Reglamento para prevenir y combatir el abuso sexual infantil

El Reglamento para prevenir y combatir el abuso sexual infantil ( Reglamento sobre abuso sexual infantil o CSAR ) es una legislación pendiente de aprobación en la Unión Europea que exige a las plataformas digitales evaluar y mitigar el riesgo de ser utilizadas para distribuir material de abuso o solicitar a menores, permitir a las autoridades eliminar o bloquear material ilegal y establecer un centro de coordinación regional y asistencia a las víctimas. ^{[ 1 ]} Los críticos suelen referirse a él como Control de chat 2.0 o simplemente Control de chat . ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

La legislación cuenta con el apoyo de grupos defensores de los derechos de la infancia ^{[ 4 ]} y de la mayoría de los Estados miembros de la UE. ^{[ 5 ]} Si bien se han alcanzado compromisos en la mayoría de las disposiciones en las negociaciones de la UE, ^{[ 6 ]} no existe acuerdo sobre el alcance y las salvaguardias de las controvertidas medidas de detección obligatorias. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]} La sociedad civil y los activistas por la privacidad argumentan que estas medidas, que afectan a las empresas de redes sociales y a las aplicaciones de mensajería , ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 11 ]} podrían socavar la privacidad y la protección de datos mediante la vigilancia indiscriminada . ^{[ 16 ]}

Fondo

La respuesta de la UE al abuso sexual infantil se ha dividido históricamente entre una directiva de derecho penal de 2011, implementada de manera desigual por los Estados miembros, ^{[ 17 ]} acciones voluntarias de plataformas en línea y programas descoordinados de aplicación de la ley y apoyo a las víctimas. Las revisiones de la directiva de 2011 identificaron deficiencias en su implementación, ^{[ 18 ]} mientras que el Consejo y el Parlamento pidieron a finales de 2019 una acción más coordinada de la UE. ^{[ 19 ]}

La pandemia de COVID-19 intensificó las preocupaciones al trasladar la escolarización y el contacto social al ámbito digital, aumentando el tiempo que niños y delincuentes pasan en línea y reduciendo la capacidad de las líneas de ayuda y los organismos encargados de hacer cumplir la ley. ^{[ 20 ]} La Comisión incorporó la cuestión a su programa de la Unión de la Seguridad de 2020, ^{[ 21 ]} y adoptó su estrategia para "una lucha más eficaz contra el abuso sexual infantil" el 24 de julio de 2020. La estrategia integró la prevención, la aplicación de la ley, el apoyo a las víctimas y las responsabilidades de las plataformas digitales en un solo programa, y propuso legislación temporal y permanente para armonizar y luego ampliar las prácticas voluntarias de detección en las plataformas. ^{[ 22 ]}

En octubre de 2022, el artículo 18 de la Ley de Servicios Digitales ^{[ 23 ]} introdujo requisitos para que algunas empresas informaran sobre conductas que amenazaran la vida o la seguridad de una manera ampliamente compatible con CSAR, pero explícitamente no llegó a exigir la detección proactiva. ^{[ 24 ]}

Prácticas de la industria

La detección voluntaria de material de abuso por parte de plataformas digitales se remonta al menos a mediados de la década de 1990, cuando AOL revisaba manualmente el material sospechoso de abuso y posteriormente desarrolló procesos automatizados. ^{[ 25 ]} En 2015, la Internet Watch Foundation distribuyó una base de datos de huellas digitales creada a partir de material de abuso confirmado, incluidas imágenes obtenidas a través de sus propias investigaciones, informes públicos y de la industria, y la base de datos de imágenes de abuso infantil de la policía del Reino Unido. ^{[ 26 ]} Facebook, Google, Microsoft, Twitter y Yahoo ayudaron a probar e implementar el servicio, comparando las huellas digitales generadas a partir de imágenes recién subidas con la base de datos. ^{[ 27 ]}

El uso de sistemas automatizados es generalizado pero desigual, y los sistemas existentes proporcionan una cobertura y supervisión inconsistentes. ^{[ 28 ]} En 2020, Facebook presentó 20,3 millones de informes al NCMEC , en comparación con 546.704 de Google, 144.095 de Snapchat, 96.776 de Microsoft y 265 de Apple. ^{[ 29 ]} En una encuesta de 2023, solo 20 de 50 plataformas emitieron informes de transparencia, y solo 10 definieron el material de abuso prohibido con suficiente detalle, lo que limita la evaluación de la efectividad de las medidas de las plataformas. ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]} Otro estudio concluyó que las diferencias sustanciales en las métricas y los métodos de presentación de informes utilizados impidieron la evaluación de la efectividad. ^{[ 30 ]}

Detección automatizada

La práctica actual de la industria se basa principalmente en la tecnología de detección automatizada, de la cual la más establecida es el hash perceptual , mientras que algunos proveedores utilizan el aprendizaje automático para detectar imágenes previamente desconocidas y modelos de lenguaje para identificar el aseo personal. ^{[ 32 ]}

Uno de los sistemas de hash perceptual más utilizados es PhotoDNA , desarrollado por Microsoft en 2009. ^{[ 33 ]}^{[ 34 ]} Un análisis de PhotoDNA realizado por Ofcom en 2023 informó que un umbral que proporciona resistencia a las alteraciones produjo una tasa de falsos positivos del 0,3 % en las condiciones del estudio. ^{[ 35 ]} El rendimiento publicado para otros clasificadores comerciales y sistemas de detección de manipulación generalmente no ha estado disponible. ^{[ 36 ]}^{[ 37 ]}

De los 4192 informes evaluados por la policía irlandesa en 2020, 852 fueron confirmados como material de abuso, mientras que 471 fueron falsos positivos, ^{[ 38 ]} lo que ilustra el posible problema de la tasa base asociado con la detección a gran escala. ^{[ 39 ]} Por el contrario, una revisión de la Comisión Europea de 2025 informó que las detecciones automatizadas fueron "confirmadas abrumadoramente" después de la revisión humana. ^{[ 40 ]}

Excepción a la privacidad electrónica

La Directiva sobre privacidad electrónica se adoptó en 2002 para proteger la confidencialidad de las comunicaciones electrónicas y se amplió mediante el Código de Comunicaciones Electrónicas para incluir servicios interpersonales como la mensajería instantánea en medidas que se implementaron en diciembre de 2020. ^{[ 41 ]} En septiembre de 2020 se propuso una excepción temporal ^{[ 42 ]} que permitía a las plataformas evitar contravenir las normas actualizadas mediante sus mecanismos de detección existentes. La incertidumbre jurídica en torno a los mecanismos de detección a finales de 2020 había dado lugar a una caída del 58 % en los informes de abuso vinculados a la UE al NCMEC durante 18 semanas. ^{[ 43 ]}^{[ 44 ]}

La excepción, a menudo denominada por los críticos como Control de Chat 1.0, ^{[ 43 ]} entró en vigor en 2021, ^{[ 45 ]}^{[ 46 ]} permitiendo a las plataformas digitales reanudar el escaneo de las comunicaciones electrónicas de los usuarios en busca de material abusivo. ^{[ 47 ]}^{[ 48 ]} Meta tomó medidas contra 3,6 millones de elementos de material abusivo que involucraban a un usuario de la UE bajo la excepción durante 2023, con apelaciones presentadas por los usuarios en el 7 % de los casos, lo que llevó a que el 4,6 % de los elementos apelados fueran restaurados después de que se encontraran errores de detección. ^{[ 49 ]}

El 26 de marzo de 2026, el Parlamento rechazó una nueva prórroga de la excepción, ^{[ 50 ]} tras la oposición sostenida de los activistas de la privacidad, ^{[ 51 ]} lo que provocó su expiración el 3 de abril de 2026. El 7 de julio de 2026, el Parlamento aprobó un procedimiento urgente para considerar su restablecimiento, que requería una mayoría absoluta de eurodiputados para votar en contra y evitar su aprobación. ^{[ 52 ]}^{[ 53 ]} El restablecimiento superó una segunda lectura el 9 de julio de 2026, con enmiendas para excluir los servicios que emplean cifrado de extremo a extremo, ^{[ 54 ]} de manera compatible con el estado de las negociaciones del diálogo a tres bandas sobre la legislación permanente. El restablecimiento no se ha promulgado a fecha de julio de 2026. ^{[ 55 ]} La mayoría de los eurodiputados presentes votaron en contra del restablecimiento en la segunda lectura, lo que provocó críticas por parte de los opositores por el uso de un procedimiento urgente. ^{[ 56 ]}^{[ 2 ]} La reincorporación temporal expirará en 2028. ^{[ 2 ]}

Provisiones

En el marco de su estrategia de 2020 contra el abuso sexual infantil, la Comisión Europea propuso un proyecto de reglamento permanente en mayo de 2022. ^{[ 57 ]} El Parlamento adoptó una posición negociadora sustancialmente más restrictiva en noviembre de 2023, limitando las órdenes de detección y excluyendo las comunicaciones encriptadas de extremo a extremo. ^{[ 58 ]} Las sucesivas presidencias del Consejo buscaron compromisos en relación con la detección obligatoria, el encriptación y la proporcionalidad, antes de que la Presidencia danesa eliminara las órdenes de detección obligatoria en octubre de 2025. ^{[ 59 ]}

La postura del Consejo de noviembre de 2025 mantuvo la detección voluntaria y reforzó las obligaciones obligatorias de evaluación y mitigación de riesgos. Las negociaciones del diálogo tripartito comenzaron en diciembre de 2025, y la detección seguía sin resolverse en junio de 2026. ^{[ 60 ]}

Definiciones, alcance y aplicación territorial

La propuesta define el material de abuso conocido y desconocido, y el acoso sexual, definiciones que luego se utilizan para determinar los riesgos que los proveedores deben evaluar y a los que se aplican sus disposiciones de prevención, denuncia y cumplimiento. ^{[ 61 ]}^{[ 62 ]} La posición del Consejo añadió categorías de riesgo al marco de evaluación, con obligaciones más estrictas para los servicios de alto riesgo. ^{[ 63 ]}

Se incluyen los proveedores de alojamiento , comunicación interpersonal, tiendas de aplicaciones y proveedores de servicios de Internet (ISP) en cualquier lugar que presten servicio hacia la UE. ^{[ 64 ]} La posición del Parlamento incluyó explícitamente los juegos en línea en el ámbito de aplicación. ^{[ 65 ]}

Los proveedores no pertenecientes a la UE deben mantener un punto de contacto dentro de la UE para que las autoridades y el Centro propuesto puedan comunicarse con él, ^{[ 66 ]} y para apoyar la aplicación transfronteriza. ^{[ 67 ]}

Centro de la UE para la Protección de los Niños contra el Abuso Sexual Infantil

Actualmente, la UE depende del NCMEC , que ha experimentado retrasos de semanas, ^{[ 68 ]} para priorizar los informes de presuntos abusos ocurridos en Europa. ^{[ 69 ]} La propuesta establece un centro regional para:

recibir, a través de un sistema de informes seguro, ^{[ 70 ]} informes para ser evaluados directamente dentro de la UE, ^{[ 71 ]}
rechazar los falsos positivos sin necesidad de una investigación material, ^{[ 72 ]} y notificar a la plataforma de origen para que pueda mejorar sus métodos de detección. ^{[ 73 ]}
enviar informes legítimos a Europol y a cualquier autoridad con jurisdicción probable, ^{[ 74 ]}^{[ 75 ]}
mantener bases de datos de indicadores de abuso conocidos y sospechosos, ^{[ 76 ]}
poner las tecnologías de detección a disposición de los proveedores de forma gratuita, ^{[ 77 ]}
servir como centro de conocimiento, ^{[ 78 ]}
apoyo asistencia a las víctimas,
ayudar a las autoridades policiales a actuar en base a los informes, ^{[ 79 ]}^{[ 80 ]}
publicar un informe anual de transparencia sobre su propio desempeño. ^{[ 81 ]}

A junio de 2026, la mayoría de las disposiciones relativas al Centro están acordadas, excepto su autoridad para realizar sus propias búsquedas. ^{[ 82 ]}

Evaluaciones de riesgos, medidas de mitigación e informes.

