Ley de 2014 sobre conducta antisocial, delincuencia y actuación policial

La Parte 1 de la Ley faculta a organizaciones específicas para solicitar a los tribunales una orden judicial civil contra cualquier persona de 10 años o más por comportamiento antisocial real o amenazante. ^{[ 12 ]} El gobierno sugiere que las órdenes judiciales civiles podrían usarse para mendicidad agresiva, acoso , pandillas , tenencia irresponsable de perros, vecinos ruidosos o abusivos, embriaguez pública y vandalismo . ^{[ 11 ]} La orden judicial es una orden civil, no penal. Una orden judicial civil puede prohibir o requerir que una persona se abstenga de las actividades mencionadas en la orden. Un tribunal tiene la discreción de incluir un poder de arresto por incumplimientos de la orden judicial. Los incumplimientos de una orden judicial se tratan como desacato al tribunal . ^{[ 12 ]} La guía gubernamental legal establece cuatro pruebas para usar una orden judicial civil. En el balance de probabilidades, el comportamiento debe ser probable que cause acoso, alarma o angustia (comportamiento antisocial no relacionado con la vivienda); o conducta capaz de causar molestias o fastidio (comportamiento antisocial relacionado con la vivienda); y justo y conveniente otorgar la orden judicial para prevenir el comportamiento antisocial. ^{[ 11 ]}

La Parte 3 de la Ley abarca las facultades policiales que permiten la dispersión de personas. Dichas facultades requieren la autorización de un agente de policía con rango mínimo de inspector. La ley solo permite autorizar la dispersión cuando los ciudadanos de la localidad están siendo acosados, alarmados o angustiados, o cuando se producen delitos y disturbios localizados. La autorización está limitada a cuarenta y ocho horas. ^{[ 12 ]} Los agentes que autorizan deben tener en cuenta los principios de la Ley de Derechos Humanos. ^{[ 12 ]} La guía gubernamental exige considerar el impacto en las personas vulnerables, el desplazamiento de los problemas a otros lugares y si la colaboración con otros organismos podría ofrecer una solución a largo plazo. ^{[ 11 ]}

Cuando estén autorizados a hacerlo, los agentes de policía y los agentes de apoyo comunitario de la policía , si su jefe de policía lo permite, pueden, por escrito cuando sea factible, ordenar a una persona que abandone un área geográfica y no regrese durante un período de tiempo determinado. ^{[ 12 ]} Las excepciones son las personas menores de diez años, ^{[ 12 ]} en cuyo caso, si son menores de dieciséis, la Ley de la Infancia de 2004 permite llevarlos a su domicilio. ^{[ 11 ]} No se debe dar una orden que impida a una persona ir a su domicilio, a su lugar de trabajo, donde esté recibiendo educación o formación, a los lugares donde reciba tratamiento médico o a cualquier lugar al que deba asistir por orden judicial. Existe la facultad de incautar cualquier artículo relacionado con la conducta antisocial. ^{[ 12 ]} No dispersar o impedir la incautación de artículos relacionados con la conducta antisocial es un delito penal. ^{[ 11 ]}

Las órdenes de protección de espacios públicos son órdenes que prohíben actos específicos en un área geográfica designada en Inglaterra y Gales, según lo establecido en la ley. Reemplazan las órdenes anteriores de designación de lugares públicos , las órdenes de cierre y las órdenes de control de perros. ^{[ 13 ]}

Las PSPO tienen como objetivo prevenir actos específicos que de otro modo no constituirían delitos . Han sido criticadas por restringir las libertades y tener un efecto desproporcionadamente severo en las personas que viven por debajo del umbral de pobreza. ^{[ 14 ]} En diciembre de 2017, había 388 PSPO activas solo en Gales. ^{[ 15 ]}

Los usos de las Órdenes de Protección de Espacios Públicos (PSPO) han abarcado desde la prohibición del lenguaje soez y abusivo en el área de Salford Quays por parte del Ayuntamiento de Salford , ^{[ 16 ]} hasta la imposición por parte del Ayuntamiento del distrito de Kettering de un toque de queda que prohíbe a las personas menores de 18 años salir solas entre las 23:00 y las 6:00. ^{[ 17 ]}

Un estudio realizado por The Manifesto Club reveló un aumento del 420 % en las multas por incumplimiento de las normas de orden público sobre espacios públicos (PSPO, por sus siglas en inglés) entre 2016 y 2018. En 2018 se emitieron 9930 notificaciones de multa fija , el 60 % de las cuales correspondían a cuatro ayuntamientos: Peterborough , Bedford , Hillingdon y Waltham Forest . Estos cuatro ayuntamientos contratan a empresas privadas para la emisión de las multas. ^{[ 18 ]}

