La victimización de civiles es el uso intencional de la violencia contra no combatientes en un conflicto. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Incluye tanto formas letales de violencia (como los asesinatos) como formas no letales de violencia, como la tortura, la expulsión forzosa y la violación. [ 1 ] Según esta definición, la victimización de civiles es solo un subconjunto del daño que sufren los civiles durante un conflicto, excluyendo el considerado daño colateral de la actividad militar. Sin embargo, "la distinción entre violencia intencional y no intencional es muy ambivalente" y difícil de determinar en muchos casos. [ 4 ]
Los investigadores han identificado diversos factores que pueden incentivar el uso de la violencia contra civiles o, por el contrario, fomentar la moderación . La violencia contra civiles se produce en muchos tipos de conflictos civiles [ 5 ] y puede incluir cualquier acto en el que se utilice la fuerza para dañar a civiles u objetivos civiles. Puede ser letal o no letal. Durante los períodos de conflicto armado , existen estructuras, actores y procesos en diversos niveles que influyen en la probabilidad de que se produzca violencia contra civiles [ 6 ] .
La violencia contra civiles no es “irracional, aleatoria ni el resultado de odios ancestrales entre grupos étnicos ”. [ 7 ] : 91 Más bien, la violencia contra civiles puede utilizarse estratégicamente de diversas maneras, incluyendo intentos de aumentar la cooperación y el apoyo de la población civil; aumentar los costos para un adversario atacando a sus partidarios civiles; y separar físicamente a un adversario de sus partidarios civiles expulsando a los civiles de una zona. [ 8 ]
Los patrones de violencia contra la población civil pueden describirse en diversos niveles y se han identificado varios factores determinantes de dicha violencia.
Descripción de patrones de violencia
Francisco Gutiérrez-Sanín y Elisabeth Jean Wood han propuesto una conceptualización de la violencia política que describe a un actor en términos de su patrón de violencia, [ 6 ] basado en el "repertorio, objetivos, frecuencia y técnica en los que participa regularmente". [ 9 ] Los actores pueden incluir cualquier grupo organizado que luche por objetivos políticos. [ 6 ] El repertorio abarca las formas de violencia utilizadas; los objetivos identifican a los atacados en términos de grupo social ; la frecuencia es la ocurrencia medible de la violencia; y las técnicas son los tipos de armas o tecnología utilizadas. Este marco puede aplicarse a patrones de violencia observados sin considerar la intencionalidad del actor. [ 9 ] Otros marcos se centran en la motivación del actor. [ 6 ]
Los repertorios pueden incluir tanto formas letales de violencia contra civiles, como asesinatos, masacres, atentados con bombas y ataques terroristas, como formas no letales de violencia, [ 6 ] como el desplazamiento forzado [ 10 ] y la violencia sexual . [ 11 ] En la violencia indirecta se utilizan armas pesadas como tanques o aviones de combate de forma remota y unilateral. En la violencia directa, los perpetradores actúan cara a cara con las víctimas utilizando armas pequeñas como machetes o rifles . [ 6 ]
Los objetivos pueden ser elegidos colectivamente, como miembros de un grupo étnico , religioso o político en particular . Esto a veces se denomina violencia categórica. [ 12 ] Los objetivos también pueden ser elegidos selectivamente, identificando a individuos específicos que se consideran opuestos a un grupo político o que ayudan a sus oponentes. [ 13 ]
Las técnicas pueden variar enormemente según el nivel tecnológico y la cantidad de recursos disponibles para los combatientes. La tecnología tiene un impacto considerable a lo largo del tiempo, incluyendo la introducción de nuevas tecnologías de rebelión. Por ejemplo, los cambios en la infraestructura de comunicaciones pueden afectar la violencia contra la población civil. Si dicha tecnología facilita la organización de grupos armados e incrementa las disputas territoriales, es probable que también aumente la violencia contra la población civil en esas zonas. [ 14 ] A medida que aumenta la vigilancia gubernamental de la información digital, se ha demostrado que aumenta el uso de violencia selectiva y dirigida contra la población civil por parte de los gobiernos. [ 15 ]
