Banco de Desarrollo de China

El Banco de Desarrollo de China ( CDB ) es un banco de política pública de China dependiente del Consejo de Estado . Establecido en 1994, se le ha descrito como el motor que impulsa las políticas de desarrollo económico del gobierno nacional. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} Ha recaudado fondos para numerosos proyectos de infraestructura a gran escala, incluyendo la Presa de las Tres Gargantas y el Aeropuerto Internacional de Shanghái Pudong .

El banco es el segundo mayor emisor de bonos en China después del Ministerio de Finanzas. En 2009, representó aproximadamente una cuarta parte de los bonos en yuanes del país y es el mayor prestamista en moneda extranjera. La deuda del CDB es propiedad de bancos locales y se considera un activo libre de riesgo según las normas de adecuación de capital propuestas para la República Popular China (es decir, el mismo tratamiento que los bonos del gobierno de la República Popular China). ^{[ 3 ]}

Historia

El Banco de Desarrollo de China (BDC) se estableció en 1994 para proporcionar financiamiento orientado al desarrollo para proyectos gubernamentales de alta prioridad, en particular grandes proyectos de infraestructura y proyectos que mejoran la calidad de vida. ^{[ 4 ]}^{: 209} Está bajo la jurisdicción directa del Consejo de Estado y del Gobierno Central Popular. Actualmente, cuenta con 35 sucursales en todo el país y una oficina de representación.

El objetivo principal como institución financiera estatal es apoyar las políticas macroeconómicas del gobierno central y respaldar el desarrollo económico nacional y los cambios estructurales estratégicos en la economía. ^{[ 5 ]} El banco proporciona financiamiento para proyectos nacionales como el desarrollo de infraestructura, industrias básicas, energía y transporte. ^{[ 6 ]} La mayoría de los préstamos del CDB son para proyectos nacionales, y comenzó a otorgar préstamos para proyectos en el extranjero a principios de la década de 2000. ^{[ 7 ]}^{: 41}

De 1994 a 1998, la captación de fondos del CDB estuvo sujeta a un mayor grado de control estatal que en períodos posteriores. ^{[ 7 ]}^{: 32} En la década de 1990, el CDB facilitó la creación del mercado interbancario de bonos de China . ^{[ 7 ]}^{: 9} Inicialmente, el Banco Popular de China (PBOC) exigió a las instituciones financieras nacionales, como los bancos comerciales, que compraran bonos de bancos de política. ^{[ 7 ]}^{: 32} En esta etapa, el PBOC solía fijar altos rendimientos y no permitía que los bonos asignados se vendieran en el mercado secundario. ^{[ 7 ]}^{: 33} En febrero de 1996, el CDB inició su primera emisión de bonos en el extranjero en Japón, seguida un año después por una emisión en Estados Unidos. ^{[ 7 ]}^{: 34} La emisión en el extranjero ayudó al CDB a diversificar sus fuentes de financiación. ^{[ 7 ]}^{: 34} En última instancia, la emisión de bonos permitió que el CDB se convirtiera en un banco financieramente independiente sin los ingresos fiscales del estado. ^{[ 7 ]}^{: 9}

En abril de 1998, el ex vicegobernador del Banco Popular de China, Chen Yuan , hijo mayor de Chen Yun , fue nombrado gobernador del Banco de Desarrollo de China (BDC). ^{[ 7 ]}^{: 34}^{[ 8 ]}^{: 63} Chen implementó reformas diseñadas para aumentar la autonomía del BDC reduciendo la participación estatal en la captación de fondos y los préstamos del BDC. ^{[ 7 ]}^{: 34}

Entre 1998 y 2008, el CDB aumentó su autonomía para la captación de fondos y utilizó un mecanismo de emisión de bonos basado en subastas para recaudar fondos. ^{[ 7 ]}^{: 32} En 1999, el CDB ofreció el primer bono de tasa flotante de China . ^{[ 7 ]}^{: 35}

El Banco de Desarrollo de China (BDC) desempeña un papel fundamental en la mitigación de los cuellos de botella en infraestructura y energía en la economía china. En 2003, el BDC gestionó préstamos para, o evaluó y garantizó, un total de 460 proyectos de deuda nacional y otorgó préstamos por valor de 246.800 millones de yuanes. Esto representó el 41% de su inversión total. Los préstamos del BDC a las inversiones prioritarias del gobierno en sectores críticos ascendieron al 91% de su cartera total de préstamos. Asimismo, otorgó préstamos por un total de 357.500 millones de yuanes a las regiones occidentales y más de 174.200 millones de yuanes a antiguas bases industriales en el noreste de China. Estos préstamos impulsaron sustancialmente el crecimiento económico y los reajustes estructurales de la economía china. ^{[ 9 ]}

