Supervisión policial en Chicago

En la década de 2010, surgieron dos nuevas propuestas para la supervisión civil de la policía que obtuvieron cierto apoyo en el Ayuntamiento. La sección de Chicago de la Alianza Nacional contra la Represión Racista y Política comenzó a redactar una ordenanza llamada Consejo de Responsabilidad Policial Civil (CPAC) en 2012, ^{[ 1 ]} que fue presentada por primera vez en el Ayuntamiento por el concejal Carlos Ramírez-Rosa en 2016. ^{[ 5 ] [ 6 ]} Esto fue motivado en parte por el asesinato de Laquan McDonald, de 17 años, a manos del agente de policía de Chicago Jason Van Dyke. ^{[ 7 ]} Fue propuesta cuando el entonces alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, formó el Grupo de Trabajo de Responsabilidad Policial, presidido por Lori Lightfoot , quien posteriormente fue elegida alcaldesa tras la renuncia de Emanuel. ^{[ 7 ]} Hasta 2020, solo 19 concejales de Chicago apoyaban la legislación; se necesita el apoyo de 26 concejales para su aprobación. ^{[ 8 ]}

La propuesta del CPAC habría creado una agencia electa con "autoridad para seleccionar a la persona a cargo del departamento encargado de investigar a los policías, contratar y despedir al superintendente de policía y tomar la decisión final sobre las normas policiales". ^{[ 6 ]} El CPAC sería un consejo electo con un representante de cada uno de los 22 distritos policiales de Chicago con el poder de nombrar y destituir al Superintendente de Policía, investigar la mala conducta policial y sería la autoridad final en materia de disciplina en el Departamento de Policía de Chicago. ^{[ 9 ]}

En 2016, una coalición de organizaciones comunitarias formó la Alianza Popular para la Rendición de Cuentas Policial (GAPA) y procedió a presentar una propuesta alternativa de supervisión policial en 2017. ^{[ 10 ]} La propuesta, basada en parte en reformas en Seattle y Los Ángeles, ^{[ 11 ]} habría creado una nueva comisión con "el poder de citar documentos, destituir al superintendente de policía, revocable solo por una votación de dos tercios del Consejo Municipal, establecer la política policial, elegir la Junta de Policía y contratar y destituir al presidente de la Junta de Policía". ^{[ 12 ]}

Después de expresar cierto apoyo a la propuesta GAPA en las elecciones de 2019 , la alcaldesa Lori Lightfoot se retractó de la propuesta en octubre de 2020, principalmente por la cuestión de si el organismo civil propuesto o la alcaldesa tendrían la última palabra sobre la política del departamento de policía. ^{[ 13 ]}

En febrero de 2021, las coaliciones CPAC y GAPA iniciaron conversaciones sobre un esfuerzo conjunto para una ordenanza de compromiso, que presentaron al mes siguiente como la ordenanza Empoderando Comunidades para la Seguridad Pública (ECPS). ^{[ 14 ] [ 15 ]} La medida avanzó en el Ayuntamiento y obtuvo el apoyo de los grupos parlamentarios Progresista , Negro y Latino . ^{[ 16 ]} Lightfoot presentó una medida alternativa, que habría mantenido el control del alcalde sobre los nombramientos de superintendentes y la política departamental. ^{[ 17 ]} En julio de 2021, Lightfoot acordó apoyar la propuesta ECPS después de un compromiso que otorgaba a la comisión civil propuesta autoridad sobre la política departamental al tiempo que permitía los vetos del alcalde a la comisión (que a su vez podían ser anulados por una mayoría de dos tercios del Ayuntamiento). ^{[ 18 ]} La semana siguiente, el Ayuntamiento aprobó la ordenanza Empoderando Comunidades para la Seguridad Pública en una votación de 36-13. ^{[ 18 ]} La ordenanza creó dos nuevos organismos: una Comisión Comunitaria para la Seguridad Pública y la Rendición de Cuentas (CCPSA) de 7 miembros y consejos distritales de 3 miembros para cada uno de los 22 distritos policiales de la ciudad. ^{[ 19 ]}

La ordenanza de Empoderamiento de las Comunidades para la Seguridad Pública (ECPS, por sus siglas en inglés), promulgada en 2021, creó 22 consejos distritales correspondientes a cada uno de los 22 distritos policiales de Chicago. Cada consejo estará compuesto por tres miembros elegidos para mandatos de cuatro años. Los consejos deben celebrar reuniones mensuales y tienen la responsabilidad de fortalecer los vínculos entre la policía y la comunidad, colaborar en la implementación de la policía comunitaria y recabar la opinión de la comunidad sobre las políticas y prácticas policiales. Los consejos distritales también nominan a 14 candidatos para la Comisión Comunitaria para la Seguridad Pública y la Rendición de Cuentas (CCPSA, por sus siglas en inglés), de los cuales siete serán seleccionados por el alcalde. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

