Historia de los asuntos civiles en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos

Las operaciones cívico-militares (OCM) del Departamento de Defensa de los Estados Unidos , y sus entidades asociadas, emplean la fuerza militar para controlar áreas arrebatadas al enemigo (o a terceros), minimizar la insurgencia o la interferencia civil en las operaciones militares y maximizar el apoyo civil a las mismas. Las OCM se llevan a cabo en conjunto con las operaciones de combate durante la guerra y constituyen una parte fundamental de las campañas militares en materia de contrainsurgencia. El Ejército de los Estados Unidos , y más recientemente la Armada y el Cuerpo de Marines, han utilizado con frecuencia las OCM desde 1775.

Se convirtieron en actividades importantes para el Ejército Continental durante la Revolución Americana . Las operaciones cívico-militares llevadas a cabo por el Ejército de los EE. UU. eran comunes en la época colonial para lidiar con los indígenas hostiles. Durante esa guerra, todos los bandos emplearon la administración civil en cada colonia/estado. Las autoridades militares gestionaron actividades que los civiles habían gestionado antes de la guerra. La invasión de Canadá en 1775 fue un ejemplo temprano: los invasores estadounidenses obtuvieron un apoyo considerable de la población local, pero no lograron capturar la ciudad de Quebec y se vieron obligados a retirarse en desorden.

Durante la guerra entre Estados Unidos y México , el teniente general Winfield Scott podría considerarse el "padre de los asuntos civiles". Demostró un profundo respeto por el pueblo mexicano y su cultura. Scott logró evitar que los problemas civiles interfirieran con las operaciones militares mediante la emisión de la Orden General n.° 20 y asegurándose de que la oficina del jefe de la policía militar la hiciera cumplir. El Ejército de los Estados Unidos considera que este fue el origen de los asuntos civiles.

El Ejército desempeñó un papel fundamental en la gestión de operaciones militares a gran escala durante la Guerra Civil Estadounidense y durante gran parte de la Era de la Reconstrucción , hasta que las últimas unidades fueron retiradas en 1877.

A finales del siglo XIX y durante gran parte del XX, el Ejército y el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos participaron en numerosas intervenciones militares en varias naciones del Caribe y América Latina , antes y después de la Primera Guerra Mundial . Tras el fin de la Guerra Hispano-Estadounidense en 1898, el Mayor General Leonard Wood restableció el orden en Cuba con fuerzas del Cuerpo de Marines. El Ejército regresó a Cuba en 1905, nuevamente en 1912, y a partir de 1917, permaneció allí durante muchos años. El Cuerpo de Marines fue llamado para proteger los intereses estadounidenses mediante intervenciones militares en la República Dominicana (1916-1924), Haití (1915-1934) y Nicaragua (1926-1934). ^{[ 1 ]} El Ejército también fue llamado a Panamá en 1903 para asegurar el nacimiento de esa nación cuando se separó de Colombia para convertirse en independiente.

Según el Centro y Escuela de Guerra Especial John F. Kennedy, ubicado en Fort Bragg, Carolina del Norte , en el peor de los casos, la actuación del Jefe de Operaciones Militares fue autoritaria y prepotente, mientras que, en el mejor de los casos, el Ejército y el Cuerpo de Marines restablecieron situaciones económicas y políticas más estables en esas áreas.

La imagen del " Tío Sam con un libro de texto en una mano y un fusil Krag en la otra " resumía a la perfección la política cívico-militar en Filipinas , territorio que también fue adquirido por Estados Unidos tras la Guerra Hispano-Estadounidense. Mientras que Cuba se independizó en 1902, a Filipinas se le concedió el estatus de territorio, con la promesa de independencia. La obtuvo en 1946. El resultado de una política militar ilustrada fue que los filipinos fueron el único pueblo colonizado del Pacífico que resistió a los japoneses a gran escala.

