Plan de cheques

El Plan Chequers , conocido oficialmente como La futura relación entre el Reino Unido y la Unión Europea (Cm 9593) , fue un libro blanco del Gobierno británico sobre el Brexit , publicado el 12 de julio de 2018 por la primera ministra Theresa May . El documento se basó en un acuerdo de gabinete de tres páginas del 6 de julio de 2018 ^{[ 1 ]} y delineó el tipo de relación futura entre el Reino Unido y la Unión Europea (UE) que el Reino Unido buscaba lograr en las negociaciones del Brexit . ^{[ 2 ] [ 3 ]} En ese momento, se preveía que el Reino Unido abandonaría la Unión Europea el 29 de marzo de 2019. ^{[ 2 ] : Resumen ejecutivo}  

En julio de 2018, el ex Secretario de Estado para la Salida de la Unión Europea (Secretario del Brexit), Dominic Raab , lo describió como una "propuesta detallada para una futura asociación basada en principios, pragmática y ambiciosa entre el Reino Unido y la UE". ^{[ 4 ]} También afirmó que "el libro blanco propone una zona de libre comercio para mercancías con el fin de mantener un comercio sin fricciones, respaldada por un conjunto de normas comunes y un nuevo acuerdo aduanero facilitado, pero solo para las normas necesarias para proporcionar un comercio sin fricciones en la frontera". ^{[ 5 ]}

El libro blanco se finalizó en una reunión del Gabinete británico celebrada en Chequers el 6  de julio de 2018. ^{[ 6 ]} El secretario para el Brexit, David Davis, y el secretario de Asuntos Exteriores, Boris Johnson, dimitieron en oposición al plan. El plan fue rechazado por la UE en septiembre de 2018.

El libro blanco se dividió en cuatro  capítulos: asociación económica, seguridad, cooperación y acuerdos institucionales. ^{[ 3 ]}

El plan tenía como objetivo mantener al Reino Unido en una estrecha relación con la UE, afirmando que la nueva relación sería «de mayor alcance que cualquier otra existente entre la UE y un tercer país». Esto se lograría mediante el establecimiento de un nuevo acuerdo de asociación . ^{[ 7 ]}

Se acordaría el acceso continuado al mercado único europeo de bienes y un marco normativo común sobre ayudas estatales, impidiendo que cualquiera de las partes subvencione sus propias industrias. Por su parte, el Reino Unido se comprometería a mantener altos estándares medioambientales, de cambio climático, sociales, laborales y de protección del consumidor. ^{[ 8 ]}

Al presentar el plan, May abordó la cuestión de la frontera irlandesa , afirmando que no habría una frontera dura entre Irlanda del Norte e Irlanda , ni frontera en el Reino Unido. ^{[ 9 ]} Un «acuerdo aduanero facilitado» eliminaría la necesidad de controles aduaneros al tratar al Reino Unido y la UE «como si fuera un territorio aduanero combinado». El Reino Unido aplicaría los aranceles y la política comercial de la UE a los bienes destinados al bloque, pero controlaría sus propios aranceles y comercio para el mercado interno. ^{[ 8 ]} Esto difería de un acuerdo «Canadá plus» favorecido por el Grupo de Investigación Europea de los diputados conservadores , que no aplicaría los aranceles de la UE a los bienes destinados a la UE y, por lo tanto, podría poner en peligro dichos aranceles si los países utilizan aranceles más bajos en el Reino Unido para facilitar el acceso libre de aranceles con los países de la UE, socavando así los aranceles de la UE; sin embargo, se consideró probable que tal escenario requiriera una frontera dura en la isla de Irlanda, ya que aún no se dispone de soluciones tecnológicas para las cuestiones de la frontera irlandesa. ^{[ 10 ]}

Boris Johnson y David Davis dimitieron del Gabinete por el acuerdo de Chequers.

Las propuestas recibieron un apoyo mínimo por parte de los políticos conservadores o los líderes de los Estados miembros de la UE. En el verano de 2018, May se reunió con la canciller alemana Angela Merkel y con el presidente francés Emmanuel Macron para obtener el apoyo de sus homólogos francés y alemán a las propuestas. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

May favoreció una política de "divergencia controlada" de la UE. ^{[ 13 ]} Esta política fue rechazada explícitamente en septiembre de 2018, cuando el negociador jefe de la UE para el Brexit, Michel Barnier , afirmó que la integridad del Mercado Único Europeo "no era negociable" y que no podía haber una selección arbitraria de las cuatro  libertades del mercado : libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales. Chequers apoyó la permanencia en el Mercado Único para los bienes, pero no las otras tres libertades. ^{[ 7 ]} Esto había sido rechazado por el Presidente del Consejo Europeo ( Donald Tusk ) y Barnier antes de que se incluyera en el acuerdo de Chequers, así como en numerosas ocasiones entre el 20 de julio y el 21 de septiembre de 2018. ^{[ 14 ]} La UE se opuso a dicha divergencia, ya que temía que ofrecer acuerdos favorables a Gran Bretaña pudiera alentar a otros Estados miembros a seguir su ejemplo. ^{[ 15 ]}

Tusk afirmó que el acuerdo era "un paso en la dirección correcta" ^{[ 16 ]} y que la propuesta contenía "elementos positivos", pero añadió que "el elemento propuesto para la cooperación económica no funcionará, sobre todo porque corre el riesgo de socavar el mercado único" ^{[ 17 ]} . May, por su parte, declaró que Gran Bretaña necesita ver más contrapropuestas de la UE ^{[ 18 ] .}

Davis, secretario del Brexit en el momento de la reunión de Chequers , dimitió por el acuerdo el 8  de julio, ^{[ 19 ]} al igual que su subsecretario parlamentario , Steve Baker . ^{[ 20 ]} El ministro de Asuntos Exteriores , Boris Johnson, le siguió al día siguiente. ^{[ 20 ]} En su discurso de dimisión del 18  de julio, Johnson afirmó que el gobierno permitió que una "niebla de dudas" se cerniera sobre sus negociaciones. El discurso recibió una notable atención, y la periodista política de la BBC, Laura Kuenssberg, declaró que era "el primer discurso de Boris Johnson que recuerdo haber visto que no contenía ningún chiste". ^{[ 21 ]}

En noviembre de 2018, las negociaciones del Brexit concluyeron con un Acuerdo de Retirada y una Declaración Política; esta incluía un «compromiso con el comercio sin trabas de bienes mediante un marco normativo común, la pieza central del plan de Chequers». ^{[ 22 ]} El resultado necesita el apoyo del Parlamento británico y de los líderes de la UE. May describió la declaración política como «acertada para todo el Reino Unido». El líder de la oposición , Jeremy Corbyn , del Partido Laborista , la describió como «26  páginas de palabrería». ^{[ 23 ]} Los líderes de los veintisiete  países restantes de la UE respaldaron el borrador. ^{[ 24 ]}

• Plan del Brexit
• modelo canadiense
• Brexit sin acuerdo
• Modelo Noruega-plus
• Voto popular
• Modelo de Turquía

• Redactor (7 de julio de 2018). "Brexit: el Gabinete acuerda una postura 'colectiva' sobre el futuro acuerdo con la UE" . BBC News .
• Kuenssberg, Laura (5 de septiembre de 2018). "¿Cuál es el plan alternativo de los partidarios del Brexit?" . BBC News .
• Redactor (10 de septiembre de 2018). "Ochenta diputados conservadores están dispuestos a votar en contra del plan de Chequers del primer ministro, según el exministro del Brexit, Steve Baker" . Sky News .