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Lista civil

Una lista civil es una lista de personas a quienes el gobierno paga dinero, generalmente por servicios prestados al Estado o como pensiones honoríficas. Es un término especialme...

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Una lista civil es una lista de personas a quienes el gobierno paga dinero, generalmente por servicios prestados al Estado o como pensiones honoríficas. Es un término especialmente asociado con el Reino Unido y sus antiguas colonias y dominios. Originalmente se definía como los gastos destinados al sostenimiento de la monarquía británica .

Reino Unido

En el Reino Unido, la Lista Civil era, hasta 2011, la asignación anual que cubría algunos gastos relacionados con el desempeño de las funciones oficiales del Soberano, incluidos los salarios del personal, las visitas de Estado, los compromisos públicos, las funciones ceremoniales y el mantenimiento de la Casa Real . El costo del transporte y la seguridad de la familia real , junto con el mantenimiento de las propiedades y otros gastos diversos, se cubrían mediante asignaciones separadas de los distintos departamentos gubernamentales. La Lista Civil fue abolida en virtud de la Ley de Asignaciones Soberanas de 2011 .

Historia

Tras la Revolución Gloriosa de 1688, los gastos relacionados con el sostenimiento del monarca se separaron en gran medida de los gastos ordinarios del Estado, gestionados por el Tesoro .

En 1697 , el Parlamento, bajo el reinado de Guillermo III, fijó los ingresos de la Corona en tiempos de paz en 1.200.000 libras esterlinas anuales; de esta cantidad, aproximadamente 700.000 libras se destinaron a la Lista Civil. [ 1 ] [ 2 ] Se esperaba que los soberanos utilizaran estos fondos para sufragar algunos de los gastos de la administración civil (como la administración pública, los salarios de jueces y embajadores) y el pago de pensiones, así como los gastos de la Casa Real y los gastos personales del soberano. De ahí surgió el término «Lista Civil», para distinguirla del estado de los gastos militares y navales, que se financiaban mediante impuestos especiales.

La ascensión al trono de Jorge III en 1760 marcó un cambio significativo en las finanzas reales. Dado que su predecesor, Jorge II, no había sufragado todos los gastos específicos del gobierno civil según lo estipulado, la Ley de la Lista Civil de 1760 dispuso que Jorge III cedería los ingresos hereditarios de la Corona al Parlamento durante su reinado, y a cambio, el Parlamento asumiría la mayor parte de los gastos del gobierno civil. El Parlamento continuaría pagando la Lista Civil, que sufragaría los gastos de la Casa Real y algunos de los gastos del gobierno civil. Sin embargo, Jorge III conservó los ingresos del Ducado de Lancaster .

Tras la ascensión al trono de Guillermo IV en 1830 , la suma asignada a la Lista Civil se limitó a los gastos de la Casa Real, eliminando así cualquier responsabilidad residual relacionada con el coste del gobierno civil. Esto suprimió definitivamente cualquier vínculo entre el soberano y el gasto del gobierno civil. Con la ascensión al trono de la reina Victoria , se promulgó la Ley de la Lista Civil de 1837 , que reiteraba los principios del sistema de la Lista Civil y declaraba vigentes todas las leyes anteriores. Tras la ascensión al trono de los monarcas posteriores, hasta la reina Isabel II , se confirmó este arreglo constitucional, pero el término histórico «Lista Civil» se mantuvo, a pesar de que la asignación no guardaba relación alguna con los gastos del gobierno civil.

