Comité de Cambio Climático

El Comité sobre el Cambio Climático ( CCC , por sus siglas en inglés), originalmente llamado Comité sobre el Cambio Climático , es un organismo público independiente no gubernamental , creado en virtud de la Ley de Cambio Climático de 2008 para asesorar al Reino Unido y a los gobiernos y parlamentos autónomos sobre cómo abordar y prepararse para el cambio climático . El Comité ofrece asesoramiento sobre el establecimiento de presupuestos de carbono (para el Gobierno del Reino Unido, los presupuestos de carbono están diseñados para establecer un límite máximo a las emisiones de toda la economía que pueden emitirse en un período de cinco años) e informa periódicamente a los Parlamentos y Asambleas sobre los avances logrados en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. ^{[ 3 ]} Cabe destacar que, en 2019, el CCC recomendó que el Reino Unido adoptara un objetivo de cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050. ^{[ 4 ]} El 27 de junio de 2019, el Parlamento británico modificó la Ley de Cambio Climático (2008) para incluir un compromiso de cero emisiones netas para 2050. ^{[ 5 ]} El CCC también asesora y comenta sobre el progreso del Reino Unido en la adaptación al cambio climático mediante actualizaciones al Parlamento. ^{[ 6 ]}

El Comité sobre el Cambio Climático se constituyó formalmente como comité estatutario en diciembre de 2008, con Lord Turner como su presidente.

En 2009 se creó un Subcomité de Adaptación para asesorar al Gobierno sobre la adaptación, es decir, sobre las medidas que el gobierno y las administraciones autónomas del Reino Unido deberían adoptar para prepararse ante los impactos del cambio climático .

El 1 de diciembre de 2008, el comité publicó su primer informe importante titulado «Construyendo una economía baja en carbono : la contribución del Reino Unido para abordar el cambio climático ». ^{[ 7 ]} En él se recomendaba que el Reino Unido adoptara un objetivo a largo plazo para reducir las emisiones de todos los gases de efecto invernadero en al menos un 80 % para 2050, con el fin de abordar el cambio climático. Se recomendaba el nivel de tres presupuestos quinquenales de carbono para cubrir los períodos 2008-2012, 2013-2017 y 2018-2022.

En consonancia con las recomendaciones del informe del comité, en abril de 2009 el Gobierno estableció un requisito para una reducción del 34% en las emisiones de carbono para 2020. ^{[ 8 ]}

En diciembre de 2010, el Comité recomendó un cuarto presupuesto de carbono para el periodo comprendido entre 2023 y 2027. Recomendó que el Gobierno se propusiera reducir las emisiones en al menos un 60 % para 2030, a fin de garantizar que el Reino Unido estuviera en vías de alcanzar el objetivo de 2050. El Parlamento debía debatir el contenido y las propuestas de este informe antes del receso de verano. En noviembre de 2015 se publicó una recomendación sobre el quinto presupuesto de carbono, que fue adoptada por el Gobierno del Reino Unido el 30 de junio de 2016.

Además de los informes que asesoran sobre el nivel de los presupuestos de carbono, el CCC también presenta informes anuales de progreso al Parlamento, que actualizan la información sobre el avance del Gobierno hacia el cumplimiento de los objetivos climáticos. El CCC ha publicado informes de progreso para 2009 , 2010 y todos los años posteriores. El primer informe conjunto bienal de progreso del Comité sobre el Cambio Climático y el Subcomité de Adaptación se presentó al Parlamento del Reino Unido el 30 de junio de 2015. Los informes conjuntos de progreso incluyen una evaluación del Programa Nacional de Adaptación del Gobierno del Reino Unido realizada por el Subcomité de Adaptación.

En julio de 2016, el Subcomité de Adaptación publicó el Informe de Evidencia para fundamentar la segunda Evaluación de Riesgos del Cambio Climático del Reino Unido, que el Gobierno británico debía presentar al Parlamento en enero de 2017.