Las primeras elecciones para miembros del consejo de distrito se celebraron durante las elecciones municipales de 2023 , y los consejos tomaron posesión el 2 de mayo de 2023. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

La ordenanza ECPS promulgada en 2021 también creó la Comisión Comunitaria para la Seguridad Pública y la Rendición de Cuentas (CCPSA), un organismo de siete miembros encargado de la supervisión y la rendición de cuentas de la policía . La CCPSA celebra reuniones públicas mensuales y tiene la responsabilidad de promover la participación comunitaria y la transparencia en la labor policial, y cuenta con diversas facultades de supervisión, entre ellas: ^{[ 24 ] [ 21 ]}

• Presentar una lista de candidatos cuando se produzcan vacantes en los cargos de superintendente de policía, miembros de la Junta de Policía o administrador jefe de COPA (el alcalde selecciona y el consejo confirma a un candidato de esta lista).
• Establecer objetivos para el superintendente de policía, el departamento de policía, el administrador jefe de COPA y la Junta de Policía y evaluar el desempeño de cada uno.
• Recabar la opinión pública y aprobar los cambios de política propuestos para el departamento de policía (las decisiones de la CCPSA pueden ser vetadas por el alcalde; estos vetos, a su vez, pueden ser anulados por una mayoría de dos tercios del Ayuntamiento).
• Formular recomendaciones al Inspector General de Seguridad Pública
• Revisar y recomendar cambios en el presupuesto del departamento de policía.

En agosto de 2022, la alcaldesa Lori Lightfoot seleccionó a siete miembros interinos para la CCPSA de entre 14 candidatos propuestos por el Ayuntamiento, quienes ejercieron sus funciones hasta mayo de 2024. ^{[ 25 ]} En mayo de 2024, el Ayuntamiento confirmó a los nuevos miembros; estos fueron seleccionados por la alcaldesa para su nominación a partir de una lista de 15 candidatos recomendados por los consejos de distrito policial. ^{[ 26 ]}

La Junta de Policía de Chicago es un organismo de nueve miembros encargado de adoptar normas y reglamentos para el departamento y de decidir casos disciplinarios cuando el Superintendente solicita el despido o la suspensión (por más de 30 días) de un agente de policía. La Junta también se encarga de resolver casos disciplinarios cuando existe una disputa entre el Administrador Jefe de la Oficina Civil de Responsabilidad Policial y el Superintendente. ^{[ 27 ] [ 28 ]} La junta está compuesta por nueve miembros civiles designados por el Alcalde y confirmados por el Concejo Municipal. ^{[ 27 ] [ 29 ]} Anteriormente, la Junta tenía la función de nominar candidatos para el puesto de Superintendente ante el Alcalde, pero esta función ahora forma parte de la CCPSA. ^{[ 30 ]}

La Oficina Civil de Responsabilidad Policial (COPA) es una agencia municipal independiente que tiene autoridad para investigar denuncias de mala conducta policial y tiroteos policiales. ^{[ 31 ]} Puede hacer recomendaciones sobre medidas disciplinarias y políticas del departamento, pero no puede tomar tales medidas por sí misma. ^{[ 29 ] [ 32 ]} La COPA se creó en 2016, reemplazando a la antigua Autoridad Independiente de Revisión Policial. ^{[ 32 ]}

La actual administradora principal de COPA es LaKenya White. ^{[ 33 ]}

Dentro de la Oficina del Inspector General de la ciudad de Chicago, el Subinspector General de Seguridad Pública tiene la responsabilidad de "auditar las prácticas policiales, identificar tendencias preocupantes, recomendar cambios al contrato policial y supervisar el nuevo sistema de rendición de cuentas de múltiples niveles". ^{[ 4 ]} Este puesto se creó en 2016, en la misma ordenanza que creó la Autoridad Independiente de Revisión Policial (posteriormente reemplazada por COPA). ^{[ 4 ]}

La actual subinspectora general de Seguridad Pública es Tobara Richardson, quien fue nominada por la inspectora general Deborah Witzburg y confirmada por el Ayuntamiento en septiembre de 2022. ^{[ 34 ] [ 35 ]}