El proyecto de ley armonizaría las prácticas del sector al exigir a los proveedores que evalúen el riesgo de que sus servicios puedan ser mal utilizados para el abuso, adopten medidas de mitigación razonables ^{[ 83 ]} e informen al Centro sobre sus evaluaciones y medidas de mitigación cada 3 meses. ^{[ 84 ]}

Notificación de incidentes

La legislación exige que los proveedores de alojamiento y comunicaciones interpersonales informen inmediatamente al Centro sobre los posibles incidentes de abuso que detecten por sí mismos, ^{[ 85 ]} o que provengan de cualquier orden de detección que hayan recibido . ^{[ 86 ]}^{[ 87 ]} La notificación exige información suficiente sobre el incidente para que sea útil a las autoridades, ^{[ 88 ]} y de calidad suficiente. ^{[ 89 ]}

Retención de datos de incidentes

La propuesta limita la forma en que las plataformas pueden usar y conservar los datos de incidentes de abuso: ^{[ 90 ]}

para mejorar sus sistemas de detección, ^{[ 91 ]} excepto cuando requiera conservar datos personales, ^{[ 92 ]}
al bloquear o cancelar el servicio a una cuenta asociada con abuso, quejas relacionadas y procesos legales, ^{[ 93 ]}
solo durante el tiempo estrictamente necesario, y por no más de 12 meses, ^{[ 94 ]} a menos que lo solicite un tribunal, ^{[ 95 ]}
y se accede a ella únicamente para los fines para los que fue conservada originalmente. ^{[ 96 ]}

Medidas de cumplimiento

Órdenes de detección

Un tribunal puede emitir una orden de detección contra un servicio cuando sus propios esfuerzos no han logrado mitigar el abuso. ^{[ 97 ]}

Órdenes de desalojo

Un tribunal también puede emitir una orden de eliminación, que exige a un proveedor de alojamiento o servicio de comunicación que elimine el contenido en un plazo de 24 horas. ^{[ 98 ]}

Bloqueo de órdenes

Una orden de bloqueo permitió a un tribunal exigir a un ISP que impidiera el acceso a material que no podía eliminarse de otro modo. ^{[ 99 ]}

Órdenes de exclusión de la lista

Se puede exigir a los motores de búsqueda que dejen de mostrar material abusivo mediante una orden de eliminación. ^{[ 100 ]}

Reparación, notificación y restitución

Las órdenes judiciales dictadas en virtud de la legislación pueden ser impugnadas por la propia plataforma o por los usuarios a los que afecta. ^{[ 101 ]}

Sanciones y jurisdicción

La legislación introduce sanciones coercitivas contra los servicios:

multas por incumplimiento de hasta el 6% de los ingresos anuales mundiales, ^{[ 102 ]}
multas de hasta el 1% de los ingresos anuales mundiales por no proporcionar, o proporcionar información incorrecta, ^{[ 103 ]}
Multas periódicas de hasta el 5% de la facturación diaria promedio mundial por incumplimiento continuado. ^{[ 104 ]}

Las multas deben ajustarse a la gravedad e intencionalidad de la infracción, así como al tamaño y la salud financiera del servicio correspondiente. ^{[ 105 ]}

verificación de edad

La legislación propuesta exige que las tiendas de aplicaciones impidan que los niños instalen aplicaciones con un riesgo significativo de acoso sexual. ^{[ 106 ]}

Los servicios de mensajería privada también están obligados a utilizar la verificación de edad si su evaluación identificó un riesgo significativo de acoso sexual. ^{[ 107 ]}

Derechos y asistencia a las víctimas

Las víctimas obtienen nuevos derechos en virtud de la propuesta para conocer los incidentes en los que están involucradas, recibir apoyo del Centro y apoyo para eliminar el material de abuso en el que estén involucradas. ^{[ 108 ]}

Informes de usuario

Los proveedores están obligados a operar un mecanismo fácil de usar para señalar material potencialmente abusivo en sus servicios. ^{[ 109 ]}

Calendario legislativo

11 de mayo de 2022 – La Comisión Europea presentó su proyecto de legislación. ^[¹¹⁰^]
28 de julio de 2022 – El Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Comité de Protección de Datos emitieron una opinión conjunta en la que afirman que la propuesta «podría convertirse en la base para un escaneo generalizado e indiscriminado de facto del contenido de prácticamente todo tipo de comunicaciones electrónicas», lo que podría dificultar el intercambio de contenido legal debido al efecto disuasorio . ^[¹¹¹^]^[¹¹²^]
21 de diciembre de 2022 – El Comité Económico y Social emitió un dictamen que respaldaba el objetivo de la propuesta, pero advirtió que las medidas de detección eran desproporcionadas, conllevaban el riesgo de una vigilancia generalizada de las comunicaciones privadas y podían debilitar la privacidad y el cifrado de extremo a extremo . ^[¹¹³^]^[¹¹⁴^]
23 de marzo de 2023 – La Presidencia sueca del Consejo distribuyó un nuevo texto de compromiso, 7595/23, ^[¹¹⁵^] que reelabora sustancialmente la propuesta de mayo de 2022 y los borradores anteriores del Consejo. ^[⁴⁵^]
13 de abril de 2023 – El Servicio de Investigación Parlamentaria publicó una evaluación de impacto encargada por el Comité LIBE . ^[¹¹⁶^] Concluyó que ninguna tecnología disponible podía detectar de forma fiable material de abuso sin tasas de error sustanciales, y advirtió que los adolescentes podrían "sentirse incómodos cuando imágenes compartidas con consentimiento pudieran clasificarse como material de abuso". ^[¹¹⁷^]
26 de abril de 2023 – El Servicio Jurídico del Consejo emitió un dictamen en el que concluía que las órdenes de detección corrían el riesgo de constituir un escaneo general e indiscriminado que podría interferir gravemente con los derechos a la privacidad y a la protección de datos personales, de conformidad con los artículos 7 y 8 de la Carta de los Derechos Fundamentales . ^[¹¹⁸^] Basándose en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , constató un grave riesgo de que el régimen propuesto comprometiera la esencia de dichos derechos. ^[¹¹⁹^]
12 de octubre de 2023 – El gobierno alemán propuso dividir el proyecto de reglamento en disposiciones ampliamente respaldadas y disposiciones controvertidas relativas a la detección obligatoria. Propuso abordar las medidas de detección en un reglamento aparte y prorrogar la excepción temporal mientras continuaban las negociaciones. ^[¹²⁰^]
14 de noviembre de 2023 – El Comité LIBE adoptó una posición que limita las órdenes de detección a medidas de último recurso, autorizadas judicialmente y con plazos limitados, dirigidas a individuos o grupos en lugar de a servicios completos, excluyendo el cifrado de extremo a extremo de su ámbito de aplicación. ^[¹²¹^]
13 de febrero de 2024 – El Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó en un caso no relacionado que exigir un cifrado de extremo a extremo degradado «no puede considerarse necesario en una sociedad democrática». El fallo subrayó la decisión del Parlamento de proteger las comunicaciones cifradas. ^[¹²²^]
28 de mayo de 2024 – La Presidencia belga difundió un texto que proponía la «moderación de cargas» y buscaba la aprobación mayoritaria limitando el escaneo a imágenes, vídeos y URL, y exigiendo el consentimiento antes de la transmisión. Los usuarios que se negaran perderían la posibilidad de compartir archivos. Los críticos argumentaron que el escaneo previo al cifrado seguía siendo un escaneo del lado del cliente. ^[¹²³^]
20 de junio de 2024 – La Presidencia belga abandonó la votación porque la propuesta carecía de la mayoría cualificada requerida. ^[¹²⁴^]^[¹²⁵^]^[¹²⁶^]
12 de diciembre de 2024 – Los esfuerzos de la Presidencia húngara también fracasaron. Hungría continuó trabajando en variantes del enfoque belga, pero los Estados miembros siguieron divididos en cuanto a la detección obligatoria, el cifrado, la proporcionalidad y la fiabilidad de las tecnologías de escaneo. ^[¹²⁷^]
5 de junio de 2025 – La Presidencia polaca exploró otro compromiso centrado en la mitigación de riesgos y un sistema de detección más estricto, pero nuevamente no logró reunir la mayoría. Un documento de progreso del Consejo de junio de 2025 registró el desacuerdo persistente sobre las obligaciones de detección y los servicios cifrados. ^[¹²⁸^]
1 de julio de 2025 – Dinamarca asumió la presidencia, declarando en su programa que daría "alta prioridad al trabajo sobre el Reglamento y la Directiva sobre el Abuso Sexual Infantil (ASI)". ^[¹²⁹^]
8 de octubre de 2025 – El gobierno alemán confirmó que no apoyaría la propuesta danesa, impidiendo que alcanzara la mayoría requerida. ^[¹³⁰^]^[¹³¹^]
30 de octubre de 2025 – La Presidencia danesa elimina las órdenes de detección obligatoria, difundiendo un texto revisado 14092/25 ^[¹³²^] que abandona la obligación de realizar escaneos obligatorios. Mantiene la detección voluntaria, refuerza las obligaciones de evaluación y mitigación de riesgos y conserva el Centro de la UE propuesto. ^[⁵⁹^]^[¹³³^]
19 de noviembre de 2025 – El Comité de Representantes Permanentes aprueba el compromiso danés como base para la aprobación final del Consejo. ^[¹³⁴^]
26 de noviembre de 2025 – El Consejo Europeo adoptó su posición negociadora. No exige a los proveedores que detecten el abuso de forma proactiva, enfatiza las evaluaciones de riesgo obligatorias y la mitigación, al tiempo que convierte en permanente el régimen temporal de escaneo voluntario. ^[¹³⁵^]
9 de diciembre de 2025 – El Parlamento , el Consejo y la Comisión inician diálogos tripartitos.
29 de junio de 2026 – El equipo negociador del Parlamento emite un comunicado en el que indica que las negociaciones habían «logrado alcanzar compromisos sobre casi la totalidad del Reglamento», lo que nos permite «centrarnos en encontrar soluciones equilibradas sobre los aspectos restantes del Reglamento, en particular sobre la detección, lo antes posible». ^[¹³⁶^]

Negociaciones a tres bandas

Las reuniones del diálogo tripartito comenzaron después de que el Consejo adoptara su posición negociadora en noviembre de 2025. ^{[ 137 ]} Para abril de 2026, los negociadores habían llegado a un consenso sobre la evaluación de riesgos, las medidas de mitigación y la presentación de informes, mientras que las medidas de detección seguían siendo el centro del debate. ^{[ 138 ]}

A julio de 2026, la principal controversia giraba en torno a si la detección por parte de las plataformas debía seguir siendo voluntaria o si también podía exigirse mediante órdenes de detección dirigidas como medida de último recurso. ^{[ 138 ]}^{[ 139 ]} Entre las cuestiones abiertas se incluían qué usuarios o grupos podrían ser objeto de detección, cómo se identificarían y la base para la selección. ^{[ 140 ]} También continúa la negociación sobre si la detección debería abarcar material conocido, material previamente desconocido y el acoso sexual a menores. ^{[ 141 ]} Los informes han indicado que existe acuerdo en que las comunicaciones cifradas de extremo a extremo deben excluirse de las tecnologías de detección. ^{[ 142 ]}

Apoyo

La propuesta de reglamento ha recibido el apoyo de grupos de defensa de los derechos de la infancia, entre ellos la Internet Watch Foundation y miembros de la coalición ECLAG. ^{[ 4 ]}^{[ 143 ]} En el Parlamento Europeo, el Partido Popular Europeo ha sido un firme defensor de la propuesta. ^{[ 2 ]}

Crítica

Los opositores a la propuesta original de la Comisión a menudo destacan que sus disposiciones de detección obligatoria podrían imponer la vigilancia de las comunicaciones privadas digitales y, como tales, se refieren a ella como Control de Chat. ^{[ 12 ]}^{[ 144 ]}^{[ 13 ]} Algunas organizaciones de la sociedad civil y activistas han argumentado que era incompatible con los derechos fundamentales , infringiendo el derecho a la privacidad . ^{[ 145 ]}^{[ 146 ]} La oposición ha venido de muchos lados del espectro político, incluyendo políticos de izquierda, liberales y de derecha. ^{[ 7 ]}

En abril de 2023, el Parlamento confirmó haber recibido mensajes que pedían votar en contra de la propuesta de la Comisión. ^{[ 147 ]}

La comisaria europea Ylva Johansson ha sido criticada por la forma en que se redactó y promovió la propuesta. Una investigación transnacional realizada por medios de comunicación europeos reveló la participación de grupos de presión extranjeros del sector tecnológico y de las fuerzas del orden en su preparación. ^{[ 148 ]} Esto también fue destacado por organizaciones de derechos digitales, con las que Johansson se negó a reunirse en tres ocasiones. ^{[ 149 ]} Johansson también fue criticada por el uso de técnicas de microsegmentación para promover su controvertido borrador de propuesta, que infringía las normas de protección de datos y privacidad de la UE. ^{[ 150 ]}

Algunas afirmaciones que critican las propuestas, como que los gobiernos podrían leer los mensajes de los individuos a su antojo, han sido calificadas de falsas o engañosas. ^{[ 151 ]}^{[ 152 ]}

Opinión pública

Una encuesta publicada en abril de 2026 por el Observatorio de Medios Digitales de Europa Central reveló que el 58 % de los encuestados en 9 estados de la UE creía que la propuesta mejoraría la seguridad en línea, aunque solo el 22 % declaró estar al tanto de ella. El 28 % de los encuestados creía que la propuesta amenazaría la libertad de expresión . ^{[ 153 ]}

Véase también

Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) – Reglamento de privacidad de la UE
Artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos § Vigilancia masiva
Directiva sobre derechos de autor en el mercado único digital – Directiva de la UE
Ley de Seguridad en Línea de 2023 – Ley del Parlamento del Reino Unido
Ley Patriota : ley estadounidense contra el terrorismo y la vigilancia.
Vigilancia masiva en China § Internet

