Ley Clery

La Ley Jeanne Clery sobre Divulgación de Políticas de Seguridad en el Campus y Estadísticas de Delitos en el Campus o Ley Clery , firmada en 1990, es un estatuto federal codificado en 20 USC  § 1092(f) , con regulaciones de implementación en el Código de Regulaciones Federales de los EE. UU . en 34 CFR 668.46 .

La Ley Clery exige que todas las universidades y colegios que participan en programas federales de ayuda financiera conserven y divulguen información sobre delitos cometidos en sus respectivos campus y sus alrededores. El Departamento de Educación de los Estados Unidos supervisa el cumplimiento de esta ley y puede imponer sanciones civiles de hasta 69.733 dólares ^[2] por infracción contra las instituciones por cada infracción, además de suspender a las instituciones de participar en programas federales de ayuda financiera para estudiantes .

La ley lleva el nombre de Jeanne Clery , una estudiante de 19 años de la Universidad de Lehigh que fue violada y asesinada en la residencia de su campus en 1986. Su asesinato desencadenó una reacción contra los delitos no denunciados en los campus de todo el país. ^[3]

En abril de 1986, otro estudiante, Josoph M. Henry, violó y asesinó a Jeanne Clery en Stoughton Hall, en la Universidad Lehigh de Bethlehem, Pensilvania. Henry fue condenado a muerte en la silla eléctrica por un tribunal de primera instancia, decisión que fue confirmada por la Corte Suprema de Pensilvania cuando se apeló. ^{[4] [5]} El ataque a Clery fue uno de los 38 crímenes violentos registrados en la universidad en tres años. Sus padres argumentaron que, si se hubiera conocido el historial delictivo de la universidad, Clery no habría asistido. Presentaron una demanda, obtuvieron dos millones de dólares y fundaron Security on Campus, un grupo sin fines de lucro. ^[6]

Antes del 1 de octubre de cada año, las instituciones deben publicar y distribuir su Informe Anual de Seguridad del Campus a los estudiantes y empleados actuales y potenciales. Las instituciones también pueden proporcionar un aviso del informe, una URL si está disponible y cómo obtener una copia impresa si se desea. Este informe debe proporcionar estadísticas de delitos de los tres años anteriores, declaraciones de políticas sobre diversas medidas de seguridad y protección, descripciones del programa de prevención del delito del campus y procedimientos a seguir en la investigación y el procesamiento de presuntos delitos sexuales.

El departamento de policía o los departamentos de seguridad de la institución deben mantener un registro público de todos los delitos que se les denuncian o de los que tienen conocimiento. El registro debe contener la información de los últimos 60 días. Cada entrada en el registro debe contener la naturaleza, fecha, hora y ubicación general de cada delito y la disposición de la denuncia, si se conoce. La información del registro con más de 60 días de antigüedad debe estar disponible en un plazo de dos días hábiles. Los registros de delitos deben conservarse durante siete años, tres años después de la publicación del último informe anual de seguridad.

La Ley Clery exige que las instituciones adviertan oportunamente sobre los delitos que representan una amenaza para la seguridad de los estudiantes o empleados. Las instituciones deben publicar sus políticas sobre advertencias oportunas en su Informe Anual de Seguridad del Campus. La institución solo está obligada a notificar a la comunidad sobre los delitos contemplados en las estadísticas de Clery.

A partir de 2012, una institución debe mantener los ocho años más recientes de estadísticas de delitos ocurridos: en el campus , en las instalaciones residenciales de la institución, en edificios fuera del campus o en propiedad pública. Los delitos están definidos por el Manual de la UCR ^[7] y no son las definiciones de delitos estatales sino más bien las definiciones de delitos federales . Esto ha llevado a posibles discrepancias en los informes de datos . Se han realizado algunos cambios para definir aún más las discrepancias en las actualizaciones recientes de la Ley Clery. En 2014, se realizaron nuevas enmiendas para exigir informes sobre violencia doméstica, violencia en el noviazgo y acoso. ^[8] En casos de delitos sexuales forzados, ha habido informes de universidades que cuestionan los relatos de las presuntas víctimas, lo que complica aún más la documentación y el control policial de las agresiones a los estudiantes. ^{[9] [10]}

Las instituciones están obligadas a informar sobre delitos como:

