Colegio de Comercio

El Colegio de Comercio (también Colegio , en ruso : Коммерц-коллегия , del antiguo alemán Kommerz - comercio ) es el organismo gubernamental central creado por Pedro I para proteger el comercio.

La comisión para la creación del colegio se constituyó en Moscú con tres comerciantes de Narva y uno de Derpt , tres invitados rusos, tres representantes de la sociedad civil y seis representantes de los asentamientos. La comisión revisó la carta aduanera y ofreció una reducción de impuestos para Riga , Revel y Narva que, según los expertos rusos, no resultaba rentable para el erario público. Al parecer, este fue el fin de la actividad del "colegio de comercio" de Moscú.

Con el traslado de las oficinas gubernamentales a San Petersburgo en 1715, también se creó el Colegio de Comercio, dirigido por el primer ministro Apraksin: ese año y el siguiente, la junta intentó organizar su sede. Mediante decreto del 15 (26) de diciembre de 1717, se nombraron los presidentes y vicepresidentes de los distintos colegios. El primer presidente del Colegio de Comercio fue el consejero privado Pyotr Andreyevich Tolstoy , y Schmidt se convirtió en vicepresidente. ^{[ 1 ]} Pero al mismo tiempo, la cuestión de la estructura del Colegio de Comercio se amplió. Según el proyecto del ferviente mercantilista Johann Ludwig Luberas von Pott, el Colegio de Comercio debía convertirse en la cabeza de una red de agentes comerciales rusos en los principales centros del comercio mundial: estos agentes estaban obligados a informar al Colegio de Comercio de toda la información necesaria para los comerciantes rusos. Por otro lado, el Colegio de Comercio debía establecer un estrecho contacto con la escuela de manufactura y, junto con ella, regular la dirección de la industria rusa, que constituye la "vida del comercio". En este sentido, Luberas compiló un borrador de instrucciones del Colegio de Comercio, que fue modificado significativamente en comparación con las instrucciones suecas desarrolladas para el Colegio de Comercio en 1651, que le sirvieron de modelo. Basándose en las instrucciones suecas y según el borrador de Luberas, las instrucciones rusas del Colegio de Comercio fueron aprobadas (probablemente por Fick) el 3 (14) de marzo de 1719. ^{[ 2 ]} Durante la revisión general de las instrucciones del colegio, fue reemplazada por una nueva (31 de enero (11 de febrero) de 1724), pero su carácter general se mantuvo igual.

Tras el cierre, después del gobierno de Pedro, el magistrado principal, las manufacturas y los colegios de montaña , así como sus asuntos, se integraron al departamento del Colegio de Comercio (1731). Al mismo tiempo, la estructura interna del Colegio de Comercio también cambió: se dividió en tres secciones: la primera centrada en el comercio, la segunda en la minería y la tercera en las fábricas y manufacturas. En 1736, la minería se transfirió al departamento del recién creado "Director General de Montaña".

Por decreto del 7 (18) de abril de 1742, se restauraron los colegios de montaña y manufactura; ^{[ 3 ]} en 1743 se restableció el magistrado principal. Así, en el departamento del Colegio de Comercio nuevamente solo había casos relacionados con el comercio (es decir, la primera expedición).

Con la reorganización de las instituciones provinciales de la emperatriz Catalina II , se cuestionó la existencia misma del Colegio de Comercio, ya que todos sus asuntos se distribuirían entre las cámaras estatales y otros lugares públicos de las provincias. Por decreto del 16 (27) de septiembre de 1796, ^{[ 4 ]} se decidió abolir el Colegio de Comercio, pero como de esta manera sería necesario fragmentar la supervisión de una rama tan importante de la economía nacional como el comercio, el Colegio de Comercio se conservó sobre la base anterior, por decreto del 19 (30) de noviembre de 1796. ^{[ 5 ]}

En 1800, además del presidente y 10 miembros del gobierno, se eligieron 13 miembros para el Colegio de Comercio, por un período de 3 años. Los comerciantes y fabricantes fueron elegidos para estos cargos.

Las notas de Gretsch contienen una historia semifantástica sobre el origen de esta curiosa ley pavloviana:

En una ocasión, mientras el tribunal se encontraba en Gatchina, el fiscal general (PX Obolyaninov), al regresar del emperador con un informe, le anunció a Bezak que el soberano... deseaba iniciar algún tipo de proceso civil. «¡Que sea mañana!», añadió Obolyaninov con voz severa. Bezak, sin saber qué hacer, acudió a la oficina y le comunicó su aflicción a Speransky. Este último encontró de inmediato una solución al problema.

—¿Hay alguna biblioteca aquí? —le preguntó a uno de los sirvientes de la corte.

—Señor, hay una pila de libros en el ático, que permanece incluso después de la muerte de Su Excelencia el Príncipe Grigory Grigorievich Orlov.