Referencias

Citas

↑ Chee, Foo Yun (26 de noviembre de 2025). "Los estados de la UE se retractan de obligar a las grandes tecnológicas a detectar y eliminar la pornografía infantil" . Reuters . Consultado el 15 de julio de 2026 .
1 2 3 4 Leal, Adnan (18 de julio de 2026). "Por qué la llamada ley de control de chats de la UE tiene a los expertos en privacidad indignados" . euronews . Recuperado el 19 de julio de 2026 .
↑ "Guía para principiantes sobre las normas de la UE relativas al escaneo de comunicaciones privadas: Parte 2" . EDRi . Consultado el 12 de julio de 2026. Los planes de la Comisión han sido denominados "Control de Chat" por Patrick Breyer, abogado de derechos humanos y eurodiputado, porque pretenden escanear automáticamente los chats, mensajes y correos electrónicos de todas las personas en la UE (incluidos los jóvenes).
1 2 "Carta del ECLAG a los parlamentarios" (PDF) . Archivado (PDF) del original el 11 de abril de 2024. Recuperado el 12 de julio de 2023 .
↑ "Control del chat de lucha - Posiciones de los Estados miembros" . fightchatcontrol.eu . Consultado el 11 de julio de 2026 .
↑ «Declaración del equipo negociador del PE sobre la lucha contra el abuso sexual infantil en línea | Noticias | Parlamento Europeo» . www.europarl.europa.eu . 29 de junio de 2026. Consultado el 15 de julio de 2026 .
1 2 "Chat Control 1.0 fue aprobado por el Parlamento Europeo por la puerta trasera" . euronews . 10 de julio de 2026. Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ Clark, Sam (10 de octubre de 2025). "¿Por qué Europa está entrando en pánico por el 'control del chat'?"" . POLITICO . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ «Rincón de prensa» . Comisión Europea - Comisión Europea . Archivado del original el 27 de abril de 2021. Consultado el 12 de julio de 2023 .
↑ "La UE planea una nueva ley para combatir el abuso infantil – DW – 01/09/2022" . dw.com . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023 .
↑ Birchard, Rosie; Braunschweig, Beatrice von (14 de octubre de 2025). "La UE retrasa la ley de 'control de chat' por preocupaciones sobre la privacidad" . dw.com . Recuperado el 12 de julio de 2026. Según la última propuesta redactada por Dinamarca, actual presidenta de la UE, las empresas tecnológicas consideradas de alto riesgo podrían ser obligadas a escanear todos los enlaces, imágenes y vídeos —aunque no los textos— compartidos en sus plataformas, para informar a las fuerzas del orden sobre casos de material sospechoso de abuso sexual infantil... Lo más controvertido es que las normas también se aplicarían al contenido compartido en mensajeros como WhatsApp, que utilizan cifrado —una promesa técnica de que su mensaje no será visto por nadie más que la persona a la que está destinado.
1 2
- Kabelka, Laura (27 de junio de 2022). «El Bundestag discrepa sobre la retención de datos de IP para combatir el abuso infantil» . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .
- Kabelka, Laura (11 de octubre de 2022). «Los eurodiputados se muestran escépticos ante la propuesta de la UE para combatir el abuso sexual infantil en línea» . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .
- Pollet, Mathieu (10 de mayo de 2022). "FILTRACIÓN: Comisión obligará al escaneo de comunicaciones para combatir la pornografía infantil" . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .
- Elena Sánchez Nicolás (5 de julio de 2022). «Informe critica duramente la oposición alemana a las nuevas normas sobre abuso sexual infantil» . EUobserver . Bruselas . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023 .
- "Control de chat: La propuesta de la UE sobre el escáner CSEM" . Patrick Breyer . Archivado del original el 10 de marzo de 2023. Recuperado el 10 de marzo de 2023 .
1 2 Mullin, Joe (19 de octubre de 2022). "Los legisladores de la UE deben rechazar esta propuesta para escanear chats privados" . Electronic Frontier Foundation . Archivado del original el 15 de marzo de 2023. Recuperado el 10 de marzo de 2023 .
↑ "¡Defiendan el cifrado! Carta abierta a la UE instándoles a proteger su privacidad" . Consultado el 17 de junio de 2024 .
↑ "Control de chat: ¿Qué está pasando realmente?" . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . 24 de septiembre de 2025 . Consultado el 12 de julio de 2026 . Los gobiernos de la UE decidirán si aprueban o rechazan una ley de vigilancia masiva, descifrado y fin del anonimato: el Reglamento CSA de la UE
↑ ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}
↑ Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra el abuso sexual y la explotación sexual de menores y la pornografía infantil, y que sustituye a la Decisión Marco 2004/68/JAI del Consejo , vol. 335, 13 de diciembre de 2011 , consultada el 16 de julio de 2026.
↑ «Lucha contra el abuso y la explotación sexual infantil» (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo. Septiembre de 2024. Consultado el 17 de julio de 2026. Durante la legislatura anterior, el Parlamento subrayó repetidamente la importancia de aplicar plenamente la Directiva 2011/93/UE.
↑ «Estrategia de la UE para una lucha más eficaz contra el abuso sexual infantil» . Calendario legislativo del Parlamento Europeo . Consultado el 17 de julio de 2026. El Consejo... y el Parlamento Europeo... habían instado a que se adoptaran tales medidas.
↑ "Frenar el aumento del abuso infantil en línea: El doble papel de la tecnología digital en la lucha y la facilitación de su proliferación" (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo. Noviembre de 2020. págs. 2-3 . Consultado el 17 de julio de 2026. La pandemia ha creado una situación única en la que tanto los agresores sexuales de menores como los menores pasan más tiempo en línea.
↑ «La Comisión adopta una estrategia para una lucha más eficaz contra el abuso sexual infantil» . Better Internet for Kids . 2020. Consultado el 17 de julio de 2026. La estrategia se anunció... como parte de la Estrategia de la Unión de la Seguridad de la Comisión Europea.
↑ "Lucha contra el abuso sexual infantil en línea" (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo. 30 de mayo de 2023. Consultado el 17 de julio de 2026 .
↑ «Mercado único de servicios digitales y modificación de la Directiva 2000/31/CE» . Consultado el 12 de julio de 2026. Cuando un proveedor de servicios de alojamiento tenga conocimiento de cualquier información que genere sospechas de que se ha cometido, se está cometiendo o es probable que se cometa un delito penal que implique una amenaza para la vida o la seguridad de una o varias personas, deberá informar sin demora a las autoridades policiales o judiciales del Estado o Estados miembros de que se trate sobre su sospecha y proporcionar toda la información pertinente disponible.
↑ «Mercado Único de Servicios Digitales y modificación de la Directiva 2000/31/CE (Ley de Servicios Digitales)» . Consultado el 12 de julio de 2026. Nada de lo dispuesto en este Reglamento debe interpretarse como la imposición de una obligación general de supervisión o de una obligación general de investigación activa, ni como una obligación general para los proveedores de adoptar medidas proactivas en relación con el contenido ilegal.
↑ "Creación de una base de datos de CSAM para AOL, una imagen a la vez" . Community Signal . Consultado el 14 de julio de 2026. Cuando comenzó a trabajar en AOL a mediados de los 90, el trabajo de encontrar y revisar CSAM era en gran medida manual.
↑ «'Listas de hashtags' sobre abuso sexual infantil compartidas con gigantes de internet» . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. La lista principal se basa en contenido que las investigaciones de los propios analistas de la IWF han evaluado y confirmado. Este contenido pudo haber sido señalado como parte de sus propias investigaciones, advertencias del público, empresas de internet o CAID.
↑ "'Listas hash' de abuso sexual infantil compartidas con gigantes de internet" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. Cuando se sube una nueva imagen a sus servicios, se genera automáticamente un hash en su plataforma. Luego, se compara automáticamente con nuestra lista hash.
↑ Pingen 2022 : "Se argumenta que el sistema actual, basado en la detección y notificación voluntaria por parte de las empresas, ha demostrado ser insuficiente para proteger adecuadamente a los niños".
↑ "Qué puede hacer Apple a continuación para combatir el abuso sexual infantil" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. Facebook encabezó la lista de 2020 con 20,3 millones de informes el año pasado. Google presentó 546.704; Dropbox 20.928; Twitter 65.062; Microsoft 96.776; y Snapchat 144.095. Apple presentó solo 265 informes de abuso sexual infantil.
1 2 Lu, Mengyao; Lamond, Maria; Fry, Deborah (2024). "Análisis de contenido de métricas sobre explotación y abuso sexual infantil en línea utilizadas por servicios de intercambio de contenido en línea". Child Abuse & Neglect . 157 107046. doi : 10.1016/j.chiabu.2024.107046 . Sin dicha base de evidencia, no existen medidas objetivas para evaluar el progreso y la efectividad en el abordaje de la explotación y el abuso sexual infantil en línea.
↑ Informes de transparencia sobre la explotación y el abuso sexual infantil en línea (PDF) (Informe). OCDE. 2023. págs. 6–7 . Consultado el 13 de julio de 2026. Solo 10 de los 50 servicios definen la explotación y el abuso sexual infantil con suficiente detalle para comprender qué está prohibido en sus servicios, y solo 20 de los servicios publican un informe de transparencia sobre la explotación y el abuso sexual infantil.
↑ "Explicando la tecnología para detectar el abuso sexual infantil en línea" . Child Rights International Network . 10 de noviembre de 2023. Recuperado el 14 de julio de 2026. La identificación de material desconocido de abuso sexual infantil solo puede hacerse a través de inteligencia artificial, basada en aprendizaje automático. [...] La detección del acoso sexual requiere el análisis de texto a través del aprendizaje automático.
↑ "Qué puede hacer Apple a continuación para combatir el abuso sexual infantil" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. PhotoDNA, desarrollado por Microsoft y Dartmouth College en 2009 .
↑ "Microsoft combate la difusión de imágenes de abuso infantil con una herramienta gratuita en línea" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. PhotoDNA podrá identificar imágenes de explotación cuando encuentre una foto con una firma que coincida con alguna de las que se encuentran en su base de datos de imágenes ilegales conocidas.
↑ "Protección de las personas frente a los daños ilegales en línea: Volumen 2: Diseño de servicios y elección del usuario" (PDF) . Ofcom. 16 de diciembre de 2024. pág. 183. Consultado el 14 de julio de 2026 .
↑ "Explicando la tecnología para detectar el abuso sexual infantil en línea" . Child Rights International Network . Consultado el 14 de julio de 2026. Se ha dicho que PhotoDNA, una de las principales herramientas para el hash perceptual de fotos y videos, tiene una tasa de falsos positivos de 1 entre 50 mil millones. Sin embargo, no existe una revisión independiente de esta tecnología.
↑ "Explicando la tecnología para detectar el abuso sexual infantil en línea" . Child Rights International Network . Consultado el 14 de julio de 2026. La evaluación de impacto de la Comisión no proporciona tasas de error de falsos positivos específicas para el clasificador de Thorn ni para las otras herramientas que menciona.
↑ "An Garda Síochána retiene ilegalmente archivos de personas inocentes a las que ya ha exonerado de producir o compartir material de abuso sexual infantil" . Consejo Irlandés para las Libertades Civiles . Consultado el 14 de julio de 2026. De los 4192 informes recibidos, solo 852 contenían material de abuso sexual infantil, mientras que 471 fueron clasificados como falsos positivos.
↑ Steel, Chad MS (2024). "Inteligencia artificial y CSEM: una agenda de investigación" . Protección infantil y práctica . 2 100043. doi : 10.1016/j.chipro.2024.100043 . Recuperado el 9 de julio de 2026 .
↑ "COM(2025) 740 final" . EUR-Lex . Consultado el 14 de julio de 2026. La inmensa mayoría del contenido detectado mediante estas tecnologías fue confirmado como material de abuso sexual infantil tras una revisión humana.
↑ «Por la que se establece el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas» . Diario Oficial de la Unión Europea . Consultado el 11 de julio de 2026 .
↑ «Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre una excepción transitoria a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al uso de tecnologías por parte de proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes del número para el tratamiento de datos personales y otros datos con el fin de combatir el abuso sexual infantil en línea» . Consultado el 11 de julio de 2026 .
1 2 "Por qué debe prorrogarse la ley temporal de la UE que permite a las empresas detectar el abuso sexual infantil en línea" . Internet Watch Foundation . 9 de marzo de 2026. Consultado el 14 de julio de 2026. Esta cobertura legal a veces es apodada "control de chat 1.0" por aquellos que se oponen a que las empresas detecten y eliminen material de abuso sexual infantil en línea. Muchas de las afirmaciones que circulan en línea reflejan una profunda incomprensión sobre las tecnologías utilizadas y su propósito.
↑ "«Fallo irresponsable»: Google, Meta, Snap y Microsoft critican duramente a la UE por la falta de aplicación de la ley contra el abuso sexual infantil . The Guardian . Consultado el 14 de julio de 2026. Los informes de este tipo de material procedentes de cuentas con sede en la UE al Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados disminuyeron un 58 % en un período de 18 semanas.
1 2 Claburn, Thomas (3 de marzo de 2023). "La audiencia del Comité Alemán de Asuntos Digitales critica duramente el control de chat" . The Register .
↑ «Reglamento - 2021/1232 - ES - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu . Consultado el 13 de septiembre de 2024 .
↑ Smalley, Suzanne (10 de julio de 2026). "Europa revive la ley que permite a las grandes tecnológicas escanear en busca de CSAM" . The Record de Recorded Future News . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ Bertuzzi, Luca (6 de julio de 2021). "Nueva ley de la UE permite examinar mensajes en línea para detectar abuso infantil" . Euractiv .
↑ "1.Informe del Reglamento Provisional Artículo 3 1 g vii Reglamento UE 2021 1232 Meta Platforms Ireland Limited Ares 2024 3709099.pdf" . www.asktheeu.org . Archivado del original el 12 de marzo de 2026. Recuperado el 12 de julio de 2026. Entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2023 , tomamos medidas sobre aproximadamente 3,6 millones de piezas de medios que constituían CSAM que fueron detectadas utilizando nuestra tecnología de coincidencia de medios, en hilos de mensajes que incluían a un usuario de la UE.
↑ "Respuesta de CDT Europe al rechazo del Parlamento Europeo a la extensión de Chat Control 1.0" . Centro para la Democracia y la Tecnología . Consultado el 14 de julio de 2026. El Parlamento Europeo votó en contra de extender la excepción temporal .
↑ "Control de chats: El Parlamento Europeo rechazó la vigilancia masiva de tus chats por parte de las grandes tecnológicas, pero la batalla por la privacidad no ha terminado" . TechRadar . Consultado el 14 de julio de 2026. En medio de críticas generalizadas de expertos en privacidad y la sociedad civil .
↑ "Parlamento Europeo, Pleno, martes, 7 de julio de 2026, Resultados de las votaciones" (PDF) . europarl.europa.eu . Consultado el 7 de julio de 2026 .
↑ Clark, Sam (9 de julio de 2026). "Los conservadores europeos reviven un proyecto de ley obsoleto sobre el escaneo de abuso infantil" . POLITICO . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ "Lucha contra el abuso sexual infantil: apoyo a una excepción más limitada a la privacidad electrónica | Noticias | Parlamento Europeo" . www.europarl.europa.eu . 9 de julio de 2026. Consultado el 11 de julio de 2026 .
↑ "Expediente de procedimiento: 2025/0429(COD) | Observatorio Legislativo | Parlamento Europeo" . oeil.europarl.europa.eu . Consultado el 11 de julio de 2026 .
↑ Ward, Isabella (9 de julio de 2026). "La mayoría de los legisladores europeos votaron en contra de permitir que las grandes tecnológicas lean nuestros mensajes. De todos modos, lo van a hacer" . WIRED . Consultado el 19 de julio de 2026 .
↑ Scarsini, Mariavittoria (2026). "Control de chat y repercusiones de la detección obligatoria de comunicaciones" . Revista de Derecho Estudiantil de Trento . 8 (1): 99– 123. doi : 10.15168/TSLR.V8I1.3967 . Recuperado el 14 de julio de 2026 .
↑ "Propuesta de Reglamento de la UE sobre abuso sexual infantil: la Comisión del Parlamento Europeo aprueba el informe" . Wiggin LLP . Consultado el 14 de julio de 2026. Las órdenes de detección solo se utilizarían como último recurso; deben dirigirse a usuarios individuales o a un grupo de usuarios, o a un incidente específico; y no deben aplicarse a las comunicaciones cifradas de extremo a extremo.
1 2 Moreau, Claudie. "La Presidencia danesa se distancia del 'control del chat'"" . Euractiv . Archivado del original el 31 de octubre de 2025 . Recuperado el 14 de julio de 2026 . La presidencia danesa del Consejo de la UE ha eliminado las obligaciones de detección obligatoria de su última propuesta de compromiso.
↑ "Reglamento CSAM: Posición del Consejo" . eucrim . Consultado el 14 de julio de 2026. La posición del Consejo elimina las órdenes de detección obligatorias y, en su lugar , se centra en la evaluación de riesgos, las medidas de mitigación y la detección voluntaria.
↑ Pingen 2022 : "Los proveedores tendrán que evaluar el riesgo de que sus servicios se utilicen indebidamente para difundir material de abuso sexual infantil o con fines de captación de menores, lo que se conoce como acoso sexual infantil".
↑ «Lucha contra el abuso sexual infantil en línea» (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo . Enero de 2026. pág. 4. Consultado el 15 de julio de 2026. El objetivo general de la propuesta es mejorar el funcionamiento del mercado interior... mediante la introducción de normas obligatorias coherentes de la UE para prevenir y combatir el abuso sexual infantil en línea, que abarquen tanto el CSAM antiguo como el nuevo, así como el acoso sexual infantil.
↑ Pingen 2025 : "El texto del Consejo introduce tres categorías de riesgo para los servicios en línea, permitiendo obligaciones proporcionales, en particular para las plataformas de alto riesgo, a las que se les puede exigir que contribuyan al desarrollo de tecnologías de mitigación."
↑ "La UE propone legislación para combatir el material de abuso sexual infantil en línea" . Orrick . 10 de agosto de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026. Si un servicio cubierto tiene un establecimiento en Europa o dirige sus actividades a uno o más Estados miembros, deberá cumplir con el Reglamento.
↑ «Cómo la UE combate el abuso sexual infantil en línea» . Parlamento Europeo . 26 de junio de 2025. Consultado el 16 de julio de 2026. El reglamento también introduciría medidas de mitigación obligatorias específicas para los servicios dirigidos directamente a niños, las plataformas utilizadas principalmente para la difusión de contenido pornográfico y ciertos servicios de chat dentro de los juegos.
↑ "La UE propone legislación para combatir el material de abuso sexual infantil en línea" . Orrick . 10 de agosto de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026. Los servicios no cubiertos por la UE también estarán obligados a designar un representante europeo que sirva de punto de contacto para los reguladores.
↑ "Obligaciones de los proveedores de servicios en línea para luchar contra el material de abuso sexual infantil en la Unión Europea" . Journal of Human Trafficking . 2026. Consultado el 16 de julio de 2026. Los OSP podrían establecer su punto de contacto para la Propuesta CSAR en el País A para recibir órdenes de eliminación mientras reciben órdenes de investigación europeas en el País B.
↑ "Informe insta a solucionar los problemas de explotación infantil en línea de CyberTipline antes de que la IA empeore la situación" . AP News . 22 de abril de 2024. Consultado el 13 de julio de 2026. Les llevó semanas ponerse al día con ese retraso.
↑ Quintel, Teresa (18 de noviembre de 2025). "El dominio de datos de Europol: la participación multifacética y el impacto del análisis de datos en todos los sectores" . European Papers . 10 (3): 747–778 . doi : 10.15166/2499-8249/853 . ISSN 2499-8249 . El Centro de la UE sustituirá la dependencia de las fuerzas del orden de la UE del NCMEC, ya que desempeñaría una función de triaje para los informes de posibles CSAM de los proveedores.
↑ Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. Estos informes europeos sobre abuso sexual infantil se comparten inicialmente solo con el Centro de la UE a través de un sistema seguro de intercambio de información.
↑ Pingen 2022 : "El Centro de la UE apoyará a las fuerzas del orden nacionales y a Europol revisando los informes de los proveedores para garantizar que no se presenten por error. Canalizará rápidamente los informes a las fuerzas del orden".