En 1942, la Alemania nazi controlaba la mayor parte de Europa y avanzaba profundamente hacia la Unión Soviética y a través del norte de África en dirección a Egipto. En la Primera Guerra Mundial, el gobierno militar no había sido necesario hasta después del armisticio, ya que la guerra se había librado principalmente en Francia, y las autoridades francesas habían gestionado los asuntos civiles de todos los ejércitos. La Segunda Guerra Mundial iba a ser claramente diferente; los gobiernos habían desaparecido, se habían exiliado o se habían convertido en títeres colaboradores. Siempre que las fuerzas anti-Eje desafiaran a los alemanes por tierra, casi con toda seguridad tendrían que lidiar con poblaciones civiles desde el principio. Los británicos ya habían tenido cierta experiencia a finales de 1940 en las colonias italianas de África: Eritrea, Cirenaica y la Somalia italiana.

A principios de 1941, el Centro de Entrenamiento de Inteligencia del Ministerio de Guerra británico inauguró cursos político-militares en el St. John's College de Cambridge. Su propósito era "capacitar a los oficiales en la reconstrucción de la posguerra y otras misiones relacionadas con las operaciones militares en el extranjero". Dos oficiales del Ejército de los Estados Unidos, el mayor Henry H. Cumming y el teniente Charles A. H. Thomson, asistieron al tercer curso, que comenzó en octubre de 1941, convirtiéndose así en los primeros oficiales estadounidenses en recibir formación en gobierno militar. Los cursos político-militares abarcaban historia, geografía, economía y política, y tenían como objetivo proporcionar a los oficiales estudiantes conocimientos generales en lugar de instrucción específica en gobierno militar.

Durante la Segunda Guerra Mundial, el Ejército de los Estados Unidos recibió su "carta" de Asuntos Civiles. En 1943, el Pentágono activó la División de Asuntos Civiles (CAD) del Ejército de los Estados Unidos por recomendación del Jefe de la Policía Militar General del Ejército, Allen W. Gullion . El principal problema al que se enfrentó la CAD fue la grave destrucción de la infraestructura. Nunca antes ni después, la División de Asuntos Civiles del Ejército de los Estados Unidos había participado de forma tan extensa y prolongada en la reconstrucción de naciones. La CAD fue responsable de 80 millones de civiles europeos; sin embargo, nunca se ha documentado ningún caso de oposición manifiesta. El gobierno militar de posguerra demostró ser extremadamente exitoso en las naciones de nuestros antiguos enemigos. La CAD también devolvió a sus países de origen tesoros nacionales por valor de millones de dólares. El período de posguerra representó el primer uso planificado de Asuntos Civiles por parte del Ejército moderno de los Estados Unidos y el mayor uso de sus recursos hasta la fecha. ^{[ 4 ]}

En 1942, el general Dwight D. Eisenhower llamó la atención sobre las consecuencias políticas adversas que resultarían de no satisfacer las necesidades de la población civil tras las garantías públicas ofrecidas en Estados Unidos. Se necesitaban treinta mil toneladas de suministros civiles al mes, pero la Administración de Préstamo y Arriendo tenía dificultades para reunirlos a tiempo para los convoyes que partían hacia el norte de África. Al llegar al teatro de operaciones, el Ejército debía descargar y trasladar los suministros, ya que la Junta Económica del Norte de África no contaba con el personal suficiente ni siquiera para supervisar la tarea; y tanto las agencias militares como las civiles acordaron que, durante la incursión en Túnez, el Ejército tendría que asumir la responsabilidad total de la ayuda humanitaria a la población civil.

En pocas palabras, Estados Unidos no podía librar la guerra y, al mismo tiempo, emprender programas de ayuda y rehabilitación tras el conflicto. Por otro lado, el Departamento de Guerra se percató de que su enfoque había sido demasiado limitado y amplió su política de planificación para futuras operaciones, incluyendo la preparación de alimentos, salud, vivienda y seguridad para la población civil. Inicialmente, propuso gestionar todos los aspectos de los asuntos civiles como parte de la operación militar e incluir los suministros civiles junto con los militares.