Análisis de los niveles de violencia
Las explicaciones teóricas en varios niveles de análisis pueden coexistir e interactuar entre sí. Los siguientes niveles de análisis pueden ser útiles para comprender dichas dinámicas: [ 6 ]
Internacional
A nivel internacional, las instituciones, las ideologías y la distribución del poder y los recursos configuran las tecnologías de la rebelión y las interacciones políticas, incluyendo tanto las guerras internacionales como las internas. Durante la Guerra Fría , Estados Unidos y la Unión Soviética brindaron apoyo militar y financiero tanto a gobiernos como a grupos rebeldes, quienes participaron en guerras civiles irregulares . Estos conflictos frecuentemente implican el uso de la violencia para controlar a la población civil y el territorio. [ 6 ] La década posterior a la disolución de la Unión Soviética se caracterizó por una disminución en las muertes en combate a nivel mundial y en el número de conflictos armados en el mundo. [ 16 ]
Las normas e ideas internacionales también influyen en los conflictos y el uso de la violencia contra civiles. [ 6 ] El período posterior a la Segunda Guerra Mundial , de 1946 a 2013, también se ha considerado como un período de disminución de los conflictos. [ 17 ] La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1946. [ 18 ] Los actores internacionales firmaron la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio en 1948 y los Convenios de Ginebra en 1949, formalizando las protecciones para los no combatientes y las normas internacionales sobre derechos humanos y estándares humanitarios. [ 19 ] Organizaciones no gubernamentales transnacionales como Human Rights Watch y Amnistía Internacional se han vuelto activas en la difusión de información, la defensa de los derechos humanos, la movilización de la opinión pública internacional y la influencia tanto en las normas sociales como en el derecho internacional. [ 20 ]
Las interacciones entre gobiernos extranjeros y grupos rebeldes que reciben su apoyo pueden influir en la violencia contra civiles. Los grupos que reciben apoyo externo se vuelven menos dependientes de la población civil local y tienen menos incentivos para limitar la violencia contra civiles. La ayuda extranjera a los rebeldes se asocia con mayores niveles de muertes relacionadas con el combate y ataques contra civiles. Sin embargo, los actores extranjeros que son democracias o que cuentan con fuertes grupos de presión en defensa de los derechos humanos son menos propensos a apoyar a grupos que cometen actos de violencia contra civiles. [ 21 ]
El entorno estratégico internacional también moldea las percepciones de amenaza de los gobiernos. Las percepciones de amenaza derivadas de la intervención militar externa pueden conducir a un aumento de los asesinatos masivos de civiles por parte de los gobiernos [ 22 ] y a la violencia contra grupos minoritarios internos. [ 23 ]
El escrutinio y las críticas a los actores internacionales y nacionales pueden afectar el uso de la violencia por parte de los gobiernos, al aumentar los costos percibidos de la violencia contra los civiles. Los gobiernos y los grupos rebeldes que son vulnerables internamente y que buscan legitimidad internacional tienen más probabilidades de cumplir con el derecho internacional humanitario y ejercer moderación hacia los civiles. [ 6 ]
Nacional y subnacional
La organización política no solo se da a nivel nacional, sino también en muchos niveles, incluyendo provincias, estados, distritos legislativos y ciudades. En muchos países, la política nacional y local difieren en escala y en la medida en que los gobiernos subnacionales garantizan y apoyan los derechos políticos y las libertades civiles de sus ciudadanos . [ 24 ]
Las relaciones entre el gobierno (en sus distintos niveles), los grupos armados y la población civil influyen en la violencia contra los civiles. Los gobiernos que cuentan con un amplio apoyo interno e institucional son más propensos a ejercer moderación hacia la población civil. Esto incluye a los gobiernos democráticos, los gobiernos inclusivos y los gobiernos en los que las instituciones no han consolidado el poder. [ 19 ]
