Forestación compensatoria

La forestación compensatoria (AC) se define como el proceso de forestación y las actividades de regeneración asociadas que se realizan para compensar las tierras forestales destruidas que se han desviado a actividades no forestales. ^[1] En este contexto, las actividades no forestales significan la tala de un bosque o de solo una pequeña parte para los siguientes fines: cultivo de café, caucho, té, plantas oleaginosas, plantas medicinales o cultivos de jardinería. Esto puede ser para uso personal o para uso comercial, o cualquier otro propósito que no sea la reforestación del bosque.

Incluso aunque se talen los bosques, este proceso de forestación compensatoria garantiza que el bosque siga teniendo un buen uso. ^[2]

La forestación compensatoria es también un medio para crear reemplazos de usos de tierras no forestales. Los fines no forestales incluyen las actividades, por ejemplo, el cultivo o la reurbanización en un área que anteriormente tenía bosques. En la mayoría de los casos, la forestación compensatoria se lleva a cabo principalmente con fines agrícolas o cualquier otra actividad que no sea el uso industrial en la parcela de tierra. La forestación compensatoria no se aplica a las actividades de gestión de la vida silvestre, actividades de desarrollo, conservación del medio ambiente y gestión del bosque, por ejemplo, cercado, construcción de puentes y construcción de canales. La organización que respalda el proyecto es la que asume todos los costos de compensación de un bosque. ^{[ cita requerida ]}

La cubierta forestal de Estados Unidos en 2010 era de 304,022 millones de hectáreas, lo que representa el 33% de la superficie geográfica del país. Entre 1990 y 2010, Estados Unidos estaba perdiendo 384.350 hectáreas de cubierta forestal anualmente. ^[3] Esto dio lugar al establecimiento de programas como la Reforestación del Servicio Forestal, el Programa de Incentivos de Administración y el Programa de Incentivos Forestales, que se encargaron de la responsabilidad de supervisar la creación de nuevos bosques para ayudar a reemplazar los desperdiciados con fines industriales y de asentamiento humano. ^[4] Además, el Código de los EE. UU., Título 16, Capítulo 2 de Bosques Nacionales ^[5] exige el establecimiento de nuevos Bosques Nacionales por parte del Servicio Forestal Estadounidense para ayudar a minimizar los impactos de la deforestación debido a las actividades humanas. Algunas otras leyes incluyen la Ley de Especies en Peligro de Extinción de 1973 y la Ley de Agua Limpia . ^{[ cita requerida ]}

Antes de la llegada de los británicos a Australia en 1788, los bosques cubrían el 9% de todo el país y fueron destruidos aún más por actividades humanas como la agricultura, el pastoreo y los asentamientos humanos . En Australia, las iniciativas de forestación las lleva a cabo el Programa Nacional de Árboles en conjunto con el Comité Nacional de Coordinación, que se creó en 1987. Las iniciativas del primero incluyen el suministro de plántulas a los miembros de la sociedad para crear bosques en la sociedad. El comité compensa a los propietarios de tierras, lo que dio como resultado la plantación de 15,9 millones de árboles en Australia. ^[6] Algunas otras iniciativas incluyen el Programa de Mil Millones de Árboles, así como el Programa Salven el Bosque, que supervisa la creación de bosques en la nación. ^{[ cita requerida ]}

La superficie forestal de China es de 175 millones de hectáreas y la acumulación anual de madera es de 12.500 millones de metros cúbicos; el Banco Mundial clasifica a China como el quinto país en lo que respecta a la deficiencia de bosques. ^[7] Sin embargo, el gobierno ha puesto en marcha medidas de forestación compensatoria para satisfacer el tremendo crecimiento económico caracterizado por una vasta industrialización. En 1999 hubo un plan de forestación compensatoria en Shanxi , Gansu y Sichuan , donde se plantaron 14 millones de hectáreas para compensar los bosques cultivados y los asentamientos humanos. ^[8] En 2000, el Consejo de Estado aprobó el proyecto de Seis Bosques Clave Nacionales; el tema de Protección de Bosques Naturales, el Programa de Control de Desertificación y Tormentas de Polvo, el proyecto de Conversión de Tierras en Pendiente, el Programa de Desarrollo de Cinturón Forestal Protector y el tema de Conservación de Vida Silvestre y Desarrollo de Reservas Naturales. ^[8] Además, en 2018, el jefe de la Administración Forestal Estatal de China, Zhang Jianlong, anunció que China cultivaría 6,6 millones de hectáreas, la mayoría de ellas en la Zona de Desarrollo de Xiongan y Hebei, para ayudar a contrarrestar los bosques destruidos por el crecimiento industrial y el asentamiento humano. ^[7]