El 15 de octubre de 2018, la ministra de Energía y Cambio Climático, Claire Perry, escribió formalmente al CCC solicitando asesoramiento sobre una fecha para lograr cero emisiones netas de gases de efecto invernadero en toda la economía. ^{[ 9 ]} Esto ocurrió siete días después de la publicación de un informe especial del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático ( IPCC ) sobre el impacto del calentamiento global de 1,5  °C por encima de los niveles preindustriales. El CCC publicó su asesoramiento el 2 de mayo de 2019.

En diciembre de 2020, el CCC publicó su recomendación para el sexto Presupuesto de Carbono (2033 a 2037). Este sexto presupuesto es el primero sobre el que se emite una recomendación desde que el Parlamento legisló en 2019 un objetivo de cero emisiones netas de carbono para 2050. La ruta recomendada es coherente con el objetivo de cero emisiones netas y requiere una reducción del 78 % en las emisiones territoriales del Reino Unido entre 1990 y 2035. En efecto, esto adelanta el objetivo anterior del Reino Unido del 80 % en casi 15 años. ^{[ 10 ]} El Gobierno aceptó formalmente la recomendación del CCC (965 Mt de dióxido de carbono equivalente en el período presupuestario 2033 a 2037) en abril de 2021, ^{[ 11 ]} y el Parlamento aprobó el instrumento legal correspondiente en junio de 2021. ^{[ 12 ]}

Por separado, en diciembre de 2020, tras una solicitud de asesoramiento del Secretario de Estado de Negocios, Energía y Estrategia Industrial, Alok Sharma , el CCC recomendó que el gobierno adoptara un compromiso para reducir las emisiones territoriales de carbono del Reino Unido en al menos un 68 % entre 1990 y 2030 , como parte de la contribución determinada a nivel nacional (NDC) del Reino Unido al proceso de la ONU, tal como se especifica en el Acuerdo de París . ^{[ 13 ]} Según el Acuerdo de París, los países signatarios tienen discreción para establecer sus propias NDC, y algunos grupos activistas ambientales habían pedido previamente una NDC del Reino Unido de una reducción del 75 %, mientras que el profesor Lord (Nicholas) Stern (hablando en calidad académica como presidente del Instituto Grantham de la London School of Economics ) había sugerido el 70 %. ^{[ 14 ]} El Primer Ministro Boris Johnson hizo el compromiso del 69% el mismo día en que el CCC publicó su recomendación (3 de diciembre) y declaró: «Hemos demostrado que podemos reducir nuestras emisiones y crear cientos de miles de empleos en el proceso. Estamos tomando la delantera con un nuevo y ambicioso objetivo para reducir nuestras emisiones para 2030, más rápido que cualquier otra economía importante... El Reino Unido insta a los líderes mundiales a que presenten sus propios planes ambiciosos para reducir las emisiones y establecer objetivos de cero emisiones netas [de carbono]». ^{[ 15 ]}

En diciembre de 2020, el comité pasó a llamarse formalmente Comité de Cambio Climático. ^{[ 16 ]}

El comité fue criticado en 2020 por George Monbiot por lo que él llamó su cultura objetivo , y por enfatizar la plantación comercial de árboles para bioenergía con captura y almacenamiento de carbono en lugar de dejar que vuelvan a crecer naturalmente como parte de la reintroducción de especies silvestres . ^{[ 20 ]}

Informes sobre el presupuesto de carbono

• "Construyendo una economía baja en carbono: la contribución del Reino Unido a la lucha contra el cambio climático – 1 de diciembre de 2008"

Recomendaciones clave:

1. El Reino Unido debería reducir las emisiones de todos los gases de efecto invernadero en un 80% para 2050.
2. Los tres primeros presupuestos de carbono (2008-2012, 2013-2017 y 2018-2022) deberían conducir a reducciones de emisiones del 34% para 2020.
3. Los presupuestos deberían abarcar todos los sectores de la economía y pueden lograrse con un coste del 1-2% del PIB en 2050.

