asentamiento comunitario

Un asentamiento comunitario ( en hebreo : יישוב קהילתי , Yishuv Kehilati ) es un tipo de pueblo o aldea en Israel y Cisjordania . En un pueblo común, cualquiera puede comprar una propiedad, pero en un asentamiento comunitario, los residentes se organizan en una cooperativa y tienen la facultad de aprobar o vetar la venta de una casa o un negocio a cualquier comprador. Los residentes de un asentamiento comunitario pueden compartir una ideología, una perspectiva religiosa o un estilo de vida particular, que desean perpetuar aceptando solo a personas con ideas afines. Por ejemplo, un asentamiento comunitario orientado a la familia que desea evitar convertirse en una comunidad de jubilados puede optar por aceptar solo a parejas jóvenes casadas como nuevos residentes.

A diferencia de la aldea de desarrollo israelí tradicional, caracterizada por el kibutz y el moshav , el asentamiento comunitario surgió en la década de 1970 como un movimiento apolítico para nuevos asentamientos urbanos en Israel. ^{[ 1 ]} Sin embargo, esencialmente tomó forma como una nueva tipología para poblar Cisjordania y Galilea como parte del objetivo de establecer un "equilibrio demográfico" entre judíos y árabes. ^{[ 2 ]} En la práctica, esto significa establecer asentamientos exclusivamente judíos, que tienen derecho a rechazar a los árabes. Los tribunales israelíes también han aprobado esta política en sus sentencias. La ley prohíbe explícitamente la discriminación contra miembros de otros grupos sociales, pero permite a los comités de admisión rechazar candidatos por motivos tan vagos como "falta de adecuación a la vida social de la comunidad" o a su "tejido sociocultural" o a "características únicas de la comunidad según se definen en sus estatutos". ^{[ 3 ]} Las organizaciones de derechos humanos argumentan que la ley aún podría permitir que las comunidades discriminen a las personas basándose en factores como la orientación sexual, la discapacidad o la etnia, contraviniendo las normas legales israelíes e internacionales contra la discriminación. ^{[ 3 ]}

En 2013, había 118 asentamientos comunitarios con una población total de 84.800 residentes. ^{[ 4 ]}

El primer asentamiento comunitario en Israel fue Neve Monosson , en el área metropolitana de Tel Aviv, establecido en 1953. A partir de 1977, el gobierno liderado por el Likud apoyó la expansión de los asentamientos judíos israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza . En pocos años, los asentamientos comunitarios se convirtieron en las localidades más comunes en esas regiones. En 1981, se fundó la primera ciudad de este tipo, Timrat , en la región de Galilea . ^{[ 5 ]}

Según Gershom Gorenberg , el término fue adoptado para un tipo de asentamiento israelí en Cisjordania por un «planificador independiente» del movimiento Gush Emunim . El asentamiento de Ofra debía servir de modelo para asentamientos comunitarios posteriores, cuyos fundadores deseaban crear una comunidad que rompiera con el modelo socialista, donde la gente pudiera cultivar la tierra de forma privada, gestionar negocios o utilizar el exclusivo pueblo periférico para desplazarse a trabajar a la metrópoli. Todos los residentes debían compartir un «trasfondo ideológico-social». La planificación contemplaba viviendas para familias nucleares en un entorno natural agradable. Se preveía que el número total de personas en cualquier comunidad de este tipo no superara los pocos cientos de familias. ^{[ 6 ]}

La Organización Sionista Mundial (OSM) y Amanah , la rama de asentamientos de Gush Emunim en Cisjordania, desempeñaron un papel fundamental en la extensión del modelo a los territorios palestinos . ^{[ 2 ] [ 1 ]} El reconocimiento de estas zonas periféricas como asentamientos comunitarios se desarrolló gradualmente, ya que diferían de las normas estándar de ser «cooperativas» y «productivas». ^{[ 1 ]} Gush Emunim impulsó este tipo de asentamiento, diseñado en densas redes, porque era el más adecuado para terrenos montañosos, donde los recursos agrícolas e hídricos eran escasos y donde la densidad de población palestina era alta. La vida se basaba en redes familiares y cooperación parcial, adaptada para albergar a profesionales con empleos en Israel. ^{[ 7 ]}