• Asesinato (incluido homicidio culposo y no culposo)
• Delitos sexuales ( violencia forzosa /no forzosa, violencia doméstica , violencia en el noviazgo y acoso )
• Robo
• Agresión agravada
• Robo con fractura
• Robo de vehículos de motor
• Incendio provocado
• Detención

Las instituciones deben informar sobre las personas derivadas a medidas disciplinarias en el campus por:

• Violaciones de la ley sobre bebidas alcohólicas
• Violaciones relacionadas con drogas
• Posesión de armas

Las instituciones están obligadas a informar sobre delitos o daños corporales relacionados con/causados ​​por:

• Crímenes de odio

Numerosas instituciones han sido multadas por incumplimiento de la Ley Clery. Muchas de ellas incluyen la definición de delitos, métodos de denuncia y alerta a los estudiantes sobre los peligros. Entre 2008 y 2012, 14 instituciones de educación superior fueron multadas por incumplimiento de la Ley Clery. ^[11] Las infracciones a gran escala de la Ley Clery dan lugar a multas económicas en instituciones como la Universidad Estatal de Pensilvania , la Universidad del Este de Michigan , Virginia Tech , la Universidad de Montana y la Universidad Liberty .

Los informes sobre quejas por incumplimiento de la Ley Clery están disponibles en el sitio web de Ayuda Federal para Estudiantes (FSA). ^[12] La Ayuda Federal para Estudiantes, una oficina del Departamento de Educación, realiza revisiones para evaluar el cumplimiento de la Ley Clery. ^[13]

Según la página de la Ayuda Federal para Estudiantes (FSA) sobre los Informes de la Ley Clery, "La Ley Jeanne Clery de Divulgación de Políticas de Seguridad en el Campus y Estadísticas de Delitos en el Campus es un estatuto federal que exige a las universidades que participan en programas de ayuda financiera federal que mantengan y divulguen estadísticas de delitos en el campus e información sobre seguridad. El Departamento de Educación de los EE. UU. realiza revisiones para evaluar el cumplimiento de una institución con los requisitos de la Ley Clery... Una vez que se completa una revisión, el Departamento emite una Determinación Final de Revisión del Programa. Aunque las revisiones regulares de programas pueden contener hallazgos de la Ley Clery, esta página incluye solo aquellas revisiones de programas que se centraron exclusivamente en la Ley Clery. A continuación, puede acceder a estos informes, así como a la documentación adjunta que puede incluir la queja, la respuesta de la escuela o la acción de multa que resultó de la revisión del programa". ^[12]

En 2008, la Eastern Michigan University recibió una multa de 357.500 dólares por no advertir al campus de la agresión y muerte de un estudiante que ocurrió en 2006. Además de informar del incidente, la escuela fue multada por violar las leyes federales de denuncia de delitos. ^{[14] [15] [16]} El incidente de Laura Dickinson ha sido visto como una llamada de atención sobre cómo las universidades informan y muestran estadísticas sobre los delitos que ocurren en los campus universitarios. El incidente provocó cambios en toda la universidad en la seguridad del campus y las notificaciones de seguridad. El incidente también provocó cambios en la administración de la universidad, incluido el despido del presidente de la universidad, John A. Fallon .

El 5 de septiembre de 2019, el Departamento de Educación de EE. UU. anunció que la Universidad Estatal de Michigan sería multada con 4,5 millones de dólares, la multa más grande jamás impuesta bajo la Ley Clery, hasta la multa impuesta a la Universidad Liberty en marzo de 2024, luego de una investigación sobre la respuesta de la institución a las acusaciones de mala conducta por parte de Larry Nassar . ^[17]

El Departamento de Educación de los Estados Unidos está investigando a Penn State por el escándalo de abusos sexuales en Penn State . Su investigación surge de la supuesta falta de denuncia por parte de la administración de la universidad de las acusaciones de delitos sexuales en el campus por parte de Jerry Sandusky , un ex funcionario de la escuela, por ser una violación de la Ley. El ex entrenador defensivo de Penn State, Jerry Sandusky, ha sido condenado por abusar sexualmente de varios niños pequeños a lo largo de varios años, incluidos incidentes en el campus. ^[18] Un grupo de defensa de la seguridad en el campus calificó el escándalo como "la investigación más extensa que el Departamento de Educación haya realizado jamás". ^[19]

3 de noviembre de 2016 El Departamento de Educación de Estados Unidos anunció que busca imponer a la Universidad Estatal de Pensilvania una multa récord en ese momento de casi 2,4 millones de dólares por 11 infracciones citadas. ^[20]

En el informe final sobre la masacre del 16 de abril de 2007 en Virginia Tech , publicado el jueves 9 de diciembre de 2010 por el Departamento de Educación de los EE. UU . bajo la dirección de Arne Duncan , se afirmó que Virginia Tech había violado esta ley.