↑ Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. Tras recibir dicho informe, el Centro de la UE debe evaluar si el informe es «manifiestamente infundado» para evitar falsos positivos evidentes.
↑ Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. Cuando el Centro de la UE considera que un informe es «manifiestamente infundado», debe informar al informante al respecto y especificar los motivos.
↑ Pingen 2022 : "El Centro de la UE apoyará a las fuerzas del orden nacionales y a Europol revisando los informes de los proveedores para garantizar que no se presenten por error. Canalizará rápidamente los informes a las fuerzas del orden".
↑ Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. El Centro de la UE debe remitir el informe a Europol y a las autoridades nacionales competentes que probablemente tengan jurisdicción.
↑ Pingen 2025 : "También confirma la creación de una nueva agencia de la UE... para apoyar la implementación, mantener una base de datos central de indicadores verificados de CSAM y canalizar los informes a Europol y a las fuerzas del orden nacionales."
↑ Pingen 2022 : "También pondrá a disposición de los proveedores tecnologías de detección de forma gratuita para que puedan ejecutarse las órdenes de detección dirigidas a ellos."
↑ "Propuesta controvertida para combatir el abuso sexual infantil en línea" . eucrim.eu . Consultado el 18 de julio de 2026 ."Servirá de apoyo a los Estados miembros al funcionar como un centro de conocimiento sobre las mejores prácticas en la prevención del abuso sexual infantil y la asistencia a las víctimas."
↑ Pingen 2022 : «Canalizará rápidamente los informes a las fuerzas del orden y apoyará a los Estados miembros sirviendo como centro de conocimiento sobre las mejores prácticas en la prevención del abuso sexual infantil y la asistencia a las víctimas. También pondrá a disposición de los proveedores tecnologías de detección de forma gratuita».
↑ Informes de transparencia sobre la explotación y el abuso sexual infantil en línea (PDF) (Informe). OCDE. 2023. pág. 32. Consultado el 13 de julio de 2026. El Centro de la UE propuesto coordinará las acciones para combatir el abuso sexual infantil, desde la detección y la denuncia hasta la prevención y la asistencia a las víctimas. Apoyará a las fuerzas del orden para que actúen en función de las denuncias.
↑ "Evaluación de los derechos fundamentales del marco para las órdenes de detección en virtud de la propuesta CSAM" ( PDF) . Instituto de Derecho de la Información . Abril de 2023. Consultado el 18 de julio de 2026. El Centro de la UE publicaría informes anuales de transparencia, recopilando y analizando información de los proveedores de servicios y las autoridades de coordinación, así como información sobre sus propias actividades.
↑ Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil: Estado de las negociaciones interinstitucionales (PDF) (Informe). Consejo de la Unión Europea. 22 de junio de 2026. pág. 2. Consultado el 13 de julio de 2026. Se ha alcanzado un acuerdo provisional sobre casi todas las disposiciones relacionadas con el Centro de la UE, con la excepción de las búsquedas de iniciativa propia.
↑ Pingen 2022 : "Los proveedores deberán evaluar el riesgo de que sus servicios se utilicen indebidamente para difundir material de abuso sexual infantil o con fines de captación de menores, lo que se conoce como acoso sexual infantil; los proveedores también deberán adoptar medidas de mitigación razonables adaptadas al riesgo identificado".
↑ des Hommes, Terre. "EL REGLAMENTO PROPUESTO DE LA UE SOBRE EL ABUSO SEXUAL INFANTIL" (PDF) . Consultado el 18 de julio de 2025. El proveedor informa a CA sobre la evaluación y mitigación de riesgos cada 3 meses .
↑ LIBE 2023a : "Al obtener conocimiento real de posibles abusos sexuales a menores en línea en sus servicios, deben actuar con prontitud... y... denunciarlo al Centro de la UE".
↑ Witting, Sabine K.; Malgieri, Gianclaudio (15 de mayo de 2023). "Las órdenes de detección voluntarias en virtud del Reglamento propuesto de la UE sobre abuso sexual infantil violan el derecho de la UE (privacidad)" . European Law Blog . doi : 10.21428/9885764c.1294c4df . Consultado el 18 de julio de 2026. Si un proveedor recibe una orden de detección, está obligado a utilizar tecnologías para detectar y denunciar tipos específicos de abuso sexual infantil en línea a un "Centro de la UE" de reciente creación.
↑ LIBE 2023a : Los proveedores "deberían actuar con prontitud para eliminar o deshabilitar el acceso a ese contenido y para informar"
↑ LIBE 2023a : "Estos informes deben... contener un mínimo de información según lo especificado en este Reglamento, y los proveedores deben garantizar la calidad de la información presentada".
↑ LIBE 2023a : "Los proveedores deben garantizar la calidad de la información presentada para que el Centro de la UE pueda realizar su evaluación".
↑ «Dictamen conjunto 04/2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . europea.eu . CEPD y SEPD . Consultado el 18 de julio de 2026. El artículo 22 de la propuesta limita los fines para los que los proveedores sujetos a la propuesta pueden conservar los datos de contenido y otros datos tratados en relación con las medidas adoptadas para cumplir con las obligaciones establecidas en la propuesta.
↑ «Dictamen conjunto 04/2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . europea.eu . CEPD y SEPD . Consultado el 18 de julio de 2026. La propuesta indica que los proveedores también pueden conservar esta información con el fin de mejorar la eficacia y la precisión de las tecnologías para detectar el abuso sexual infantil en línea para la ejecución de una orden de detección.
↑ «Dictamen conjunto 04/2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . europea.eu . CEPD y SEPD . Consultado el 18 de julio de 2026. No almacenarán ningún dato personal para ese fin .
↑ "D2.3 Informe de investigación sobre legislación" (PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. Los fines se refieren a… medidas contra los usuarios, gestión de quejas y recursos, y respuesta a las autoridades competentes .
↑ "D2.3 Informe de investigación sobre legislación" ( PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. Los datos podrán conservarse durante el tiempo estrictamente necesario, pero el período de conservación nunca será superior a 12 meses.
↑ «D2.3 Informe de investigación sobre legislación» (PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. El período de retención de datos podrá prorrogarse a solicitud de una autoridad nacional competente o un tribunal cuando sea necesario para procedimientos administrativos o judiciales en curso.
↑ "D2.3 Informe de investigación sobre legislación" (PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. Los datos solo podrán ser consultados y procesados para los fines para los que fueron preservados .
↑ Pingen 2022 : "Las órdenes de detección serán emitidas por tribunales o autoridades nacionales independientes."
↑ "Propuesta de Reglamento de la UE sobre abuso sexual infantil" (PDF) . Terre des Hommes . Consultado el 14 de julio de 2026. Ordenar la eliminación de material de abuso sexual infantil de una plataforma en un plazo de 24 horas .
↑ "Los Estados miembros quieren que los proveedores de servicios de internet hagan lo imposible en la lucha contra el abuso sexual infantil" . Derechos Digitales Europeos. 1 de febrero de 2023. Consultado el 17 de julio de 2026. Según la propuesta de la Comisión, se puede ordenar a los proveedores de servicios de internet que bloqueen las URL de material de abuso sexual infantil conocido que esté alojado fuera de la Unión Europea si no es posible la eliminación voluntaria del material.
↑ «Eurochild reacciona a la posición del Consejo sobre el Reglamento para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» . Eurochild . 8 de diciembre de 2025. Consultado el 16 de julio de 2026. Las autoridades nacionales competentes estarán facultadas para exigir a las empresas que eliminen contenido o, en el caso de los motores de búsqueda, que eliminen los resultados de búsqueda.
↑ "Propuesta controvertida para combatir el abuso sexual infantil en línea" . eucrim.eu . Consultado el 18 de julio de 2026. Tanto los proveedores como los usuarios tendrán derecho a impugnar ante los tribunales cualquier medida que les afecte .
↑ Lannier, Salomé (3 de abril de 2026). «Obligaciones de los proveedores de servicios en línea para luchar contra el material de abuso sexual infantil: una sistematización del derecho de la UE» . Victims & Offenders . págs. 506–534 . doi : 10.1080/15564886.2025.2557901 . Consultado el 18 de julio de 2026. En caso de incumplimiento, se deben imponer sanciones a nivel nacional, con multas de hasta el «6 % de los ingresos anuales o la facturación global del ejercicio anterior», o pagos periódicos de hasta el «5 % de la facturación global diaria promedio […] del ejercicio financiero anterior por día».
↑ "Resumen legislativo" (PDF) . Online Trust Coalition . 1 de enero de 2026. Consultado el 19 de julio de 2026. Las sanciones por proporcionar información incorrecta, incompleta o engañosa, por no responder, por no rectificar información incorrecta, incompleta o engañosa o por negarse a someterse a una inspección in situ, no excederán el 1% de los ingresos anuales o la facturación total del proveedor.
↑ "Obligaciones de los proveedores de servicios en línea para combatir el material de abuso sexual infantil: una sistematización del derecho de la UE" . Taylor & Francis Online . 23 de marzo de 2026. Consultado el 19 de julio de 2026. Las autoridades pueden imponer multas periódicas de hasta el 5 % de la facturación diaria promedio mundial del proveedor por cada día de incumplimiento continuado .
↑ "Último intento de control de chat: Hungría obligará a aprobar el escaneo" . netzpolitik.org . Los Estados miembros deben garantizar que las autoridades competentes, al imponer una sanción y determinar el tipo y el nivel de la misma, tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes, incluidas: la naturaleza, gravedad y duración de la infracción; si la infracción fue intencional o negligente; cualquier infracción previa del proveedor o de la otra persona; la solidez financiera del proveedor o de la otra persona; el nivel de cooperación del proveedor o de la otra persona con las autoridades competentes; la naturaleza y el tamaño del proveedor o de la otra persona, en particular si se trata de una microempresa, pequeña o mediana empresa; el grado de culpa del proveedor o de la otra persona, teniendo en cuenta las medidas técnicas y organizativas adoptadas por el proveedor para cumplir con este reglamento.
↑ "Verificación de edad en línea y derechos de los niños" (PDF) . EDRI. 4 de octubre de 2023. El artículo 6 exige a las tiendas de aplicaciones... que impidan a los "usuarios menores de edad"... descargar aplicaciones con un riesgo "significativo" de acoso... y que utilicen... medidas de evaluación de edad.
↑ "Verificación de edad en línea y derechos de los niños" (PDF) . EDRI. 4 de octubre de 2023. El artículo 4.3 exige que los servicios de mensajería privada, incluidos los ofrecidos a través de plataformas de juegos, utilicen medidas de verificación de edad basadas en documentos o de estimación de edad si han identificado un riesgo de abuso sexual infantil.
↑ Apostle, Julia (10 de agosto de 2022). "La UE propone legislación dirigida al material de abuso sexual infantil en línea" . www.orrick.com . Orrick . Consultado el 18 de julio de 2026. El derecho de la víctima a la información... [y] el derecho a la asistencia y el apoyo para la eliminación de dicho contenido.
↑ Gates, K&L. "Plataforma Global para la Política contra la Explotación Infantil, Preguntas y Respuestas Legales: Unión Europea" (PDF) . Plataforma Global para la Política contra la Explotación Infantil . pág. 31. Consultado el 18 de julio de 2026. El artículo 12(3) de la Propuesta exige a los proveedores que "establezcan y operen un mecanismo accesible, apropiado para la edad y fácil de usar que permita a los usuarios señalar al proveedor posibles casos de abuso sexual infantil en línea en el servicio", ... estableciendo así una vía directa para que las víctimas y el público en general denuncien sospechas de abuso sexual infantil o solicitud de menores a las plataformas.
↑ Pingen 2022 .
↑ Finlay, McCann FitzGerald LLP-Adam (29 de agosto de 2022). «El CEPD y el SEPD opinan sobre la propuesta de regulación adicional del contenido en línea para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» . Lexology . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ «Dictamen conjunto 4/2022 del CEPD y el SEPD sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . Supervisor Europeo de Protección de Datos . 28 de julio de 2022. pág. 20. Archivado (PDF) del original el 21 de septiembre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023 .
↑ «Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» . Diario Oficial de la Unión Europea (C 486). 21 de diciembre de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026 .
↑ "Esta ley de la UE podría acabar con la privacidad en línea" . Contexto . 10 de noviembre de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026 .
↑ «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil - Textos de compromiso de la Presidencia» . Consultado el 13 de julio de 2026 .
↑ "Estudio del Parlamento Europeo critica duramente la propuesta sobre material de abuso infantil en línea" . www.euractiv.com . 13 de abril de 2023. Archivado del original el 2 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023 .
↑ EPRS 2023a
↑ "El dictamen jurídico del Consejo de la UE da un golpe bajo a la ley contra el abuso sexual infantil" . Euractiv . 9 de mayo de 2023. Archivado del original el 1 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023 .
↑ «Dictamen del Servicio Jurídico: Propuesta de Reglamento que establece normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . Consejo de la Unión Europea . 26 de abril de 2023. Archivado (PDF) del original el 1 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023 .
↑ "Alemania propone dividir la regulación del material de abuso sexual infantil" . Euractiv . 12 de octubre de 2023. Consultado el 17 de julio de 2026 .
↑ "Detectar a los abusadores de menores sin realizar escaneos masivos" . EPP . 14 de noviembre de 2023. Archivado del original el 18 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023 .
↑ Claburn, Thomas (15 de febrero de 2024). «El Tribunal Europeo de Derechos Humanos declara ilegal el cifrado con puerta trasera» . The Register . Archivado del original el 18 de febrero de 2024. Consultado el 18 de febrero de 2024 .
↑ Castro, Chiara (7 de junio de 2024). "Propuesta de ley de control de chats de la UE busca permiso para escanear tus mensajes de WhatsApp" . TechRadar . Consultado el 12 de julio de 2026 .
^ Leloup, Damien (21 de junio de 2024). "« Control de chat »: en la lucha contra la pedopornografía, invertida para el proyecto de reglamento europeo de vigilancia de mensajes" . Le Monde (en francés). ISSN 1950-6244 . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ Ivanovs, Alex (20 de junio de 2024). "El Consejo de la UE ha retirado la votación sobre el control del chat" . Stack Diary . Consultado el 21 de junio de 2024 .
↑ "El plan de la UE para el 'control de chats' vuelve a la mesa de diseño" . Brussels Signal . 20 de junio de 2024. Consultado el 21 de junio de 2024 .
↑ Euractiv (13 de diciembre de 2024). "Los ministros del interior de la UE siguen estancados en el proyecto de ley sobre la detección de CSAM" . Euractiv . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ "Material de abuso sexual infantil en línea; la falta de progreso lleva a la Presidencia polaca del Consejo de la UE a recomendar la extensión de la solución transitoria" . Agence Europe . Consultado el 13 de julio de 2026 .
↑ "Una Europa fuerte en un mundo cambiante" (PDF) . 1 de julio de 2025. Consultado el 6 de septiembre de 2025 .
↑ "Alemania no apoyará el escaneo de mensajes de 'Chat Control' en la UE" . therecord.media . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ Jones, Connor (8 de octubre de 2025). "Alemania frena en seco el espionaje de dispositivos de Chat Control de la UE" . The Register . Consultado el 1 de noviembre de 2025 .
↑ «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil - Textos de compromiso de la Presidencia» . Consultado el 13 de julio de 2026 .
↑ Castro, Chiara (5 de noviembre de 2025). "El control de chat no ha muerto, Dinamarca tiene una nueva propuesta: esto es todo lo que sabemos" . TechRadar . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil - Mandato parcial para negociaciones con el Parlamento Europeo | Parlament Österreich» . www.parlament.gv.at (en alemán) . Consultado el 12 de julio de 2026 .
↑ Pingen 2025
↑ «Declaración del equipo negociador del PE sobre la lucha contra el abuso sexual infantil en línea | Noticias | Parlamento Europeo» . www.europarl.europa.eu . 29 de junio de 2026. Consultado el 13 de julio de 2026 .
↑ Parodi, Alessandro; Chee, Foo Yun (26 de noviembre de 2025). "Los estados de la UE se retractan de obligar a las grandes tecnológicas a detectar y eliminar la pornografía infantil" . Reuters . Consultado el 17 de julio de 2026. Los países de la UE ahora tendrán que debatir los detalles del proyecto de ley con los legisladores de la UE antes de que pueda convertirse en ley.
1 2 "Regulación del CSAM: las negociaciones interinstitucionales avanzan, pero persisten los desacuerdos sobre el carácter voluntario de la detección de contenido" . Agence Europe . 17 de abril de 2026. Consultado el 17 de julio de 2026. No obstante, las medidas que rigen la detección de contenido siguen siendo objeto de debate.
^ Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . Aufdeckungsanordnung: Freiwillig oder als letztes Mittel verpflichtend
^ Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . Es sei auch nicht klar, wer diese Personen oder Gruppen identifiziere und auf welcher Basis.
^ Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . LVA sprach sich für einen weiten Anwendungsbereich (bekanntes Material, neues Material, Grooming) aus.
^ Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . Einigkeit besteht zwischen den Ko-Gesetzgebern, dass Ende-zu-Ende verschlüsselte Kommunikationsinhalte von Aufdeckungstechnologien ausgenommen bleiben sollen.
↑ "Abuso sexual infantil en línea: La UE tiene una elección. No entre privacidad y protección, sino entre indiferencia y compasión" . Eliminating Child Sexual Abuse Online . 10 de noviembre de 2025. Consultado el 19 de julio de 2026 .
↑ "Guía para principiantes sobre las normas de la UE relativas al escaneo de comunicaciones privadas: Parte 2" . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . Archivado del original el 10 de marzo de 2023. Consultado el 10 de marzo de 2023 .Vincent, James (11 de mayo de 2022). «Las nuevas normas de la UE exigirían que las aplicaciones de chat escaneen los mensajes privados en busca de abuso infantil» . The Verge . Archivado del original el 10 de marzo de 2023. Recuperado el 10 de marzo de 2023 .
↑ «La Comisión Europea debe defender la privacidad, la seguridad y la libertad de expresión retirando la nueva ley, afirma la sociedad civil» . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . Archivado del original el 7 de abril de 2023. Consultado el 7 de abril de 2023 .
↑ «Control del chat: incompatible con los derechos fundamentales» . GFF – Gesellschaft für Freiheitsrechte eV . Consultado el 18 de junio de 2024 .
↑ «Consultas ciudadanas sobre la propuesta de la UE para abordar el abuso sexual infantil en línea» . Epthinktank . 4 de abril de 2023. Archivado del original el 6 de abril de 2023. Consultado el 7 de abril de 2023 .
^ Zandonini, Giacomo; Fotiadis, Apostolis; Stavinoha, Luděk (25 de septiembre de 2023). "«¿Quién se beneficia?» Dentro de la lucha de la UE por el escaneo de contenido sexual infantil . Archivado del original el 17 de noviembre de 2023. Recuperado el 18 de noviembre de 2023 .
↑ "No se puede confiar en la comisaria Johansson con el Reglamento CSA propuesto por la UE" . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . Archivado del original el 18 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023 .
↑ Tar, Julia (16 de octubre de 2023). "La microsegmentación de la Comisión Europea para promover la legislación sobre abuso infantil bajo escrutinio" . www.euractiv.com . Archivado del original el 18 de noviembre de 2023. Recuperado el 18 de noviembre de 2023 .
↑ "¿Qué es el 'control de chat', el polémico plan de la UE para combatir el abuso infantil en línea?" . TheJournal.ie . 11 de julio de 2026 . Consultado el 17 de julio de 2026 .
↑ "¿Aprobó el Parlamento Europeo una ley que permite a las plataformas en línea monitorear los chats privados?" . Detector de mitos . 14 de julio de 2026 . Consultado el 17 de julio de 2026 .
↑ "Control de chat 2.0: Seis de cada diez europeos creen que mejorará la seguridad en línea, mientras que una quinta parte está dispuesta a protestar contra esta regulación" . CEDMO . Consultado el 12 de julio de 2026 .

