Comité de Asuntos de la Unión Europea

El Comité de Asuntos de la Unión Europea ^{[ 1 ]} ( en sueco : nämnden för Europeiska unionen , también llamado EU-nämnden ) es un órgano gubernamental del Riksdag sueco , donde el Riksdag y el Gobierno sueco consultan sobre asuntos y cuestiones relativas a la Unión Europea (UE). En el Comité de la UE, se determina la posición negociadora de Suecia antes de una reunión del Consejo Europeo o del Consejo de la Unión Europea .

El presidente de la comisión es actualmente Erik Ottoson, del Partido Moderado , junto con la vicepresidenta Matilda Ernkrans, del Partido Socialdemócrata .

En junio de 1994, el Riksdag aprobó una propuesta sobre las formas de cooperación entre el Riksdag y el Gobierno en materia de asuntos de la UE, ^{[ 2 ]} entre otras cosas, se aprobó una propuesta de principio sobre la creación del Comité de la UE. Más tarde ese mismo año, la posición del Riksdag respecto a los asuntos de la UE y las tareas del Comité de la UE fueron reguladas por una decisión del Riksdag:

El Gobierno informará al Comité de la UE sobre los asuntos que deba decidir el Consejo de la Unión Europea. Asimismo, consultará con el Comité sobre cómo se llevarán a cabo las negociaciones en el Consejo antes de que este tome las decisiones. El Gobierno consultará con la Junta de la UE sobre otros asuntos relacionados con el trabajo en la Unión Europea cuando la Junta, por razones especiales, lo solicite. El Gobierno consultará con la Junta antes de las reuniones del Consejo Europeo.

Además del Comité de la UE ya establecido, la Comisión Constitucional, ante la UE, analizó la posibilidad de que la consulta se realizara en la Comisión de Asuntos Exteriores o en otras comisiones del Riksdag . Dado que los asuntos de la UE solo se aplican en ciertos casos y tienen poco que ver con la política exterior tradicional, la propuesta fue rechazada por la Comisión de Asuntos Exteriores. Si la consulta se realizara en las comisiones, existía el riesgo de que la carga de trabajo fuera excesiva y que la visión general del Riksdag sobre la política de la UE se viera afectada. Al gobierno también le resultaría difícil tener un gran número de comisiones con las que consultar. La Comisión Constitucional también afirmó que la influencia general sería mayor si las consultas del Riksdag se coordinaran a través de un portavoz en lugar de a través de las respectivas comisiones. El Comité de la UE se creó tomando como modelo la Comisión de Marketing del Folketinget danés ( Markedsudvalget ), una comisión especial para el análisis y la consolidación de asuntos relacionados con la UE. Se ha considerado que la Comisión de Marketing tiene una fuerte influencia en la formulación de la política de la UE en Dinamarca .

El Comité de Asuntos de la Unión Europea cuenta actualmente con 17 miembros. En el período actual (2018-2022), los socialdemócratas tienen cinco miembros, los moderados cuatro, los demócratas suecos tres, y otros partidos como el Partido Verde , el Partido del Centro , el Partido de la Izquierda , los liberales y los democristianos tienen un miembro cada uno. ^{[ 2 ]} El Comité de la UE tiene más suplentes que los comités profesionales «ordinarios» (41 a fecha de 7 de septiembre de 2011). Los partidos intentan cubrir los comités más afectados por los asuntos de la UE con los nombramientos de miembros y suplentes. ^{[ 8 ]}

El Comité suele reunirse con el gobierno los viernes, en función de los puntos del orden del día que se traten en las reuniones del Consejo de Ministros de la semana siguiente. ^{[ 2 ]} A menudo resulta difícil saber con exactitud qué cuestiones serán objeto de negociación en el Consejo de Ministros, ya que los preparativos en el COREPER concluyen poco antes de la reunión y solo entonces se dan a conocer los puntos que se plantearán en el Consejo de Ministros. Normalmente, el ministro responsable (o el secretario de Estado) informa sobre la reunión anterior del gabinete y luego repasa el orden del día de la reunión de la semana siguiente. Posteriormente, los miembros pueden debatir con el gobierno la posición sueca propuesta por este sobre el tema. Se espera que los miembros o partidos que no compartan la opinión del gobierno sobre el tema la aclaren. Según la práctica, es en el Comité de la UE donde se determina la posición negociadora de Suecia. El Presidente del Comité concluye cada punto de consulta indicando si existe una mayoría a favor o en contra de la posición del gobierno sobre el tema. ^{[ 2 ]}