La Operación Husky fue la invasión proyectada de Sicilia, la primera ocupación estadounidense de territorio enemigo, que sentaría las bases para operaciones posteriores. La misión fue un éxito, y la nación devastada quedó repleta de civiles desplazados, lo que requirió la intervención total de Asuntos Civiles. La División de Asuntos Civiles (CAD) se estableció el 1 de marzo de 1943, y el Mayor General John H. Hilldring asumió su dirección un mes después. Al asignar la misión de la división, el Departamento de Guerra reafirmó su liderazgo en asuntos civiles y gobierno militar. La división debía reportar directamente al Secretario de Guerra sobre "todos los asuntos, excepto los de naturaleza militar" y representarlo ante agencias externas. En asuntos relacionados con operaciones militares, actuaría en nombre del Jefe de Estado Mayor y coordinaría, para el Departamento de Guerra, todas las acciones de las agencias civiles en los teatros de operaciones. Para el futuro, los funcionarios del Departamento de Guerra contemplaron la posibilidad de delegar la plena responsabilidad de los asuntos civiles al estado mayor del comandante del teatro de operaciones "hasta que la situación militar permita otros arreglos", y la División de Asuntos Civiles se encargó de garantizar que todos los planes para ocupar territorio enemigo o controlado por el enemigo incluyeran una planificación detallada de los asuntos civiles. El 10 de abril, el Estado Mayor Conjunto confirmó a la División de Asuntos Civiles como "el personal idóneo para gestionar los asuntos civiles en casi todo el territorio ocupado". ^{[ 4 ]}

Durante la Guerra de Corea (1950-1953), la Oficina de Asuntos Civiles del Ejército de los EE. UU. se vio involucrada por primera vez en una sociedad agraria de subsistencia. La compleja y cambiante organización del mando del Ejército de los EE. UU. obstaculizó las actividades de la Oficina de Asuntos Civiles, al igual que la actitud de los sensibles funcionarios del gobierno de la República de Corea (ROK). Según Henry Kissinger , «los primeros esfuerzos de asuntos civiles se centraron en la salud pública, el bienestar y el saneamiento, con el fin de prevenir enfermedades, hambruna y disturbios. En el invierno de 1950-51, el desplazamiento de varios millones de refugiados amenazó con interferir en el uso de las vitales líneas de comunicación. Posteriormente, se consideró necesario el traslado de civiles de las zonas de combate y su posterior atención y disposición, no solo por razones humanitarias, sino también como medida de seguridad». Entre los acontecimientos más dramáticos se encuentra la evacuación de más de 90.000 cristianos y anticomunistas norcoreanos de la provincia de Hamhung a Busan y Koje en diciembre de 1950, utilizando buques de la Armada y la Marina Mercante de la República de Corea y de los EE. UU.

Durante el apogeo de la guerra, el personal de asuntos civiles de Estados Unidos creció hasta alcanzar aproximadamente 400 oficiales y soldados que administraron alrededor de 150 millones de dólares en asistencia humanitaria y económica.

Kissinger analizó con ojo crítico los esfuerzos de la Oficina de Asuntos Civiles de Estados Unidos en Corea, considerándolos un éxito relativo. Se lograron los objetivos mínimos: se previnieron epidemias y no se produjeron disturbios significativos por parte de la población civil. Si bien la insurgencia o las epidemias indicarían el fracaso de las políticas de asuntos civiles, su ausencia no implica más que una eficacia mínima. ^{[ 5 ]}

El Ejército de la República de Corea ha desarrollado una extensa estructura de asuntos civiles, con oficiales de estado mayor de operaciones cívico-militares (OCM) en servicio activo, capacitados hasta el nivel de división, y miles de oficiales y soldados de la reserva que se entrenan anualmente para responder a desastres humanitarios tanto en el país como en el extranjero. Decenas de miles de empleados del gobierno de la República de Corea también participan en la capacitación anual de OCM. Estados Unidos siempre ha mantenido una fuerte presencia cívico-militar en Corea y, tras una generación de exitosas misiones de acción cívica, los soldados de OCM trabajan codo a codo con sus homólogos surcoreanos. En 2007, el Ejército de la República de Corea contaba con cientos de soldados prestando asistencia en OCM en Afganistán y varios miles realizando operaciones de OCM en el norte de Irak.