Fuentes

Pingen, Anna (27 de julio de 2022). "Propuesta controvertida para combatir el abuso sexual infantil en línea" . eucrim.eu . Consultado el 12 de julio de 2026 .
Pingen, Anna (22 de diciembre de 2025). "Reglamento CSAM: Posición alcanzada por el Consejo" . eucrim.eu . Consultado el 12 de julio de 2026 .
EPRS (abril de 2023). «Propuesta de reglamento que establece normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil: Evaluación de impacto complementaria» (PDF) . europa.eu . Archivado del original (PDF) el 3 de junio de 2023.
LIBE (16 de noviembre de 2023). «INFORME sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» . europa.eu . COM(2022)0209.

Enlaces externos

Comunicado de prensa de la Comisión sobre la regulación
Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil.
consilium.europa.eu: 2022/0155(COD)

[ReutersCouncilPosition-1] Chee, Foo Yun (26 de noviembre de 2025). "Los estados de la UE se retractan de obligar a las grandes tecnológicas a detectar y eliminar la pornografía infantil" . Reuters . Consultado el 15 de julio de 2026 .

[t428-2] 1 2 3 4 Leal, Adnan (18 de julio de 2026). "Por qué la llamada ley de control de chats de la UE tiene a los expertos en privacidad indignados" . euronews . Recuperado el 19 de julio de 2026 .

[3] "Guía para principiantes sobre las normas de la UE relativas al escaneo de comunicaciones privadas: Parte 2" . EDRi . Consultado el 12 de julio de 2026. Los planes de la Comisión han sido denominados "Control de Chat" por Patrick Breyer, abogado de derechos humanos y eurodiputado, porque pretenden escanear automáticamente los chats, mensajes y correos electrónicos de todas las personas en la UE (incluidos los jóvenes).

[ECLAG-4] 1 2 "Carta del ECLAG a los parlamentarios" (PDF) . Archivado (PDF) del original el 11 de abril de 2024. Recuperado el 12 de julio de 2023 .

[5] "Control del chat de lucha - Posiciones de los Estados miembros" . fightchatcontrol.eu . Consultado el 11 de julio de 2026 .

[6] «Declaración del equipo negociador del PE sobre la lucha contra el abuso sexual infantil en línea | Noticias | Parlamento Europeo» . www.europarl.europa.eu . 29 de junio de 2026. Consultado el 15 de julio de 2026 .

[q987-7] 1 2 "Chat Control 1.0 fue aprobado por el Parlamento Europeo por la puerta trasera" . euronews . 10 de julio de 2026. Consultado el 12 de julio de 2026 .

[k454-8] Clark, Sam (10 de octubre de 2025). "¿Por qué Europa está entrando en pánico por el 'control del chat'?"" . POLITICO . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[:2-9] «Rincón de prensa» . Comisión Europea - Comisión Europea . Archivado del original el 27 de abril de 2021. Consultado el 12 de julio de 2023 .

[10] "La UE planea una nueva ley para combatir el abuso infantil – DW – 01/09/2022" . dw.com . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023 .