El material para las consultas consiste principalmente en memorandos anotados del Primer Ministro donde se comentan los puntos prioritarios del orden del día. El material debe contener, entre otras cosas, información sobre el significado de las preguntas y cómo afectan a las normas y estatutos suecos, cualquier modificación del Parlamento Europeo y la posición de la Comisión sobre el tema, y ​​las posiciones declaradas públicamente por los Estados miembros. También debe aclararse la propuesta del gobierno sobre la posición negociadora de Suecia. ^{[ 9 ]}

Antes de la adhesión a la CE, e incluso después de un año y medio de la pertenencia de Suecia, el Comité Constitucional expresó lo que puede describirse como una práctica establecida, a saber:

Cabe suponer que el gobierno no defenderá una postura contraria a la expresada por el comité en la consulta.

La praxis se desarrolla aún más y, debido a la propuesta de la Junta del Riksdag "El Riksdag para la década de 2000", el Comité Constitucional presentó un informe en 2001 que reafirma la necesidad de una redacción más contundente del compromiso del Gobierno con las opiniones del Comité de la UE.

La Junta del Riksdag considera que la práctica debe continuar, lo que significa que no se considera suficiente que el gobierno no haga algo que esté en conflicto con las opiniones del Comité de la UE, sino que actúe de acuerdo con el asesoramiento y las posiciones del comité.

En otro informe del mismo año, el Comité Constitucional afirma que debe haber razones de peso para que el gobierno no represente la postura del comité. Por lo tanto, se puede decir que las recomendaciones y opiniones del Comité de la UE son vinculantes desde el punto de vista político, pero no desde el jurídico.

En un informe de SOU de 2002, las politólogas Shirin Ahlbäck Öberg y Ann-Cathrin Jungar opinan que los parlamentarios finlandeses están más involucrados en los asuntos de la UE y perciben el poder del parlamento como mayor que los parlamentarios suecos. Las autoras afirman que, en general, la diferencia entre ambos parlamentos parece explicarse por las distintas soluciones constitucionales. ^{[ 12 ]}

En Finlandia, los comités han sido mucho más activos en asuntos de la UE y a menudo han presentado opiniones al Gran Comité (el equivalente finlandés del Comité de la UE), el equivalente al Comité de la UE.

Tanto el Riksdag como el Comité Europeo desean participar cuanto antes en el proceso de toma de decisiones de la UE, ya que, de lo contrario, corren el riesgo de que se vea mermada la influencia general del Riksdag sobre la política europea. Lo mismo ocurre con la información previa a las reuniones del Consejo Europeo, que llega tarde debido al ritmo de trabajo y que, sobre todo en los primeros años del Consejo, era percibida como deficiente por sus miembros. Además, los miembros del Comité Europeo deben abordar cuestiones de ámbitos políticos muy diversos; si bien suelen ser parlamentarios experimentados, el gobierno suele tener ventaja en cuanto a conocimientos especializados.

El Comité del Riksdag tiene la tarea continua de evaluar la decisión del Riksdag de 2001 sobre el manejo por parte del Riksdag de los asuntos de la UE y de

Examinar sin reservas las formas de trabajo del Riksdag en materia de asuntos de la UE y proponer los cambios organizativos y constitucionales que la comisión considere necesarios. Un punto de partida para el trabajo de la comisión es que los asuntos de la UE se integren, en la medida de lo posible, en la labor parlamentaria habitual y que todos los miembros tengan la oportunidad de familiarizarse con ellos y seguirlos. Otro punto de partida es clarificar el papel del Riksdag y reforzar su influencia en los asuntos de la UE. Por último, el trabajo del Riksdag en materia de la UE debe caracterizarse por la apertura y ofrecer buenas oportunidades de transparencia a la ciudadanía.

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