• El Cuarto Presupuesto de Carbono: Reducción de emisiones durante la década de 2020 – 7 de diciembre de 2010

Recomendaciones clave:

1. Una revisión de los últimos estudios científicos sobre el clima revela que existen razones sólidas para actuar.
2. El cuarto presupuesto de carbono debería limitar las emisiones a 1950 MTCO2e para el período 2023-2027, lo que supondría una reducción del 60 % de las emisiones para 2030.
3. Se requiere urgentemente una reforma del mercado eléctrico, junto con políticas adecuadas en los sectores de la construcción, la agricultura, el transporte y la industria.

• Quinto Presupuesto de Carbono – Junio ​​de 2013

El quinto informe reglamentario al Parlamento sobre los avances hacia el cumplimiento de los presupuestos de carbono se publicó en junio de 2013. Se afirmó que la implementación del aislamiento de áticos y paredes con cámara de aire, la sustitución de calderas, la mejora de la eficiencia de los coches nuevos, la inversión en la generación de energía renovable y la reducción de las emisiones de residuos estaban en buen camino. ^{[ 21 ]}

• El Sexto Presupuesto de Carbono: El camino del Reino Unido hacia las emisiones netas cero – diciembre de 2020

Esta publicación incluye un informe que detalla el camino hacia la financiación de las emisiones netas cero y un informe de Cambridge Econometrics sobre el posible efecto macroeconómico del Sexto Presupuesto de Carbono y las emisiones netas cero. El análisis macroeconómico se basa en un modelo poskeynesiano y sugiere que el producto interior bruto del Reino Unido será entre un 2 % y un 3 % superior en 2050 en el marco de esta trayectoria, en comparación con un escenario de referencia que suponga la continuación de las políticas actuales. ^{[ 22 ]}

• El séptimo presupuesto de carbono - febrero de 2025

Este informe abogaba por reducir las emisiones del Reino Unido a 535 MTCO₂E en el período 2038-42. Sostiene que este objetivo, si bien ambicioso, es alcanzable mediante una electrificación significativa del sector energético, con una amplia adopción e implementación de vehículos eléctricos, bombas de calor y fuentes de energía renovables. Según el informe, los beneficios serían una mayor seguridad energética que protegería contra las fluctuaciones de los precios mundiales del combustible, nuevos empleos en la instalación de tecnologías verdes y en el sector financiero, y facturas de energía más bajas. ^{[ 23 ]}

Informes de progreso

• Informe sobre los avances en la reducción de emisiones - Informe de 2025 al Parlamento:

Recomendaciones clave:

1. Abaratar la electricidad: trasladar los costes de calefacción de la electricidad al gas, o de la electricidad al erario público, o de la electricidad al gas y a los impuestos.
2. Ampliar la implementación de bombas de calor
3. Regular la incorporación de nuevas viviendas a la red de gas.
4. Aumentar la plantación de árboles y la restauración de turberas.
5. Asegurar que la industria de la aviación cumpla con los objetivos de reducción de emisiones ^{[ 24 ]}

• "Cumplir con los presupuestos de carbono: la necesidad de un cambio radical" – 12 de octubre de 2009

Recomendaciones clave:

1. Se requiere un cambio radical en el ritmo de reducción de emisiones, pasando de recortes anuales del 0,5% a un 2-3% cada año.
2. La rápida descarbonización del sector energético es una prioridad, junto con las mejoras en la eficiencia energética y la reducción de las emisiones del transporte por carretera.
3. Es posible alcanzar los objetivos de carbono a bajo costo.

• "Cumplir con los presupuestos de carbono: garantizar una recuperación baja en carbono – 30 de junio de 2010"

Recomendaciones clave:

1. Todavía se requiere un cambio radical.
2. Las emisiones de GEI se redujeron en 2009, pero esto se debe en gran medida a la recesión y no es el resultado de un progreso subyacente.
3. Se requieren nuevas políticas en 4 áreas: reforma del mercado eléctrico, eficiencia energética, coches eléctricos y agricultura.

