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Articulo de referencia

programa de estímulo económico chino

El plan de estímulo incluye planes para reconstruir las áreas dañadas por el terremoto de Sichuan de 2008. [ 1 ] El plan de estímulo económico chino de 2008-09 ( chino simplific...

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El plan de estímulo incluye planes para reconstruir las áreas dañadas por el terremoto de Sichuan de 2008. [ 1 ]

El plan de estímulo económico chino de 2008-09 ( chino simplificado :扩大内需十项措施; chino tradicional :擴大內需十項措施; pinyin : Kuòdà Nèixū Shíxiàng Cuòshī ) fue un paquete de estímulo de 4 billones de RMB (586 mil millones de dólares estadounidenses) destinado a minimizar el impacto de la Gran Recesión en la economía de China . [ 2 ] [ 3 ] Fue anunciado por el Consejo de Estado de la República Popular China el 9 de noviembre de 2008. El plan de estímulo económico fue visto como un éxito: mientras que el crecimiento económico de China cayó a casi el 6% a finales de 2008, se había recuperado a más del 10% a mediados de 2009. Los críticos del paquete de estímulo de China lo han culpado de causar un aumento en la deuda china desde 2009, particularmente entre los gobiernos locales y las empresas estatales . [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] Posteriormente, el Banco Mundial recomendó campañas similares de gasto en obras públicas a los gobiernos occidentales que experimentaban los efectos de la Gran Recesión , pero Estados Unidos y la UE decidieron en cambio seguir políticas a largo plazo de flexibilización cuantitativa .

Anuncio

Un comunicado en el sitio web del gobierno indicó que el Consejo de Estado de la República Popular China había aprobado un plan para invertir 4 billones de yuanes en infraestructura y bienestar social para finales de 2010. [ 3 ] [ 7 ] Este estímulo, equivalente a 586 mil millones de dólares estadounidenses, representó una promesa comparable a la anunciada posteriormente por Estados Unidos, pero que provenía de una economía de tan solo un tercio de su tamaño. [ 8 ] El paquete de estímulo se invertirá en áreas clave como vivienda, infraestructura rural, transporte, salud y educación, medio ambiente, industria, reconstrucción tras desastres, fomento de ingresos, recortes de impuestos y finanzas. [ 9 ]

La economía china, impulsada por las exportaciones, comenzó a sentir el impacto de la desaceleración económica en Estados Unidos y Europa , y el gobierno ya había recortado los tipos de interés clave tres veces en menos de dos meses en un intento por estimular la expansión económica.

El paquete de estímulo fue bien recibido por líderes mundiales y analistas, quienes lo consideraron mayor de lo esperado y una señal de que, al impulsar su propia economía, China está contribuyendo a estabilizar la economía mundial . El presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, declaró estar "encantado" y afirmó que China se encontraba en una buena posición, dada su superávit por cuenta corriente y su situación presupuestaria, para lograr una expansión fiscal. [ 8 ] La noticia del anuncio del paquete de estímulo impulsó al alza los mercados en todo el mundo. [ 10 ]

Detalles

2008

El 15 de noviembre de 2008, se reveló que el gobierno central solo proporcionaría 1,2 billones de yuanes de fondos. [ 11 ] El resto de los fondos se reasignarán del presupuesto de los gobiernos provinciales y locales.

Según informes, funcionarios bancarios chinos estaban considerando establecer un fondo por un valor de entre 600 mil millones y 800 mil millones de yuanes para comprar acciones nacionales que cotizan en la Bolsa de Valores de Shanghái , particularmente aquellas en el Shanghai Composite , en caso de que el índice de Shanghái cayera a 1.500 puntos. [ 12 ]

2009

El 6 de marzo de 2009, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China anunció una revisión del plan de estímulo y publicó un desglose de cómo se distribuirían los fondos.

El desarrollo de infraestructura pública acaparó la mayor parte del presupuesto: 1,5 billones de yuanes, casi el 38% del total. Entre los proyectos previstos se incluyen la construcción de ferrocarriles, carreteras, sistemas de riego y aeropuertos.

La segunda mayor asignación, un billón de yuanes, se destinó a obras de reconstrucción en las regiones afectadas por el terremoto de magnitud 8 de Sichuan en mayo de 2008; a esto le siguió la financiación de planes de bienestar social, incluida la construcción de viviendas de bajo coste , la rehabilitación de barrios marginales y otros proyectos de protección social .