La Parte 4 de la Ley introdujo las notificaciones de protección comunitaria y las órdenes correctivas. Su objetivo era abordar los problemas de molestias persistentes que perjudicaban la calidad de vida de una comunidad. ^{[ 12 ]} El uso de notificaciones de protección comunitaria no interfiere con la obligación de las autoridades locales de emitir órdenes de cese para las molestias legales. ^{[ 11 ]}

Una persona mayor de dieciséis años, una organización o una empresa puede recibir una notificación de protección comunitaria. ^{[ 12 ]} La guía legal establece que la vulnerabilidad de una persona debe considerarse adicionalmente antes de emitir una notificación. ^{[ 11 ]} Antes de emitir una notificación, deben recibir una notificación escrita que les advierta sobre el problema que están causando, y la emisión de una notificación es una opción que se está considerando. Se emite entregándola a una persona, organización o empresa, dejándola en su domicilio o enviándola por correo. Las notificaciones de protección comunitaria tienen tres propósitos potenciales: detener o hacer que hagan algo, o tomar medidas razonables para lograr un resultado. Lo que se espera de ellos está escrito en la notificación. ^{[ 12 ]}

El incumplimiento de una orden de protección comunitaria constituye un delito. ^{[ 12 ]} La responsabilidad de una persona, organización o empresa por dicho delito se exime mediante el pago de una multa fija de hasta 100 libras esterlinas. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Si se incumple una orden de protección comunitaria, se puede solicitar una orden correctiva ante el tribunal. ^{[ 12 ]}

La Parte 4 de la ley faculta para emitir avisos y órdenes de cierre. Tanto los avisos como las órdenes pueden aplicarse a viviendas y otros inmuebles. Emitir un aviso de cierre suele ser la primera medida para abordar un problema. Los avisos de cierre pueden emitirse si se ha producido o puede producirse un disturbio o alteración del orden público en el inmueble. El aviso tiene una vigencia máxima de cuarenta y ocho horas. Un aviso de cierre puede prohibir el acceso al inmueble a cualquier persona, excepto a los residentes. La pena por incumplir un aviso, tras la condena, es de hasta tres meses de prisión y una multa ilimitada. ^{[ 11 ]}

Las órdenes de cierre suelen emitirse en casos más graves. El criterio para emitir una orden es que el local esté relacionado con conductas desordenadas, ofensivas o delictivas, o con conductas desordenadas en sus inmediaciones. Debe constituir una molestia grave para el público. Una orden puede prohibir la entrada al local a cualquier persona, incluso a un residente. La pena máxima por incumplir una orden es de hasta seis meses de prisión y una multa ilimitada. ^{[ 11 ]}

La Ley de Conducta Antisocial, Delincuencia y Policía de 2014 creó el delito de obstruir a una persona que emite una orden o notificación, a funcionarios que ingresan a un local o a personas que lo custodian. La pena máxima es de tres meses de prisión. ^{[ 11 ]} La ley no consolidó todas las facultades de cierre, por ejemplo, el cierre de locales con licencia según la Ley de Licencias de 2003 , o el cierre de locales utilizados para la prostitución según la Ley de Delitos Sexuales de 2003. ^{[ 12 ]}

La Ley también creó órdenes de riesgo sexual , que pueden exigir a los sospechosos notificar con antelación a la policía su intención de participar en actividades sexuales o enfrentarse a penas de prisión. Las órdenes de riesgo sexual, solicitadas por la policía, son emitidas por los magistrados. ^{[ 19 ]}

La ley también creó varios delitos nuevos relacionados con el matrimonio forzado :

• Incumplimiento de una orden de protección contra el matrimonio forzado (modificación de la Ley de Derecho de Familia de 1996 )
• causar un matrimonio forzado, es decir, usar amenazas, violencia u otra coacción (no necesariamente contra la víctima) para obligar a una persona a casarse sin su consentimiento pleno y libre (o cualquier persona que carezca de capacidad para consentir incluso sin coacción).
• Utilizar el engaño para obligar a una persona a abandonar el Reino Unido y contraer matrimonio forzado.

Los dos últimos delitos se definen por separado para Inglaterra y Gales, y para Escocia. Se aplican a cualquier ceremonia matrimonial, incluso si no tiene validez legal.