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Capítulo 9, Título 11, Código de los Estados Unidos

El Capítulo 9, Título 11, del Código de los Estados Unidos es un capítulo del Código de Bancarrota de los Estados Unidos , disponible exclusivamente para los municipios y destin...

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El Capítulo 9, Título 11, del Código de los Estados Unidos es un capítulo del Código de Bancarrota de los Estados Unidos , disponible exclusivamente para los municipios y destinado a ayudarlos en la reestructuración de su deuda.

El término «municipio» denota «una subdivisión política, agencia pública o instrumento de un Estado», pero no incluye al Estado en sí. [ 1 ] Por lo tanto, los Estados no pueden declararse en quiebra aunque hayan incumplido sus obligaciones.

El 18 de julio de 2013, Detroit, Michigan, se convirtió en la ciudad más grande en la historia de Estados Unidos en acogerse al Capítulo 9 de la ley de bancarrota. El condado de Jefferson, Alabama , en 2011, y el condado de Orange, California , en 1994, son también ejemplos notables.

Historia

La primera legislación sobre quiebras municipales se promulgó en 1934 durante la Gran Depresión. [ 2 ] Aunque el Congreso intentó redactar la legislación de manera que no interfiriera con las facultades soberanas de los estados garantizadas por la Décima Enmienda de la Constitución, la Corte Suprema declaró inconstitucional la Ley de 1934 por constituir una injerencia indebida en la soberanía de los estados. [ 2 ] El Congreso promulgó una Ley de Quiebras Municipales revisada en 1937, la cual fue ratificada por la Corte Suprema. La ley ha sido enmendada varias veces desde 1937. [ 2 ]

De 1937 a 2008 hubo menos de 600 quiebras municipales. [ 3 ] En junio de 2012, el total era de alrededor de 640. [ 4 ] En 2012 hubo veinte quiebras del Capítulo 9 en los Estados Unidos, y se han presentado nueve peticiones en 2013. [ 5 ] Desde 2010, se han presentado 81 peticiones. [ 6 ]

Antes de la creación del Capítulo 9 de la ley de quiebras, el único recurso cuando un municipio no podía pagar a sus acreedores era que estos interpusieran una acción de mandamus y obligaran al municipio a aumentar los impuestos. [ 7 ] Durante la Gran Depresión , este enfoque resultó imposible, por lo que en 1934 se enmendó la Ley de Quiebras para extenderla a los municipios. [ 8 ] [ 9 ] La enmienda de 1934 fue declarada inconstitucional en el caso Ashton v. Cameron County Water Improvement District No. 1. [ 10 ]

Sin embargo, en 1937 el Congreso aprobó nuevamente una ley revisada que subsanaba las deficiencias constitucionales, la cual fue codificada como el Capítulo X de la Ley de Quiebras (posteriormente renombrada como Capítulo IX). [ 11 ] Esta ley revisada fue declarada constitucional por la Corte Suprema en el caso Estados Unidos contra Bekins . [ 12 ]

El Capítulo 9 permaneció prácticamente sin cambios hasta que fue enmendado en 1976 en respuesta a la crisis financiera de la ciudad de Nueva York. [ 13 ] Los cambios realizados en 1976 fueron adoptados casi idénticos en el Código de Bancarrota moderno de 1978 como Capítulo 9.

En 1988, el Congreso enmendó el Capítulo 9 para brindar protección legal contra las disposiciones de eliminación de gravámenes del § 552(a) a los bonos de ingresos emitidos por los municipios. Esto se abordó con la clasificación de estos bonos como "ingresos especiales" bajo la nueva exención de ingresos especiales de las disposiciones de suspensión automática del § 362, establecidas en los §§ 928(a) y 922(d). [ 14 ]

Para evitar la superposición con el Capítulo 11, el § 101(41) del Código de Bancarrota de los Estados Unidos (11 USC § 101(41)) define el término "persona" para excluir a muchas "unidades gubernamentales" según se definen en el § 101(27), y "municipio" según se define en el § 101(40).