Los programas de desarrollo rural y de avance tecnológico compartieron la misma asignación presupuestaria: 370 mil millones de yuanes cada uno. Entre los proyectos rurales previstos se incluían la construcción de servicios públicos, el reasentamiento de poblaciones nómadas, el apoyo a la agricultura y el suministro de agua potable.

El avance tecnológico se centró principalmente en modernizar el sector industrial chino, orientándolo hacia la producción de alta gama para alejarse del actual modelo de crecimiento basado en la exportación y la mano de obra intensiva. Esto se ajustaba al último plan del gobierno para revitalizar diez industrias seleccionadas.

Para garantizar el desarrollo sostenible , el gobierno chino también destinó unos 210.000 millones de yuanes, o el 5,3% del paquete de estímulo, a la promoción del ahorro energético y la reducción de las emisiones de gases, así como a proyectos de ingeniería ambiental .

Finalmente, se asignaron 150 mil millones de yuanes para fines educativos, culturales y de planificación familiar . [ 13 ]

Un año después, estos programas parecen haber tenido incluso más éxito del esperado, de modo que el 4 de noviembre de 2009, el grupo del Banco Mundial mejoró su "pronóstico" del PIB chino en un +1,2%, hasta un valor de +8,4%. [ 14 ]

2010

El crecimiento económico de China se mantuvo gracias al estímulo económico y, además, ayudó a los países vecinos con la recuperación económica en 2010. [ 15 ] El crecimiento económico real de China fue de alrededor del 10 por ciento, incluso cuando las economías europeas y norteamericanas se estaban desacelerando. [ 16 ] El estímulo proporcionó fondos para proyectos de infraestructura y desarrollos de vivienda. Parte de ellos se utilizó para ayudar a los gobiernos locales a otorgar préstamos a empresas estatales para proyectos de vivienda e infraestructura. [ 16 ] Este enfoque en la construcción expandió el empleo no solo en la construcción, sino también en la manufactura, el acero, el cemento y otros sectores que producen insumos para el sector de la construcción. [ 16 ] Algunos analistas sugirieron que el programa de estímulo podría generar inflación y una burbuja inmobiliaria. [ 16 ]

Debido al éxito del plan de estímulo económico, el gobierno central endureció la regulación financiera para restringir los préstamos ante el temor a una burbuja inmobiliaria. [ 17 ]

2011

En 2011, se reveló que hasta el 20% de los préstamos del programa podrían ser condonados. [ 18 ]

2012

En septiembre de 2012, el gobierno chino, a través de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, aprobó 60 proyectos de infraestructura por un total de más de 1 billón de yuanes (157 mil millones de dólares). [ 19 ]

2024

En septiembre de 2024, el gobierno chino planeó emitir bonos soberanos especiales por valor de 2 billones de yuanes (284.430 millones de dólares estadounidenses) y recortar las tasas de interés en 50 puntos básicos para estimular la economía. Otras medidas de estímulo incluyen subsidios al consumo, como una asignación mensual de 800 yuanes (114 dólares estadounidenses) por hijo para todos los hogares con dos o más hijos, excluyendo al primogénito. [ 20 ]

Respuestas

El paquete de estímulo ha sido criticado por causar un aumento en la deuda china después de 2009. En 2011, Minxin Pei criticó a Beijing por "recurrir a préstamos bancarios masivos a gobiernos locales, que luego se embarcaron en un derroche de gasto en infraestructura que seguramente perseguirá al país durante los próximos años". [ 5 ] [ 6 ] Un estudio de 2014 del grupo de expertos global Carnegie Endowment for International Peace atribuyó los problemas de deuda de China al paquete de estímulo de 4 billones de yuanes (586 mil millones de dólares) implementado durante la crisis financiera de 2008. [ 4 ]

Mediante la asignación de 32.800 millones de dólares estadounidenses para infraestructura, industria y comunidades bajas en carbono, el paquete ayudó a acelerar el desarrollo de ecociudades en China . [ 21 ] : 202

Posteriormente, el Banco Mundial recomendó campañas similares de gasto en obras públicas a los gobiernos occidentales que sufrían los efectos de la Gran Recesión , pero Estados Unidos y la UE optaron por aplicar políticas a largo plazo de flexibilización cuantitativa (la compra de billones de dólares en bonos gubernamentales u otros activos financieros para estimular la economía y aumentar la liquidez).

