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Comité de Secretarios Generales

Proclama trilingüe relativa al racionamiento en Bélgica, ordenada directamente por la Administración Militar Alemana . El Comité de Secretarios Generales ( en francés : Comité d...

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Proclama trilingüe relativa al racionamiento en Bélgica, ordenada directamente por la Administración Militar Alemana .

El Comité de Secretarios Generales ( en francés : Comité des Sécretaires-généraux ; en neerlandés : Comité van de secretarissen-generaal ) fue un comité de altos funcionarios y tecnócratas en la Bélgica ocupada por los alemanes durante la Segunda Guerra Mundial . Se formó poco antes de la ocupación para supervisar el funcionamiento continuo de la administración pública y la burocracia estatal de forma independiente de la administración militar alemana .

El Comité formó parte integral de la política de colaboración del "mal menor" ( moindre mal ), en la que los funcionarios belgas debían buscar compromisos con las exigencias militares alemanas para mantener cierto grado de autonomía administrativa. Estaba integrado por los Secretarios Generales de cada uno de los principales departamentos gubernamentales. Sin embargo, a partir de agosto de 1940, la administración alemana comenzó a incorporar nuevos miembros, entre ellos Victor Leemans y Gérard Romsée, simpatizantes del autoritarismo . Estos contribuyeron a facilitar las reformas administrativas más radicales exigidas por los alemanes, si bien el Comité se negó a participar en la deportación de judíos belgas . Como rostro visible de la administración alemana, el Comité se volvió cada vez más impopular a medida que avanzaba la guerra. Varios de sus miembros fueron procesados ​​por colaboración tras la liberación de Bélgica en septiembre de 1944, pero algunos, incluido Leemans, posteriormente desarrollaron carreras políticas en la Bélgica de posguerra.

Fondo

El comité fue instaurado por el gobierno belga de Hubert Pierlot el 16 de mayo de 1940 como un comité administrativo para supervisar el funcionamiento básico del Estado belga en ausencia del gobierno oficial. [ 1 ] Mientras los ministros partían hacia Burdeos , Francia , se ordenó a los Secretarios Generales (máximos funcionarios públicos responsables de cada departamento) de cada ministerio que permanecieran en el país, junto con todos los demás funcionarios públicos, para permitir que el Estado continuara funcionando. [ 2 ]

El Comité formó parte de la política de colaboración oficialmente sancionada como "mal menor" entre la administración pública y las oficinas gubernamentales que quedaron atrás. [ nota 1 ]

Propósito y función

Durante la ocupación alemana de Bélgica en la Primera Guerra Mundial , muchos trabajadores belgas se negaron a trabajar para la administración alemana como forma de resistencia pacífica . Esto provocó represalias a gran escala contra la población civil, ya que los ocupantes intentaron imponer sus políticas por la fuerza armada. [ 3 ]

El Comité esperaba evitar que los alemanes se involucraran en la administración cotidiana del territorio, como lo habían hecho durante la Primera Guerra Mundial, al tiempo que permitía a Bélgica mantener cierto grado de autonomía e independencia nacional. [ 4 ] El comité también esperaba impedir la implementación de políticas alemanas más radicales, como el trabajo forzoso y la deportación. [ 4 ] La base legal del comité era una ley del 7 de septiembre de 1939, mediante la cual, en tiempos de crisis, un secretario general podía ejercer pleno control sobre su propio departamento, pero sin tener la condición de ministro. [ 4 ]

Lugar dentro de la administración alemana

Tras la rendición belga el 28 de mayo de 1940, los alemanes establecieron una Militärverwaltung (Administración Militar) en el país, comandada por el aristócrata y militar de carrera alemán, el general Alexander von Falkenhausen . [ 5 ] Una sección de la administración, denominada Militärverwaltungsstab ( Estado Mayor Administrativo Militar ), comandada por el SS-Gruppenführer Eggert Reeder , era responsable de la administración civil cotidiana del territorio. [ 1 ] La Militärverwaltungsstab presentaba sus demandas a los Secretarios Generales, aunque el comité era independiente, para que se llevaran a cabo. [ 6 ]