Informes sobre el riesgo climático en el Reino Unido

• Evaluación de riesgos del cambio climático en el Reino Unido - 2017

Principales conclusiones:

1. El clima está cambiando, y esto implica mayores riesgos de aumento de las temperaturas y fenómenos meteorológicos extremos.
2. El Acuerdo de París supone un importante paso adelante para ayudar a mitigar estos riesgos.
3. Existen riesgos significativos para las comunidades costeras derivados de las inundaciones, la salud y el bienestar por las altas temperaturas y el suministro de agua, la producción internacional de alimentos y el capital natural. ^{[ 25 ]}

• Evaluación independiente del riesgo climático en el Reino Unido - junio de 2021

Principales conclusiones:

1. La brecha entre el nivel de riesgo y la adaptación a ese riesgo se ha ampliado.
2. El Reino Unido tiene la capacidad de responder a estos riesgos, sin embargo, aún no lo ha hecho.
3. Existen 8 áreas de riesgo clave: hábitats de agua dulce, salud del suelo, reservas naturales de carbono, cultivos y ganado, cadenas de suministro de bienes y servicios, incluidos los alimentos, el sistema energético, mayor exposición al calor e impacto en el extranjero. ^{[ 26 ]}

Otros informes de asesoramiento

• Informe de aviación del Reino Unido – 8 de diciembre de 2009

Recomendaciones clave: ^{[ 27 ]}

1. Cualquier futura ampliación del aeropuerto debería mantenerse dentro de un límite que permita aumentar la demanda de pasajeros en un 60% para 2050.
2. Existe la posibilidad de reducir las emisiones mediante la mejora de la eficiencia del combustible y el diseño de las aeronaves, así como mediante mejoras operativas.
3. Las emisiones de la aviación deben incluirse en una estrategia del Reino Unido para combatir el cambio climático.

• "El camino de Escocia hacia una economía baja en carbono – 24 de febrero de 2010"

Recomendaciones clave:

1. El objetivo provisional de Escocia de reducir las emisiones en un 42 % para 2020 es ambicioso, pero alcanzable.
2. Se debe añadir flexibilidad al sistema de uso de objetivos anuales para reducir el riesgo.
3. El Gobierno escocés debería establecer una estrategia para ejecutar los presupuestos mediante el fortalecimiento de políticas clave.

• "Construyendo una economía baja en carbono: el reto de la innovación en el Reino Unido – 19 de julio de 2010"

Recomendaciones clave:

1. Se debe proteger la financiación para un conjunto de tecnologías bajas en carbono necesarias para cumplir el objetivo de 2050.
2. Cualquier reducción en los niveles de financiación actuales (550 millones de libras esterlinas al año) aumentaría el riesgo de no alcanzar los objetivos de financiación en materia de carbono.
3. El Reino Unido debería centrarse en el desarrollo y la puesta en marcha de la energía eólica marina, la energía marina (undimotriz y mareomotriz), la captura y el almacenamiento de carbono , las redes y contadores inteligentes, los vehículos eléctricos y la aviación.

• "¿Qué tan bien preparado está el Reino Unido para el cambio climático? – 16 de septiembre de 2010"

Recomendaciones clave:

1. Los impactos del cambio climático ya se están sintiendo en el Reino Unido.
2. El Reino Unido debería actuar ahora para empezar a prepararse para un clima más cálido.
3. Las cinco áreas prioritarias clave para la acción son: edificios, planificación del uso del suelo, planificación de emergencias, infraestructura y recursos naturales.

• "Plan de Eficiencia Energética CRC: recomendaciones al Gobierno sobre la segunda fase – 24 de septiembre de 2010"

Recomendaciones clave:

1. El plan debería rediseñarse para reducir su complejidad antes del inicio de la segunda fase.
2. Se deberían establecer clasificaciones separadas para los sectores público y privado.
3. En lugar de un sistema de subastas complejo, debería utilizarse la venta de un número ilimitado de permisos a un precio fijo.

• Política energética del Reino Unido
• Energía en el Reino Unido
• Departamento de Energía y Cambio Climático

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