En 1931, Jorge V decidió renunciar a las 50.000 libras esterlinas que le correspondían de la Lista Civil como consecuencia de la Gran Depresión . Como Guardián de la Bolsa Privada , Sir Frederick Ponsonby escribió al Primer Ministro Ramsay MacDonald para comunicarle que Jorge había considerado posible rechazar la subvención mediante el ejercicio de la más estricta austeridad y que la Reina María y otros miembros de la familia real deseaban que se redujeran dichas subvenciones durante esta época de crisis nacional. [ 3 ]

Isabel II

La última monarca británica en recibir pagos de la Lista Civil fue Isabel II. La Lista Civil durante su reinado se extendió desde su ascenso al trono en 1952 hasta su abolición en 2012. Durante este período, la Reina, como jefa de Estado, utilizó la Lista Civil para sufragar parte de los gastos oficiales de la monarquía.

Solo la Reina, el Duque de Edimburgo y la Reina Madre recibieron financiación directa de la Lista Civil. [ 4 ] Carlos , entonces Príncipe de Gales , y su familia inmediata (la Duquesa de Cornualles , los Duques de Cambridge y el Príncipe Harry ) recibieron sus ingresos del Ducado de Cornualles . Los deberes estatales y el personal de otros miembros de la familia real se financiaron con una anualidad parlamentaria, cuyo importe fue reembolsado íntegramente por la Reina al Tesoro. [ 5 ] El consorte de la Reina ( el Príncipe Felipe, Duque de Edimburgo ) recibió 359.000 libras esterlinas al año. [ 6 ]

Las dos últimas décadas de la Lista Civil estuvieron marcadas por superávits y déficits. Los superávits en la Lista Civil de 1991-2000, causados ​​por la baja inflación y los esfuerzos de la Reina y su personal por hacer más eficiente la Casa Real, llevaron a la acumulación de una reserva de 35,3 millones de libras esterlinas a finales de 2000. En consecuencia, la Lista Civil se fijó en 7,9 millones de libras esterlinas anuales en 2001, la misma cantidad que en 1991, y se mantuvo en ese nivel hasta su abolición. La reserva se utilizó entonces para compensar el déficit de la Lista Civil durante la década siguiente. [ 7 ] ElLa Ley de Lista Civil de 1972 (c. 7) permitía al Tesoro revisar el nivel del pago cada diez años, pero solo permitía aumentos y no reducciones. [ 8 ]

La abolición de la Lista Civil fue anunciada en la declaración de revisión de gastos a la Cámara de los Comunes el 20 de octubre de 2010 por el Ministro de Hacienda , George Osborne . En su lugar, dijo, "la Casa Real recibirá una nueva Subvención de Apoyo Soberano vinculada a una parte de los ingresos de la Corona". La Corona es una corporación legal , administrada con criterios comerciales por los Comisionados de la Corona y genera ingresos para el Tesoro de Su Majestad cada año (un superávit de ingresos de 210,7 millones de libras esterlinas para el año que finalizó el 31 de marzo de 2010). [ 9 ] Estos ingresos son recibidos por la Corona y entregados al Estado como resultado del acuerdo alcanzado en 1760 que se ha renovado al comienzo de cada reinado posterior. La Ley de Subvención Soberana de 2011 recibió la aprobación real el 18 de octubre de 2011. Según esta Ley, la Subvención Soberana ahora financia todos los gastos oficiales de la monarquía, no solo los gastos que antes sufragaba la Lista Civil.

Pensiones de la Lista Civil

Estas son pensiones tradicionalmente otorgadas por el Soberano de la Lista Civil por recomendación del Primer Lord del Tesoro . La Ley de la Lista Civil de 1837 aplicó la condición de que cualquier pensión nueva debería ser "otorgada solo a aquellas personas que tengan justos derechos a la beneficencia real o que por sus servicios personales a la Corona, o por el desempeño de deberes para con el público, o por sus útiles descubrimientos en la ciencia y logros en la literatura y las artes, hayan merecido la graciosa consideración de su soberano y la gratitud de su país". [ 10 ] Entre los beneficiarios famosos se incluyen William Wordsworth , [ 11 ] William Barnes , [ 12 ] Geraldine Jewsbury , [ 13 ] Margaret Oliphant , [ 14 ] Christopher Logue , [ 15 ] y Molly Parkin . [ 16 ] ( A menudo se dice que Lord Byron recibió una pensión de la Lista Civil, pero su madre fue la beneficiaria real. [ 17 ] ) A partir de 1911, se asignaba una suma de 1200 libras esterlinas cada año de la Lista Civil, además de las pensiones ya vigentes. Según un informe emitido en 1908, el total de pensiones de la Lista Civil pagaderas en ese año ascendió a 24 665 libras esterlinas. En el año fiscal 2012-13, el costo anual de las pensiones de la Lista Civil pagadas a 53 personas fue de 126 293 libras esterlinas. [ 18 ] Ocasionalmente se siguen otorgando nuevas pensiones de la Lista Civil. [ 16 ]