[i072-11] Birchard, Rosie; Braunschweig, Beatrice von (14 de octubre de 2025). "La UE retrasa la ley de 'control de chat' por preocupaciones sobre la privacidad" . dw.com . Recuperado el 12 de julio de 2026. Según la última propuesta redactada por Dinamarca, actual presidenta de la UE, las empresas tecnológicas consideradas de alto riesgo podrían ser obligadas a escanear todos los enlaces, imágenes y vídeos —aunque no los textos— compartidos en sus plataformas, para informar a las fuerzas del orden sobre casos de material sospechoso de abuso sexual infantil... Lo más controvertido es que las normas también se aplicarían al contenido compartido en mensajeros como WhatsApp, que utilizan cifrado —una promesa técnica de que su mensaje no será visto por nadie más que la persona a la que está destinado.

[chatcontrol-12] 1 2
Kabelka, Laura (27 de junio de 2022). «El Bundestag discrepa sobre la retención de datos de IP para combatir el abuso infantil» . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .
Kabelka, Laura (11 de octubre de 2022). «Los eurodiputados se muestran escépticos ante la propuesta de la UE para combatir el abuso sexual infantil en línea» . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .
Pollet, Mathieu (10 de mayo de 2022). "FILTRACIÓN: Comisión obligará al escaneo de comunicaciones para combatir la pornografía infantil" . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .
Elena Sánchez Nicolás (5 de julio de 2022). «Informe critica duramente la oposición alemana a las nuevas normas sobre abuso sexual infantil» . EUobserver . Bruselas . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023 .
"Control de chat: La propuesta de la UE sobre el escáner CSEM" . Patrick Breyer . Archivado del original el 10 de marzo de 2023. Recuperado el 10 de marzo de 2023 .

[mwBB0] Kabelka, Laura (27 de junio de 2022). «El Bundestag discrepa sobre la retención de datos de IP para combatir el abuso infantil» . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .

[mwBCY] Kabelka, Laura (11 de octubre de 2022). «Los eurodiputados se muestran escépticos ante la propuesta de la UE para combatir el abuso sexual infantil en línea» . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .

[mwBDA] Pollet, Mathieu (10 de mayo de 2022). "FILTRACIÓN: Comisión obligará al escaneo de comunicaciones para combatir la pornografía infantil" . Euractiv . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Recuperado el 4 de febrero de 2023 .

[mwBDk] Elena Sánchez Nicolás (5 de julio de 2022). «Informe critica duramente la oposición alemana a las nuevas normas sobre abuso sexual infantil» . EUobserver . Bruselas . Archivado del original el 4 de febrero de 2023. Consultado el 4 de febrero de 2023 .

[mwBEM] "Control de chat: La propuesta de la UE sobre el escáner CSEM" . Patrick Breyer . Archivado del original el 10 de marzo de 2023. Recuperado el 10 de marzo de 2023 .

[:6-13] 1 2 Mullin, Joe (19 de octubre de 2022). "Los legisladores de la UE deben rechazar esta propuesta para escanear chats privados" . Electronic Frontier Foundation . Archivado del original el 15 de marzo de 2023. Recuperado el 10 de marzo de 2023 .

[14] "¡Defiendan el cifrado! Carta abierta a la UE instándoles a proteger su privacidad" . Consultado el 17 de junio de 2024 .

[a548-15] "Control de chat: ¿Qué está pasando realmente?" . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . 24 de septiembre de 2025 . Consultado el 12 de julio de 2026 . Los gobiernos de la UE decidirán si aprueban o rechazan una ley de vigilancia masiva, descifrado y fin del anonimato: el Reglamento CSA de la UE

[16] {[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}

[17] Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra el abuso sexual y la explotación sexual de menores y la pornografía infantil, y que sustituye a la Decisión Marco 2004/68/JAI del Consejo , vol. 335, 13 de diciembre de 2011 , consultada el 16 de julio de 2026.

[18] «Lucha contra el abuso y la explotación sexual infantil» (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo. Septiembre de 2024. Consultado el 17 de julio de 2026. Durante la legislatura anterior, el Parlamento subrayó repetidamente la importancia de aplicar plenamente la Directiva 2011/93/UE.

[19] «Estrategia de la UE para una lucha más eficaz contra el abuso sexual infantil» . Calendario legislativo del Parlamento Europeo . Consultado el 17 de julio de 2026. El Consejo... y el Parlamento Europeo... habían instado a que se adoptaran tales medidas.

[20] "Frenar el aumento del abuso infantil en línea: El doble papel de la tecnología digital en la lucha y la facilitación de su proliferación" (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo. Noviembre de 2020. págs. 2-3 . Consultado el 17 de julio de 2026. La pandemia ha creado una situación única en la que tanto los agresores sexuales de menores como los menores pasan más tiempo en línea.

[21] «La Comisión adopta una estrategia para una lucha más eficaz contra el abuso sexual infantil» . Better Internet for Kids . 2020. Consultado el 17 de julio de 2026. La estrategia se anunció... como parte de la Estrategia de la Unión de la Seguridad de la Comisión Europea.

[22] "Lucha contra el abuso sexual infantil en línea" (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo. 30 de mayo de 2023. Consultado el 17 de julio de 2026 .

[23] «Mercado único de servicios digitales y modificación de la Directiva 2000/31/CE» . Consultado el 12 de julio de 2026. Cuando un proveedor de servicios de alojamiento tenga conocimiento de cualquier información que genere sospechas de que se ha cometido, se está cometiendo o es probable que se cometa un delito penal que implique una amenaza para la vida o la seguridad de una o varias personas, deberá informar sin demora a las autoridades policiales o judiciales del Estado o Estados miembros de que se trate sobre su sospecha y proporcionar toda la información pertinente disponible.

[24] «Mercado Único de Servicios Digitales y modificación de la Directiva 2000/31/CE (Ley de Servicios Digitales)» . Consultado el 12 de julio de 2026. Nada de lo dispuesto en este Reglamento debe interpretarse como la imposición de una obligación general de supervisión o de una obligación general de investigación activa, ni como una obligación general para los proveedores de adoptar medidas proactivas en relación con el contenido ilegal.

[25] "Creación de una base de datos de CSAM para AOL, una imagen a la vez" . Community Signal . Consultado el 14 de julio de 2026. Cuando comenzó a trabajar en AOL a mediados de los 90, el trabajo de encontrar y revisar CSAM era en gran medida manual.

[26] «'Listas de hashtags' sobre abuso sexual infantil compartidas con gigantes de internet» . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. La lista principal se basa en contenido que las investigaciones de los propios analistas de la IWF han evaluado y confirmado. Este contenido pudo haber sido señalado como parte de sus propias investigaciones, advertencias del público, empresas de internet o CAID.

[27] "'Listas hash' de abuso sexual infantil compartidas con gigantes de internet" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. Cuando se sube una nueva imagen a sus servicios, se genera automáticamente un hash en su plataforma. Luego, se compara automáticamente con nuestra lista hash.

[28] Pingen 2022 : "Se argumenta que el sistema actual, basado en la detección y notificación voluntaria por parte de las empresas, ha demostrado ser insuficiente para proteger adecuadamente a los niños".

[29] "Qué puede hacer Apple a continuación para combatir el abuso sexual infantil" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. Facebook encabezó la lista de 2020 con 20,3 millones de informes el año pasado. Google presentó 546.704; Dropbox 20.928; Twitter 65.062; Microsoft 96.776; y Snapchat 144.095. Apple presentó solo 265 informes de abuso sexual infantil.

[:4-30] 1 2 Lu, Mengyao; Lamond, Maria; Fry, Deborah (2024). "Análisis de contenido de métricas sobre explotación y abuso sexual infantil en línea utilizadas por servicios de intercambio de contenido en línea". Child Abuse & Neglect . 157 107046. doi : 10.1016/j.chiabu.2024.107046 . Sin dicha base de evidencia, no existen medidas objetivas para evaluar el progreso y la efectividad en el abordaje de la explotación y el abuso sexual infantil en línea.

[31] Informes de transparencia sobre la explotación y el abuso sexual infantil en línea (PDF) (Informe). OCDE. 2023. págs. 6–7 . Consultado el 13 de julio de 2026. Solo 10 de los 50 servicios definen la explotación y el abuso sexual infantil con suficiente detalle para comprender qué está prohibido en sus servicios, y solo 20 de los servicios publican un informe de transparencia sobre la explotación y el abuso sexual infantil.

[32] "Explicando la tecnología para detectar el abuso sexual infantil en línea" . Child Rights International Network . 10 de noviembre de 2023. Recuperado el 14 de julio de 2026. La identificación de material desconocido de abuso sexual infantil solo puede hacerse a través de inteligencia artificial, basada en aprendizaje automático. [...] La detección del acoso sexual requiere el análisis de texto a través del aprendizaje automático.

[33] "Qué puede hacer Apple a continuación para combatir el abuso sexual infantil" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. PhotoDNA, desarrollado por Microsoft y Dartmouth College en 2009 .

[34] "Microsoft combate la difusión de imágenes de abuso infantil con una herramienta gratuita en línea" . Wired . Consultado el 14 de julio de 2026. PhotoDNA podrá identificar imágenes de explotación cuando encuentre una foto con una firma que coincida con alguna de las que se encuentran en su base de datos de imágenes ilegales conocidas.

[35] "Protección de las personas frente a los daños ilegales en línea: Volumen 2: Diseño de servicios y elección del usuario" (PDF) . Ofcom. 16 de diciembre de 2024. pág. 183. Consultado el 14 de julio de 2026 .

[36] "Explicando la tecnología para detectar el abuso sexual infantil en línea" . Child Rights International Network . Consultado el 14 de julio de 2026. Se ha dicho que PhotoDNA, una de las principales herramientas para el hash perceptual de fotos y videos, tiene una tasa de falsos positivos de 1 entre 50 mil millones. Sin embargo, no existe una revisión independiente de esta tecnología.

[37] "Explicando la tecnología para detectar el abuso sexual infantil en línea" . Child Rights International Network . Consultado el 14 de julio de 2026. La evaluación de impacto de la Comisión no proporciona tasas de error de falsos positivos específicas para el clasificador de Thorn ni para las otras herramientas que menciona.

[38] "An Garda Síochána retiene ilegalmente archivos de personas inocentes a las que ya ha exonerado de producir o compartir material de abuso sexual infantil" . Consejo Irlandés para las Libertades Civiles . Consultado el 14 de julio de 2026. De los 4192 informes recibidos, solo 852 contenían material de abuso sexual infantil, mientras que 471 fueron clasificados como falsos positivos.

[m912-39] Steel, Chad MS (2024). "Inteligencia artificial y CSEM: una agenda de investigación" . Protección infantil y práctica . 2 100043. doi : 10.1016/j.chipro.2024.100043 . Recuperado el 9 de julio de 2026 .

[40] "COM(2025) 740 final" . EUR-Lex . Consultado el 14 de julio de 2026. La inmensa mayoría del contenido detectado mediante estas tecnologías fue confirmado como material de abuso sexual infantil tras una revisión humana.

[41] «Por la que se establece el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas» . Diario Oficial de la Unión Europea . Consultado el 11 de julio de 2026 .

[42] «Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre una excepción transitoria a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al uso de tecnologías por parte de proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes del número para el tratamiento de datos personales y otros datos con el fin de combatir el abuso sexual infantil en línea» . Consultado el 11 de julio de 2026 .

[IWF-43] 1 2 "Por qué debe prorrogarse la ley temporal de la UE que permite a las empresas detectar el abuso sexual infantil en línea" . Internet Watch Foundation . 9 de marzo de 2026. Consultado el 14 de julio de 2026. Esta cobertura legal a veces es apodada "control de chat 1.0" por aquellos que se oponen a que las empresas detecten y eliminen material de abuso sexual infantil en línea. Muchas de las afirmaciones que circulan en línea reflejan una profunda incomprensión sobre las tecnologías utilizadas y su propósito.

[44] "«Fallo irresponsable»: Google, Meta, Snap y Microsoft critican duramente a la UE por la falta de aplicación de la ley contra el abuso sexual infantil . The Guardian . Consultado el 14 de julio de 2026. Los informes de este tipo de material procedentes de cuentas con sede en la UE al Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados disminuyeron un 58 % en un período de 18 semanas.

[:3-45] 1 2 Claburn, Thomas (3 de marzo de 2023). "La audiencia del Comité Alemán de Asuntos Digitales critica duramente el control de chat" . The Register .

[46] «Reglamento - 2021/1232 - ES - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu . Consultado el 13 de septiembre de 2024 .

[m155-47] Smalley, Suzanne (10 de julio de 2026). "Europa revive la ley que permite a las grandes tecnológicas escanear en busca de CSAM" . The Record de Recorded Future News . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[48] Bertuzzi, Luca (6 de julio de 2021). "Nueva ley de la UE permite examinar mensajes en línea para detectar abuso infantil" . Euractiv .

[49] "1.Informe del Reglamento Provisional Artículo 3 1 g vii Reglamento UE 2021 1232 Meta Platforms Ireland Limited Ares 2024 3709099.pdf" . www.asktheeu.org . Archivado del original el 12 de marzo de 2026. Recuperado el 12 de julio de 2026. Entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2023 , tomamos medidas sobre aproximadamente 3,6 millones de piezas de medios que constituían CSAM que fueron detectadas utilizando nuestra tecnología de coincidencia de medios, en hilos de mensajes que incluían a un usuario de la UE.

[50] "Respuesta de CDT Europe al rechazo del Parlamento Europeo a la extensión de Chat Control 1.0" . Centro para la Democracia y la Tecnología . Consultado el 14 de julio de 2026. El Parlamento Europeo votó en contra de extender la excepción temporal .

[51] "Control de chats: El Parlamento Europeo rechazó la vigilancia masiva de tus chats por parte de las grandes tecnológicas, pero la batalla por la privacidad no ha terminado" . TechRadar . Consultado el 14 de julio de 2026. En medio de críticas generalizadas de expertos en privacidad y la sociedad civil .

[x829-52] "Parlamento Europeo, Pleno, martes, 7 de julio de 2026, Resultados de las votaciones" (PDF) . europarl.europa.eu . Consultado el 7 de julio de 2026 .

