administrador de la ciudad

Un administrador municipal es un funcionario designado como administrador administrativo de una ciudad en la forma de gobierno municipal de consejo-administrador . ^{[ 1 ]} A los funcionarios locales que desempeñan este cargo se les denomina director ejecutivo (CEO) o director administrativo (CAO) en algunos municipios. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

En un sentido técnico, el término "administrador municipal", en contraste con "director administrativo" (CAO), implica mayor discreción y autoridad independiente establecida en una carta u otro cuerpo de leyes codificadas , a diferencia de las funciones que son asignadas de forma variable por un único superior, como un alcalde. ^{[ 4 ]}

Como máximo funcionario designado en la ciudad, el administrador municipal suele ser responsable de la mayoría, si no de todas, las operaciones administrativas cotidianas del municipio, además de otras responsabilidades. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Algunas de las funciones, responsabilidades y poderes básicos de un administrador municipal incluyen:

• Supervisión de las operaciones diarias de todos los departamentos y el personal de la ciudad a través de los jefes de departamento;
• Supervisión de todos los procesos de contratación, despido, medidas disciplinarias y suspensiones;
• Preparación, seguimiento y ejecución del presupuesto municipal, lo que incluye presentar anualmente al consejo un paquete presupuestario propuesto con opciones y recomendaciones para su consideración y posible aprobación;
• Asesor técnico principal del consejo en materia de operaciones gubernamentales generales;
• Relaciones públicas, como reuniones con ciudadanos, grupos ciudadanos, empresas y otras partes interesadas (la presencia de un alcalde puede alterar esta función en cierta medida);
• Gestionar la ciudad con un conocimiento profesional de cómo todas las funciones municipales operan conjuntamente para lograr su máximo efecto;
• Asiste a todas las reuniones del consejo, pero no tiene derecho a voto ^{[ 7 ].}
• Deberes adicionales que puede asignar el consejo ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Las responsabilidades pueden variar según las disposiciones de los estatutos y otras leyes, normas y reglamentos locales o estatales. Además, muchos estados, como los de Nuevo Hampshire y Misuri, han codificado en la ley las funciones mínimas que debe desempeñar un administrador local. ^{[ 8 ]} El puesto de administrador municipal se centra en la eficiencia y en proporcionar un cierto nivel de servicio al menor costo posible. ^{[ 9 ]} La competencia de un administrador municipal puede evaluarse mediante indicadores compuestos. ^{[ 10 ]}

Los gerentes miembros de la Asociación Internacional de Administración de Ciudades y Condados (ICMA) están sujetos a un código de ética bastante rígido y de estricta aplicación, establecido originalmente en 1924. Desde entonces, el código se ha actualizado/revisado en siete ocasiones, la última en 1998. Las actualizaciones han tenido en cuenta la evolución de los deberes, responsabilidades y expectativas de la profesión; sin embargo, el principio fundamental del código —«integridad; servicio público; no buscar favores; conducta ejemplar tanto en asuntos personales como profesionales; respeto al papel y las contribuciones de los funcionarios electos; ejercicio de la independencia para hacer lo correcto; neutralidad política; servicio equitativo al público y a los miembros del órgano de gobierno por igual; mantener informada a la comunidad sobre asuntos del gobierno local; y apoyo y liderazgo a nuestros empleados»— no ha cambiado desde la primera edición. ^{[ 11 ]}

La mayoría de las fuentes sitúan al primer administrador municipal en Staunton, Virginia ^{[ 12 ]} en 1908. Algunas de las otras ciudades que estuvieron entre las primeras en emplear un administrador fueron Sumter, Carolina del Sur (1912) y Dayton, Ohio (1914); Dayton apareció en los medios nacionales y se convirtió en un referente nacional. La primera reunión de la "Asociación de Administradores Municipales", con ocho administradores municipales, tuvo lugar en diciembre de 1914. ^{[ 13 ]} El administrador municipal, que operaba bajo la forma de gobierno de consejo-administrador , se creó en parte para alejar al gobierno municipal del poder de los partidos políticos y poner la administración de la ciudad en manos de un experto externo, generalmente un gerente de negocios o un ingeniero, con la expectativa de que el administrador municipal se mantuviera neutral ante la política municipal. Para 1930, doscientas ciudades estadounidenses utilizaban una forma de gobierno con administrador municipal. ^{[ 14 ]}

En 1913, la ciudad de Dayton, Ohio, sufrió una gran inundación y respondió con la innovadora figura de un administrador municipal remunerado y apolítico, contratado por los comisionados para gestionar la burocracia; se prefería especialmente a los ingenieros civiles. Otras ciudades estadounidenses pequeñas o medianas, sobre todo en el oeste, adoptaron la idea.

En Europa , las ciudades más pequeñas de los Países Bajos se sintieron especialmente atraídas por el plan. ^{[ 15 ]}

Para 1940, había pequeñas ciudades estadounidenses con administradores municipales que crecerían enormemente para finales de siglo: Austin, Texas ; Charlotte, Carolina del Norte ; Dallas , Texas ; Dayton, Ohio ; Rochester , Nueva York ; y San Diego , California . ^{[ 16 ]}

En los primeros años de la profesión, la mayoría de los gerentes provenían de las filas de las profesiones de ingeniería. ^{[ 17 ]} Hoy en día, la formación y educación típicas y preferidas para el gerente municipal principiante son una maestría en Administración Pública (MPA) y al menos varios años de experiencia como jefe de departamento en el gobierno local o como subgerente municipal. En 2005, más del 60 % de los profesionales tenían una maestría en Administración Pública (MPA), una maestría en Administración de Empresas (MBA) u otro título de nivel superior relacionado. ^{[ 18 ]}

La permanencia promedio de un gerente es ahora de 7 a 8 años, y ha aumentado gradualmente con el paso del tiempo. La permanencia tiende a ser menor en las comunidades más pequeñas y mayor en las más grandes, y también tiende a variar según la región del país. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

Nivel educativo de los gerentes de gobierno local (MYB = Anuario Municipal; SOP = Encuesta sobre el estado de la profesión): ^{[ 7 ]}

• gobierno de consejo-administrador
• Gobierno local en los Estados Unidos
• administrador del condado
• Empleado (funcionario municipal)

• Kemp, Roger L. Gestión de las ciudades estadounidenses: Manual para la productividad del gobierno local , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU. y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 1998 ( ISBN) 0-7864-0408-6).
• _______, Modelos de Estatutos Gubernamentales: Manual para Ciudades, Condados, Regiones, Estados y Gobierno Federal , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU. y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2003 ( ISBN) 978-0-7864-3154-0)
• _______, Formas de gobierno local: Manual sobre opciones para ciudades, condados y regiones , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU. y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7).
• Stillman, Richard Joseph. El ascenso del administrador municipal: Un profesional público en el gobierno local . (University of New Mexico Press, 1974)
• Weinstein, James. «El sector empresarial organizado y los movimientos de comisiones y administradores municipales». Journal of Southern History (1962): 166–182. en JSTOR
• White, Leonard D. El administrador de la ciudad (1927)
• Woodruff, Clinton Rogers (1928). " El plan del administrador municipal" . American Journal of Sociology . 33 (4): 599–613.

• La Asociación Internacional de Administración de Ciudades y Condados (ICMA, por sus siglas en inglés) es la organización profesional y educativa para los directores, administradores y asistentes designados en ciudades, pueblos, condados y entidades regionales de todo el mundo.
• Staunton, Virginia: Lugar de nacimiento de la forma de gobierno del administrador municipal , una historia sobre el sistema de gobierno del administrador municipal.