Características del Capítulo 9

Si bien en muchos aspectos es similar a otras formas de reorganización por bancarrota (especialmente el Capítulo 11 ), [ 15 ] el Capítulo 9 tiene una serie de características únicas. Debido a que los municipios son entidades de los gobiernos estatales, el poder del tribunal de bancarrota está limitado en cierta medida por la Décima Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [ 16 ]

Negociaciones colectivas

La capacidad de los municipios para reescribir los convenios colectivos es mucho mayor que en una quiebra corporativa bajo el Capítulo 11 [ 17 ] y puede prevalecer sobre las protecciones laborales estatales, [ 18 ] permitiendo a las ciudades renegociar paquetes de pensiones u otros beneficios insostenibles negociados en épocas de bonanza. [ 19 ]

Autorización para la presentación de solicitudes de quiebra municipal

La Sección 109(c) del Código de Bancarrota de los Estados Unidos establece que un municipio puede ser deudor en un caso de bancarrota del Capítulo 9 solo si el municipio está específicamente autorizado para ser deudor por la ley estatal, o por un funcionario u organización gubernamental facultada por la ley estatal para autorizar al municipio a ser deudor. [ 20 ] En 23 estados, las leyes de autorización del Capítulo 9 son poco claras o están prohibidas para los municipios. Tres estados (Colorado, Illinois y Oregón) otorgan una autorización muy limitada para declararse en bancarrota. Illinois, por ejemplo, solo otorga autorización del Capítulo 9 a la Agencia de Energía de Illinois.

Un total de 12 estados autorizan el Capítulo 9 bajo ciertas condiciones y tras acciones adicionales del estado, funcionarios u otra entidad; y los restantes (12) autorizan específicamente la bancarrota. [ 21 ] [ 22 ]

Inclusión de los estados en el Capítulo 9

Ni el Capítulo 9 ni ninguna otra parte de la ley de quiebras de EE. UU. permite que un estado se declare en quiebra, aunque algunos estados han incumplido sus obligaciones. [ 23 ] El último incumplimiento de un estado de EE. UU. tuvo lugar en 1933, cuando Arkansas incumplió el pago de sus bonos. [ 24 ]

Algunos políticos y académicos han argumentado que la ley debería modificarse para permitir que los estados se declaren en bancarrota. [ 23 ] [ 25 ] [ 26 ] Los defensores afirman que una bancarrota ordenada es una mejor solución que las dos alternativas: (1) los impagos (que son violaciones de las obligaciones de deuda fuera del proceso de bancarrota) y (2) los rescates por parte del gobierno federal. [ 27 ] Los opositores, incluidos representantes de la Asociación Nacional de Gobernadores , afirman que modificar la ley para permitir que los estados busquen la protección por bancarrota podría generar dudas en el mercado de bonos municipales. [ 24 ]

Quiebras destacadas del Capítulo 9

Antes de 2011

2011–present

Nota: La población se refiere a la población atendida al momento de la quiebra y puede no coincidir con la población actual. Los valores en dólares corresponden a los reportados al momento de la declaración de quiebra y no reflejan el valor actual.

Incumplimientos notables que no resultaron en una bancarrota bajo el Capítulo 9.

Véase también

Referencias

  1. ↑ 11 USC § 101(40)  
  2. 1 2 3 "Capítulo 9 - Conceptos básicos de bancarrota" . Tribunales de los Estados Unidos . Consultado el 14 de noviembre de 2019 .
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  8. ^ Pub. L. No. 251, 73d Cong., 2d Sess., 48 Stat. 798 (1934).
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  15. ↑ El Capítulo 9 incorpora las disposiciones de numerosas secciones de otros capítulos del Código de Bancarrota. Véase el Título 11 del Código de los Estados Unidos, Sección 901.
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  • Capítulo 9, Título 11, Código de los Estados Unidos en el Instituto de Información Jurídica de la Facultad de Derecho de la Universidad de Cornell
  • Quiebra municipal en Alabama - Acuerdo de Kerem
  • ANÁLISIS DE LA REFORMA DE LAS FINANZAS MUNICIPALES EN RELACIÓN CON LAS QUIEBRAS MUNICIPALES EN LOS ESTADOS UNIDOS - Kerem Deal
  • Conceptos básicos sobre bancarrota de la Oficina Administrativa de los Tribunales de los Estados Unidos: Bancarrota municipal