Según Elisha Efrat, Gush Emunim pretendía establecer asentamientos judíos israelíes como una realidad irreversible en los territorios palestinos. ^{[ 7 ]} Los asentamientos comunitarios de la franja montañosa se desarrollaron en dos líneas estratégicamente paralelas: la primera cadena central de asentamientos discurre paralela a la carretera principal que conecta las cinco principales ciudades árabes de Jenin , Nablus , Ramallah , Belén y Hebrón , mientras que la segunda, al este de la divisoria de aguas, discurre paralela a la autopista Allon. El objetivo de este diseño es crear bloqueos que impidan a los palestinos expandir sus poblaciones en dirección a la carretera y obstaculizar la conurbación de sus comunidades situadas a ambos lados de la misma. ^{[ 7 ]} El concepto se institucionalizó en el Plan Drobless (1978), elaborado por la OWZ, que estableció las directrices para frustrar el establecimiento de un Estado palestino en Cisjordania. ^{[ 8 ]}

El primer asentamiento comunitario, Ofra , se estableció en 1975, y cuatro de los primeros cinco asentamientos no estaban autorizados. ^{[ 1 ]} La reevaluación y el reconocimiento de estos asentamientos como asociaciones cooperativas se basó en el ascenso al gobierno del partido Likud , que apoyó el rápido crecimiento de las periferias cerradas en las que los nacionalistas religiosos desempeñaban un papel dominante. ^{[ 6 ] [ 1 ]} El plan Gush Emunim fue finalmente adoptado tanto por la Organización Sionista Mundial como por el Ministerio de Agricultura de Israel. ^{[ 7 ]} Con el ascenso del partido Likud, los asentamientos comunitarios se expandieron rápidamente en número: para 1987, había un total de 95 ^{[ 1 ]} y dos años después, la mayoría de los 115 asentamientos establecidos eran de este tipo. ^{[ 8 ]} Estos asentamientos también resultaban atractivos como destinos para los laicos que buscaban una "calidad de vida", para quienes la facilidad de desplazamiento a sus lugares de trabajo metropolitanos y el bajo coste de la vivienda en los asentamientos eran incentivos notables. ^{[ 6 ]}

En términos legales israelíes, los asentamientos comunitarios son asociaciones cooperativas ; en la práctica, se han definido como «pueblos suburbanos privados, exclusivos para miembros». ^{[ 2 ]} Mientras que en un pueblo común cualquiera puede comprar una propiedad, en un asentamiento comunitario los residentes, organizados en una cooperativa, tienen derecho de aprobación (o veto) sobre cualquier venta de una casa o un negocio.

Cada asentamiento comunitario tiene su propio proceso de selección para admitir residentes, junto con mecanismos para monitorear todos los aspectos de la vida comunitaria, desde la observancia religiosa y el rigor ideológico hasta el uso de la tierra fuera del hogar. ^{[ 2 ]} Las advertencias acompañan los incumplimientos observados de los principios de la comunidad y, si no se toman en cuenta, pueden llevar a la expulsión. ^{[ 2 ]} El diseño de estos principios surgió de la necesidad percibida de impedir que los árabes residieran en dichos asentamientos. ^{[ 2 ]} El monitoreo puede tener una ideología compartida particular, una perspectiva religiosa o un estilo de vida deseado que buscan perpetuar aceptando solo a individuos con ideas afines. ^{[ 2 ]}

En los asentamientos comunitarios de Cisjordania, las viviendas unifamiliares con patios privados, que son símbolos de estatus, son el tipo de vivienda más común. ^{[ 1 ]} A diferencia de los kibutzim y moshavim, los asentamientos comunitarios generalmente carecen de agricultura y dependen de que sus residentes se desplacen a otros lugares para trabajar. ^{[ 1 ]} En este sentido, funcionan principalmente como ciudades o barrios dormitorio. ^{[ 1 ]}

Legalmente, un asentamiento comunitario funciona como una cooperativa en la que todos los residentes propietarios deben ser miembros. Para garantizar el cumplimiento de las restricciones a la reventa, las propiedades en un asentamiento comunitario no se venden formalmente, sino que se arriendan . El terreno de todo el asentamiento pertenece a una sola entidad (generalmente el Fondo Nacional Judío a través de la Administración de Tierras de Israel ), que arrienda parcelas individuales únicamente a los miembros de la cooperativa. En ese sentido, un asentamiento comunitario se asemeja mucho a una cooperativa de vivienda del tamaño de un pueblo .

