Autoridad de Comunicaciones de Kenia

La Autoridad de Comunicaciones de Kenia ( CA ) es el organismo regulador independiente del sector de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) en Kenia , con responsabilidades en telecomunicaciones , comercio electrónico , radiodifusión , ciberseguridad y servicios postales/de mensajería . La CA también es responsable de gestionar los recursos de numeración y espectro radioeléctrico del país , administrar el Fondo de Servicio Universal (FSU) y salvaguardar los intereses de los usuarios de los servicios de TIC .

La Autoridad inició sus operaciones el 1 de julio de 1999 como la Comisión de Comunicaciones de Kenia (CCK) tras la escisión de la Corporación de Correos y Telecomunicaciones de Kenia (KPTC), a raíz de la promulgación de la Ley de Información y Comunicaciones de Kenia (KICA) de 1998.

Desde su creación, la Autoridad ha cumplido su mandato mediante la implementación de cinco Planes Estratégicos, que están alineados con las prioridades nacionales y los marcos de desarrollo regionales e internacionales.

El actual Quinto Plan Estratégico 2023-2027 de la Autoridad está alineado con la Agenda de Transformación Económica de Base (BETA); el Cuarto Plan a Medio Plazo 2023-2027; el Plan Maestro Digital Nacional de Kenia 2022-2023; la Visión de Kenia 2030; la Visión 2025 de la Comunidad de África Oriental (CAO); la Agenda 2063 – El África que Queremos; y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

La responsabilidad de la Autoridad de Comunicaciones de Kenia implica: ^{[ 1 ]}

• Licencias para todos los sistemas y servicios de la industria de las comunicaciones, incluyendo telecomunicaciones, servicios postales, mensajería y radiodifusión .
• Gestionar el espectro de frecuencias y los recursos de numeración del país.
• Facilitar el desarrollo del comercio electrónico .
• Homologación y aceptación de equipos de comunicaciones destinados a ser utilizados en el país.
• Proteger los derechos del consumidor en el entorno de las comunicaciones.
• Gestionar la competencia dentro del sector para garantizar la igualdad de condiciones para todos los participantes.
• Regular las tarifas minoristas y mayoristas de los servicios de comunicaciones.
• Gestionar el fondo de acceso universal para facilitar el acceso a los servicios de comunicaciones a todas las personas en Kenia.
• Supervisar las actividades de los licenciatarios para garantizar el cumplimiento de los términos y condiciones de la licencia, así como de la ley.

A continuación se detallan algunas de las normativas sectoriales pertinentes:

• Ley de Información y Comunicaciones de Kenia, 1998
• Reglamento de Información y Comunicaciones de Kenia (Competencia Leal e Igualdad de Trato), 2010
• Reglamento de Información y Comunicación de Kenia (Resolución de Controversias), 2010
• Reglamento de Información y Comunicaciones de Kenia (Interconexión y Provisión de Enlaces Fijos, Acceso e Instalaciones), 2010
• Reglamento de Información y Comunicación de Kenia (Tarifas), 2010
• Reglamento de Comunicaciones (Radiodifusión) de Kenia, 2009
• Reglamento de Comunicaciones de Kenia, 2001 ^{[ 2 ]}

Kenia obtuvo su independencia del Reino Unido en 1963, un acontecimiento que transformó las leyes coloniales y el desarrollo de políticas en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y medios de comunicación.

En 1997, se publicó la primera directriz política específica para la liberalización de los sectores de telecomunicaciones y correos, basada en la Estrategia de Recuperación Económica para la Creación de Riqueza y Empleo (2003-2007). Esta directriz fue elaborada por la Corporación de Correos y Telecomunicaciones de Kenia (KP&TC) y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. En ella se definía el papel del sector en el desarrollo nacional, se establecían los objetivos de la política y se identificaban las metas y estrategias a seguir. La estructura de mercado deseada para la liberalización también se articuló en la política. Esta directriz política condujo a la transformación de los sectores de telecomunicaciones y correos, y a la creación de la Ley de Comunicaciones de Kenia (KCA, 1998) y la Ley de la Corporación Postal (1998).

Antes de 1998, la KP&TC era el único proveedor de servicios básicos de telecomunicaciones. Telkom Kenya se creó en 1999 como una entidad jurídica independiente del anterior organismo público de correos y telecomunicaciones, y está previsto que sea privatizada.

La proliferación de los medios de comunicación, las demandas económicas y la presión de los donantes y la sociedad civil obligaron al gobierno a revisar las leyes que regulan los medios con el fin de liberalizar el espectro radioeléctrico, abolir las leyes restrictivas y armonizar la Ley de Correos y Telecomunicaciones de Kenia y la Ley de Radiodifusión de Kenia. (Mureithi, 2002)

Inicialmente, el gobierno dividió KP&TC en dos entidades mediante la Ley de Comunicaciones de Kenia (1997) y la Ley de la Corporación Postal (abril de 1997). Sin embargo, el gobierno keniano creó el regulador de telecomunicaciones al mismo tiempo que las ramas de telecomunicaciones y correos del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones se separaron como entidades operativas independientes mediante la Ley de Comunicaciones de Kenia de 1998. Esta medida conllevó el desmantelamiento de KP&TC en la Comisión de Comunicaciones de Kenia , Telkom Kenya Limited y la Corporación Postal de Kenia, así como la formación de la Secretaría Nacional de Comunicaciones, que serviría como órgano asesor de políticas del Gobierno en todos los asuntos relacionados con las TIC.

En el año 2000, el Ministerio de Información, Transporte y Comunicaciones elaboró ​​un documento para el gabinete sobre radiodifusión con el estatus de declaración de política sectorial. Posteriormente, en 2001, el ministerio preparó un proyecto de ley y una política de radiodifusión, pero ninguno de los dos documentos fue aprobado por el parlamento.