De manera similar, los grupos rebeldes que necesitan el apoyo de una amplia base interna o de civiles locales tienen menos probabilidades de atacar a civiles y de participar en actos terroristas. Los grupos rebeldes cuyos electores políticos viven en la zona que controlan tienen más probabilidades de utilizar estructuras de gobernanza como las elecciones para obtener cooperación y menos probabilidades de recurrir a la violencia política . Los grupos rebeldes que controlan zonas habitadas por personas ajenas a su base tienen más probabilidades de utilizar la violencia para obtener recursos y cooperación. [ 6 ]
La ideología puede influir fuertemente en la forma en que los gobiernos y los rebeldes definen a sus bases electorales, afectando los patrones de violencia. Cuando las instituciones nacionales, subnacionales o locales siguen ideologías excluyentes, los grupos étnicos u otros grupos minoritarios pueden ser identificados como ajenos a la población y ser blanco de ataques, a veces hasta el punto del desplazamiento , la limpieza étnica o el genocidio . [ 25 ] [ 26 ] [ 6 ] [ 9 ]
La violencia contra civiles puede variar en el espacio y el tiempo según el grado de disputa territorial entre las fuerzas militares. Stathis Kalyvas ha teorizado que la violencia selectiva es más probable que ocurra donde el control es asimétrico, con un grupo que ejerce un control dominante, pero no completo, sobre un área. La violencia indiscriminada puede ser más probable que ocurra donde una de las partes controla un área. [ 6 ] [ 13 ] También se ha demostrado que la violencia indiscriminada es más probable que ocurra lejos del centro de poder de un país. [ 27 ]
Existen opiniones muy diversas sobre si existe una relación entre la capacidad militar relativa de un gobierno o grupo rebelde y la probabilidad de que cometa actos de violencia contra civiles. Esta relación también puede variar según el tipo de violencia involucrada. [ 6 ] Sin embargo, hay evidencia de que la restricción del acceso a fuentes externas de apoyo puede hacer que un grupo dependa más del apoyo de su población local y sea menos propenso a cometer actos de violencia contra civiles. [ 28 ]
Organizativo
A nivel organizacional, los investigadores han examinado la dinámica y la ideología de los grupos armados: cómo reclutan y entrenan a sus miembros, cómo se establecen y mantienen las normas organizacionales sobre el uso de la violencia contra civiles, y el papel de los líderes de grupo y la ideología política en la configuración de las organizaciones y el comportamiento. Si bien algunos estudios sostienen que la violencia contra civiles refleja una falta de control sobre los miembros de una organización y la ausencia de normas que la inhiban, otros investigadores enfatizan la dinámica social de los grupos armados y las formas en que pueden quebrantar activamente las normas sociales que inhiben la violencia. [ 6 ]
Jeremy Weinstein ha argumentado que los grupos armados desarrollan ciertas estructuras y características organizativas como resultado de los recursos disponibles. Según esta perspectiva, se prevé que las organizaciones que dependen de recursos externos atraigan a miembros con bajo nivel de compromiso y tengan dificultades para controlar el uso de la violencia contra la población civil. Las organizaciones que dependen de recursos locales tenderán a atraer a miembros con mayor compromiso y motivación ideológica de las comunidades locales, lo que contribuirá a controlar el uso de la violencia contra la población civil. [ 29 ]
Otros investigadores se centran en la estructura organizacional y sus efectos en el comportamiento, sin asumir que estén determinados por la dotación de recursos. [ 6 ] Sugieren que los procesos de educación, capacitación y control organizacional son importantes tanto para producir violencia estratégica [ 30 ] como para establecer restricciones contra el uso de la violencia contra civiles. [ 31 ]
La ideología de los grupos armados es un factor clave que influye tanto en su estructura organizativa como en el comportamiento de sus miembros. [ 9 ] [ 32 ] Algunos grupos marxistas , que enfatizan la educación política, han sido menos propensos a usar la violencia contra civiles. [ 6 ] La ideología de otros grupos armados, incluidos los gobiernos, puede promover activamente la violencia y dirigirla contra objetivos específicos. Estos grupos suelen utilizar «ideologías o narrativas étnicas o nacionales excluyentes» [ 25 ] que han dado lugar a asesinatos en masa y genocidio. [ 33 ]