Véase también

Referencias

  1. ↑ China planea un paquete de estímulo económico de 586 mil millones de dólares, según el International Herald Tribune.
  2. ↑ Bradsher, Keith (5 de septiembre de 2008). "El Banco Central de China tiene escasez de capital" . The New York Times . Consultado el 15 de febrero de 2025 .
  3. 1 2 Barboza, David (10 de noviembre de 2008). "China presenta un ambicioso plan para la economía" . The New York Times . Recuperado el 15 de febrero de 2025 .
  4. 1 2 Huang, Yukon. "El dilema de la deuda de China: desapalancamiento y generación de crecimiento" . Carnegie Endowment for International Peace . Archivado del original el 28 de diciembre de 2014.
  5. 1 2 Pei, Minxin. "La bomba de relojería de la deuda de China" . The Diplomat .
  6. 1 2 Pei, Minxin. "¿Están los bancos chinos ocultando "la madre de todas las bombas de deuda"?" . The Diplomat .
  7. ↑ Paul Maidment. "China anuncia un paquete de estímulo masivo" . Forbes.com . Archivado del original el 12 de noviembre de 2008. Consultado el 11 de noviembre de 2008 .
  8. 1 2 ¿Puede China gestionar su economía?
  9. ↑ "China planea 10 medidas importantes para impulsar el crecimiento a medida que se flexibilizan las políticas fiscales y monetarias" . News.xinhuanet.com. Archivado del original el 13 de noviembre de 2008. Consultado el 14 de noviembre de 2008 .
  10. ↑ Lee, Don (10 de noviembre de 2008). "El plan de estímulo de China de 586 mil millones de dólares podría impulsar la economía mundial" . Los Angeles Times . Archivado del original el 12 de noviembre de 2008. Consultado el 15 de febrero de 2025 .
  11. ↑ "Pekín ofrece solo una cuarta parte de los fondos de estímulo" . The Financial Times . 16 de noviembre de 2008. Consultado el 16 de noviembre de 2008 .
  12. ↑ "¿Otro rescate de China? Se está revisando el fondo de estabilización de 800 mil millones de yuanes" . www.eeo.com.cn. 12 de noviembre de 2008. Consultado el 16 de noviembre de 2008 .
  13. ↑ "www.eeo.com.cn/ens/finance_investment/2009/03/07/131626.shtml" . www.eeo.com.cn. 7 de marzo de 2009. Archivado del original el 13 de abril de 2009. Consultado el 10 de marzo de 2009 .
  14. ↑ "Pronóstico" del "grupo del banco mundial" para el PIB chino de 2009 del 4 de noviembre de 2009,, lo que resulta en un aumento del +8,4  %, en lugar del valor anterior del +7,6  %.
  15. ↑ Arnold, Michael S. (31 de agosto de 2010). "El repunte de China alivia los temores de una recesión" . WSJ . Consultado el 5 de junio de 2024 .
  16. 1 2 3 4 Dalrnia, Shikha; Randazzo, Anthony (21 de agosto de 2010). "La inminente burbuja inmobiliaria de China". Wall Street Journal . pág. A9. ProQuest 2651468754 .  
  17. ↑ Batson, Andrew (27 de agosto de 2010). "Los bancos chinos se enfrentan a las consecuencias de la desaceleración de los préstamos". Wall Street Journal . pág. C2. ProQuest 2648891280 .  
  18. ↑ Schoen, John W. "China podría ser la próxima víctima de una crisis de deuda." MSNBC , 1 de julio de 2011.
  19. ↑ "RESUMEN 3: China aprueba un gasto en infraestructura de 157.000 millones de dólares" . Reuters . 7 de septiembre de 2012. Archivado del original el 25 de enero de 2016.
  20. ↑ "China lanza un plan de estímulo tardío para alcanzar su objetivo de crecimiento para 2024" . Reuters .
  21. ↑ Lin, Zhongjie (2025). Construyendo utopías: El movimiento de las nuevas ciudades en China en el siglo XXI . Nueva York, NY: Oxford University Press . ISBN 978-0-19-779330-5.
  • DATOS CLAVE: Medidas recientes de China para impulsar el crecimiento (cronología)