Composición

El comité original de cinco miembros se instaló tras la salida del gobierno en mayo de 1940. En agosto de 1940, se unieron otros cinco nuevos Secretarios Generales que representaban a otros ministerios. [ 2 ] A principios de 1941, hubo una reorganización, reemplazando a muchos de los miembros originales. [ 7 ] La reorganización de 1941 introdujo a más progermanos en el comité, como Gérard Romsée, un miembro destacado del partido pronazi Vlaams Nationaal Verbond (VNV). [ 2 ]

Comité original
Cartel de octubre de 1940 que detalla las leyes alemanas antisemitas en Bélgica. Se menciona al Secretario General del Interior y de Salud Pública por decretar la publicación del cartel en los edificios gubernamentales, a pesar de que el comité se negó a colaborar en la redacción y aplicación de las leyes.
Adiciones de agosto de 1940
Reorganización de 1941

Políticas

A lo largo de 1940, los Secretarios Generales continuaron aplicando su "política de males menores", influenciados por la doctrina Galopin , con la esperanza de que los ocupantes respetaran el protocolo establecido en los Convenios de La Haya de 1907. [ 7 ]

Desde el verano de 1940, el Comité se dividió cada vez más entre los miembros deseosos de una colaboración más estrecha con los alemanes, liderados por Victor Leemans , y aquellos que deseaban permanecer estrictamente dentro del marco legal belga proscrito, liderados por Ernst de Bunswyck. [ 7 ] En octubre de 1940, los alemanes pudieron aprobar cambios fundamentales en el sistema de burgomaestres regionales en el país a través del Comité sin resistencia. [ 4 ] El comité había anunciado en octubre de 1940 que se negaría a aplicar la legislación antijudía, pero no se resistió a su implementación por parte del gobierno militar. [ 9 ] La postura ambivalente del comité significó que los policías y funcionarios públicos belgas no recibieron instrucciones de negarse a participar en la redada de judíos como parte de la Solución Final a partir de 1942. [ 9 ] Las tensiones aumentaron entre los alemanes y el comité en diciembre de 1940, y a principios de 1941 los alemanes reorganizaron el comité; nombrando a más miembros pronazis. [ 7 ] A partir de marzo de 1941, quedó claro que el comité ya no podría resistir las demandas alemanas, incluso aquellas que violaban claramente la Convención de La Haya. [ 8 ]

Desde 1942, los miembros colaboracionistas del comité pudieron impulsar sus políticas. En Asuntos Internos, Romsée comenzó a fomentar una política abiertamente colaboracionista en su departamento, promoviendo que los cargos de alcalde se otorgaran a miembros pronazis de los partidos de derecha Rex y VNV en Valonia y Flandes , respectivamente. [ 8 ] Muchos alcaldes en funciones fueron destituidos con diversos pretextos para allanar el camino a los nuevos candidatos. [ 10 ] También nombró al progermano Emiel Van Coppenolle (también amigo de Romsée) al frente del servicio de policía belga. [ 8 ] [ 10 ] Estas medidas otorgaron a los miembros progermanos del Comité el control directo sobre el gobierno local del país, su fuerza policial y su servicio de seguridad. [ 10 ] Al mismo tiempo, Leemans alentó la fusión de varias "oficinas centrales" para coordinar las industrias (siguiendo el modelo de la Gleichschaltung de preguerra en Alemania) y una mayor integración económica en la Großraumwirtschaft (Gran Economía) y la Alemania nazi . [ 8 ] Otros miembros del comité también fueron responsables de crear otras agrupaciones, como la Office National de Travail (ONT; Oficina Nacional del Trabajo) que se utilizaría para coordinar la deportación de trabajadores belgas a fábricas en Alemania a partir de octubre de 1942. [ 9 ]