Durante la Guerra de Vietnam , la Administración Civil (AC) tuvo mayor difusión que nunca con su lema "ganarse el corazón y la mente de la gente". Su mayor éxito radicó en la colaboración con las Fuerzas Especiales estadounidenses en las tierras altas centrales de Vietnam del Sur, asegurando extensas zonas de terreno difícil al ganarse la confianza de las tribus locales. Dado que no existían líneas de batalla fijas, el personal de AC debía permanecer en algunos lugares indefinidamente. Para 1966, cada destacamento A de las Fuerzas Especiales en las tierras altas contaba con un oficial de Asuntos Civiles y Operaciones Psicológicas (CAPO). Las funciones de AC y PSYOP a menudo se combinaban. Tres compañías de AC asumieron la responsabilidad de la pacificación, trabajando con el Departamento de Estado. La AC prestó asistencia a la población civil vietnamita perforando pozos, construyendo carreteras y puentes para facilitar la comercialización de productos locales, estableciendo clínicas de salud pública y escuelas, e implementando programas de educación pública. Los equipos Seabee fueron los encargados de llevar a cabo estos proyectos sobre el terreno. Según el entonces subjefe del Estado Mayor del Ejército, los programas de AC en las tierras altas centrales eran "invaluables". En general, el esfuerzo por "ganarse el apoyo" de la población local tuvo resultados desiguales, debido en parte a que la experiencia en administración civil del Ejército residía en la Reserva del Ejército.

Operaciones civiles y apoyo al desarrollo rural (CORDS)

Uno de los elementos más valiosos y exitosos durante el conflicto fue el programa de Operaciones Civiles y Apoyo al Desarrollo Revolucionario (CORDS), que representaba el aspecto de asuntos civiles/operaciones cívico-militares de las fuerzas estadounidenses. CORDS era un mando conjunto, con representación de todas las ramas de las fuerzas armadas en su componente militar. CORDS también contaba con un amplio contingente civil, mayoritariamente estadounidense. CORDS se creó en 1967 para integrar el apoyo civil y militar de Estados Unidos al gobierno y al pueblo de Vietnam del Sur. CORDS logró un éxito considerable en el apoyo y la protección de la población survietnamita y en el debilitamiento de la influencia y el atractivo de los insurgentes comunistas, especialmente tras la implementación de la pacificación acelerada en 1968. Durante la mayor parte del tiempo posterior a su creación y hasta principios de la década de 1970, CORDS estuvo dirigido por el embajador William Colby, quien más tarde se convertiría en director de la CIA. ^{[ 6 ]}

La pacificación fue el proceso mediante el cual el gobierno afirmó su influencia y control en un área asediada por insurgentes. Incluyó esfuerzos de seguridad local, programas de distribución de alimentos y suministros médicos, y reformas duraderas (como la redistribución de tierras). En 1965, las contribuciones civiles estadounidenses a la pacificación consistieron en varias agencias civiles (entre ellas, la Agencia Central de Inteligencia, la Agencia para el Desarrollo Internacional, el Servicio de Información de Estados Unidos y el Departamento de Estado). Cada una desarrolló sus propios programas. La coordinación fue desigual. La contribución militar estadounidense a la pacificación consistió en miles de asesores. A principios de 1966, había equipos de asesoría militar en las 44 provincias de Vietnam del Sur y en la mayoría de sus 243 distritos. Pero existían dos cadenas de mando separadas para los esfuerzos de pacificación militares y civiles, lo que dificultó particularmente el funcionamiento del programa de pacificación dirigido por civiles.

En 1967, el presidente Lyndon B. Johnson creó CORDS dentro del Comando de Asistencia Militar en Vietnam (MACV), comandado por el general William Westmoreland , del Ejército de los Estados Unidos. El objetivo de CORDS era lograr una mayor integración entre los esfuerzos civiles y militares. Robert Komer fue designado para dirigir el programa, con un rango equivalente al de general de tres estrellas. El personal civil, incluyendo un subjefe de Estado Mayor de CORDS, se integró en los estados mayores militares en todos los niveles. Esto puso a civiles al mando del personal y los recursos militares. Komer era enérgico, decidido y persistente en la puesta en marcha del programa. Apodado "Bob el Soplete" por su estilo agresivo, Komer logró un éxito moderado al liderar mejoras en la pacificación antes de la ofensiva del Tet de 1968.