[i326-53] Clark, Sam (9 de julio de 2026). "Los conservadores europeos reviven un proyecto de ley obsoleto sobre el escaneo de abuso infantil" . POLITICO . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[54] "Lucha contra el abuso sexual infantil: apoyo a una excepción más limitada a la privacidad electrónica | Noticias | Parlamento Europeo" . www.europarl.europa.eu . 9 de julio de 2026. Consultado el 11 de julio de 2026 .

[55] "Expediente de procedimiento: 2025/0429(COD) | Observatorio Legislativo | Parlamento Europeo" . oeil.europarl.europa.eu . Consultado el 11 de julio de 2026 .

[s175-56] Ward, Isabella (9 de julio de 2026). "La mayoría de los legisladores europeos votaron en contra de permitir que las grandes tecnológicas lean nuestros mensajes. De todos modos, lo van a hacer" . WIRED . Consultado el 19 de julio de 2026 .

[57] Scarsini, Mariavittoria (2026). "Control de chat y repercusiones de la detección obligatoria de comunicaciones" . Revista de Derecho Estudiantil de Trento . 8 (1): 99– 123. doi : 10.15168/TSLR.V8I1.3967 . Recuperado el 14 de julio de 2026 .

[58] "Propuesta de Reglamento de la UE sobre abuso sexual infantil: la Comisión del Parlamento Europeo aprueba el informe" . Wiggin LLP . Consultado el 14 de julio de 2026. Las órdenes de detección solo se utilizarían como último recurso; deben dirigirse a usuarios individuales o a un grupo de usuarios, o a un incidente específico; y no deben aplicarse a las comunicaciones cifradas de extremo a extremo.

[danish-euractiv-59] 1 2 Moreau, Claudie. "La Presidencia danesa se distancia del 'control del chat'"" . Euractiv . Archivado del original el 31 de octubre de 2025 . Recuperado el 14 de julio de 2026 . La presidencia danesa del Consejo de la UE ha eliminado las obligaciones de detección obligatoria de su última propuesta de compromiso.

[60] "Reglamento CSAM: Posición del Consejo" . eucrim . Consultado el 14 de julio de 2026. La posición del Consejo elimina las órdenes de detección obligatorias y, en su lugar , se centra en la evaluación de riesgos, las medidas de mitigación y la detección voluntaria.

[61] Pingen 2022 : "Los proveedores tendrán que evaluar el riesgo de que sus servicios se utilicen indebidamente para difundir material de abuso sexual infantil o con fines de captación de menores, lo que se conoce como acoso sexual infantil".

[62] «Lucha contra el abuso sexual infantil en línea» (PDF) . Servicio de Investigación del Parlamento Europeo . Enero de 2026. pág. 4. Consultado el 15 de julio de 2026. El objetivo general de la propuesta es mejorar el funcionamiento del mercado interior... mediante la introducción de normas obligatorias coherentes de la UE para prevenir y combatir el abuso sexual infantil en línea, que abarquen tanto el CSAM antiguo como el nuevo, así como el acoso sexual infantil.

[63] Pingen 2025 : "El texto del Consejo introduce tres categorías de riesgo para los servicios en línea, permitiendo obligaciones proporcionales, en particular para las plataformas de alto riesgo, a las que se les puede exigir que contribuyan al desarrollo de tecnologías de mitigación."

[64] "La UE propone legislación para combatir el material de abuso sexual infantil en línea" . Orrick . 10 de agosto de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026. Si un servicio cubierto tiene un establecimiento en Europa o dirige sus actividades a uno o más Estados miembros, deberá cumplir con el Reglamento.

[65] «Cómo la UE combate el abuso sexual infantil en línea» . Parlamento Europeo . 26 de junio de 2025. Consultado el 16 de julio de 2026. El reglamento también introduciría medidas de mitigación obligatorias específicas para los servicios dirigidos directamente a niños, las plataformas utilizadas principalmente para la difusión de contenido pornográfico y ciertos servicios de chat dentro de los juegos.

[66] "La UE propone legislación para combatir el material de abuso sexual infantil en línea" . Orrick . 10 de agosto de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026. Los servicios no cubiertos por la UE también estarán obligados a designar un representante europeo que sirva de punto de contacto para los reguladores.

[67] "Obligaciones de los proveedores de servicios en línea para luchar contra el material de abuso sexual infantil en la Unión Europea" . Journal of Human Trafficking . 2026. Consultado el 16 de julio de 2026. Los OSP podrían establecer su punto de contacto para la Propuesta CSAR en el País A para recibir órdenes de eliminación mientras reciben órdenes de investigación europeas en el País B.

[68] "Informe insta a solucionar los problemas de explotación infantil en línea de CyberTipline antes de que la IA empeore la situación" . AP News . 22 de abril de 2024. Consultado el 13 de julio de 2026. Les llevó semanas ponerse al día con ese retraso.

[69] Quintel, Teresa (18 de noviembre de 2025). "El dominio de datos de Europol: la participación multifacética y el impacto del análisis de datos en todos los sectores" . European Papers . 10 (3): 747–778 . doi : 10.15166/2499-8249/853 . ISSN 2499-8249 . El Centro de la UE sustituirá la dependencia de las fuerzas del orden de la UE del NCMEC, ya que desempeñaría una función de triaje para los informes de posibles CSAM de los proveedores.

[70] Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. Estos informes europeos sobre abuso sexual infantil se comparten inicialmente solo con el Centro de la UE a través de un sistema seguro de intercambio de información.

[71] Pingen 2022 : "El Centro de la UE apoyará a las fuerzas del orden nacionales y a Europol revisando los informes de los proveedores para garantizar que no se presenten por error. Canalizará rápidamente los informes a las fuerzas del orden".

[72] Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. Tras recibir dicho informe, el Centro de la UE debe evaluar si el informe es «manifiestamente infundado» para evitar falsos positivos evidentes.

[73] Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. Cuando el Centro de la UE considera que un informe es «manifiestamente infundado», debe informar al informante al respecto y especificar los motivos.

[74] Pingen 2022 : "El Centro de la UE apoyará a las fuerzas del orden nacionales y a Europol revisando los informes de los proveedores para garantizar que no se presenten por error. Canalizará rápidamente los informes a las fuerzas del orden".

[75] Respuesta mundial contra la explotación infantil: Informe jurídico (PDF) (Informe). GRACE. 2024. pág. 77. Consultado el 16 de julio de 2026. El Centro de la UE debe remitir el informe a Europol y a las autoridades nacionales competentes que probablemente tengan jurisdicción.

[76] Pingen 2025 : "También confirma la creación de una nueva agencia de la UE... para apoyar la implementación, mantener una base de datos central de indicadores verificados de CSAM y canalizar los informes a Europol y a las fuerzas del orden nacionales."

[77] Pingen 2022 : "También pondrá a disposición de los proveedores tecnologías de detección de forma gratuita para que puedan ejecutarse las órdenes de detección dirigidas a ellos."

[78] "Propuesta controvertida para combatir el abuso sexual infantil en línea" . eucrim.eu . Consultado el 18 de julio de 2026 ."Servirá de apoyo a los Estados miembros al funcionar como un centro de conocimiento sobre las mejores prácticas en la prevención del abuso sexual infantil y la asistencia a las víctimas."

[79] Pingen 2022 : «Canalizará rápidamente los informes a las fuerzas del orden y apoyará a los Estados miembros sirviendo como centro de conocimiento sobre las mejores prácticas en la prevención del abuso sexual infantil y la asistencia a las víctimas. También pondrá a disposición de los proveedores tecnologías de detección de forma gratuita».

[80] Informes de transparencia sobre la explotación y el abuso sexual infantil en línea (PDF) (Informe). OCDE. 2023. pág. 32. Consultado el 13 de julio de 2026. El Centro de la UE propuesto coordinará las acciones para combatir el abuso sexual infantil, desde la detección y la denuncia hasta la prevención y la asistencia a las víctimas. Apoyará a las fuerzas del orden para que actúen en función de las denuncias.

[81] "Evaluación de los derechos fundamentales del marco para las órdenes de detección en virtud de la propuesta CSAM" ( PDF) . Instituto de Derecho de la Información . Abril de 2023. Consultado el 18 de julio de 2026. El Centro de la UE publicaría informes anuales de transparencia, recopilando y analizando información de los proveedores de servicios y las autoridades de coordinación, así como información sobre sus propias actividades.

[82] Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil: Estado de las negociaciones interinstitucionales (PDF) (Informe). Consejo de la Unión Europea. 22 de junio de 2026. pág. 2. Consultado el 13 de julio de 2026. Se ha alcanzado un acuerdo provisional sobre casi todas las disposiciones relacionadas con el Centro de la UE, con la excepción de las búsquedas de iniciativa propia.

[83] Pingen 2022 : "Los proveedores deberán evaluar el riesgo de que sus servicios se utilicen indebidamente para difundir material de abuso sexual infantil o con fines de captación de menores, lo que se conoce como acoso sexual infantil; los proveedores también deberán adoptar medidas de mitigación razonables adaptadas al riesgo identificado".

[84] s Hommes, Terre. "EL REGLAMENTO PROPUESTO DE LA UE SOBRE EL ABUSO SEXUAL INFANTIL" (PDF) . Consultado el 18 de julio de 2025. El proveedor informa a CA sobre la evaluación y mitigación de riesgos cada 3 meses .

[85] LIBE 2023a : "Al obtener conocimiento real de posibles abusos sexuales a menores en línea en sus servicios, deben actuar con prontitud... y... denunciarlo al Centro de la UE".

[86] Witting, Sabine K.; Malgieri, Gianclaudio (15 de mayo de 2023). "Las órdenes de detección voluntarias en virtud del Reglamento propuesto de la UE sobre abuso sexual infantil violan el derecho de la UE (privacidad)" . European Law Blog . doi : 10.21428/9885764c.1294c4df . Consultado el 18 de julio de 2026. Si un proveedor recibe una orden de detección, está obligado a utilizar tecnologías para detectar y denunciar tipos específicos de abuso sexual infantil en línea a un "Centro de la UE" de reciente creación.

[87] LIBE 2023a : Los proveedores "deberían actuar con prontitud para eliminar o deshabilitar el acceso a ese contenido y para informar"

[88] LIBE 2023a : "Estos informes deben... contener un mínimo de información según lo especificado en este Reglamento, y los proveedores deben garantizar la calidad de la información presentada".

[89] LIBE 2023a : "Los proveedores deben garantizar la calidad de la información presentada para que el Centro de la UE pueda realizar su evaluación".

[90] «Dictamen conjunto 04/2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . europea.eu . CEPD y SEPD . Consultado el 18 de julio de 2026. El artículo 22 de la propuesta limita los fines para los que los proveedores sujetos a la propuesta pueden conservar los datos de contenido y otros datos tratados en relación con las medidas adoptadas para cumplir con las obligaciones establecidas en la propuesta.

[91] «Dictamen conjunto 04/2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . europea.eu . CEPD y SEPD . Consultado el 18 de julio de 2026. La propuesta indica que los proveedores también pueden conservar esta información con el fin de mejorar la eficacia y la precisión de las tecnologías para detectar el abuso sexual infantil en línea para la ejecución de una orden de detección.

[92] «Dictamen conjunto 04/2022 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . europea.eu . CEPD y SEPD . Consultado el 18 de julio de 2026. No almacenarán ningún dato personal para ese fin .

[93] "D2.3 Informe de investigación sobre legislación" (PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. Los fines se refieren a… medidas contra los usuarios, gestión de quejas y recursos, y respuesta a las autoridades competentes .

[94] "D2.3 Informe de investigación sobre legislación" ( PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. Los datos podrán conservarse durante el tiempo estrictamente necesario, pero el período de conservación nunca será superior a 12 meses.

[95] «D2.3 Informe de investigación sobre legislación» (PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. El período de retención de datos podrá prorrogarse a solicitud de una autoridad nacional competente o un tribunal cuando sea necesario para procedimientos administrativos o judiciales en curso.

[96] "D2.3 Informe de investigación sobre legislación" (PDF) . CESAGRAM. 20 de marzo de 2024. Consultado el 18 de julio de 2026. Los datos solo podrán ser consultados y procesados para los fines para los que fueron preservados .

[97] Pingen 2022 : "Las órdenes de detección serán emitidas por tribunales o autoridades nacionales independientes."

[98] "Propuesta de Reglamento de la UE sobre abuso sexual infantil" (PDF) . Terre des Hommes . Consultado el 14 de julio de 2026. Ordenar la eliminación de material de abuso sexual infantil de una plataforma en un plazo de 24 horas .

[99] "Los Estados miembros quieren que los proveedores de servicios de internet hagan lo imposible en la lucha contra el abuso sexual infantil" . Derechos Digitales Europeos. 1 de febrero de 2023. Consultado el 17 de julio de 2026. Según la propuesta de la Comisión, se puede ordenar a los proveedores de servicios de internet que bloqueen las URL de material de abuso sexual infantil conocido que esté alojado fuera de la Unión Europea si no es posible la eliminación voluntaria del material.

[100] «Eurochild reacciona a la posición del Consejo sobre el Reglamento para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» . Eurochild . 8 de diciembre de 2025. Consultado el 16 de julio de 2026. Las autoridades nacionales competentes estarán facultadas para exigir a las empresas que eliminen contenido o, en el caso de los motores de búsqueda, que eliminen los resultados de búsqueda.

[101] "Propuesta controvertida para combatir el abuso sexual infantil en línea" . eucrim.eu . Consultado el 18 de julio de 2026. Tanto los proveedores como los usuarios tendrán derecho a impugnar ante los tribunales cualquier medida que les afecte .

[102] Lannier, Salomé (3 de abril de 2026). «Obligaciones de los proveedores de servicios en línea para luchar contra el material de abuso sexual infantil: una sistematización del derecho de la UE» . Victims & Offenders . págs. 506–534 . doi : 10.1080/15564886.2025.2557901 . Consultado el 18 de julio de 2026. En caso de incumplimiento, se deben imponer sanciones a nivel nacional, con multas de hasta el «6 % de los ingresos anuales o la facturación global del ejercicio anterior», o pagos periódicos de hasta el «5 % de la facturación global diaria promedio […] del ejercicio financiero anterior por día».