En 2004, el Ministerio de Información y Comunicaciones publicó el borrador de la política nacional de TIC. Esta fue adoptada en 2006 y tenía como objetivo crear una sociedad capacitada y basada en el conocimiento mediante el uso de las TIC para mejorar las condiciones de vida de los kenianos.

La liberalización del sector de las comunicaciones ha tenido un efecto positivo en el despliegue de infraestructura y servicios de comunicaciones en el país. Sin embargo, la apertura del sector no ha garantizado el acceso a los servicios de comunicaciones para todos los kenianos, ya que los operadores comerciales y proveedores de servicios con licencia han tendido a concentrar sus operaciones en áreas donde la rentabilidad de la inversión está garantizada.

La Ley de Enmienda de la Ley de Información y Comunicaciones de Kenia de 2009 creó el Fondo de Servicio Universal (FSU), actualmente administrado por la Autoridad de Comunicaciones de Kenia (AC). El objetivo del Fondo es facilitar el acceso generalizado a los servicios de TIC y promover el desarrollo de capacidades y la innovación en dichos servicios en el país.

Las fuentes de financiación del Fondo incluyen gravámenes a los licenciatarios, asignaciones presupuestarias del Gobierno, así como subvenciones y donaciones. Se prevé que el Fondo financie proyectos nacionales que tengan un impacto significativo en la disponibilidad y accesibilidad de las TIC en zonas rurales, remotas y urbanas pobres.

En 2010, Kenia inauguró una nueva era con la promulgación de la nueva Constitución. Para garantizar que el sector de las TIC se ajustara a la nueva constitución, en 2013 se aprobó la Ley de Enmienda de la Información y las Comunicaciones de Kenia, que dio lugar al cambio de nombre de la Comisión de Comunicaciones de Kenia a Autoridad de Comunicaciones de Kenia (CA). Este cambio también conllevó la responsabilidad adicional de gestionar la ciberseguridad del país . Posteriormente, se creó el Equipo Nacional de Respuesta a Incidentes Informáticos de Kenia (KE-CIRT Nacional) como punto de contacto de confianza para todos los asuntos relacionados con la ciberseguridad y la colaboración con otros actores globales para mitigar las ciberamenazas .

En 2015, la Autoridad lideró la transición de la televisión analógica a la digital , convirtiendo a Kenia en uno de los primeros países de África en cumplir con el plazo global del 17 de junio de 2015. Esta iniciativa histórica, aunque plagada de litigios, ha abierto fundamentalmente el mundo de la radiodifusión, ofreciendo a los consumidores contenido local diverso y de gran calidad, y a los inversores la oportunidad de invertir en la dinámica industria de la radiodifusión.

La Autoridad también ha supervisado otras iniciativas pioneras, como la concesión de licencias a operadores móviles virtuales (OMV) en el mercado keniano y la puesta en marcha del Fondo de Servicio Universal, que proporciona servicios de comunicaciones a zonas remotas y de difícil acceso del país. En 2023, aproximadamente 750 000 kenianos contaban con conectividad de red móvil gracias a la construcción de 108 torres en 127 sublocalidades. Otras 117 se encuentran en proceso de conexión. Un estudio de 2021 sobre la brecha de acceso a las TIC reveló que alrededor del 3,6 % de los kenianos no tenían acceso a la tecnología, lo que equivale a una población de aproximadamente 1,7 millones de personas. Otras iniciativas incluyen un marco de licencias y espectro compartido para redes comunitarias en Kenia.

En 2019, la CA celebró sus 20 años de existencia, durante los cuales se han logrado avances extraordinarios en el sector.

En 2020, se adoptó una nueva Política Nacional de TIC, con un enfoque ambicioso en la adopción de la economía digital, el comercio electrónico y otras nuevas fronteras de la tecnología de vanguardia. A partir de 2021, Kenia realizó pruebas de 5G, iniciando así un nuevo camino hacia un crecimiento exponencial de las TIC en el futuro.

En abril de 2022, el Gobierno lanzó un Plan Maestro Digital decenal para trazar el rumbo digital del país hacia el crecimiento y la innovación. El Plan Maestro Digital Nacional 2022-2032 constituye la base de la transformación digital del país en la próxima década, impulsando la adopción de competencias digitales y orientando el desarrollo de las TIC y las inversiones para inversores locales y extranjeros.

La Agenda de Transformación Digital del Gobierno de 2022 (GoDTA) busca hacer realidad la Superautopista Digital mediante la mejora de la banda ancha universal a través del despliegue de 100.000  km de cable de fibra óptica, la digitalización de al menos el 80% de los servicios gubernamentales; la creación de 25.000 puntos de acceso wifi públicos; el desarrollo de ocho centros regionales de TIC y centros de excelencia, la mejora de la protección de datos y la gestión de la ciberseguridad, y la catalización de la economía creativa, entre otros. ^{[ 3 ]}

La Autoridad es el representante designado de Kenia ante los foros locales, regionales e internacionales de TIC. La Autoridad coordina la postura del país en estos foros y también implementa a nivel local los acuerdos internacionales sobre TIC.

Organismos internacionales afiliados

• Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
• Unión Africana de Telecomunicaciones (ATU)
• Unión Postal Universal (UPU)
• Unión Postal Panafricana (PAPU)
• Organización de Comunicaciones de África Oriental (EACO)
• Organización de Telecomunicaciones de la Commonwealth (CTO)
• Asociación de Reguladores de la Información y la Comunicación en África Oriental (ARICEA)
• Instituto Africano de Telecomunicaciones de Nivel Avanzado (AFRALTI) ^{[ 2 ]}

• Lista de organismos reguladores de las telecomunicaciones

• El sitio web de CA