A mediados de 1968, el nuevo comandante del MACV, el general Creighton Abrams , y su nuevo adjunto civil, William Colby , utilizaron el CORDS como mecanismo de implementación para un programa de pacificación acelerado que se convirtió en la prioridad de Estados Unidos. La importante asignación de personal contribuyó a la eficacia del CORDS. En este sentido, la participación militar fue fundamental. En septiembre de 1969, el punto álgido del esfuerzo de pacificación en términos de personal total, había 7601 asesores asignados a los equipos de pacificación de provincias y distritos. De ellos, 6464 eran militares.

La eficacia de CORDS dependió de la integración de equipos civiles y militares en todos los niveles de la sociedad vietnamita. Desde el nivel distrital hasta el provincial y nacional, los asesores y socios interinstitucionales estadounidenses colaboraron estrechamente con sus homólogos vietnamitas. Todo el esfuerzo se consolidó bajo la dirección del equipo de país, liderado por el embajador Ellsworth Bunker . El general Abrams y su adjunto civil priorizaron la pacificación y garantizaron la estrecha colaboración entre las agencias militares y civiles. Se prestó especial atención al objetivo final de atender las necesidades de la población local. El éxito en la satisfacción de las necesidades básicas de la población condujo, a su vez, a una mejor inteligencia que facilitó el ataque a la infraestructura política del Viet Cong. A principios de 1970, las estadísticas indicaban que el 93 por ciento de los survietnamitas vivían en aldeas "relativamente seguras", un aumento de casi el 20 por ciento con respecto a mediados de 1968. Para 1972, la pacificación había erradicado en gran medida la insurgencia entre la población survietnamita y había obligado a los comunistas a depender más de la infiltración de fuerzas convencionales de Vietnam del Norte y a emplearlas en operaciones irregulares y convencionales.

En 1972, las fuerzas survietnamitas, con un importante apoyo aéreo estadounidense, derrotaron ataques convencionales a gran escala de Vietnam del Norte. Lamentablemente, en 1975, tras la retirada de las fuerzas estadounidenses, el cese del apoyo aéreo de Estados Unidos y la reducción de la financiación estadounidense a Vietnam del Sur, un ataque convencional norvietnamita tuvo éxito.

La pacificación, una vez integrada bajo el marco de CORDS, fue generalmente bien dirigida, planificada y ejecutada. CORDS fue una síntesis exitosa de esfuerzos militares y civiles. Es un modelo útil a considerar para otras operaciones de contrainsurgencia. ^{[ 7 ]}

El Comando de Asuntos Civiles y Operaciones Psicológicas (Aerotransportado) del Ejército de los Estados Unidos, tal como lo conocemos hoy, se originó en octubre de 1985 con la formación del 1.er Destacamento de Refuerzo del Comando de Operaciones Especiales. Esta unidad de 30 soldados constituyó el núcleo que posteriormente se convertiría en el Comando de Operaciones Especiales de la Reserva del Ejército de los Estados Unidos (USARSOC). El USARSOC controlaba las Fuerzas de Operaciones Especiales de la Reserva del Ejército, formadas el 1 de diciembre de 1989, que estaban compuestas por unidades de Fuerzas Especiales, Asuntos Civiles y Operaciones Psicológicas de la Reserva del Ejército.