Canadá

En Canadá, la lista civil era un término común durante el período previo a la confederación ; se refería al pago de todos los funcionarios en la nómina del gobierno. Hubo mucha controversia sobre si la lista sería controlada por el gobernador o por la Asamblea Legislativa. La Asamblea exigía el control de todos los asuntos financieros, mientras que los gobernadores temían que, si se le otorgaba este poder a la Asamblea, ciertos cargos serían excluidos de la lista. Finalmente, bajo el gobierno de Baldwin - Lafontaine , se llegó a un compromiso con Lord Elgin .

El término «lista civil» ya no se usa comúnmente para describir el pago de los funcionarios públicos en Canadá, cuyos salarios están cubiertos por los presupuestos de los organismos ejecutivos.

Hong Kong

Se estableció una Lista Civil el 17 de agosto de 1860 con la promulgación de la Ordenanza de la Lista Civil. La ordenanza disponía el pago de los salarios de una lista de funcionarios gubernamentales (la "lista civil") con cargo a los ingresos generales de la colonia. La lista contenía funcionarios públicos de los poderes ejecutivo y judicial del gobierno, incluidos el gobernador y el presidente del Tribunal Supremo . [ 19 ] Se promulgó una Ordenanza de Pensiones Civiles separada el 3 de mayo de 1862. [ 20 ] La Ordenanza de la Lista Civil fue derogada en 1890; [ 21 ] hoy, los salarios de los ministros, funcionarios públicos, jueces y otros funcionarios públicos se prevén en la ordenanza de asignaciones anuales .

Las Listas Civiles y Misceláneas hoy se refieren a una colección actualizada periódicamente de listas de organismos y funcionarios en el Establecimiento Civil (el ejecutivo, legislativo y judicial) y aquellos en organismos públicos estatutarios y no estatutarios . [ 22 ] Las listas se publicaban anteriormente anualmente en formato impreso como la Lista de Personal, Gobierno de Hong Kong .

Marruecos

El artículo 45 de la Constitución marroquí enmendada de 2011 establece que el Rey tendrá una lista civil. [ 23 ] Una disposición similar figuraba en el artículo 22 de la Constitución marroquí enmendada de 1996. [ 24 ]

Nueva Zelanda

La Ley Constitucional de Nueva Zelanda de 1852 (una ley del Parlamento del Reino Unido ) otorgó el autogobierno a la Colonia de Nueva Zelanda y estableció las sumas pagaderas al monarca. Durante los siguientes cien años, se aprobaron, derogaron y sustituyeron diversas leyes de la Lista Civil que preveían asignaciones permanentes del Parlamento para financiar al Gobernador General , al Primer Ministro, a los Ministros del Gabinete , a los Miembros del Parlamento y al poder judicial. La Ley de la Lista Civil de 1950 dispuso que los sueldos y las dietas de los miembros del Parlamento se fijaran mediante Orden del Consejo, previa recomendación de una comisión real, cuando anteriormente se fijaban periódicamente por ley, y también codificó la convención de que un Ministro de la Corona debía ser miembro del Parlamento. Fue enmendada en 1964 para establecer una renta vitalicia para los ex primeros ministros y las viudas de los ex primeros ministros.