En el año 2012, la Corte Suprema de la India declaró el mal uso del dinero que se está componiendo para la forestación y el método en el que los fondos no se están utilizando completamente para su propósito. ^[9] En relación con el fracaso de la forma en que se están utilizando indebidamente los fondos, el Tribunal Superior de la India dio una orden para la creación de un mejor fondo de fondos y, por lo tanto, se estableció una nueva organización llamada Autoridad de Gestión y Planificación de Forestación Compensatoria (CAMPA). ^[9] Las oficinas del estado pueden obtener el 10% de los fondos de la CAMPA Nacional para la conservación de los bosques y el propósito de la forestación. Pero como los fondos que recibieron las oficinas todavía se utilizaron indebidamente, la ley CAMPA fue implementada por el gobierno indio en el año 2015 para monitorear y regular cómo se utilizan los fondos. ^[10] La Ley CAMPA se refiere a un aviso en la legislación india cuyo objetivo principal es proporcionar un mecanismo apropiado que sea institucional, en el centro y en cada territorio de la Unión y de los estados, a fin de garantizar que haya una utilización adecuada, transparente y eficiente de las cantidades que se han destinado a tierras en el bosque desviadas a tierras que se utilizan para usos no forestales. ^[11] Para el año 2019, se habían comenzado a establecer oficinas de la CAMPA Nacional que supervisan la utilización adecuada de los fondos. ^[12] Pero algunos académicos todavía sostienen que una parte del fondo debe pagarse a los aborígenes de la zona. ^[13]

Los efectos de la vasta urbanización humana caracterizada por el crecimiento industrial dieron como resultado una reducción de la cubierta forestal de aproximadamente un 4%, lo que dio lugar a la creación de la Ley Forestal legislada en 1951, que requería que los propietarios de madera obtuvieran licencias antes de talar árboles. ^[14] En 1988, se introdujo el Plan de Subvenciones a la Explotación de Bosques para supervisar la creación de nuevos bosques y dio como resultado el establecimiento de 700 hectáreas en el Reino Unido. ^[15] De hecho, en 2018, el gobierno anunció que crearía nuevos bosques en varios lugares como Liverpool y la ciudad de Hull. ^[16]

Según Global Forest Watch , la cubierta forestal creada debido a la forestación compensatoria a nivel mundial desde 2001 hasta 2018 aumentó un 5,4%. ^[17] Aparentemente, la forestación compensatoria surgió como resultado de las vastas tasas de deforestación en varias partes del mundo. Precisamente, comenzó en la India en 1980 a través de la Ley de Conservación Forestal que requirió la adquisición de tierras forestales y el requisito de forestación compensatoria según los requisitos del gobierno. ^[18] Esto fue revolucionado más tarde por la adopción del concepto de valor actual neto para los bosques a partir de 2002, ya que la Corte Suprema de la India cree que la forestación compensatoria no era totalmente suficiente para sustituir los bosques naturales destruidos. Esto resultó en la formación de la Autoridad de Gestión y Planificación del Fondo Nacional de Forestación Compensatoria; abreviado CAMPA, para administrar el fondo de forestación compensatoria. Además, las Reglas del Fondo de Forestación Compensatoria de 2018 agilizaron aún más las operaciones de la política. ^[18]

Iniciado en China en 1999 en Shaanxi , Gansu y Sichuan , el plan de forestación compensatoria hasta ahora ha dado como resultado la apreciación de la cobertura forestal en un 23%. Entre 2012 y 2016, se plantaron alrededor de 33,8 millones de hectáreas de bosque artificial, la mayor parte de las cuales fueron parte de los esfuerzos de forestación compensatoria en el país. ^[7] Esto está en conjunción con el esfuerzo de línea roja ecológica que restringe las actividades humanas en los bosques y exige reemplazar los agotados. En el Reino Unido, el Plan de Subvenciones para Bosques de 1988 evolucionó más tarde a un plan de forestación compensatoria y representa el 14,6% de los bosques del país. ^[15] Esto es implementado por la FCA, que es una agencia gubernamental. En Australia, la forestación compensatoria ha sido estricta ya que antes de la adopción de la política, hubo una destrucción masiva de bosques que cubrían hasta el 30% de los bosques naturales. ^[19] En definitiva, las políticas de forestación compensatoria han evolucionado a lo largo de los años hasta convertirse en reformas más eficaces que han contribuido de forma valiosa al desarrollo de nuevos bosques y al cambio climático . Se trata de iniciativas sociales que beneficiarán a la comunidad e incluso al continente a largo plazo. ^[20]