A los pocos días de su activación, la Operación Causa Justa en Panamá puso al Comando en acción. El USARSOC identificó y movilizó a soldados reservistas voluntarios para prestar servicio en Panamá y en la posterior operación de Asuntos Civiles conocida como Promover la Libertad. En la Operación Causa Justa, el 96.º Batallón de Asuntos Civiles se unió a los Rangers en el momento de la movilización. Se llamó a reservistas individuales, no a unidades. Las tareas principales consistieron en poner en funcionamiento el aeropuerto internacional, proporcionar asistencia médica, establecer una fuerza policial desmilitarizada y accesible, crear un centro para civiles desplazados y ayudar al gobierno electo a tomar el control. La política de Asuntos Civiles de EE. UU. consistía en enseñar a los panameños a satisfacer sus propias necesidades. ^{[ 8 ]}

Dado que el combate prácticamente terminó tras el Día D, la intervención en Granada dependió proporcionalmente más de los asuntos civiles y la acción cívica que cualquier otra operación del Ejército estadounidense desde las intervenciones en el Caribe. Una de las lecciones aprendidas de esta operación fue la importancia de incluir la acción cívica en la fase de planificación, ya que, como se demostró, la estabilización y la reconstrucción se convirtieron rápidamente en la prioridad. La mayor parte del trabajo de acción cívica se centró en la restauración de la deteriorada infraestructura socializada.

En la Operación Escudo del Desierto/Tormenta del Desierto , las unidades de Asuntos Civiles (AC) se activaron por primera vez desde Vietnam. Poco después de la invasión iraquí de Kuwait , se estableció una Fuerza Operativa Kuwaití en Washington D. C. Esta fuerza estaba compuesta por funcionarios civiles estadounidenses clave y funcionarios del gobierno kuwaití en el exilio, además de personal de AC. Las tropas de AC acompañaron a las primeras fuerzas de la Coalición en entrar en la ciudad de Kuwait. El personal de AC sirvió de enlace entre los militares y los saudíes, quienes proporcionaron combustible, instalaciones, agua y alimentos.

La Operación Provide Comfort fue la mayor operación de ayuda humanitaria desde el puente aéreo de Berlín de 1948. Las tropas del Ejército Popular de Liberación trabajaron con éxito con organizaciones no gubernamentales (ONG), fuerzas aliadas y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para ayudar a los refugiados kurdos a escapar de la ira de Saddam y velar por su bienestar en los campamentos recién establecidos.

Operación Restaurar/Mantener la Democracia . A finales de septiembre de 1994, las fuerzas estadounidenses iniciaron los preparativos finales para una invasión armada de Haití . En el último momento, el expresidente Jimmy Carter negoció un acuerdo con los líderes haitianos que permitió a las fuerzas estadounidenses entrar sin oposición. El cambio en la situación de entrada impulsó de inmediato las actividades de Asuntos Civiles (AC) al frente, dadas las necesidades urgentes para reparar la deteriorada infraestructura haitiana. Los soldados de AC adscritos a los Rangers fueron rápidamente reasignados a las unidades del 3.er Grupo de Fuerzas Especiales (3rd SFG) por este motivo. Se incorporaron recursos adicionales de AC procedentes de varios comandos de la Reserva de AC para hacer frente a la rápida expansión de su función. El proyecto de Asuntos Civiles de mayor alcance que se concretó fue la Operación Interruptor de Luz, una campaña para restablecer el suministro eléctrico limitado en las principales zonas urbanas fuera de Puerto Príncipe y Cap-Haïtien. Algunas zonas llevaban casi tres años sin electricidad. El 26 de septiembre de 1994, el 96.º Batallón de AC recibió la responsabilidad de la organización y ejecución de la operación. El primer problema real fue de índole legal: cómo financiar el proyecto. La normativa establece que los fondos del Título X pueden utilizarse para este tipo de proyectos si son de carácter "dominimus". Esto se define como estar dentro del alcance de lo que un pelotón de soldados podría lograr en un día, con un costo no superior a 1000 dólares. El alcance del proyecto superaba con creces ese límite. La sección del JAG redactó rápidamente un mensaje y lo envió al Departamento de Estado. En menos de seis horas, se recibió una respuesta que autorizó el inicio de la misión.

Con tan solo cuatro días de planificación y coordinación, se realizaron los primeros intentos para reactivar las centrales eléctricas del país. Dieciséis centrales se pusieron en marcha en doce días. Si bien no se disponía de suficiente combustible para mantenerlas funcionando las 24 horas del día, sí proporcionaron suministro eléctrico durante cuatro o cinco horas diarias.

