaría con todos los metadatos mínimos disponibles generados por ONIX.
• En 2010, CERLALC, a través del Observatorio Iberoamericano de Derechos de Autor y en colaboración con el British Council , publicó dos documentos titulados «Economía creativa: Guía introductoria» y «Guía práctica para el análisis de las industrias creativas». Estos documentos resaltaban la importancia de los bienes y servicios culturales para minimizar el impacto de la polarización política y la desigualdad económica. Asimismo, ofrecían directrices generales sobre políticas públicas para medir el impacto de las industrias creativas en el producto interno bruto y la creación de empleo, así como para diseñar estrategias de promoción para las industrias protegidas por derechos de autor en las economías locales.
• En 2011, se presentó un modelo de ley, elaborado en consulta con un grupo de expertos iberoamericanos, cuyo objetivo era brindar a todos los países latinoamericanos un mecanismo para la formulación de nuevas leyes sobre el libro, la cultura de la lectura y las bibliotecas. Asimismo, este modelo contribuiría a abordar de manera equilibrada los componentes del sector, además de impulsar el desarrollo de sociedades lectoras.
• En 2011, el Programa Iberoamericano de Cooperación en Bibliotecas Públicas (PICBIP) evaluó el balance general de su primera década, y los resultados mostraron que el alcance del proyecto era limitado. A raíz de estos resultados, se creó el Programa Iberbibliotecas para contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las bibliotecas públicas en América Latina.
• En junio de 2013, CERLAC convocó el Panel Intergubernamental “ Nueva Agenda por el libro y la lectura: Recomendaciones para Políticas Públicas en Iberoamérica ”, donde se presentaron nuevas vías de acción y sugerencias a los gobiernos locales en materia de políticas del libro. Diputados de 17 estados, miembros y agentes de la UNESCO conformaron este panel. Durante el evento, CERLAC identificó las necesidades más apremiantes de la región para acompañar la implementación de la nueva agenda por el libro y la lectura.
• Entre 2014 y 2015, se realizó un importante curso de capacitación en línea dirigido a 6.000 profesionales de la educación infantil. El objetivo del curso era promover la lectura, la literatura infantil, el arte, la cultura y las habilidades de lenguaje expresivo. Este curso se enmarcó dentro de la “ Fiesta de la Lectura ”, patrocinada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), cuyo principal propósito era garantizar las condiciones para el desarrollo de las habilidades comunicativas, expresivas y lectoras en niños de 0 a 6 años.
• En noviembre de 2015, CERLALC invitó a cinco expertos latinoamericanos en el sector de la primera infancia. Estos invitados especiales abordaron temas relacionados con la educación, la cultura de la lectura y la atención integral a esta población infantil. Los expertos participantes fueron Eva Janovitz (México), María Emilia López (Argentina), Patricia Pereira Leite (Brasil), Evelio Cabrejo (Colombia) y Yolanda Reyes (Colombia). El debate resaltó la importancia de varios aspectos clave para que los niños pequeños se conviertan en sujetos activos de las prácticas relacionadas con el lenguaje escrito y oral. Como resultado, se establecieron las principales directrices teóricas para impulsar la creación del Observatorio Iberoamericano de Cultura y Educación para la Primera Infancia (OPI).
• En 2016, se realizó la exposición “ Contra Viento y Marea ”, que reunió 150 proyectos exitosos de diferentes países latinoamericanos. Estos proyectos presentaron iniciativas gubernamentales para la promoción de la lectura y el acceso democrático a los libros entre finales del siglo XIX y la primera década del 2000. Además, CERLALC celebró el 30.º aniversario de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, con Latinoamérica como país invitado de honor. La segunda edición de “ Contra Viento y Marea ” se llevó a cabo en el marco de la 30.ª edición de la Feria del Libro de Bogotá en 2017.
• En 2017, se celebró la VI Reunión de la Red Iberoamericana de Responsables Políticos y Planes de Lectura. Durante el evento, representantes de 15 países miembros de Redplanes se reunieron con equipos regionales de instituciones vinculadas al Plan Nacional de Lectura de Chile. De esta reunión surgió la Declaración de Valparaíso, que reafirma la importancia de fortalecer los marcos regulatorios, legislativos y presupuestarios para garantizar la continuidad de los planes.
• En 2018, el gobierno colombiano promulgó una ley para salvaguardar las obras literarias huérfanas. Se tomó en cuenta la base de una propuesta del CERLALC, presentada en 2015 y respaldada por el Centro de Espacios Académicos y Políticos en 2018. La modificación de la Ley 23 de 1982 sobre derechos de autor y derechos conexos, realizada mediante la Ley 1915 de 2018, constituye una herramienta de especial valor para impulsar el desarrollo de las bibliotecas en Colombia e implementar nuevas estrategias que promuevan el acceso a una amplia diversidad de contenidos para los usuarios.

Para dar cumplimiento a sus objetivos principales, CERLALC lidera y apoya acciones locales y regionales en los siguientes planes de acción.

• Consultoría y asistencia técnica: Cerlalc ofrece una amplia variedad de servicios relacionados con sus Estados miembros. Entre estos servicios se incluyen el diseño, la actualización y la implementación de políticas industriales editoriales, sistemas de bibliotecas, fomento de la lectura y derechos de autor.
• Investigación: La creación de conocimiento especializado se considera fundamental para informar y dar seguimiento a la implementación de políticas públicas en la región iberoamericana. Asimismo, contribuye a fomentar la toma de decisiones estratégicas con los sectores privado, público y de la sociedad civil en torno al desarrollo de las sociedades lectoras.
• Formación: Cerlalc ha sentado las bases para promover las sociedades de lectura mediante programas que satisfacen la necesidad vital de asistencia técnica en los estados miembros. Estos programas giran en torno a la promoción de la lectura, las bibliotecas y los derechos de autor. Además, estos cursos, tanto presenciales como virtuales, son una opción confiable para alcanzar objetivos generales y específicos en proyectos conjuntos.
• Publicaciones: Las actividades editoriales buscan dar visibilidad y difusión a las investigaciones realizadas por el centro y sus asesores expertos. Además, el objetivo principal de estos proyectos es crear un catálogo internacional que impulse el pensamiento y el trabajo de los actores de la región y del mundo.
• Proyectos: La articulación de estos programas permanentes requiere la cooperación entre diferentes sectores de las sociedades iberoamericanas. Estos programas integran los sectores público y privado para lograr objetivos específicos que promuevan la gestión del conocimiento, estrechamente alineada con los objetivos de la misión del centro y sus programas especializados. Cerlalc coordina el Observatorio Latinoamericano de Cultura y Educación Infantil y ejerce las funciones de la Unidad Técnica del Programa Iberoamericano de Bibliotecas Públicas (Iberbibliotecas).

La primera sede del CERLALC fue otorgada por el Ministerio de Educación de Colombia. Estaba ubicada en el centro histórico de Bogotá. Debido al crecimiento de la plantilla, pronto se necesitó una nueva sede. Por ello, en 1973, el CERLALC adquirió su nueva y actual oficina principal.

• Sitio web oficial de CERLALC ( en español y portugués )
• http://www.unesco.org/new/es/media-services/single-view-tv-release/news/cerlalc_regional_center_for_the_promotion_of_books_in_lati/
• https://www.oei.es/historico/pensariberoamerica/ric09a07.htm
• http://www.cultura.gob.pe/es/comunicacion/noticia/ministro-de-cultura-es-nombrado-presidente-del-consejo-del-cerlalc