La forestación compensatoria ha contribuido a la creación del 10% de los bosques del mundo. Fomenta y promueve la creación de nuevos bosques, lo que ayuda a mejorar el clima de diferentes lugares, ya que los árboles absorben dióxido de carbono y ayudan a completar el ciclo horológico. Además, también ayuda a transformar el carbono orgánico del suelo y las propiedades asociadas al mismo, lo que afecta al funcionamiento del ecosistema y a la diversidad vegetal. ^[21]

La implementación de la forestación compensatoria puede resultar en la destrucción de bosques naturales que pueden interferir con el ecosistema del lugar. Porque promueve la deforestación y luego la creación de bosques completamente nuevos. En particular, la forestación compensatoria no inhibe las actividades humanas en los bosques, sino que crea espacio para ellas y exige la plantación de otros nuevos. ^[22] Esto tiene impactos adversos en la flora y la fauna , ya que los bosques naturales presentan más beneficios en términos de diversidad en comparación con los artificiales. ^[22] Además, debido a la corrupción , un informe publicado en 2018 mostró que CAMPA viola la Ley de Conservación Forestal al permitir que los bosques sean talados y luego cultivados por los mismos inversores en el mismo lugar. ^[7] Esto promueve la tala de madera y la destrucción de hábitats naturales. Por ejemplo, en la India se ha culpado a la forestación compensatoria de presentar oportunidades para la destrucción de bosques por parte de corporaciones establecidas, pero la compensación no es equitativa para los bosques destruidos. Sin duda, la legitimación de la destrucción de los bosques y la invasión de tierras de propiedad comunitaria se puede atribuir a la forestación compensatoria. La destrucción de un bosque en un lugar determinado, especialmente en las ciudades, da como resultado una mayor cantidad de dióxido de carbono en la atmósfera, lo que afecta la calidad del aire. ^{[ cita requerida ]}

La mayor parte de los fondos que se habían reservado para la forestación compensatoria no se han utilizado debido a los problemas que han surgido entre los estados sobre cómo se deberían utilizar los fondos. Debido al conflicto, los fondos han permanecido sin utilizarse y congelados durante un período aún más largo hasta que se haya encontrado una solución. ^[23] Además, los estados han demorado la recaudación de los fondos, contribuyendo así a la malversación de los fondos que se habían reservado para la forestación compensatoria. ^[23]

En la India, es necesario implementar estrictamente la reforma debido a las quejas de la mayoría de las personas de que CAMPA no hace un seguimiento para garantizar que los bosques destruidos no sean compensados ​​​​por completo. El Tribunal Superior de la India en el año 2000, se pronunció sobre los detalles que rodeaban el buen proceso de CA por parte del Ministerio . ^[9] Además, el Tribunal Superior dio una orden al Ministerio para que dirigiera el asunto que entrega para la descripción de las diligencias en el período de financiación de la tala de bosques. ^[9] En el año 2012, el tribunal superior hizo un directorio que crea los fondos compensatorios reconocidos por los apoyos dirigidos a CA. ^[9] Por lo tanto, la Autoridad de Gestión y Planificación del Fondo CA fue instruida por el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques. En el año 2009, el Tribunal Superior dio un mandato para que CAMPA fuera asesor en la asamblea bajo el control del Ministerio. ^[9]

La Ley de 1980 sobre los bosques prevé que la forestación se realice compensando las tierras forestales que se han tomado para usos no forestales. ^[18] En el año 2007, el Ministerio de Medio Ambiente, que supervisa los Bosques y el Cambio Climático , emitió normas que establecían específicamente las medidas para la identificación y la sostenibilidad de las tierras que se han reservado con el fin de compensar la forestación. ^[24]

Las directrices del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques ^[25] establecen que si el terreno que se ha apartado y propuesto como lugar donde se pueden reubicar los bosques contiene cierta vegetación o densidad sustancial, el acuerdo no será equilibrado adecuadamente porque no hay espacio suficiente para plantar las plantas requeridas en la zona que se ha sugerido. ^[26] En lugar de rechazar la solicitud, los supervisores y los directores de proyectos del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques sugieren que se pueden plantar mil plantas por hectárea en un terreno que no tiene ningún bosque. El Ministerio de Medio Ambiente y Bosques afirma además que las mil plantas se pueden trasladar al terreno siguiente si no caben en la hectárea que se ha apartado. ^{[ cita requerida ]}