Tribunal de Cuentas (Francia)

Para supervisar los ingresos y gastos del reino, el rey francés inicialmente confió exclusivamente en su Corte Real o Curia Regis , funcionarios que lo asistían en el gobierno. Sin embargo, a mediados del siglo XII, la Corona confió sus finanzas a los Caballeros Templarios , quienes mantenían una institución bancaria en París. A partir de entonces, el Tesoro Real se organizó como un banco y los salarios e ingresos se transferían entre cuentas. Los funcionarios contables reales en el terreno, que enviaban los ingresos al Temple, eran auditados por la Corte Real, que contaba con escribanos especiales asignados para trabajar en el Temple. Estos especialistas financieros llegaron a ser conocidos como la Curia in Compotis y participaban en sesiones especiales de la Corte Real para tratar asuntos financieros. Desde 1297, las cuentas se auditaban dos veces al año, después del solsticio de verano (24 de junio) y Navidad. Con el tiempo, lo que comenzó como un simple Tesoro de Ingresos se convirtió en un organismo central de auditoría, se ramificó y finalmente se especializó en un tribunal a tiempo completo.

En 1256, San Luis emitió un decreto ordenando a todos los alcaldes, burgueses y concejales que comparecieran ante los auditores soberanos del Tesoro ( gens des comptes ) en París para rendir cuentas finales. La secretaría general de la Corte Real contaba con miembros especializados en finanzas y contabilidad, quienes podían recibir cuentas. Varios barones ( maîtres lais ) fueron designados para ejercer como auditores del Tesoro ( comtes du Roi ).

Hacia 1303, se estableció la Corte de Cuentas de París en el Palacio de la Cité, donde permaneció hasta la Revolución Francesa . Sus auditores eran responsables de supervisar los ingresos de las propiedades de la Corona y controlar el gasto público. Auditaban la Casa Real, los inspectores, los comisionados reales, los prebostes y los jueces de los tribunales inferiores. En 1307, Felipe IV retiró definitivamente los fondos reales del Temple y los trasladó a la fortaleza del Louvre. A partir de entonces, los especialistas financieros recibían las cuentas para su auditoría en una sala del palacio real que pasó a conocerse como la Cámara Compotorum o Chambre des comptes , y comenzaron a ser identificados colectivamente bajo el mismo nombre, aunque seguían siendo solo un subcomité dentro de la Corte del Rey, compuesto por unas dieciséis personas.

La Ordenanza de Vivier-en-Brie de 1320, promulgada por Felipe V , exigía a la Chambre que auditara las finanzas, juzgara los casos derivados de la contabilidad y mantuviera registros de documentos financieros; también establecía la composición básica de los tribunales financieros: tres (más tarde cuatro) maestros de cuentas clérigos ( maîtres-clercs ) que actuaban como auditores principales y tres barones laicos ( maîtres-lais familiers du Roi ) facultados para conocer y juzgar (" oyer y terminer ") las cuentas auditadas. Contaban con la ayuda de once escribanos ( petis clercs , más tarde clercs des comptes ) que actuaban como auditores de los prests. Este personal aumentó un 50 % en las dos décadas siguientes, pero se redujo a siete maestros y doce secretarios en 1346. El cargo de jefe barón eclesiástico ( président ) fue creado por la Ordenanza de 1381, y un segundo jefe barón laico fue nombrado en 1400. Posteriormente, se añadieron secretarios judiciales a la composición del Tribunal. Se crearon examinadores ( correcteurs ) para asistir a los barones ( maîtres ). Otros funcionarios judiciales ( conseillers ) nombrados por el rey fueron creados para actuar junto a los subbarones ( maîtres ordinaires ). Finalmente, la Ordenanza del 26 de febrero de 1464 designó al Tribunal de Cuentas como el "tribunal soberano, primario, supremo y único de última instancia en todos los asuntos financieros". ^{[ 1 ]}

Si bien la Corte ganó en estabilidad a finales del siglo XIV, perdió su papel central en las finanzas reales. Primero, la moneda pasó a ser administrada por un organismo independiente ( Chambre des monnaies ), y luego los impuestos extraordinarios, cada vez más frecuentes ( aide , tallage , gabelle ), se convirtieron en responsabilidad de los generales de la Cour des aides (creada en 1390). Los ingresos de los dominios de la Corona, que aún conservaba el Tribunal de Cuentas, perdieron importancia y valor. Hacia 1400, el papel de la Corte se había reducido considerablemente. Sin embargo, con la expansión gradual del Reino mediante conquistas, la necesidad de la Corte se mantuvo.