La Ley de la Lista Civil de 1979 , sucesora de la Ley de 1950, fue la última promulgación de ese nombre. Estableció una Comisión de Salarios Superiores (ahora conocida como Autoridad de Remuneración), un organismo independiente de fijación de salarios para cargos públicos, incluidos los jueces. Una Ley independiente de la Comisión de Salarios Superiores de 1977 separó la comisión de la Ley de la Lista Civil. Algunas partes de la Ley también se incorporaron a la Ley Constitucional de 1986. La Comisión de Derecho llevó a cabo una revisión de la Ley de la Lista Civil de 1979 entre 2007 y 2010; finalmente, la Ley fue derogada en dos etapas. [ 25 ] [ 26 ] Las disposiciones relativas al Gobernador General fueron derogadas y reemplazadas por la Ley del Gobernador General de 2010 y las disposiciones restantes fueron derogadas y reemplazadas por la Ley de Miembros del Parlamento (Remuneración y Servicios) de 2013 .

Singapur

La Ley de Lista Civil y Gratificaciones [ 27 ] establece una lista civil y una gratificación para el mantenimiento del Presidente de Singapur .

Véase también

Notas

  1. ↑ Esta es la cita en Los Estatutos del Reino .
  2. ↑ Esta es la cita en The Statutes at Large
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 Sección 1.
  4. 1 2 3 Inicio de la sesión.
  5. ↑ La citación de esta ley con este título abreviado fue autorizada por la sección 1 y el primer anexo de la Ley de Títulos Abreviados de 1896. Debido a la derogación de dichas disposiciones, ahora está autorizada por la sección 19(2) de la Ley de Interpretación de 1978 .
  6. ↑ Ley de entrada en vigor de las leyes del Parlamento de 1793 .
  7. ↑ La citación de esta ley con este título abreviado fue autorizada por la sección 5 y el segundo anexo de la Ley de Revisión del Derecho Estatutario de 1948. Debido a la derogación de dichas disposiciones, ahora está autorizada por la sección 19(2) de la Ley de Interpretación de 1978 .
  8. 1 2 Sección 9(5).
  9. 1 2 Sección 9(4). La desaparición de la corona .
  10. ↑ Sección 14(5).
  11. ↑ Sección 15(4). La desaparición de la corona .
  12. ↑ Sección 14.
  13. ↑ Sección 13.