—Llévame allí —dijo Speransky. Encontró unos viejos libros franceses en el ático y, durante el resto del día y la noche siguiente, escribió la «Carta Comercial del Imperio Ruso». Obolyaninov se la leyó al emperador. Pablo asintió: «Que así sea» y le otorgó el cargo completo. Por supuesto, que esta carta no se pusiera en vigor ni siquiera se publicó. Solo se adjuntó el organigrama del colegio comercial y se publicó (15 de septiembre de 1800). —Gretsch, 85-88 ^{[ 6 ]}

Pero casi en 1801 se reconoció que la presencia de diputados en el Colegio de Comercio "no solo era contraproducente para el desarrollo del comercio, sino también para los propios comerciantes, que se distraían de sus oficios y negocios, y lo influenciaban de forma ruinosa". Con la creación del cargo de Ministro de Comercio , el Colegio de Comercio quedó subordinado a él y se dividió en cuatro expediciones: comercio exterior , comercio interno , comunicaciones y aduanas .

Con la reorganización ministerial de 1810, se abolió el cargo de Ministro de Comercio y el Colegio de Comercio quedó subordinado al Ministro de Finanzas. El comercio exterior y los asuntos aduaneros se transfirieron al Ministerio de Finanzas, y el comercio interior y las comunicaciones al Ministerio del Interior. En 1811, se creó un departamento provisional del Colegio de Comercio en el departamento de comercio exterior del Ministerio de Finanzas para resolver los casos judiciales pendientes y embargar cuentas en materia aduanera. Con la creación del poder judicial del Departamento de Comercio Exterior, el departamento provisional del Colegio de Comercio fue clausurado por decreto el 27 de diciembre de 1823 (8 de enero de 1824), y al mismo tiempo, el Colegio de Comercio dejó de existir definitivamente.

En el siglo XVIII, además de las expediciones enumeradas, el Colegio de Comercio incluía una expedición de contabilidad y varias comisiones de comercio. La expedición de contabilidad se estableció temporalmente ("antes de que el Estado fuera aprobado ") por decreto el 31 de marzo (11 de abril) de 1732 ^{[ 7 ]} y se disolvió por decreto el 21 de junio (2 de julio) de 1743. ^{[ 8 ]} Tenía el carácter de una institución de auditoría y llevaba a cabo el caso, que normalmente se distribuía entre la oficina del colegio y el colegio de auditoría. La Comisión de Comercio se estableció en 1727, "gracias a los comerciantes, que veían el mal estado del comercio, para su corrección y consideración". En 1760, los asuntos de esta comisión se transfirieron a una nueva comisión de comercio, que se estableció en el Senado para elaborar un plan sobre cómo "mejorar y poner en mejores condiciones" el comercio ruso, tanto externo como interno. Por decreto del 8 de enero de 1762, la segunda comisión, con un número reducido de miembros, también fue transferida al departamento del Colegio de Comercio. Por decreto del 31 de marzo de 1764, se establecieron reuniones en su lugar, "para mantenerse al día", y se le asignó como tarea especial la discusión de "todos los proyectos relacionados con la expansión del comercio y la compilación de nuevas regulaciones". En 1766, se creó otra "comisión especial para ayudar al comercio en Reval " en el Ministerio de Comercio. En 1796, se reconoció que la existencia de la comisión de comercio era innecesaria y esta fue cancelada.

• 1716 — 1717 - Piotr Matveyevich Apraksin
• 1718 — 1722 - Piotr Andréievich Tolstói
• 1722-1725 - Iván Fiódorovich Buturlín
• 1725 — 1726 - Pyotr Pávlovich Shafirov
• 1726-1731: No hubo presidente. El director ejecutivo del Collegium es el primer miembro de la Comisión de Comercio, Andrey Ivanovich Osterman , y el vicepresidente es Heinrich Claus von Fick.
• 1731-1733 - Alexander Lvovich Naryshkin
• 1733 - Peter Pavlovich Shafirov (secundariamente)
• 1733 — 1736 - Stepán Lukich Velyaminov
• 1736 — 1740 - Platon Ivanovich Musin-Pushkin
• 1740 — 1741 - Karl Ludwig von Mengden
• 1741 — 1750 - Boris Grigoryevich Yusupov
• 1750 - 1764 - Yakov Matveevich Evreinov (en 1750 - 1753 en funciones)
• 1764 — 1788 - Johann Ernst Minich
• 1788 — 1794 - Alexander Romanovich Vorontsov
• 1794 — 1796 - Gavriil Romanovich Derzhavin (en funciones)
• 1796 — 1799 - Pyotr Alexandrovich Soymonov
• 1799-1800 - Gavriil Petrovich Gagarin
• 1800 - Gavriil Romanovich Derzhavin (de septiembre a diciembre, en segundo lugar)
• 1800 — 1810 - Yuri Alexandrovich Golovkin (en ese momento el cargo de presidente del Colegio de Comercio ya no estaba a cargo, el Ministro de Comercio se convirtió en el director en jefe del Colegio, en 1800-1801 - Gavriil Petrovich Gagarin , en 1801-1810 - Nikolai Petrovich Rumyantsev ) ^{[ 9 ]}

• Janet M. Hartley (2008). Rusia, 1762-1825: poder militar, Estado y pueblo . ABC-CLIO. pág.  127. ISBN 978-0-275-97871-6Consultado el 9 de enero de 2011 .
• John P. Ledonne (enero de 2001). "Gobernadores generales rusos, 1775-1825" . Cahiers du monde russe . 42 : 5–30 . Consultado el 9 de enero de 2011 .