Comité de Cooperación Económica Europea

El Comité Europeo de Cooperación Económica ( CECE ) fue una conferencia europea conjunta cuyo objetivo era determinar las prioridades para la recuperación de la economía europea tras la Segunda Guerra Mundial y colaborar en la administración del Plan Marshall . El comité, integrado por representantes de 16 naciones europeas, se reunió del 12 de julio al 22 de septiembre de 1947 en París , Francia .

La conferencia dio como resultado una solicitud de las naciones de Europa que participaron en las deliberaciones del comité, que no incluía a la Unión Soviética y sus estados satélite, por un total de 22.400 millones de dólares estadounidenses ( 323.000 millones en 2025 ^{[ 1 ]} ) durante un período de cuatro años. 

Desde la perspectiva actual, uno de los resultados más tangibles de las actividades de la CEEC fue la creación en 1948 de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE) para administrar el Plan Marshall desde una perspectiva europea. ^{[ 2 ]} La OCEE es la precursora de la actual Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

El 5 de junio de 1947, George C. Marshall , entonces Secretario de Estado de los Estados Unidos de América , pronunció un discurso en la Universidad de Harvard en Cambridge, Massachusetts , donde propuso un plan para ayudar a la recuperación europea tras los acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial , mediante asistencia financiera y económica de los Estados Unidos. Esta asistencia, sin embargo, dependía de la cooperación de las naciones europeas que la recibirían. ^{[ 3 ]} Los países involucrados tendrían que ponerse de acuerdo sobre sus necesidades, así como sobre sus propias contribuciones a la recuperación europea.

Ya es evidente que, antes de que el Gobierno de los Estados Unidos pueda avanzar mucho más en sus esfuerzos por aliviar la situación y ayudar a que el mundo europeo inicie su camino hacia la recuperación, debe existir algún acuerdo entre los países de Europa sobre las exigencias de la situación y el papel que cada país desempeñará para dar efecto adecuado a las medidas que pueda emprender este Gobierno. ^{[ 4 ]}

Además, Marshall dejó claro que Estados Unidos insistía en que este programa para Europa debía ser redactado y puesto en práctica mediante un acuerdo europeo conjunto. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

No sería ni apropiado ni eficaz que este Gobierno se propusiera elaborar unilateralmente un programa destinado a reactivar económicamente a Europa. Este es un asunto que compete a los europeos. La iniciativa, a mi parecer, debe provenir de Europa. El papel de este país debería consistir en brindar ayuda amistosa en la elaboración de un programa europeo y, posteriormente, apoyar dicho programa en la medida en que nos sea factible. El programa debería ser conjunto, acordado por varias naciones europeas, si no por todas. ^{[ 4 ]}

Reacción europea

El 14 de junio de 1947, el ministro de Asuntos Exteriores francés, George Bidault, invitó a su homólogo británico, Ernest Bevin , a París para discutir la propuesta de Estados Unidos. Según informes, se contactó a la Unión Soviética para determinar su interés en participar en la reunión. ^{[ 7 ]} El 17 de junio de 1947, los dos ministros de Asuntos Exteriores, junto con expertos en la materia, iniciaron una reunión para discutir aranceles y barreras comerciales, reformas monetarias y prioridades de ayuda. Ese mismo día, el embajador británico en la Unión Soviética se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores soviético, Vyacheslav Molotov, para discutir el Plan Marshall con la dirección soviética. El 19 de junio, la reunión en París se interrumpió y se envió una invitación formal a Molotov para participar en nuevas conversaciones. ^{[ 8 ]}

La «Conferencia de los Tres Grandes» comenzó el 27 de junio de 1947, con la participación de Francia, Gran Bretaña y la Unión Soviética. ^{[ 9 ]} Esta reunión pronto reveló desacuerdos fundamentales entre Francia y Gran Bretaña, por un lado, y la Unión Soviética, por el otro, lo que llevó a la ruptura de las discusiones el 2 de julio. ^{[ 10 ]} Ese mismo día, Francia y Gran Bretaña anunciaron su intención de seguir considerando el Plan Marshall, con o sin la participación de la Unión Soviética. ^{[ 11 ]} Por consiguiente, los ministros de Asuntos Exteriores de ambos países emitieron una invitación formal el 3 de julio de 1947 a 22 naciones europeas para participar en un «comité de cooperación» con el fin de detallar los requisitos y las capacidades de producción de Europa, ^{[ 12 ]} y 16 naciones aceptaron esta invitación antes del 10 de julio. ^{[ 13 ]}