Entre las misiones adicionales llevadas a cabo durante la Operación LIGHT SWITCH se incluyó el mantenimiento de los generadores de la compañía telefónica local. Estos generadores mantenían cargadas las baterías de emergencia, lo que permitía el servicio telefónico durante los periodos de inactividad de la central eléctrica. También se realizó el mantenimiento de los generadores de emergencia en los hospitales locales de algunas localidades. Este mantenimiento permitió a los médicos realizar operaciones de salvamento durante las horas en que no había electricidad y, además, proporcionó a los paramédicos de las Fuerzas Especiales un lugar donde utilizarlos en caso de necesidad. Todo lo anterior estaba vinculado a una campaña de operaciones psicológicas (PSYOP) para preparar la zona rural para el regreso de Aristide. La Operación LIGHT SWITCH se prolongó hasta finales de enero de 1995.

Las Fuerzas de Operaciones Especiales (SOF) del Caribe, en colaboración con otras unidades, llevaron a cabo diversas misiones en Haití. Colaboraron en la formación de las fuerzas policiales multinacionales del Caribe, revisaron el programa de educación primaria, organizaron programas de limpieza urbana e impartieron clases sobre gobierno municipal en localidades seleccionadas. Otro programa importante fue el envío de jueces federales estadounidenses, miembros de la Reserva del Ejército, para reformar el sistema judicial haitiano. ^{[ 9 ]}

En Bosnia , las tropas de Asuntos Civiles (AC) se enfrentaron a una devastación a gran escala por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. Las operaciones en Bosnia fueron las primeras en un país europeo desde la Segunda Guerra Mundial. Las unidades y los soldados individuales de AC y RC de Asuntos Civiles demostraron su valía. Por ejemplo, un oficial del 411.º Batallón de Asuntos Civiles de la Autoridad de Tránsito de Nueva York fue fundamental para que la línea de tranvía de Sarajevo volviera a funcionar, un símbolo de que la ciudad está recuperando cierta normalidad. Otro suboficial de RC de Asuntos Civiles de la Autoridad de Gas de Nueva Inglaterra reemplazó el deteriorado sistema de gas de Sarajevo para ponerlo en funcionamiento. A nivel macro, un teniente coronel de RC , banquero en la vida civil, fue clave para negociar préstamos del Banco Mundial para agricultores bosnios. El CMO también trabajó en áreas como materiales peligrosos (HAZMAT), municiones sin explotar, eliminación de cadáveres y movimiento de población. Un equipo de tres hombres del 411.º de Asuntos Civiles creó un sistema de comunicaciones improvisado que proporcionó el único enlace desde la parte occidental del país que permitió que los resultados electorales llegaran a la capital. Todo esto se produjo en un contexto que prohibía la “construcción nacional”. El impacto más trascendental de las recientes operaciones de CA en Bosnia es la formación, por parte de otros países, de unidades con misiones similares a las de CA, lo que reduce la carga de trabajo de las fuerzas de CA estadounidenses.

Tras los atentados terroristas en Nueva York y el Pentágono, soldados de Asuntos Civiles se desplegaron para apoyar la búsqueda de terroristas internacionales vinculados a la red Al Qaeda y brindar apoyo a los hombres y mujeres que se encontraban en la Zona Cero. Desde 2001, más de 1500 soldados de Asuntos Civiles y Operaciones Psicológicas se han desplegado anualmente en más de 20 países de todo el mundo para promover la paz, combatir el terrorismo y participar en acciones humanitarias. Soldados de Asuntos Civiles participaron en operaciones en Kosovo, Sudamérica y el Lejano Oriente. Se desplegaron para la Operación Libertad Iraquí y la Operación Libertad Duradera desde 2001 hasta la actualidad y, a nivel nacional, ayudan en las labores de socorro tras el huracán Katrina y las inundaciones en Luisiana. Los soldados de Asuntos Civiles siguen desempeñando un papel fundamental en la paz, la estabilización y la reconstrucción mundiales, y continúan brindando apoyo a misiones en curso en países como Egipto, Etiopía, Georgia y Yemen.

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• Norris J. Nelson trabajó en asuntos civiles en Noruega durante la Segunda Guerra Mundial.

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