Además, el Departamento de Educación multó a la Universidad con 55.000 dólares el 29 de marzo de 2011 por "no emitir una advertencia oportuna" en respuesta a los tiroteos en West Ambler Johnston. ^[21] La universidad apeló la multa argumentando que las acciones cumplían con las directrices distribuidas a las escuelas por el Departamento de Educación en un manual. El 30 de marzo de 2012, el juez de derecho administrativo del Departamento de Educación de EE. UU. falló a favor de la universidad, diciendo en una declaración: "Este no fue un tiempo irrazonable para emitir una advertencia... si los tiroteos posteriores en Norris Hall no hubieran ocurrido, es dudoso que el momento del correo electrónico se hubiera percibido como demasiado tarde". ^{[22] [23] [24] [25]}

El 17 de septiembre de 2019, el Departamento de Educación de los EE. UU. emitió una Determinación Final de Revisión del Programa luego de un análisis de las políticas, procedimientos y estadísticas de UC Berkeley de 2009 a 2016 que determinó que UC Berkeley no había cumplido con la Ley Clery. ^[26] El 9 de septiembre de 2020, UC Berkeley y las autoridades federales llegaron a un acuerdo de conciliación en virtud del cual el campus pagará $2,35 millones al Departamento de Educación y permanecerá bajo un acuerdo de monitoreo de dos años. ^[27]

Según el "RESUMEN de los hallazgos del Departamento de Educación" de la Universidad de California en Berkeley, ^[28] las infracciones cometidas son las siguientes:

• La gran mayoría de las clasificaciones erróneas de incidentes de UC Berkeley (982 de las 1.125 clasificaciones erróneas totales o aproximadamente el 87 por ciento) fueron derivaciones disciplinarias de estudiantes clasificadas incorrectamente.
• El Departamento de Educación determinó que el campus carecía de la capacidad administrativa para aplicar la Ley Clery. Muchos de los hallazgos son de naturaleza técnica y administrativa y se relacionan con la clasificación de delitos, el cumplimiento de los requisitos del Registro diario de delitos, la recopilación y divulgación de diversas estadísticas sobre delitos y la falta de emisión del Informe anual de seguridad y protección contra incendios cada año según los exigentes estándares requeridos.
• El Departamento también concluyó que la universidad no siguió sus políticas sobre violencia sexual y acoso sexual con respecto a la notificación simultánea de un resultado disciplinario a un solo denunciante, no emitió Notificaciones de Emergencia apropiadamente en un asunto de SVSH en 2013 y una protesta en el campus en 2017, no emitió Advertencias Oportunas y no mantuvo la documentación apropiada.

En 2018, el Departamento de Educación citó a la Universidad de Montana “por estadísticas delictivas inexactas y engañosas para los años calendario 2012 a 2015”, ^[29] lo que resultó en una multa de casi $1 millón que la universidad está apelando. ^[30]

En marzo de 2024, el Departamento de Educación emitió una multa récord de 14 millones de dólares por 11 infracciones, entre ellas "no mantener un registro diario y preciso de los delitos; no emitir advertencias oportunas a la comunidad del campus sobre los delitos denunciables; y no cumplir con numerosos requisitos de prevención y respuesta a la violencia sexual". ^[31] En una declaración pública, Liberty anunció que se destinarán 2 millones de dólares en fondos del campus a mejoras de seguridad. ^[32]

• Mapeo del crimen
• Deber de advertir
• Ley de Derechos Educativos y Privacidad de la Familia (FERPA)
• El asesinato de Yeardley Love

• Ley Clery - 20 USC 1092(f)
• Historia legislativa de la Ley Clery Archivado el 7 de octubre de 2011 en Wayback Machine

• Sitio web de estadísticas de seguridad en campus del Departamento de Educación de EE. UU.

• Catálogo de informes completos
• Centro Clery para la Seguridad en el Campus, Inc. - Información sobre la Ley Clery
• Departamento de Educación de los Estados Unidos - Seguridad en el campus
• Manual de denuncia de delitos en campus según la Ley Clery ( PDF )
• Guía de la Ley Clery para los medios de comunicación estudiantiles del SPLC