En 2005 y 2006, el CDB emitió con éxito dos productos piloto de valores respaldados por activos ^{[ 10 ]} (ABS) en el mercado interno chino. Junto con otros productos ABS emitidos por el Banco de Construcción de China, el CDB ha creado una base para un mercado prometedor de capital de deuda y financiación estructurada . ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}

China y Venezuela establecieron el Fondo Conjunto China-Venezuela en 2007, con el objetivo de ofrecer financiamiento de capital para proyectos de infraestructura en Venezuela que pudieran ser ejecutados por empresas chinas. ^{[ 7 ]}^{: 98–99} El CDB prestó 4 mil millones de dólares al fondo y el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES) aportó 2 mil millones de dólares. ^{[ 7 ]}^{: 98}

Como parte de la respuesta de China a la crisis financiera de 2008 , se hizo mayor hincapié en los aspectos políticos del Banco de Desarrollo de China (BDC) y el Estado formalizó su garantía crediticia para el BDC. ^{[ 7 ]}^{: 32} El BDC fue una de las agencias financieras que implementaron el plan de estímulo de China y aumentó considerablemente sus préstamos para proyectos de infraestructura e industriales. ^{[ 7 ]}^{: 37–38}

Entre 2009 y 2019, el Banco de Desarrollo de China (BDC) otorgó préstamos por un total de 1,6 billones de yuanes a más de 4000 proyectos relacionados con infraestructura, comunicaciones, transporte e industrias básicas. Las inversiones se distribuyen a lo largo del río Amarillo, tanto al sur como al norte del río Yangtsé . El BDC se ha centrado cada vez más en el desarrollo de las provincias occidentales y noroccidentales de China. Esto podría contribuir a reducir la creciente desigualdad económica en dichas provincias y tiene el potencial de revitalizar las antiguas bases industriales del noreste de China. ^{[ 13 ]}

En 2010, el BDC proporcionó 30 mil millones de dólares en financiación a fabricantes chinos de energía solar. ^{[ 14 ]}^{: 1}

A finales de 2010, el CDB tenía préstamos por un valor de 687.800 millones de dólares, más del doble de la cantidad del Banco Mundial . ^{[ 3 ]}

Después de que Chen dejara la gobernación del CDB en 2013, el poder institucional del banco disminuyó. ^{[ 7 ]}^{: 157}

El siguiente gobernador del CDB, Hu Huaibang , destituyó a personal del CDB para nombrar a personas leales a él. ^{[ 7 ]}^{: 158} Hu luego aprovechó su influencia personal para aprobar grandes cantidades de préstamos industriales que finalmente fracasaron. ^{[ 7 ]}^{: 158} Hu fue destituido de su cargo en 2018 bajo sospecha de corrupción y fue sentenciado a cadena perpetua en 2021 por aceptar sobornos para aprobar proyectos que no deberían haber cumplido con los criterios del CDB. ^{[ 7 ]}^{: 158–159} Tras estos eventos, el CDB se volvió significativamente más cauteloso en sus decisiones de financiamiento. ^{[ 7 ]}^{: 159}

El CDB se encuentra entre las entidades estatales que contribuyen al Fondo de Inversión de la Industria de Circuitos Integrados de China , que se estableció con el fin de disminuir la dependencia de China de las empresas extranjeras de semiconductores . ^{[ 15 ]}^{: 274} El fondo se estableció en 2014. ^{[ 15 ]}^{: 274}

En 2014, el CDB fue uno de los financiadores del Fondo de la Ruta de la Seda , junto con la Administración Estatal de Divisas , la Corporación de Inversiones de China y el Banco de Exportación e Importación de China . ^{[ 4 ]}^{: 221}

En 2015, China utilizó sus reservas de divisas para recapitalizar el CDB, lo que a su vez le permitió otorgar préstamos extranjeros significativos. ^{[ 8 ]}^{: 70}

En 2017, el CDB proporcionó 130 mil millones de RMB para financiar la mejora de la infraestructura y el medio ambiente en Xiong'an . ^{[ 16 ]}^{: 155}