La ley israelí prohíbe la asignación preferencial de recursos terrestres. Según Eyal Weizman, el sistema de asentamientos comunitarios desarrolló técnicas para eludir estas leyes mediante la transferencia de tierras estatales, tanto en Israel como en los territorios palestinos, a entidades legales registradas en Estados Unidos, la Agencia Judía o la Organización Sionista Mundial. De este modo, afirma, el Estado de Israel logró «eludir sus propias leyes». ^{[ 2 ]}

La cooperativa de residentes también puede poseer negocios privados e industrias de servicios dentro o cerca del asentamiento. ^{[ 1 ]} Estos se utilizan a menudo para mantener ciertas instalaciones públicas, como preescolares , sinagogas , tiendas de comestibles , instalaciones deportivas, clubes juveniles, piscinas , etc., en manos de toda la comunidad. Sin embargo, a diferencia de un kibutz o un moshav , la cooperación económica entre los residentes es muy flexible: la mayoría trabaja fuera del asentamiento y solo paga impuestos mínimos sobre la propiedad a la cooperativa para ayudar a mantener la aldea y sus instalaciones públicas.

Cabe señalar que, a pesar de la creencia popular, la mera existencia de instalaciones comunitarias no es lo que diferencia a los asentamientos comunitarios de los pueblos comunes, ya que la mayoría de estos últimos también cuentan con el mismo tipo de instalaciones —guarderías, sinagogas, centros deportivos e incluso, en ocasiones, piscinas— que son propiedad de la comunidad y están gestionadas por ella. Del mismo modo, la mera existencia de un órgano democrático de residentes que toma decisiones y organiza eventos para toda la comunidad no es una característica definitoria de los asentamientos comunitarios; los pueblos comunes también tienen sus propios gobiernos locales, elegidos democráticamente por sus residentes.

La mayoría de los asentamientos comunitarios son pequeños, generalmente con comunidades de entre 50 y 500 familias, ^{[ 1 ]} y, por lo tanto, demasiado pequeños para constituir municipios formales independientes . En cambio, la cooperativa de residentes es reconocida por el Estado de Israel como un comité local . Varios de estos comités locales pueden, por ejemplo, formar un consejo regional , uno de los tres tipos de gobierno local en Israel. En la práctica, el consejo regional suele tener mayor influencia en la vida de los residentes que la cooperativa de su propio asentamiento. Es el consejo regional el que normalmente administra las escuelas, construye carreteras, recauda los impuestos sobre la propiedad e incluso lleva a cabo su propio proceso de selección.

Para mudarse permanentemente a un asentamiento comunitario, los posibles residentes deben unirse a la cooperativa. A menudo se requiere un proceso de entrevista y aceptación para unirse a la cooperativa y mudarse a la comunidad. La Asociación por los Derechos Civiles en Israel ha afirmado que este proceso de selección está diseñado para negar la membresía a los árabes y que, en ocasiones, también se discrimina a judíos de grupos étnicos o socioeconómicos específicos. Adalah – El Centro Legal para los Derechos de la Minoría Árabe en Israel emitió un comunicado de prensa: ^{[ 9 ]}

El 6 de enero de 2009, la Corte Suprema de Israel emitió una orden nisi (orden para que el Estado presente alegaciones) que obliga al Estado a responder en un plazo de 60 días a una petición presentada por Adalah exigiendo la cancelación de los comités de admisión en las "ciudades comunitarias", que seleccionan entre los candidatos que desean vivir en estas aldeas. Estos comités de admisión excluyen mayoritariamente a las familias árabes, los judíos orientales, las familias monoparentales, los homosexuales, las personas solteras y otros grupos sociales de las "ciudades comunitarias". ^{[ 10 ]}