En octubre de 1942, los alemanes comenzaron a implementar la deportación forzosa de trabajadores belgas para trabajar en fábricas alemanas. La introducción de esta política, que se había impuesto durante la Primera Guerra Mundial y que el comité había esperado evitar a toda costa, supuso el golpe final a la influencia del comité. [ 11 ]

La legislación decretada por los Secretarios Generales se conoce como " Arrêtés " (Resoluciones), mientras que la decretada directamente por la Administración Militar se denomina " Ordennances " (Órdenes). [ 10 ]

Crítica

A pesar de sus objetivos, el comité fue en gran parte responsable de la facilidad con la que los alemanes pudieron implementar sus políticas en Bélgica y no pudo moderar muchas de ellas, como la deportación de trabajadores a Alemania (aunque se retrasó hasta octubre de 1942) o la persecución de los judíos . [ 12 ] En particular, alentar a los alemanes a delegar tareas al Comité significó que, en la práctica, los alemanes utilizaban la administración pública nacional establecida, lo que permitió una implementación mucho más eficiente que la que se habría podido lograr por la fuerza. [ 4 ] Dado que Bélgica también dependía de Alemania para las importaciones de alimentos que necesitaba, el comité siempre estuvo en desventaja durante las negociaciones. [ 4 ]

El comité fue duramente criticado por el gobierno belga en el exilio en Londres por ayudar a los alemanes. [ 8 ] [ 13 ] Los secretarios generales también eran impopulares dentro de la propia Bélgica. En 1942, el periodista Paul Struye los describió como «objeto de una impopularidad creciente y casi unánime». [ 14 ] Como rostro de la autoridad de ocupación alemana, también se volvieron impopulares entre el público, que los culpaba de las exigencias alemanas que estaban implementando. [ 8 ]

Tras la guerra, varios secretarios generales fueron juzgados por colaboración con los ocupantes. La mayoría fueron absueltos tras un examen preliminar. Romsée (secretario general de Asuntos Internos) fue condenado a 20 años de prisión y Schuind (responsable de Justicia) a cinco años. [ 12 ] Muchos de los antiguos secretarios generales siguieron carreras políticas después de la guerra. Tanto De Winter como Leemans fueron senadores por el Partido Social Cristiano de centroderecha (PSC-CVP) y Leemans finalizó su carrera como presidente del Parlamento Europeo . [ 15 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ La base de la política del mal menor (" Moindre-mal ") era que el control continuo sobre las funciones estatales y el funcionamiento normal del gobierno era la mejor manera de preservar los intereses belgas. Esta misma política constituyó la base de la doctrina Galopin , que permitía una colaboración limitada para evitar posibles represalias alemanas o el declive industrial de la posguerra . [ 1 ]