Según el Banco de Desarrollo de China (BDC), a diciembre de 2018, los préstamos pendientes a 11 regiones de nivel provincial a lo largo del cinturón ascendían a 3,85 billones de yuanes (aproximadamente 575 mil millones de dólares estadounidenses). Los nuevos préstamos en yuanes a estas regiones alcanzaron los 304,5 mil millones de yuanes el año pasado, lo que representa el 48 por ciento del total de nuevos préstamos en yuanes del banco. Los fondos se destinaron principalmente a grandes proyectos en los campos de protección y restauración ecológica, conectividad de infraestructura y transformación y modernización industrial. El BDC continuará apoyando la protección ecológica y el desarrollo verde del río Yangtsé en 2019, afirmó el presidente del BDC, Zhao Huan. China publicó un plan de desarrollo para el Cinturón Económico del Río Yangtsé en septiembre de 2016 y una guía para el desarrollo verde del cinturón en 2017. El Cinturón Económico del Río Yangtsé está compuesto por nueve provincias y dos municipios que cubren aproximadamente una quinta parte del territorio chino. Tiene una población de 600 millones de habitantes y genera más del 40 por ciento del PIB del país. ^{[ 17 ]}

Al menos desde 2018, el CDB era el banco de desarrollo más grande del mundo, con activos totales que superaban los 16 billones de RMB. ^{[ 18 ]}^{: 101}

En 2020, China se unió a la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda liderada por el G20 , mediante la cual los acreedores bilaterales oficiales suspendieron los pagos de la deuda de 73 de los países deudores más pobres. ^{[ 7 ]}^{: 134} China no incluyó los préstamos del CDB como parte de la iniciativa bajo la lógica de que el CDB era un prestamista comercial y no un acreedor bilateral oficial. ^{[ 7 ]}^{: 135}

Junto con el Fondo de la Ruta de la Seda y el Banco de Exportación e Importación de China, el Banco de Desarrollo de China es una de las principales fuentes de financiación para los proyectos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en África, ^{[ 19 ]}^{: 245} y es un importante financiador de los proyectos de la BRI en general. ^{[ 20 ]}

Estructura organizativa

Los gobernadores del banco rinden cuentas a una Junta de Supervisores, que rinde cuentas al gobierno central. Hay cuatro vicegobernadores y dos gobernadores adjuntos. ^{[ 21 ]} A finales de 2004, el CDB tenía unos 3.500 empleados. Alrededor de 1.000 de los empleados del CDB trabajan en la sede central de Pekín , y el resto en 35 sucursales en China continental; incluyendo una oficina de representación en el Tíbet y una sucursal en Hong Kong .

En 2021, el CDB contaba con más de 9.000 empleados. ^{[ 1 ]}

El CDB no acepta depósitos de particulares. ^{[ 7 ]}^{: 39} Sus depositantes son otras entidades financieras que colaboran con el CDB o entidades que reembolsan préstamos obtenidos del CDB. ^{[ 7 ]}^{: 39}

Propiedad

El CDB es de propiedad totalmente estatal a través de múltiples organismos estatales. ^{[ 7 ]}^{: 85} En 2019, los propietarios eran Central Huijin Investment Ltd. (uno de los fondos soberanos de China ), Buttonwood Investment Holding Company Ltd. (propiedad de la Administración Estatal de Divisas ) y el Consejo Nacional del Fondo de Seguridad Social . ^{[ 7 ]}^{: 85}

Filiales y otras empresas

En 2018, CDB estuvo entre los bancos chinos que lanzaron el Consorcio de Bancos Árabes y China. ^{[ 22 ]}

Banco de Desarrollo de China Inversión Internacional

Liderazgo

CDB tiene un consejo de administración de trece miembros. ^{[ 7 ]}^{: 84} Tres son los ejecutivos encargados de la gestión de CDB. ^{[ 7 ]}^{: 84} Seis son directores de las agencias que poseen acciones de CDB. ^{[ 7 ]}^{: 84} Los cuatro "directores gubernamentales-ministeriales" provienen de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , el Ministerio de Finanzas , el Ministerio de Comercio y el Banco Popular de China . ^{[ 7 ]}^{: 84}

Lista de gobernadores

Lista de presidentes de la junta directiva

Véase también

Lista de bancos nacionales de desarrollo

Referencias

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Enlaces externos

Sitio web oficial

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