[103] "Resumen legislativo" (PDF) . Online Trust Coalition . 1 de enero de 2026. Consultado el 19 de julio de 2026. Las sanciones por proporcionar información incorrecta, incompleta o engañosa, por no responder, por no rectificar información incorrecta, incompleta o engañosa o por negarse a someterse a una inspección in situ, no excederán el 1% de los ingresos anuales o la facturación total del proveedor.

[104] "Obligaciones de los proveedores de servicios en línea para combatir el material de abuso sexual infantil: una sistematización del derecho de la UE" . Taylor & Francis Online . 23 de marzo de 2026. Consultado el 19 de julio de 2026. Las autoridades pueden imponer multas periódicas de hasta el 5 % de la facturación diaria promedio mundial del proveedor por cada día de incumplimiento continuado .

[105] "Último intento de control de chat: Hungría obligará a aprobar el escaneo" . netzpolitik.org . Los Estados miembros deben garantizar que las autoridades competentes, al imponer una sanción y determinar el tipo y el nivel de la misma, tengan en cuenta todas las circunstancias pertinentes, incluidas: la naturaleza, gravedad y duración de la infracción; si la infracción fue intencional o negligente; cualquier infracción previa del proveedor o de la otra persona; la solidez financiera del proveedor o de la otra persona; el nivel de cooperación del proveedor o de la otra persona con las autoridades competentes; la naturaleza y el tamaño del proveedor o de la otra persona, en particular si se trata de una microempresa, pequeña o mediana empresa; el grado de culpa del proveedor o de la otra persona, teniendo en cuenta las medidas técnicas y organizativas adoptadas por el proveedor para cumplir con este reglamento.

[106] "Verificación de edad en línea y derechos de los niños" (PDF) . EDRI. 4 de octubre de 2023. El artículo 6 exige a las tiendas de aplicaciones... que impidan a los "usuarios menores de edad"... descargar aplicaciones con un riesgo "significativo" de acoso... y que utilicen... medidas de evaluación de edad.

[107] "Verificación de edad en línea y derechos de los niños" (PDF) . EDRI. 4 de octubre de 2023. El artículo 4.3 exige que los servicios de mensajería privada, incluidos los ofrecidos a través de plataformas de juegos, utilicen medidas de verificación de edad basadas en documentos o de estimación de edad si han identificado un riesgo de abuso sexual infantil.

[108] Apostle, Julia (10 de agosto de 2022). "La UE propone legislación dirigida al material de abuso sexual infantil en línea" . www.orrick.com . Orrick . Consultado el 18 de julio de 2026. El derecho de la víctima a la información... [y] el derecho a la asistencia y el apoyo para la eliminación de dicho contenido.

[109] Gates, K&L. "Plataforma Global para la Política contra la Explotación Infantil, Preguntas y Respuestas Legales: Unión Europea" (PDF) . Plataforma Global para la Política contra la Explotación Infantil . pág. 31. Consultado el 18 de julio de 2026. El artículo 12(3) de la Propuesta exige a los proveedores que "establezcan y operen un mecanismo accesible, apropiado para la edad y fácil de usar que permita a los usuarios señalar al proveedor posibles casos de abuso sexual infantil en línea en el servicio", ... estableciendo así una vía directa para que las víctimas y el público en general denuncien sospechas de abuso sexual infantil o solicitud de menores a las plataformas.

[FOOTNOTEPingen2022-110] Pingen 2022 .

[111] Finlay, McCann FitzGerald LLP-Adam (29 de agosto de 2022). «El CEPD y el SEPD opinan sobre la propuesta de regulación adicional del contenido en línea para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» . Lexology . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[112] «Dictamen conjunto 4/2022 del CEPD y el SEPD sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . Supervisor Europeo de Protección de Datos . 28 de julio de 2022. pág. 20. Archivado (PDF) del original el 21 de septiembre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023 .

[EESC-opinion-113] «Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» . Diario Oficial de la Unión Europea (C 486). 21 de diciembre de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026 .

[Context-EESC-114] "Esta ley de la UE podría acabar con la privacidad en línea" . Contexto . 10 de noviembre de 2022. Consultado el 16 de julio de 2026 .

[115] «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil - Textos de compromiso de la Presidencia» . Consultado el 13 de julio de 2026 .

[116] "Estudio del Parlamento Europeo critica duramente la propuesta sobre material de abuso infantil en línea" . www.euractiv.com . 13 de abril de 2023. Archivado del original el 2 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023 .

[117] EPRS 2023a

[118] "El dictamen jurídico del Consejo de la UE da un golpe bajo a la ley contra el abuso sexual infantil" . Euractiv . 9 de mayo de 2023. Archivado del original el 1 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023 .

[119] «Dictamen del Servicio Jurídico: Propuesta de Reglamento que establece normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil» (PDF) . Consejo de la Unión Europea . 26 de abril de 2023. Archivado (PDF) del original el 1 de junio de 2023. Consultado el 2 de junio de 2023 .

[120] "Alemania propone dividir la regulación del material de abuso sexual infantil" . Euractiv . 12 de octubre de 2023. Consultado el 17 de julio de 2026 .

[121] "Detectar a los abusadores de menores sin realizar escaneos masivos" . EPP . 14 de noviembre de 2023. Archivado del original el 18 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023 .

[thereg-20240215-122] Claburn, Thomas (15 de febrero de 2024). «El Tribunal Europeo de Derechos Humanos declara ilegal el cifrado con puerta trasera» . The Register . Archivado del original el 18 de febrero de 2024. Consultado el 18 de febrero de 2024 .

[123] Castro, Chiara (7 de junio de 2024). "Propuesta de ley de control de chats de la UE busca permiso para escanear tus mensajes de WhatsApp" . TechRadar . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[124] Leloup, Damien (21 de junio de 2024). "« Control de chat »: en la lucha contra la pedopornografía, invertida para el proyecto de reglamento europeo de vigilancia de mensajes" . Le Monde (en francés). ISSN 1950-6244 . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[125] Ivanovs, Alex (20 de junio de 2024). "El Consejo de la UE ha retirado la votación sobre el control del chat" . Stack Diary . Consultado el 21 de junio de 2024 .

[126] "El plan de la UE para el 'control de chats' vuelve a la mesa de diseño" . Brussels Signal . 20 de junio de 2024. Consultado el 21 de junio de 2024 .

[127] Euractiv (13 de diciembre de 2024). "Los ministros del interior de la UE siguen estancados en el proyecto de ley sobre la detección de CSAM" . Euractiv . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[128] "Material de abuso sexual infantil en línea; la falta de progreso lleva a la Presidencia polaca del Consejo de la UE a recomendar la extensión de la solución transitoria" . Agence Europe . Consultado el 13 de julio de 2026 .

[129] "Una Europa fuerte en un mundo cambiante" (PDF) . 1 de julio de 2025. Consultado el 6 de septiembre de 2025 .

[130] "Alemania no apoyará el escaneo de mensajes de 'Chat Control' en la UE" . therecord.media . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[131] Jones, Connor (8 de octubre de 2025). "Alemania frena en seco el espionaje de dispositivos de Chat Control de la UE" . The Register . Consultado el 1 de noviembre de 2025 .

[132] «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil - Textos de compromiso de la Presidencia» . Consultado el 13 de julio de 2026 .

[133] Castro, Chiara (5 de noviembre de 2025). "El control de chat no ha muerto, Dinamarca tiene una nueva propuesta: esto es todo lo que sabemos" . TechRadar . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[134] «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas para prevenir y combatir el abuso sexual infantil - Mandato parcial para negociaciones con el Parlamento Europeo | Parlament Österreich» . www.parlament.gv.at (en alemán) . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[135] Pingen 2025

[136] «Declaración del equipo negociador del PE sobre la lucha contra el abuso sexual infantil en línea | Noticias | Parlamento Europeo» . www.europarl.europa.eu . 29 de junio de 2026. Consultado el 13 de julio de 2026 .

[Reuters-Nov-2025-137] Parodi, Alessandro; Chee, Foo Yun (26 de noviembre de 2025). "Los estados de la UE se retractan de obligar a las grandes tecnológicas a detectar y eliminar la pornografía infantil" . Reuters . Consultado el 17 de julio de 2026. Los países de la UE ahora tendrán que debatir los detalles del proyecto de ley con los legisladores de la UE antes de que pueda convertirse en ley.

[Agence-Europe-April-2026-138] 1 2 "Regulación del CSAM: las negociaciones interinstitucionales avanzan, pero persisten los desacuerdos sobre el carácter voluntario de la detección de contenido" . Agence Europe . 17 de abril de 2026. Consultado el 17 de julio de 2026. No obstante, las medidas que rigen la detección de contenido siguen siendo objeto de debate.

[Netzpolitik-June-2026-139] Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . Aufdeckungsanordnung: Freiwillig oder als letztes Mittel verpflichtend

[Netzpolitik-targeting-140] Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . Es sei auch nicht klar, wer diese Personen oder Gruppen identifiziere und auf welcher Basis.

[Netzpolitik-scope-141] Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . LVA sprach sich für einen weiten Anwendungsbereich (bekanntes Material, neues Material, Grooming) aus.

[Netzpolitik-encryption-142] Meister, Andre (12 de junio de 2026). "Trilog zur Chatkontrolle geht in entscheidende Phase" . netzpolitik.org (en alemán) . Consultado el 17 de julio de 2026 . Einigkeit besteht zwischen den Ko-Gesetzgebern, dass Ende-zu-Ende verschlüsselte Kommunikationsinhalte von Aufdeckungstechnologien ausgenommen bleiben sollen.

[o385-143] "Abuso sexual infantil en línea: La UE tiene una elección. No entre privacidad y protección, sino entre indiferencia y compasión" . Eliminating Child Sexual Abuse Online . 10 de noviembre de 2025. Consultado el 19 de julio de 2026 .

[:8-144] "Guía para principiantes sobre las normas de la UE relativas al escaneo de comunicaciones privadas: Parte 2" . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . Archivado del original el 10 de marzo de 2023. Consultado el 10 de marzo de 2023 .Vincent, James (11 de mayo de 2022). «Las nuevas normas de la UE exigirían que las aplicaciones de chat escaneen los mensajes privados en busca de abuso infantil» . The Verge . Archivado del original el 10 de marzo de 2023. Recuperado el 10 de marzo de 2023 .

[145] «La Comisión Europea debe defender la privacidad, la seguridad y la libertad de expresión retirando la nueva ley, afirma la sociedad civil» . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . Archivado del original el 7 de abril de 2023. Consultado el 7 de abril de 2023 .

[146] «Control del chat: incompatible con los derechos fundamentales» . GFF – Gesellschaft für Freiheitsrechte eV . Consultado el 18 de junio de 2024 .

[147] «Consultas ciudadanas sobre la propuesta de la UE para abordar el abuso sexual infantil en línea» . Epthinktank . 4 de abril de 2023. Archivado del original el 6 de abril de 2023. Consultado el 7 de abril de 2023 .

[148] Zandonini, Giacomo; Fotiadis, Apostolis; Stavinoha, Luděk (25 de septiembre de 2023). "«¿Quién se beneficia?» Dentro de la lucha de la UE por el escaneo de contenido sexual infantil . Archivado del original el 17 de noviembre de 2023. Recuperado el 18 de noviembre de 2023 .

[149] "No se puede confiar en la comisaria Johansson con el Reglamento CSA propuesto por la UE" . Derechos Digitales Europeos (EDRi) . Archivado del original el 18 de noviembre de 2023. Consultado el 18 de noviembre de 2023 .

[150] Tar, Julia (16 de octubre de 2023). "La microsegmentación de la Comisión Europea para promover la legislación sobre abuso infantil bajo escrutinio" . www.euractiv.com . Archivado del original el 18 de noviembre de 2023. Recuperado el 18 de noviembre de 2023 .

[151] "¿Qué es el 'control de chat', el polémico plan de la UE para combatir el abuso infantil en línea?" . TheJournal.ie . 11 de julio de 2026 . Consultado el 17 de julio de 2026 .

[152] "¿Aprobó el Parlamento Europeo una ley que permite a las plataformas en línea monitorear los chats privados?" . Detector de mitos . 14 de julio de 2026 . Consultado el 17 de julio de 2026 .

[153] "Control de chat 2.0: Seis de cada diez europeos creen que mejorará la seguridad en línea, mientras que una quinta parte está dispuesta a protestar contra esta regulación" . CEDMO . Consultado el 12 de julio de 2026 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 42 ]

[ 43 ]

[ 44 ]

[ 46 ]

[ 47 ]

[ 48 ]

[ 49 ]

[ 50 ]

[ 51 ]

[ 52 ]

[ 53 ]

[ 54 ]

[ 55 ]

[ 56 ]

[ 57 ]

[ 58 ]

[ 59 ]

[ 60 ]

[ 61 ]

[ 62 ]

[ 63 ]

[ 64 ]

[ 65 ]

[ 66 ]

[ 67 ]

[ 68 ]

[ 69 ]

[ 70 ]

[ 71 ]

[ 72 ]

[ 73 ]

[ 74 ]

[ 75 ]

[ 76 ]

[ 77 ]

[ 78 ]

[ 79 ]

[ 80 ]

[ 81 ]

[ 82 ]

[ 83 ]

[ 84 ]

[ 85 ]

[ 86 ]

[ 87 ]

[ 88 ]

[ 89 ]

[ 90 ]

[ 91 ]

[ 92 ]

[ 93 ]

[ 94 ]

[ 95 ]

[ 96 ]

[ 97 ]

[ 98 ]

[ 99 ]

[ 100 ]

[ 101 ]

[ 102 ]

[ 103 ]

[ 104 ]

[ 105 ]

[ 106 ]

[ 107 ]