Relatos de diversos países han documentado las prácticas, normas y otros procesos de socialización que los grupos armados han utilizado para reclutar nuevos miembros, integrarlos socialmente, establecer nuevas normas de comportamiento y fortalecer la cohesión grupal. Entre los métodos empleados se incluyen el reclutamiento forzoso, la brutalización sistemática y la violación en grupo. Estos grupos crean una cultura de violencia en la que se perpetran actos de crueldad atroces tanto contra los miembros del grupo como contra la población civil, convirtiéndose en algo habitual. El riesgo que representan estas organizaciones para la población civil es elevado. [ 6 ]
Individual
A nivel individual, las personas pueden verse influenciadas a participar en conflictos armados debido a motivaciones económicas o estructuras de incentivos. Las investigaciones en este ámbito suelen considerar la violencia contra civiles como un subproducto de procesos económicos como la competencia por los recursos. [ 6 ]
Los investigadores también han estudiado factores emocionales y psicológicos relacionados con el uso de la violencia, que generalmente se vinculan con otros factores como la estrategia, la oportunidad, la socialización y otros procesos a nivel grupal . Las emociones de vergüenza , asco , resentimiento e ira se han relacionado con la violencia contra civiles. [ 6 ] Si bien la investigación sugiere que emociones como el miedo afectan la polarización de las actitudes, las oportunidades materiales y estructurales son mediadores importantes de la expresión de la violencia. [ 34 ]
A nivel individual, los investigadores están examinando la categoría de “civil” con mayor detalle para comprender mejor el uso de la violencia contra diferentes tipos de no combatientes. Esta investigación también enfatiza la capacidad de acción de los civiles que son actores durante la guerra y las formas en que pueden responder a los grupos armados. [ 6 ] Hay evidencia que sugiere que las instituciones civiles locales a veces pueden mitigar la violencia de los gobiernos y los grupos rebeldes. [ 35 ] [ 36 ] La investigación también examina preocupaciones como el uso de la violencia contra los trabajadores humanitarios , [ 37 ] y la discriminación contra las mujeres . [ 38 ] [ 39 ]
Consecuencias de la violencia contra la población civil
Un área de investigación relativamente nueva se pregunta cómo responden los individuos, los grupos, las comunidades y el público nacional e internacional a la violencia contra la población civil. Las consecuencias de la violencia pueden perdurar durante muchos años y generaciones, mucho después de que esta haya ocurrido. La evidencia sobre los efectos de la violencia en tiempos de guerra en la polarización étnica es contradictoria. [ 6 ]
Investigaciones realizadas en diversos países sugieren que las respuestas civiles a la violencia no son uniformes. Sin embargo, los civiles sí culpan a quienes han actuado violentamente contra sus comunidades y pueden retirar su apoyo, brindar apoyo a fuerzas opositoras o votar por un partido político contrario en las elecciones. Es más probable que estos resultados se produzcan en la zona donde se experimentó la violencia y cuando los perpetradores son considerados forasteros. [ 6 ]
Es probable que los individuos respondan a la violencia rechazando la ideología del grupo perpetrador, especialmente si la violencia fue grave. [ 40 ] [ 41 ] Quienes están expuestos a la violencia tienden a participar en conductas prosociales y a aumentar su participación política. [ 42 ]
La investigación sobre la eficacia de los grupos que utilizan la violencia contra civiles para lograr fines políticos es contradictoria. [ 6 ] La evidencia a nivel macro sugiere que es probable que los grupos rebeldes obtengan apoyo de actores internacionales occidentales en situaciones donde los gobiernos emplean la violencia contra civiles y los grupos rebeldes muestran moderación hacia ellos. [ 43 ] Es más probable que las Naciones Unidas desplieguen fuerzas de paz cuando los conflictos implican altos niveles de violencia contra civiles. Sin embargo, es más probable que las misiones de mantenimiento de la paz sean efectivas para proteger a los civiles de los grupos rebeldes que de los gobiernos. [ 6 ]
Véase también
Referencias
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