Las discusiones sobre los detalles del Plan Marshall (oficialmente llamado Programa Europeo de Recuperación , o PER) contaron con 16 naciones participantes europeas: Austria, Bélgica, Dinamarca (con las Islas Feroe y Groenlandia), Francia, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia (con San Marino), Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal (con Madeira y las Azores), Suecia, Suiza (con Liechtenstein), Turquía y el Reino Unido. ^{[ 3 ]} El 12 de julio de 1947, ^{[ 6 ]} 48 diplomáticos que representaban a esas 16 naciones iniciaron reuniones en el Quai d'Orsay en París, Francia, con una invitación a la Unión Soviética y sus estados satélite para unirse a la conferencia en curso. ^{[ 13 ]} El Comité de Cooperación Económica Europea también era conocido como la Conferencia de los Dieciséis , en referencia a sus 16 naciones participantes, ^{[ 16 ]} y estaba presidido por el Secretario de Asuntos Exteriores británico, Ernest Bevins. ^{[ 5 ]}

Paralelamente a los esfuerzos de las 16 naciones europeas en relación con el Plan Marshall, la Unión Soviética impulsó la formación de pactos comerciales y acuerdos bilaterales con sus estados satélite. ^{[ 17 ]} Estos acuerdos llegaron a conocerse como el « Plan Molotov ». ^{[ 18 ]}

En el borrador inicial del plan de actividades del comité, la fecha límite para la entrega del informe final se fijó para el 1 de septiembre de 1947. ^{[ 19 ]} El informe general del Comité de Cooperación Económica Europea, denominado Volumen I, se finalizó y se envió a los Estados Unidos el 22 de septiembre de 1947. ^{[ 20 ]} El Volumen II, que contiene los informes de los subcomités técnicos, se entregó en octubre de 1947. ^{[ 21 ]}

Durante las deliberaciones del comité, el CEEC aceptó varias condiciones establecidas por Estados Unidos desde el inicio de la conferencia, una de las cuales era la formación de una organización permanente tras la conclusión de las reuniones del comité. ^{[ 22 ]} El CEEC se reuniría nuevamente el 15 de marzo de 1948 para planificar una organización permanente que asumiera las tareas de administración conjunta de este programa de ayuda y recuperación. ^{[ 23 ]} Este organismo se convertiría en la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE) el 16 de abril de 1948, precursora directa de la actual Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). ^{[ 16 ]}

• CEEC-I (1947). «Comité de Cooperación Económica Europea. Volumen 1, Informe general  : París, 21 de septiembre de 1947» . Departamento de Estado, División de Publicaciones, Oficina de Asuntos Públicos . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
• CEEC-II (1947). «Comité de Cooperación Económica Europea. Volumen 2, Informe general  : París, octubre de 1947» . Departamento de Estado, División de Publicaciones, Oficina de Asuntos Públicos . Consultado el 15 de marzo de 2016 .
• CVCE (2016). "El Plan Marshall y el establecimiento de la OEEC" . CVCE.eu. Consultado el 11 de marzo de 2016 .
• Fundación Marshall (1947). "Cronología del Plan Marshall del 5 de junio de 1947 al 5 de noviembre de 1947" (PDF) . marshallfoundation.org . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
• OCDE (1947). «Proyecto de plan para la creación de un Comité de Cooperación (París, 13 de julio de 1947)» . Archives historiques des Communautés européennes, Florencia, Villa Il Poggiolo. Dépots, DEP . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
• OCDE (2016). «Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos» . OECD.org . Consultado el 11 de marzo de 2016 .
• Price, Harry Bayard (1955). El Plan Marshall y su significado . Ithaca, Nueva York: Governmental Affairs Institute, Cornell University Press.
• « Organizaciones de socorro y rehabilitación». Organización internacional . 2 (1). Cambridge University Press: 158– 62. 1948. doi : 10.1017/s0020818300019494 . JSTOR 2704222. S2CID 249413009 .  
• Personal del Comité y del Departamento de Estado (Ed.) (1950). «Discurso pronunciado por George Marshall (Harvard, 5 de junio de 1947)» . Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos de América . Consultado el 13 de marzo de 2016 .

• Fundación George C. Marshall
• Volumen I del informe del Comité de Cooperación Económica Europea
• Volumen II del informe del Comité de Cooperación Económica Europea