Referencias

  1. ↑ "Guillermo III, 1697-8: Ley para conceder a Su Majestad un subsidio adicional de tonelaje y libra para elevar el Su [ m ] m anual de setecientas mil libras... [ Capítulo XXIII. Rot. Parl. 9 Gul. III. p. 4. n. 5. ] | British History Online" . www.british-history.ac.uk . Consultado el 24 de junio de 2016 .
  2. ↑ "La Convención y la Carta de Derechos" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 2 de noviembre de 2014 .
  3. ↑ "El silencio de los lectores". The Times . 22 de agosto de 1992. pág. 10. 
  4. ↑ Verkaik, Robert (30 de mayo de 2002). "Los asesores reales quieren que se abola la Lista Civil" . The Independent . Archivado del original el 24 de febrero de 2014. Consultado el 1 de febrero de 2014 .
  5. ↑ "Ley de Subvenciones Soberanas: disposiciones principales" . Tesoro de Su Majestad. Archivado del original el 3 de enero de 2012. Consultado el 8 de junio de 2012 .
  6. ↑ "¿Cuál es el verdadero costo de la monarquía?" . Royal Central. 17 de febrero de 2013 . Consultado el 26 de febrero de 2014 .
  7. ↑ Elena Egawhary (23 de junio de 2010). "Cómo se gasta la Lista Civil" . BBC News . Consultado el 30 de enero de 2014 .
  8. ↑ Travis, Alan (30 de mayo de 2002). "Acuerdos secretos que ocultan las finanzas reales" . The Guardian . Consultado el 7 de septiembre de 2015 .
  9. ↑ "Página de noticias - Resultados anuales de 2010" . The Crown Estate. 15 de julio de 2010. Archivado del original el 22 de agosto de 2010.
  10. ↑ Ley de la Lista Civil de 1837 (c.2)
  11. ↑ Erickson, Lee (1996). La economía de la forma literaria: la literatura inglesa y la industrialización de la edición, 1800-1850 . Baltimore: Johns Hopkins University Press. p. 76. ISBN  0801851459OCLC 32394070​​ 
  12. ↑ Chris Wrigley, 'Barnes, William (1801–1886)', Oxford Dictionary of National Biography , Oxford University Press, 2004; edición en línea, enero de 2006, consultado el 7 de septiembre de 2017.
  13. ↑ Joanne Wilkes, 'Jewsbury, Geraldine Endsor (1812–1880)', Oxford Dictionary of National Biography , Oxford University Press, 2004 (consultado el 7 de septiembre de 2017)
  14. ↑ Elisabeth Jay, 'Oliphant, Margaret Oliphant Wilson (1828–1897)', Oxford Dictionary of National Biography , Oxford University Press, 2004 (consultado el 7 de septiembre de 2017)
  15. ↑ Jeremy Noel-Tod, 'Logue, (John) Christopher (1926–2011)', Oxford Dictionary of National Biography , Oxford University Press, enero de 2015, consultado el 7 de septiembre de 2017.
  16. 1 2 Richard Eden (20 de mayo de 2012). "La pintora erótica Molly Parkin se sorprende al recibir un raro honor de la Reina" . The Telegraph . Consultado el 2 de febrero de 2014 .
  17. ↑ Jerome J. McGann, 'Byron, George Gordon Noel, sexto barón Byron (1788–1824)', Oxford Dictionary of National Biography , Oxford University Press, mayo de 2015, consultado el 7 de septiembre de 2017.
  18. ↑ "Respuestas escritas a preguntas" . Hansard de la Cámara de los Comunes. 17 de junio de 2013. Consultado el 2 de febrero de 2014 .
  19. ↑ Leyes históricas de Hong Kong en línea (17 de agosto de 1860). "Ordenanza n.° 13 de 1860" (PDF) . oelawhk.lib.hku.hk . Consultado el 22 de agosto de 2025 .
  20. ↑ Leyes históricas de Hong Kong. "Nº 10 de 1862" (PDF) .
  21. ↑ "Consejo Legislativo, N° 34" (PDF) . www.legco.gov.hk . 20 de diciembre de 1890.
  22. ↑ GovHK (www.gov.hk). "GovHK: Estructura del Gobierno" . www.gov.hk. Consultado el 22 de agosto de 2025 .
  23. ↑ "Constitución" . Maroc.ma. 11 de abril de 2013. Consultado el 7 de septiembre de 2015 .
  24. ↑ «Constitución de Marruecos adoptada el 13 de septiembre de 1996» (PDF) . Red de Administración Pública de las Naciones Unidas. Archivado del original (PDF) el 5 de junio de 2016. Consultado el 13 de mayo de 2016 .
  25. ↑ "Ley de la Lista Civil de 1979 | Comisión de Derecho" . www.lawcom.govt.nz . Consultado el 13 de mayo de 2022 .
  26. ↑ "El Primer Ministro celebra la revisión de la Ley de Listas Civiles" . The Beehive . Consultado el 13 de mayo de 2022 .
  27. ↑ Cap.  44, 2002  Ed. revisada.

Lecturas adicionales

  • Cuentas Reales de la BBC 2002
  • El precio de la monarquía: dos pintas de leche (Stephen Bates, The Guardian , 25 de junio de 2004)
  • Informes financieros de la Casa Real 2003/2004 (royal.gov.uk)
  • Lista Civil (royal.gov.uk)