Referencias

  1. ^ Van den Wijngaert, Mark ; Dujardin, Vicente (2006). La Bélgica sin Rey, 1940-1950 . Bruselas: Éd. Complejo. págs. 19 y 20. ISBN  2-8048-0078-4.{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )
  2. 1 2 3 4 5 Gotovitch, José; Aron, Paul, eds. (2008). Diccionario de la Segunda Guerra Mundial en Bélgica . Bruselas: André Versaille éd. pag. 408.ISBN​  978-2-87495-001-8.
  3. ↑ Kossmann, EH (1978). Los Países Bajos: 1780–1940 . Oxford: Oxford University Press. págs. 525–529 . ISBN  0-19-822108-8.
  4. 1 2 3 4 5 6 Van den Wijngaert, Mark; Dujardin, Vicente (2006). La Bélgica sin Rey, 1940-1950 . Bruselas: Éd. Complejo. págs. 20 a 6. ISBN  2-8048-0078-4.{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )
  5. ↑ Geller, Jay Howard (enero de 1999). "El papel de la administración militar en la Bélgica ocupada por los alemanes, 1940-1944". Journal of Military History . 63 (1): 99-125 . doi : 10.2307/120335 . ISSN 0899-3718 . JSTOR 120335 .  
  6. ↑ Lemkin, Raphaël (2005). El dominio del Eje en la Europa ocupada: Leyes de ocupación; Análisis del gobierno; Propuestas de reparación . Nueva Jersey: Lawbook Exchange. pág. 12. ISBN  1-58477-576-9.
  7. 1 2 3 4 5 6 7 Gotovitch, José; Aron, Paul, eds. (2008). Diccionario de la Segunda Guerra Mundial en Bélgica . Bruselas: André Versaille éd. pag. 409.ISBN​  978-2-87495-001-8.
  8. 1 2 3 4 5 6 7 8 Gotovitch, José; Aron, Paul, eds. (2008). Diccionario de la Segunda Guerra Mundial en Bélgica . Bruselas: André Versaille éd. pag. 410.ISBN​  978-2-87495-001-8.
  9. 1 2 3 Gotovitch, José; Aron, Paul, eds. (2008). Diccionario de la Segunda Guerra Mundial en Bélgica . Bruselas: André Versaille éd. pag. 412.ISBN​  978-2-87495-001-8.
  10. ^ Wullus -Rudiger, JA (1945 ) . La Bélgica y la crisis europea, 1914-1945 . vol. II: 1940-1945. Éd. Berger-Levrault. págs. 48– 9. OCLC 004156520 .   
  11. ↑ Strikwerda, Carl (1994). "La ocupación alemana de Bélgica 1940-1944 por Werner Warmbrunn (reseña)". Historia de Europa Central . 27 (4). Cambridge: 550. doi : 10.1017/s0008938900011092 . ISSN 0008-9389 . 
  12. 1 2 Gotovitch, José; Aron, Paul, eds. (2008). Diccionario de la Segunda Guerra Mundial en Bélgica . Bruselas: André Versaille éd. págs. 412–3 . ISBN  978-2-87495-001-8.
  13. ^ Grosbois, Thierry (1998). Pierlot, 1930-1950 . Bruselas: Racine. págs. 271–2 . ISBN  2-87386-485-0.
  14. ^ Jacquemyns, Guillaume; Struye, Paul (2002). La Belgique sous l'Occupation Allemande: 1940-1944 (Ed . Rev.). Bruselas: Éd. Complejo. pag. 141.ISBN​   2-87027-940-X.
  15. ^ Beke, Wouter (2005). De Ziel van eel Zuil: de Christelijke Volkspartij 1945–1968 . Lovaina: Universidad Católica de Lovaina. pag. 363.ISBN​  90-5867-498-3.

Lecturas adicionales

  • Charles, Jean-Léon; Dasnoy, Philippe (1974). Les Secrétaires-Généraux se enfrentan al ocupante, 1940-1944 . Bruselas: Lucien De Meyer. OCLC 67829714 . 
  • Van den Wijngaert, Mark (1975). Het beleid van het Comité van de secretarissen-generaal in België tijdens de Duitse bezetting 1940-1944 . Bruselas: Paleis der Academiën. ASIN B0000DVXJU . 
  • Van den Wijngaert, Mark (1990). "Tussen Vijand en Volk: het Bestuur van de Secretarissen-generaal tijdens de Duitse Bezetting, 1940-1944". Bélgica en de Tweede Wereldoorlog . vol.  9: Het minste kwaad. Kapellen: DNB/Pelckmans. ISBN 978-90-289-1497-1.
  • Wouters, Nico (2006). De Führerstaat: Overheid en collaboratie en Bélgica (1940-1944) . Título: Lannoo. ISBN 978-9020966282.
  • Secrétaires-généraux en Bélgica-Segunda Guerra Mundial ( Cegesoma )